Urząd Gminy Lipka
Lipka, dnia 19 marca 2012 roku
WÓJT GMINY LIPKA
ADM- OŚ. 6220.1. 4.12
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 63 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r, Nr 199, poz.1227, z późn. zm.), § 3 ust. 1 pkt. 60 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397 z póź. zm.), w związku z art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz.1071 z późn. zm.)
postanawiam
nie stwierdzać potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pn. „Rozbudowa drogi wojewódzkiej nr 188 Człuchów – Piła na odcinku od m. Debrzno Wieś (granica województw) do skrzyżowania z linią kolejową w m. Lipka (z wyłączeniem skrzyżowania)” .
U z a s a d n i e n i e
Wnioskiem z dnia 10 lutego 2012 r. (data wpływu 13lutego 2012r. ) Wielkopolski Zarząd Dróg Wojewódzkich w Poznaniu wystąpił o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia pn. „Rozbudowa drogi wojewódzkiej nr 188 Człuchów – Piła na odcinku od m. Debrzno Wieś (granica województw) do skrzyżowania z linią kolejową w m. Lipka (z wyłączeniem skrzyżowania)”. Do wniosku załączono kartę informacyjną przedsięwzięcia wraz z wymaganymi załącznikami.
Planowana inwestycja należy do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko wymienione w § 3 ust. 1 pkt. 60 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 roku w sprawie przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, tj. drogi o nawierzchni twardej o całkowitej długości przedsięwzięcia powyżej 1 km inne niż wymienione w § 2 ust. 1 pkt. 31 i 32 oraz obiekty mostowe w ciągu drogi o nawierzchni twardej, z wyłączeniem przebudowy dróg oraz obiektów mostowych, służących do obsługi stacji elektroenergetycznych i zlokalizowanych poza obszarami objętymi formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt. 1 – 5, 8 i 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody.
Planowane przedsięwzięcie polega na rozbudowie drogi wojewódzkiej nr 188 Człuchów – Piła na odcinku od m. Debrzno Wieś (granica województw) do skrzyżowania z linią kolejową w m. Lipka (z wyłączeniem skrzyżowania). Na przedmiotowym odcinku droga posiada w znacznym stopniu zniszczoną nawierzchnię bitumiczną.
Zgodnie z art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r, Nr 199, poz.1227, z późn. zm.) ewentualny obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko stwierdza w drodze postanowienia organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia. Stosownie do art. 64 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r, Nr 199, poz.1227, z późn. zm.), Wójt Gminy Lipka zwrócił się dnia 15 lutego 2012 roku do Regionalnego Dyrektora Ochrony
Środowiska w Poznaniu oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Złotowie z wnioskiem o wyrażenie opinii czy przedmiotowa inwestycja wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Złotowie opinią z dnia 23.02.2012 r. (znak ON.NS-72/5-7/12), stwierdził, że przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko nie jest wymagane. W uzasadnieniu organ wskazał, że w omawianym przedsięwzięciu przyjęto rozwiązania chroniące środowisko tj. zastosowanie nawierzchni z mieszanki SMA oraz ograniczenie prędkości pojazdów na całej długości terenu zabudowanego do 50 km/h i 60 km/h dla terenu niezabudowanego w celu zmniejszenia hałasu, odprowadzenie wód opadowych i roztopowych na terenach niezabudowanych i terenach z pojedynczą zabudową rozproszoną odbywać się będzie do odpowiednio profilowanych i obsadzonych trawą rowów przydrożnych, gdzie będą zachodziły procesy oczyszczania wód z zawiesiny i węglowodorów ropopochodnych, na obszarze zabudowanym – poprzez kanalizację deszczową do kolektora istniejącego, odpady powstałe w trakcie trwania inwestycji jak i w trakcie eksploatacji drogi będą podlegały prawidłowemu postępowaniu i zagospodarowywaniu, wobec czego przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko nie jest wymagane.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu postanowieniem z dnia 5 marca 2012 r. (znak: WOO-Il.4240.101.2012.KL) wyraził opinię, że dla przedmiotowego przedsięwzięcia istnieje potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i określił zakres raportu dla przedmiotowego przedsięwzięcia.
W uzasadnieniu organ wskazał, że droga przebiega w otoczeniu terenów mieszkaniowych wymagające ochrony akustycznej, określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. Nr 120. poz. 826). Ponadto organ wskazał, że z uwagi na emisję spalin wydzielanych przez silniki poruszających się po drodze pojazdów należy ustalić czy inwestycja będzie spełniać wymagania w zakresie ochrony powietrza.
Kierując się kryteriami zawartymi w art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zmianami) stwierdzono co następuje.
Odnosząc się do art. 63 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku (...):
planowane przedsięwzięcie polega na rozbudowie drogi wojewódzkiej nr 188 Człuchów - Piła na odcinku około 5,9 km. Początek odcinka zlokalizowany jest w miejscowości Debrzno Wieś na granicy województwa wielkopolskiego i pomorskiego. Koniec odcinka zlokalizowano w miejscowości Lipka przed przejazdem linii kolejowej nr 203 relacji Tczew - Kiistrin Kietz. W ramach prac budowlanych planuje się m. in. wzmocnienie istniejącej nawierzchni do nośności 115 kN oraz wykonanie nowej konstrukcji nawierzchni (m. in. w miejscach poszerzeń jezdni, korekty łuków pionowych i poziomych, korekty niwelety, rozbudowy skrzyżowań), rozbudowę skrzyżowań z drogami podporządkowanymi, przebudowę i budowę zjazdów publicznych oraz indywidualnych, a także przebudowę istniejących i budowę nowych zatok autobusowych. Szacunkowa całkowita powierzchnia nieruchomości zajmowanej pod rozbudowę będzie wynosiła około 150 000 m2, z czego powierzchnia obiektu budowlanego wynosi około 53 000 m2. Obecnie stan nawierzchni drogi jest niezadowalający. Nawierzchnia na znacznej długości jest skoleinowana, widoczne są dziury, liczne spękania. Eksploatacja inwestycji nie wiąże się z wykorzystaniem zasobów naturalnych. Na etapie realizacji będą wykorzystane taki materiały jak woda, paliwo, energia i materiały typowe dla prac budowlanych. Technologia przedsięwzięcia i materiały użyte do jego realizacji nie stwarzają ryzyka wystąpienia poważnej awarii. Realizacja przedsięwzięcia nie jest powiązana z innymi przedsięwzięciami i nie zachodzi ryzyko kumulowania się oddziaływań. Z realizacją inwestycji będzie się wiązać zwiększona emisja hałasu i zanieczyszczeń powietrza.
Odnosząc się do art. 63 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku (...)ustalono, że:
przedsięwzięcie będzie realizowane na terenie miejscowości Lipka, Debrzno Wieś i poza obszarem zabudowanym. Niewielki fragment terenu (na odcinku długości ok. 250 m), na którym zaplanowano realizację inwestycji przebiega wzdłuż granicy obszaru Natura 2000 PLB 300047 Dolina Debrzynki. Jak wynika z karty informacyjnej przedsięwzięcia, projektowana trasa nie będzie miała istotnego wpływu na ww obszar Natura 2000, bowiem w obrębie bezpośredniej granicy obszaru z drogą wojewódzką nie stwierdzono siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, ani też chronionych gatunków roślin, czy grzybów. Ponadto nie przewiduje się ingerencji prac budowlanych w obszarze Doliny Debrzynki.
Odnosząc się do art. 63 ust. 1 pkt 3 ustawy ustalono następujący stan:
Planowane przedsięwzięcie zlokalizowane jest na terenie gminy Lipka w miejscowości Lipka i Debrzno Wieś oraz odcinek drogi pomiędzy miejscowościami do granicy województw, w powiecie złotowskim, w województwie wielkopolskim. Nie ma możliwości oddziaływania o charakterze transgranicznym. Planowana do rozbudowy droga przebiega w terenie zurbanizowanym i niezurbanizowanym. Droga stanowi główny ciąg komunikacyjny przebiegający przez gminę Lipka.
Jak wynika z karty informacyjnej przedsięwzięcia, na etapie jego realizacji prawdopodobne są następujące rodzaje oddziaływań:
- oddziaływanie na powierzchnię ziemi i wód powierzchniowych i podziemnych – poprzez roboty ziemne, składowanie materiałów, odpadów, ewentualne wycieki z maszyn budowlanych. W celu zminimalizowania tego rodzaju oddziaływań inwestor będzie zagospodarowywał odpady powstające w czasie budowy, przedstawiał informację o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami do właściwego organu ochrony środowiska, gromadzenie w sposób selektywny powstających odpadów, wykarczowanie pozostałych pni zastanych w terenie, w granicach prowadzonych robót, usunięcie i wykarczowanie pozostałych drzew i krzewów, usuwanych w związku z realizacją przedsięwzięcia, zapewnienie właściwego postępowania z ewentualnymi odpadami niebezpiecznymi i zgromadzenie ich w sposób nie zagrażający środowisku, prowadził zbieranie odpadów w specjalistycznych pojemnikach do tego przeznaczonych i przekazanie ewentualnych odpadów niebezpiecznych podmiotowi uprawnionemu do prowadzenia działalności w zakresie transportu i unieszkodliwiania tego typu odpadów poza terenem inwestycji. Stosowanie maszyn budowlanych w należytym stanie technicznym.
- emisja hałasu - związana z prowadzeniem robót budowlanych, która będzie występować czasowo, a w celu ograniczenia uciążliwości prace będą prowadzone sprzętem budowlanym posiadającym odpowiednie atesty i będące w należytym stanie technicznym oraz prace będą prowadzone w porze dziennej,
- zanieczyszczenia powietrza - związane z emisją spalin ze sprzętu budowlanego oraz krótkotrwałym pyleniem z dróg i powierzchni terenu objętego pracami ziemnymi - będą to również oddziaływania okresowe i mające charakter krótkotrwały nie powodujące znacznych uciążliwości – całkowite ustanie po zakończeniu prac.
Na etapie eksploatacji możliwe są następujące rodzaje oddziaływań:
- hałas związany z poruszaniem się pojazdów - w celu ograniczenia uciążliwości związanych z hałasem założono wykonanie nawierzchni z mieszanki SMA oraz zastosowanie ograniczeń prędkości do 40km/h i 30 km/h w terenie zabudowanym,
- emisja do atmosfery zanieczyszczeń pochodzących z pojazdów mechanicznych - z karty informacyjnej wynika jednakże że nie zachodzi prawdopodobieństwo przekroczenia dopuszczalnych stężeń średniorocznych,
- wody opadowe odprowadzane z powierzchni jezdni - będą odprowadzane do systemu kanalizacji deszczowej lub powierzchniowo do odpowiednio profilowanych i obsadzonych trawą rowów, gdzie będą zachodziły naturalne procesy oczyszczania wód opadowych.
Po przeanalizowaniu stanowisk organów opiniujących, a także karty informacyjnej przedsięwzięcia, biorąc pod uwagę rodzaj przedsięwzięcia, skalę przedsięwzięcia oraz możliwe zagrożenia, podzielono stanowisko państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego, z którego wynika iż realizacja przedsięwzięcia, przy zastosowaniu wskazanych w karcie informacyjnej rozwiązań chroniących środowisko nie wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Nie podziela się natomiast w pełni stanowiska wyrażonego przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska. Tutejszy organ uznał, że realizacja przedsięwzięcia nie pogorszy stanu środowiska, natomiast zastosowanie przyjętych w karcie informacyjnej rozwiązań pozwoli na ograniczenie hałasu związanego z poruszaniem się pojazdów. Obecnie zły stan drogi powoduje zwiększoną emisję hałasu. Ponadto oddziaływania związane z emisją hałasu jak również spalin występują niezależnie od realizacji przedsięwzięcia.
Podsumowując uwagi na rodzaj i charakterystykę przedsięwzięcia, jego lokalizację jak również biorąc pod uwagę prawdopodobieństwo występowania w/w rodzajów oddziaływań, a także przyjęte rozwiązania zapewniające minimalizacje wpływu przedsięwzięcia na środowisko stwierdzono, że realizacja inwestycji nie pociągnie za sobą znaczących zagrożeń dla środowiska, a w szczególności nie spowoduje pogorszenia jego stanu, wobec czego nie ma potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Przyjęte rozwiązania zapewnią minimalizację wpływu planowanego przedsięwzięcia na środowisko.
Pouczenie
Postanowienie jest ostateczne i nie przysługuje na nie zażalenie.
Z up. Wójta Gminy Lipka
/-/ Anna Orzechowska
SEKRETARZ GMINY
Załączniki - pobierz
