Urząd Gminy Górno
Nr pisma: IR.272.1.1.3.2020.ER
Informacja dla Oferentów Nr 1 dotycząca postępowania przetargowego pn.:
Opracowanie dokumentacji projektowej dla zadania pn.: „Budowa Ścieżki rowerowej w pasie drogi wojewódzkiej Nr 752 od km 0+080 do km 3+000 w miejscowościach Górno, Górno-Parcele i Krajno Parcele"
1. Na podstawie art. 38 ust.2 ustawy pzp, Zamawiający udziela odpowiedzi na pytania, które wpłynęły do zamawiającego:
Pytanie 1. Czy w ramach niniejszego zamierzenia należy zaprojektować wzmocnienie istniejącej drogi wojewódzkiej, jeżeli nie to proszę o wykreślenie badania ugięć istniejącej nawierzchni o których mowa w pkt. 4 Specyfikacji.
Odpowiedź 1. Wykonanie projektu wzmocnienia istniejącej drogi wojewódzkiej nie wchodzi w zakres niniejszego zlecenia. W związku z tym wykreśla się zapisy pkt 4 specyfikacji technicznej odnośnie badań ugięć.
Pytanie 2. Czy Zamawiający posiada aktualne warunki techniczne dla budowy ścieżki pieszo-rowerowej wydane przez Zarządcę drogi. Jeżeli tak to prosimy o ich dołączenie.
Odpowiedź 2. Załączona specyfikacja techniczna zawiera warunki techniczne dla przedmiotowej inwestycji wydane przez zarządcę drogi. W załączeniu oryginał specyfikacji technicznej z zastrzeżeniem, iż Zamawiający zmodyfikował zapisy dotyczące uzyskania pozwolenia na budowę/ zgłoszenia/ lub uzyskania ZRID, gdzie pierwszeństwo mają zapisy siwz.
Pytanie 3. Prosimy o zamieszczenie informacji na temat obiektów inżynierskich usytułowanych na istniejących ciekach wodnych wraz z podaniem światła.
Odpowiedź 3. W załączeniu tabela z zestawieniem przepustów.
Pytanie 4. Załącznik 7 SIWZ „WYKAZ OSÓB, KTÓRE BĘDĄ UCZESTNICZYĆ W WYKONYWANIU ZAMÓWIENIA” zawiera w kolumnie nr 3 „Zakres wykonywanych czynności” informacje nt. Kierownika budowy, prosimy skorygowanie tej funkcji poprzez wpisanie Projektanta.
Odpowiedź 4. W załączeniu skorygowany załącznik nr 7 do siwz.
Pytanie nr 5. Specyfikacja w pkt. 3 zawiera informacje: „Projekt powinien posiadać pisemne zobowiązanie UG w Górnie do letniego i zimowego utrzymania ścieżki, po zakończeniu jej budowy.” Prosimy o wykreślenie ww. podpunktu gdyż oświadczenia o letnim i zimowym utrzymaniu nie stanowią części Dokumentacji projektowej, jak również Projektant nie ma właściwych uprawnień do wystawienia zobowiązania Gminy do letniego i zimowego utrzymania elementu pasa drogi wojewódzkiej.
Odpowiedź 5. Podtrzymujemy obowiązek załączenia w/w oświadczenia do kompletu przekazanych do SZDW dokumentów. Zamawiający zobowiązuje się do wydania niniejszego oświadczenia na wniosek Wykonawcy po podpisaniu umowy na wykonanie zamówienia.
Pytanie 6. Wnoszę o zmianę treści projektu Umowy § 6 pkt. 2: „Wynagrodzenie, o którym mowa w ust. 1 płatne będzie po wykonaniu przedmiotu zamówienia i jego protokolarnym odbiorze przez Zamawiającego w następujący sposób:
2.1. Za wykonanie zadania 1 tj.: Opracowanie dokumentacji projektowej dla zadania pn. „Budowa ścieżki rowerowej w pasie drogi wojewódzkiej Nr 752 od km 0+080 do km 3+00 w miejscowościach Górno, Górno – Parcele i Krajno – Parcele” Wykonawca otrzyma 50 % wynagrodzenia o którym mowa w ust. 1.
2.2. Za wykonanie zadania 2 tj.: Uzyskaniu pozwolenia na budowę lub zgłoszenia (w tym informacją o braku sprzeciwu na zgłoszenie) zezwalającego na wykonanie inwestycji pn.: „Budowa ścieżki rowerowej w pasie drogi wojewódzkiej Nr 752 od km 0+080 do km 3+00 w miejscowościach Górno, Górno – Parcele i Krajno – Parcele” Wykonawca otrzyma pozostałe 50 % wynagrodzenia o którym mowa w ust. 1.”
Zapis w dotychczasowym brzmieniu prowadzi do finansowego kredytowania realizacji zadania przez Wykonawcę. Po okresie wykonywa opracowań projektowych Wykonawca otrzymuje jedynie 50 % przewidzianego w ofercie wynagrodzenia. Zaznaczenia wymaga fakt, że wykonanie kompleksowej dokumentacji projektowej jest zadaniem wielomiesięcznym, w trakcie którego Wykonawca jest zmuszony do comiesięcznych wypłat na rzecz swoich pracowników, czy zleceniobiorców, jednocześnie nie otrzymując w tym czasie wynagrodzenia za zrealizowany zakres prac od Zamawiającego. Przy tak skonstruowanych zapisach Wykonawca nie otrzyma pozostałych 50% wynagrodzenia również po wykonaniu prac projektowych, gdyż zmuszony jest na oczekiwanie prawomocnego zgłoszenia lub pozwolenia na budowę, lub przewidzianej Umową sytuacją jest również uzyskanie prawomocnej decyzji ZRiD.
Wykonawca pragnie również podkreślić, że uzyskanie prawomocnego pozwolenia na budowę bądź decyzji ZRID poprzedzone jest długotrwałą procedurą administracyjną. Ponadto Zamawiający jako wymóg wypłaty wynagrodzenia wskazał uzyskanie prawomocnej decyzji ZRiD (§ 12 pkt 5c) która zgodnie z art. 16 §3 kpa decyzją prawomocną jest decyzja ostateczna, której nie można zaskarżyć do sądu, a zatem w praktyce wynagrodzenie Wykonawcy zostanie zapłacone po przeprowadzeniu postępowania sądowo- administracyjnego. Przy założeniu, że któraś ze stron postępowania odwoła się od decyzji do WSA, a następnie złoży skargę do NSA, to Wykonawca otrzyma wynagrodzenie prawdopodobnie po trzech latach od zakończenia prac projektowych, czyi w zasadzie przez trzy lata jest zmuszony do kredytowania przedsięwzięcia Zamawiającego. Warunek prawomocności jest także niezrozumiały, z uwagi na fakt, że decyzji może zostać nadany rygor natychmiastowej wykonalności, a zatem ewentualne odwołania nie stoją na przeszkodzie w realizacji robót budowlanych.
Biorąc pod uwagę powyższe uzależnienia 50% płatności od okoliczności niezależnych od Wykonawcy, jest naruszeniem przez Zamawiającego art. 5 k.c. zgodnie z którym nie można czynić ze swego prawa użytku, który by był sprzeczny ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem tego prawa lub z zasadami współżycia społecznego. Uprawnienie Zamawiającego do ustalenia warunków umowy nie ma bowiem charakteru absolutnego, gdyż Zamawiający nie może swego prawa podmiotowego nadużywać. Za takie nadużycie należy zatem uznać niekorzystne ustalenie warunków płatności dla jednej ze stron i przeniesienie całości ryzyka związanego z przedłużającą się procedurą administracyjną na Wykonawcę.
W związku z powyższym wnoszę o zmianę treści Umowy w zakresie wypłaty wynagrodzenia o którym mowa w §6 pkt. 2.
Odpowiedź 6. Zamawiający nie wyraża zgody na zaproponowane zmiany dotyczące zapisów sposobu płatności.
Zamawiający dokonując opisu przedmiotu zamówienia przyjął, iż projektowana ścieżka rowerowa wymaga uzyskania decyzji pozwolenia na budowę (decyzja nie musi byś prawomocna) lub zgłoszenia robót budowlanych nie wymagającego pozwolenia na budowę (w tym informacją o braku sprzeciwu na zgłoszenie). W siwz w rozdziale XVI pkt 5 lit. c oraz umowie w § 12 pkt 5 lit. c. Zamawiający przewiduje możliwość zmiany postanowień umowy w tym w sytuacji opisanej w pkt 5 lit. c.
Jednocześnie Zamawiający zmienia zapisy siwz w następując sposób:
1) wykreśla zapisy siwz rozdział III pkt. 5 lit j. oraz umowy §1 pkt 5 lit. j.,
2) zmienia zapis siwz rozdział XVI pkt. 5 lit c) oraz umowy § 12 pkt 5 lit. c.
było:
„c) nastąpi konieczność pozyskania zezwolenia na realizację inwestycji drogowej (ZRID) - zmianie może ulec: termin realizacji zamówienia, wynagrodzenie wykonawcy oraz zakres przedmiotu zamówienia związany z koniecznością pozyskania dodatkowych niezbędnych pozwoleń, uzgodnień, decyzji wraz z ostateczną decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej (ZRID) ”
zmienia się na :
„c) nastąpi konieczność pozyskania zezwolenia na realizację inwestycji drogowej (ZRID) - zmianie może ulec: termin realizacji zamówienia, wynagrodzenie wykonawcy oraz zakres przedmiotu zamówienia związany z koniecznością pozyskania dodatkowych niezbędnych pozwoleń, uzgodnień, decyzji wraz z decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej (ZRID).”
Pytanie 7. Czy Zarządca drogi dysponuje nieruchomościami na cele budowlane pod planowaną inwestycję?
Odpowiedź 7.
Zarządca drogi nie dysponuje nieruchomościami na cele budowlane poza istniejącym pasem drogi wojewódzkiej. Jeżeli wystąpi taka konieczność wykonawca musi uzyskać prawo do dysponowania nieruchomością od właścicieli działek.
Jednocześnie zamawiający w siwz w rozdziale XVI pkt 5 lit. c oraz umowie w § 12 pkt 5 lit. c. przewiduje możliwość zmiany postanowień umowy w tym w sytuacji opisanej w pkt 5 lit. c. tj. jeżeli „nastąpi konieczność pozyskania zezwolenia na realizację inwestycji drogowej (ZRID) - zmianie może ulec: termin realizacji zamówienia, wynagrodzenie wykonawcy oraz zakres przedmiotu zamówienia związany z koniecznością pozyskania dodatkowych niezbędnych pozwoleń, uzgodnień, decyzji wraz z decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej (ZRID)”
Pytanie 8. Czy planowane zadanie znajduje się, w całości lub części na obszarach objętych formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r.
o ochronie przyrody?
Odpowiedź 8. Tak – zadanie znajduje się w całości na obszarach objętych formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody w tym na obszarze: Cisowsko –Orłowińskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu oraz Świętokrzyskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu.
Pytanie 9. Czy planowane zadanie wymagać będzie uzyskania przez Wykonawcę dokumentacji pozwolenia na rozbiórkę obiektów budowlanych?
Odpowiedź 9. Zamawiający nie przewiduje konieczności uzyskiwania pozwolenia na rozbiórkę obiektów budowlanych. Ewentualna konieczność uzyskania przez Wykonawcę dokumentacji pozwolenia na rozbiórkę obiektów budowlanych wynikać będzie z przyjętych rozwiązań projektowych.
Pytanie 10. Czy, w przypadku braku możliwości pozostawienia rowu, Zamawiający dopuszcza zaprojektowanie odwodnienia drogi wojewódzkiej w postaci rowu krytego lub kanalizacji deszczowej?
Odpowiedź 10. Dopuszcza się zaprojektowanie odwodnienia drogi wojewódzkiej w postaci rowu krytego lub kanalizacji deszczowej, jednak nie na całości odcinka, tylko
w miejscach technicznie i ekonomicznie uzasadnionych.
Pytanie 11. Czy planowane zadanie znajduje się, w całości lub części, na terenach objętych ochroną konserwatorską?
Odpowiedź 11. NIE.
Pytanie 12. Czy na obszarze, na którym realizowane będzie przedsięwzięcie, zlokalizowane są obiekty wpisane do rejestru zabytków?
Odpowiedź 12. NIE.
Pytanie 13. Czy planowane zadanie wymagać będzie projektu przebudowy/budowy obiektów inżynierskich, innych niż przepusty?
Odpowiedź 13. Zgodnie z posiadanymi danymi, na odcinku objętym zakresem inwestycji nie znajdują się obiekty inżynierskie inne niż przepusty. Po stronie Wykonawcy dokumentacji projektowej leży inwentaryzacja stanu istniejącego oraz weryfikacja danych.
Pytanie 14. Czy na obszarze, na którym realizowane będzie przedsięwzięcie, występują:
a) tereny górnicze,
b) tereny zagrożone osuwaniem się mas ziemnych?
Odpowiedź 14.
Ad. a) NIE
Ad. b) NIE
2. Zamawiający w związku z wyjaśnieniami zmienia termin składania ofert:
było:
„XI. Miejsce oraz termin składania i otwarcia ofert.
1. Oferty należy składać w siedzibie Zamawiającego – Sekretariat, w terminie do dnia 22.01.2020 r. godz. 10:00.
2. Oferty będą otwierane w dniu 22.01.2020 r. godz. 10:30 w siedzibie Zamawiającego.
zmienia się na:
„XI. Miejsce oraz termin składania i otwarcia ofert.
1. Oferty należy składać w siedzibie Zamawiającego – Sekretariat, w terminie do dnia 24.01.2020 r. godz. 10:00.
2. Oferty będą otwierane w dniu 24.01.2020 r. godz. 10:30 w siedzibie Zamawiającego.”
3. Załączniki do wyjaśnień:
1) Załącznik nr 1 do siwz Poprawiony Wzór umowy opracowanie dokumentacji projektowej.
2) Załącznik nr 7 do siwz Poprawiony Wykaz osób,
3) Załącznik nr 9.1 do siwz Specyfikacja techniczna - oryginał,
4) Załącznik nr 9.2 do siwz Tabela z zestawieniem przepustów.
5) Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia
4. Niniejsze wyjaśnienia stanowią integralną część siwz.
