Uchwała nr XIX/110/05
Rady Gminy w Papowie Biskupim
z dnia 14 lutego 2005 roku

w sprawie 	Programu współpracy Gminy Papowo Biskupie z organiza-cjami pozarządowymi w roku 2005

Na podstawie art. 18 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym 
(Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 oraz z 2002 r. Dz. U. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Dz. U. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Dz. U. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203) oraz art.5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873, Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 116, poz. 1203)

Rada Gminy uchwala

Program współpracy Gminy Papowo Biskupie z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku 
o działalności pożytku publicznego i wolontariacie

§ 1. 
Cele programu

1. Głównym celem niniejszego Programu jest kształtowanie demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym poprzez budowanie partnerstwa między administracją publiczną a organizacjami pozarządowymi. Jednym ze sposobów osiągnięcia tak postawionego celu może być wspieranie organizacji pozarządowych 
w realizacji ważnych celów społecznych.
2. 	Do celów szczegółowych należy zaliczyć:
1)	umocnienie lokalnych działań, stworzenie warunków dla powstawania inicjatyw 
i struktur funkcjonujących na rzecz społeczności lokalnych;
2)	zwiększenie wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej 
w Gminie Papowo Biskupie;
3)	poprawę jakości życia, poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych;
4)	integrację podmiotów polityki lokalnej obejmującej swym zakresem sferę zadań publicznych wymienionych w art. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego 
i o wolontariacie;
5)	udział zainteresowanych podmiotów przy tworzeniu programu współpracy;
6)	otwarcie na innowacyjność, konkurencyjność poprzez umożliwianie organizacjom pozarządowym indywidualnych wystąpień z ofertą realizacji projektów konkretnych zadań publicznych, które obecnie prowadzone są przez nasz samorząd;
7)	wypracowanie rocznego modelu lokalnej współpracy pomiędzy organizacjami pozarządowymi a naszym samorządem jako elementu długoterminowego programu współpracy obejmującego kilkuletni okres.

§ 2.
Sposoby realizacji Programu

1. 	Aby należycie realizować zadania publiczne należy zapewnić równy dostęp do informacji. Niezbędnym elementem tego przedsięwzięcia jest wzajemne informowanie się 
o planowanych kierunkach działalności i współdziałaniu w celu zharmonizowania tych kierunków. Sposobem realizacji może być pełne wykorzystanie możliwości jakie niesie ze sobą ustawa o dostępie do informacji publicznej.

2. 	W celu wypracowania wspólnych płaszczyzn porozumienia w realizacji programu ustala się konieczność konsultacji z organizacjami pozarządowymi projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. 

3. 	W celu realizacji celów określonych w ustawie o działalności pożytku publicznego 
i o wolontariacie w Gminie Papowo Biskupie wyznacza się osobę odpowiedzialną za współpracę z organizacjami działalności pożytku publicznego, która ma za zadanie m. in. 
w miarę możliwości posiadanych przez Gminę – stworzenie wspólnego zespołu 
o charakterze doradczym i inicjatywnym. W skład takich zespołów wchodzić będą przedstawiciele: organizacji pozarządowych, przedstawiciele właściwych organów administracji publicznej, w tym Gminy Papowo Biskupie.

4. 	Organizacje pozarządowe realizować będą zadania publiczne między innymi poprzez powierzanie im wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji lub wspieranie wykonania zadań publicznych wraz 
z udzieleniem dotacji na ich dofinansowanie.

5. Wzajemna współpraca Gminy Papowo Biskupie z organizacjami działalności pożytku publicznego opiera się głównie na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności:
1)	w myśl zasady pomocniczości przy suwerenności stron Gmina Papowo Biskupie, respektując odrębność i suwerenność zorganizowanych wspólnot obywateli, uznając ich prawo do samodzielnego definiowania i rozwiązywania problemów, w tym należących także do sfery zadań publicznych, w takim zakresie współpracuje z tymi organizacjami, a także wspiera ich działalność oraz umożliwia realizację zadań publicznych na zasadach i w formie określonej w ustawie;
2)	zgodnie z zasadą partnerstwa organizacje pozarządowe, na zasadach i w formie określonej w ustawie oraz według trybu wynikającego z odrębnych przepisów, uczestniczą w identyfikowaniu i definiowaniu problemów społecznych, wypracowywaniu sposobów ich rozwiązania oraz wykonywania zadań publicznych;
3)	kierując się zasadą efektywności Gmina Papowo Biskupie, przy zlecaniu organizacjom pozarządowym zadań publicznych, dokonywać będzie najefektywniejszego sposobu wykorzystania środków publicznych, przestrzegając zasad uczciwej konkurencji oraz z zachowaniem wymogów określonych w art. 25 i 28 ust. 3 ustawy o finansach publicznych;
4)	mając na względzie zasadę jawności, Gmina Papowo Biskupie będzie udostępniała współpracującym z nią organizacjom pozarządowym informacje o zamiarach, celach 
i środkach przeznaczonych na realizację zadań publicznych, w których możliwa będzie współpraca z tymi organizacjami oraz o kosztach realizacji zdań publicznych już prowadzonych w tym zakresie przez jednostki podległe Gminie Papowo Biskupie lub nadzorowane przez nią organy, wraz z informacją o sposobie obliczania tych kosztów, tak aby możliwe było ich porównanie z kosztami analogicznych zadań przez inne instytucje i osoby. Jednym z instrumentów upubliczniania informacji będzie Biuletyn Informacji Publicznej, zgodnie z zapisem art. 13 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, który mówi wprost, że ogłaszanie konkursów adresowanych do organizacji pozarządowych winny być ogłaszane w BIP lub umieszczanie bezpłatnego ogłoszenia na portalu organizacji pozarządowych www.ngo.pl;
5)	promocję i wsparcie działalności organizacji pozarządowych, np. poprzez zaproszenie do udziału w posiedzeniach merytorycznych, informowanie społeczeństwa o udziale organizacji pozarządowych w pracach na rzecz Gminy Papowo Biskupie w lokalnych gazetach, publikacjach, tablicach informacyjnych; wspieranie inicjatyw organizacji na rzecz społeczności lokalnych (np. poprzez nieodpłatne udostępnianie sal, sprzętu, umieszczanie informacji na stronach internetowych urzędu itp.), pomoc 
w pozyskiwaniu sprzętu i wsparcia technicznego; dofinansowanie działalności organizacji pozarządowych.

§ 3.
Zakres podmiotowy i przedmiotowy oraz formy współpracy

1. 	W celu współpracy z organizacjami pozarządowymi włącza się je jako partnerów do działalności społecznie użytecznej na rzecz pożytku publicznego w realizację zadań Gminy z jednoczesnym wsparciem ich działalności statutowej.
2. 	Do takich organizacji pozarządowych zalicza się w szczególności:
1)	stowarzyszenia;
2)	fundacje;
3)	osoby prawne i jednostki organizacyjne kościołów i związków wyznaniowych (np. grupy charytatywne, zakłady opiekuńcze).

3. 	Współpraca polegać będzie na udziale organizacji pozarządowych w rozwiązywaniu zadań Gminy Papowo Biskupie, należących do sfery zadań publicznych. Współpraca ta oparta będzie przede wszystkim na zasadach partnerstwa, aktywności, uczciwej konkurencji, odrębności stron i jawności.
	W myśl obowiązujących zapisów ustawy o działalności pożytku publicznego 
i o wolontariacie w art. 4 ust. 1 cytowanej ustawy enumeratywnie został wymieniony zakres zadań publicznych zaliczanych do sfery pożytku publicznego.

4. Współpraca prowadzona będzie przede wszystkim w formie wzajemnej informacji 
o planowanych kierunkach działalności, tworzenia w miarę potrzeb wspólnych zespołów doradczych, w skład których wchodzić będą również radni i przedstawiciele organizacji pozarządowych; dla rozpatrywania określonych problemów, wypracowywania wniosków 
i sposobu wspólnego działania przy ich rozwiązywaniu.
	Zapewnienie, poprzez zapraszanie na posiedzenia Komisji Rady Gminy i jej sesje, uczestnictwa przedstawicieli organizacji pozarządowych zainteresowanych tematem.
	Gmina ponadto w miarę istniejących warunków umożliwiać będzie organizacjom pozarządowym dla prowadzenia działalności statutowej korzystanie z obiektów będących własnością samorządu.
	Ponadto współpraca realizowana będzie w formie zlecania zadań publicznych poprzez powierzanie i udzielanie dotacji ze środków budżetowych oraz wspieranie wykonywania zadań publicznych i udzielanie dotacji na dofinansowanie ich realizacji.
	O wyborze formy współpracy decydować będą wspólnie organy samorządu i organizacji pozarządowych.

5. 	Gmina może z własnej inicjatywy lub na wniosek organizacji pozarządowych uznać za celowe udzielanie wsparcia poprzez powierzenie określonego zadania publicznego, które należy do sfery pożytku publicznego. Podmiot realizujący zadanie publiczne zobowiązany jest do przestrzegania zasady wykonania zadania w sposób jak najbardziej korzystny 
i efektywny.
Może być to realizowane:
1)	w otwartym konkursie ofert, w którym mogą uczestniczyć organizacje pozarządowe, 
a także inne podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy, prowadzące działalność statutową w danej dziedzinie oraz jednostki organizacyjne podległe organom administracji publicznej lub przez nie nadzorowane,
2)	zakup usługi na zasadach i w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych.

6. 	W 2005 roku zadania publiczne Gminy realizowane przy udziale organizacji pozarządowych mogą obejmować w szczególności:
1) 	ochronę i promocje zdrowia – profilaktykę rozwiązywania problemów alkoholowych, przeciwdziałanie narkomanii;
2) 	kulturę fizyczną i turystykę – rozwój sportu masowego dzieci i młodzieży, udział 
w organizacji imprez sportowo – rekreacyjnych;
3) 	wyrównywanie szans w dostępie do informacji;
4)	stworzenie bazy danych, dotyczących organizacji pozarządowych zajmujących się na terenie Gminy działalnością pożytku publicznego.

§ 4.

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Papowo Biskupie.

§ 5.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i obowiązuje do dnia 31 grudnia 2005 roku.