Urząd Miasta i Gminy w Żerkowie
Żerków, dnia 15 listopada 2013 r
Oś. 6220.33.2013
Decyzja
Na podstawie art. 80, 81 ustawy z dnia 03 października 2008 roku o udostępnieni informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jednolity Dz. U. z 2008r Nr 199, poz. 1227 ze zmianami), w związku z art. 104 i 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2013r poz. 267)
Orzekam
odmawiam zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na „Budowie jednej elektrowni wiatrowej o mocy do 0,9 kW na działce nr 40/5 obręb Ludwinów, gm. Żerków”
Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 13 stycznia 2011r, inwestor zwrócił się o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia Budowie jednej elektrowni wiatrowej o mocy do 0,9 kW na działce nr 40/5 obręb Ludwinów, gm. Żerków” Po przeprowadzeniu postępowania organ wydał w dniu 26 listopada 2012r decyzję w której organ ustalił środowiskowe warunki zgody na realizację przedsięwzięcia. Uczestniczące w sprawie strony zaskarżyły tę decyzję do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu. Skarżący zarzucali w odwołaniu iż cyt. „W raporcie sierpień 2012 na stronie 22, 23 mgr Łucka pisze wprowadzić w prawie miejscowym regulacje zabraniające wprowadzenia zadrzewień i zalesień w promieniu co najmniej 200m, pisze aby elektrownie wiatrową przesunąć od mojego lasu o 170m, w kierunku do drogi, a odległość mojego lasu od drogi wynosi 200m czyli inwestycja ta powstanie 30 m od drogi powiatowej drogi nr 57. Biorąc pod uwagę średnicę łopat 56m to do drogi zostaje 2m, a do mojego lasu 140m,”, „ Nie było udziału społeczeństwa ponieważ Pan Burmistrz w decyzji dopuścił się kłamstwa. Najbliższa zabudowa znajduje się w odległości 450m.”koniec cytatu. Organ II instancji uchylił zaskarżoną decyzję zarzucając nie wyjaśnienie stanu faktycznego sprawy, a mianowicie jeżeli elektrownia wiatrowa ma być posadowiona w odległości 140m od drogi powiatowej, to nie zostanie zachowany wymóg 170m odległości od działki 40/2, na której w 2009r wykonano zalesienie. Jeżeli zostanie zachowana 170m od terenów zalesionych, to odległość wiatraka od drogi wynosi bowiem 200m. Za nieuprawnione zdaniem odwołującego się należy uznać stwierdzenia zawarte w raporcie, że młodnik sosnowy istniejący w odległości 170m od planowanej elektrowni wiatrowej po dorośnięciu do 15m będzie musiał być wycięty, gdyż znajduje się pod linią energetyczną. Zgodnie z planem urządzania lasu nie jest to młodnik sosnowy ale las mieszany, w którym rosną świerki, brzozy, sosny, dęby, modrzewie i lipy. Linia energetyczna, o której mowa w raporcie, przebiega w poprzek działki i w związku z tym wycinki będzie wymagała niewielka ilość drzew. Mając na uwadze podniesione zarzuty należy wyjaśnić czy realizacja inwestycji, na wskazanej działce nr 40/5, pozwala na zachowanie 140m od drogi powiatowej z równoczesnym zachowaniem 170m odległości od młodnika na dz. 40/2. Jak również w sposób jednoznaczny ustalić odległość najbliższej zabudowy mieszkaniowej(zagrodowej) od miejsca planowanej inwestycji. Ustalenia w tym zakresie są niejednoznaczne, odległości od proponowanej lokalizacji elektrowni w stosunku do lasu, drogi powiatowej, zabudowy mieszkaniowej nie mogą być jednocześnie zachowane, z tego powodu nie jest możliwa realizacja przedsięwzięcia.
Po ponownym przeprowadzeniu postępowania organ ustalił co następuje:w dniu 06.03.2013r pismem nr Oś. 7624.4.2013 Urząd Miasta i gminy w Żerkowie powiadomił Inwestora oraz strony postępowania o przeprowadzeniu w dniu 14.03.2013r pomiaru odległości pomiędzy planowaną lokalizacją elektrowni wiatrowej a terenem podlegającym ochronie . Geodeta uprawniony Tomasz Pawełczyk dostarczył w dniu 25.03.2013r operat pomiarowy z którego wynika iż odległości pomiędzy planowanym posadowieniem elektrowni wiatrowej pomiędzy punktami V 1 do V 2 wynosi 79,35 m, a odległość od punktu V 2 do młodnika 65,42 m, V 2 do najbliższych zabudowań 421, 86 m i 437,38 m, a odległość od punktu V1 do młodnika 139.37m, odległość punktu V1 do drogi powiatowej wynosi 68,32 m, odległość punktu V1 do najbliższych zabudowań gospodarczych 422,29 m i 434,35 m. Zmierzone odległości różnią się od podanych w karcie informacyjnej przedsięwzięcia, raporcie oddziaływania na środowisko, oraz w piśmie z dnia 30.07.2013r załączniku nr 2 adresowanym do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Jarocinie znacznie się różnią.
W dniu 26.03.2013r pismem nr Oś. 6220.5.2013 wystąpiono do Inwestora o weryfikację danych z pomiarów a zawartymi w raporcie na które inwestor pismem z dnia 15.04.2013r poinformował że wyjaśnienia złoży w miesiącu maju 2013r. Z kolei pismem z dnia 29.05.2013 r Inwestor poinformował że wyjaśnienia zostaną złożone do 31.07.2013r. „Wiatrak Ludwinów Sp. z o.o.” pismem z dnia 04.06.2013r powiadomił iż w uzupełnieniu raportu oddziaływania na środowisko przesłanym do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Poznaniu potwierdzono błędy:
- w pkt. II „została wskazana błędna odległość między wiatrakiem a granicą młodnika”
- „dodatkowo w odległości ok. 170m znajduje się młodnik sosnowy, posadzony w 2009r”
-„najbliższa zabudowa mieszkaniowa znajduje się w odległości ok. 450 m na zachód od planowanej turbiny EW-1”
- „Odległość turbiny wiatrowej od drogi o nr Ew. 57 to 140 m”.
W dniu 14.06.2013r Urząd Miasta i Gminy w Żerkowie pismem nr Oś.6220.33.2013 zwrócił się do RDOŚ w Poznaniu i PPIS w Jarocinie o uzgodnienie warunków realizacji przedsięwzięcia przesyłając dane dotyczące współrzędnych w układzie 1992 lokalizacji turbiny. Rzeczywiste odległości pomiędzy planowanymi lokalizacjami elektrowni a istniejącą zabudową, lasem, drogą powiatową. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Jarocinie pismem nr ON.NS.-72/3-03(02)/13 z dnia 03.07.2013r zwrócił się o uzupełnienie wniosku o analizę wpływu przedmiotowej inwestycji na środowisko w oparciu o rzeczywiste odległości projektowanego przedsięwzięcia od poszczególnych elementów środowiska. Inwestor udzielił odpowiedzi pismem z dnia 30.07.2013r bezpośrednio skierowanym do PPIS w Jarocinie. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu pismem nr WOO-I.4242.164.2013.KB z dnia 16.07.2013r poinformował o wyznaczeniu nowego terminu załatwienia sprawy na dzień 16 sierpnia 2013r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu pismem nr WOO-I.4242.164.2013.KB z dnia 17.07.2013r zwrócił się do Inwestora o uzupełnienie raportu oddziaływania na środowisko w zakresie ochrony przyrody. Inwestor pismem z dnia 31.07.2013r dostarczył uzupełnienie raportu. W dniu 14.08.2013r Urząd Miasta i Gminy w Żerkowie pismem nr Oś. 6220.33.2013 wystąpił do RDOŚ i PPIS o ponowne uzgodnienie warunków realizacji przedsięwzięcia a pismem BUA.6727.104.2013 z dnia 28.08.2013r poinformował RDOŚ o braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla dz. nr ewid. 40/3, 40/4, 40/5 i 40/6 w Ludwinowie ark. m.2. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu pismem WOO-1.4242.164.2013.KB z dnia 14.08.2013r określił termin załatwienia sprawy na 04.09.2013r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu pismem WOO-I.4242.164.2013.KB z dnia 29.08.2013r uzgodnił realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie elektrowni wiatrowej o mocy do 900 kW zlokalizowanej na dz. nr ewid. 40/5 obręb Ludwinów, gmina Żerków określając warunki realizacji przedsięwzięcia. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Jarocinie pismem ON.NS-72/3-03(05)/13 z dnia 04.09.2013r uzgodnił środowiskowe warunki realizacji przedsięwzięcia. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu pismem z dnia 18.09.2013r przesłał zawiadomienie o złożeniu zażalenia na postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu nr WOO-I.4242.164.2013.KB uzgadniające warunki realizacji przedsięwzięcia, następnie Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska Departament Ocen Oddziaływania na Środowisko poinformował pismem DOOŚ-oal.4242.16.2013.dś.2 z 14.10.2013r, iż w związku z toczącym się postępowaniem w UMiG w Żerkowie przekazał w załączeniu pismo mieszkańców podpisane przez 21 osób w celu rozpatrzenia. Urząd Miasta i Gminy w Żerkowie pismem nr Oś.6220.33.2013 z dnia 19.09.2013r zawiadomił stosownie do art. 36§ 1 k.p.a. strony postępowania o wydaniu decyzji w terminie do 18.10.2013r. W dniu 16.10.2013r pismem Oś.6220.33.2013 podano do publicznej wiadomości zawiadomienie o końcowym etapie postępowania administracyjnego i możliwości zapoznania się z dokumentacją sprawy w terminie do 07.11.2013r. Powiadomiono wszystkie strony postępowania oraz ogłoszono na tablicy ogłoszeń w tut. Urzędzie oraz na stronie internetowej. W wyznaczonym terminie wpłynęły pisma mieszkańców wsi Ludwinów przeciwnych budowie elektrowni wiatrowej:
- dnia 29.10.2013r Pan Wojciech Hałas zam. Ludwinów 64
- dnia 05.11.2013r Pan Jan Jóźwiak zam. Ludwinów 65
- dnia 06.11.2013r Rada Sołecka wsi Ludwinów
- dnia 06.11.2013r Pan Henryk Banaszak zam. Ludwinów 14
- dnia 07.11.2013r Pan Stefan Karliński zam. Ludwinów 74
- dnia 07.11.2013r Pan Dominik Żakowski zam. Ludwinów
- dnia 07.11.2013r Pani Danuta Jakubowska zam. Ludwinów 75
- dnia 07.11.2013r Pan Wojciech Sopniewski zam. Ludwinów73
- dnia 07.11.2013r Pani Janina Dziubek zam. Ludwinów
- dnia 07.11.2013r Pani Wioletta Kantorska zam. Ludwinów 71
Odległości od proponowanej lokalizacji elektrowni w stosunku do lasu, drogi powiatowej, zabudowy mieszkaniowej nie mogą być jednocześnie zachowane, nie jest możliwa realizacja przedsięwzięcia.
Organ zważył w podstawie prawnej art. 81 ust.1. „ jeżeli z oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko wynika zasadność realizacji przedsięwzięcia w wariancie innym niż proponowany przez wnioskodawcę, organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, za zgodą wnioskodawcy, wskazuje w decyzji wariant dopuszczony do realizacji lub, w razie braku zgody wnioskodawcy, odmawia zgody na realizację przedsięwzięcia”
Wobec braku zgody na zmianę lokalizacji przedsięwzięcia Organ odmawia zgody na realizację przedsięwzięcia.
P O U C Z E N I E
Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu, za Pośrednictwem Burmistrza Miasta i gminy Żerków, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.
Otrzymują:
1. Wnioskodawca: Maria Lehmann zam. Nowa Wieś 22, 63-308 Gizałki
2. Inne strony postępowania(tj. Osoby mogące wykazać swój interes prawny regulowany
decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach) zawiadamia się o wydanej decyzji
obwieszczeniem na 14 dni na tablicy ogłoszeniowej Urzędu Miasta i Gminy Żerków i
umieszczonym w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Urzędu. (art.. 49
ustawy z 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2013r
poz. 267) oraz art. 74 ust.3 ustawy z 3 października 2008r. o udostępnieniu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz
o ocenach oddziaływania na środowisko, Dz. U. nr 199, poz. 1227)
3. a/a
Do wiadomości:
