Urząd Miasta i Gminy w Żerkowie
Żerków, dnia 21.05.2015 r.
OŚ.6220.31.3 .2015
Na podstawie art. 63 i 68 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013r, poz. 1235, z późn. zm.) § 3 ust. 1 pkt 6 lit.b) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływania za środowisko ( Dz. U. nr 213, poz. 1397 ze zmianami) w związku z art. 123 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r Kodeksu Postępowania Administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013r, poz. 267 ze zmianami)
nałożyć obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko które dotyczy : Budowy jednej elektrowni wiatrowej o mocy do 0,9 MW na działce 40/5, obręb Ludwinów, gm. Żerków dla inwestora: Wiatrak Ludwinów 900 kV Sp. z o.o., Nowa Wieś 22, 63 – 308 Gizałki
Burmistrz Miasta i Gminy w Żerkowie wystąpił do wymaganych w/w ustawą organów o wydanie opinii w sprawie obowiązku sporządzenia raportu i jego zakresu przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia planowanego do realizacji przez w/w wnioskodawcę.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu postanowieniem WOO-IV.4240.392.2014.ZP.2 z dnia 05.05.2015r wyraził opinię , że dla planowanego wyżej wymienionego przedsięwzięcia istnieje potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz określił zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko który powinien spełniać wymagania określone w art. 66 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko a w szczególności zawierać analizę podanych poniżej zagadnień:
I.Z zakresu ochrony przyrody i bioróżnorodności:
1) Opis wpływu planowanego przedsięwzięcia na ptaki i nietoperze, w tym wpływu
skumulowanego z innymi turbinami wiatrowymi znajdującymi się w zasięgu
oddziaływania. Przy prowadzeniu obserwacji ornitologicznych należy uwzględnić również
kierunki przelotów zaobserwowanych gatunków ptaków, które objęte są ochroną strefową
2) Przedstawienie wyniku rocznego monitoringu przedrealizacyjnego ptaków i nietoperzy.
3) Przedstawienie wyników obserwacji chiropterologicznych z i uwzględnieniem indeksów
aktywności ogółem w poszczególnych okresach fenologicznych.
4) przedstawienie oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia, w tym oddziaływania
skumulowanego, na bioróżnorodność i wyjaśnienie, czy przedsięwzięcie wpłynie na utratę
różnorodności gatunków, w tym gatunków chronionych na mocy przepisów dyrektywy
siedliskowej i dyrektywy ptasiej oraz czy wpłynie na bogactwo gatunków lub skład
gatunkowy siedlisk na badanym obszarze.
II.Z zakresu ochrony klimatu.
1)Wyjaśnienie, w jaki sposób przedsięwzięcie może wpłynąć na zmiany klimatu i czy
przewidziano rozwiązania łagodzące zmiany.
2)Ocena odporności przedsięwzięcia na przewidywane zmiany klimatu, tj. opisanie
ewentualnych działań minimalizujących.
III.Z zakresu ochrony przed hałasem:
1)Określenie parametrów akustycznych i geometrycznych elektrowni wiatrowej (najwyższy
możliwy poziom mocy akustycznej).
2)Wykonanie analizy akustycznej oraz wskazanie lokalizacji planowanej turbiny w układzie
współrzędnych określonych jako PL-1992 lub PL-2000 ( z podaniem południka
osiowego), zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z 15 października 2012r w sprawie
państwowego systemu odniesień przestrzennych (Dz. U. z 2012r, poz. 1247).
W przypadku, gdy przewiduje się niewielką zmianę lokalizacji turbiny na późniejszym
etapie realizacji przedsięwzięcia, należy wskazać wielkości przewidywanego przesunięcia
w stosunku do wskazanychwspółrzędnych oraz najbardziej niekorzystną przewidywaną
lokalizację ze względu na wpływ przedsięwzięcia na akustyczny stan jakości środowiska w
ww. układzie odniesienia. Dla sytuacji najbardziej niekorzystnej należy wykonać ponowną
analizę akustyczną i wskazać ponad wszelką wątpliwość, że zmiana lokalizacji turbiny we
wskazanym zakresie nie będzie skutkowała wystąpieniem przekroczeń dopuszczalnych
poziomów hałasu na granicy najbliższych terenów objętych ochroną akustyczną.
3)Podanie odległości od najbliższych planowanych lub istniejących w sąsiedztwie
przedmiotowego przedsięwzięcia turbin wiatrowych.
4)Dołączenie informacji od właściwego organu o faktycznym zagospodarowaniu terenów
wokół planowanej turbiny wiatrowej, ze wskazaniem rodzajów terenów, o których mowa w
art. 113, ust. 2, pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r – Prawo ochrony środowiska (Dz. U.
z 2013r, poz. 1232, z późn. zm.) i rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca
2007r w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2014r, poz.
112); w szczególności należy określić odległości turbiny od najbliższych terenów, o których
mowa w ww. aktach prawnych.
5)Określenie największej odległości od siłowni, dla której przekroczone będą dopuszczalne
poziomy hałasu w odniesieniu do terenów określonych w Rozporządzeniu Ministra
Środowiska z dnia 14 czerwca 2007r w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w
środowisku.
6)Opisanie przewidzianych skutecznych środków zmniejszających poziom hałasu co najmniej
do poziomów dopuszczalnych na terenach objętych ochroną akustyczną, zgodnie z
przepisami odrębnymi.
7)Wskazanie na załącznikach graficznych prezentujących rozkład poziomów hałasu
lokalizacji źródła hałasu i granic najbliżej położonych terenów, dla których określone
zostały dopuszczalne poziomy hałasu i granic najbliżej położonych terenów, dla których
określone zostały dopuszczalne poziomy hałasu w środowisku wraz ze wskazaniem tych
poziomów.
IV.Z zakresu ochrony przed polami elektromagnetycznymi:
1)Opisanie sposobu przyłączenia turbiny do sieci elektroenergetycznej, z uwzględnieniem
własnych stacji elektroenergetycznych, napięcia znamionowego sieci wewnętrznych i sieci
wewnętrznych i sposobu przesyłu wytworzonej energii (linie kablowe, napowietrzne).
2)W przypadku budowy stacji elektroenergetycznych i/ lub linii napowietrznych należy
ocenić rozkład pól elektrycznego i magnetycznego wokół tych obiektów w odniesieniu do
wartości określonych w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003r
w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz
sposobów sprawdzania dotrzymania tych poziomów (Dz. U. nr 192 poz. 1883). Analizę
należy wykonać z uwzględnieniem oddziaływania w granicach terenu należącego do
inwestora oraz poza nim.
V.Przedstawienie analizy oddziaływań skumulowanych przedmiotowego przedsięwzięcia z
innymi konstrukcjami o takim samym przeznaczeniu, obejmującej oddziaływania
akustyczne oraz oddziaływania na awifaunę i krajobraz.
VI.Odniesienie do art. 81 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008r o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013r, poz. 1235, z późn. zm.) oraz
wyjaśnienie , czy przedsięwzięcie może spowodować nieosiągnięcie celów
środowiskowych zawartych w „Planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza
Odry”, zatwierdzonym na posiedzeniu Rady Ministrów w dniu 22 lutego 2011r przez
Prezesa Rady Ministrów. Odpowiedź szczegółowo uzasadnić odwołując się do zapisów
ww. dokumentu oraz przepisów ustawy Prawo Wodne.
U Z A S A D N I E N I E
Dnia 16 lutego 2015r Wiatrak Ludwinów 900 kV Sp. z o.o., Nowa Wieś 22, 63 – 308 Gizałki wystąpiła do tutejszego Urzędu z wnioskiem w przedmiocie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pod nazwą „Budowa jednej elektrowni wiatrowej o mocy do 0,9 MW na działce nr ewid. 40/5 obręb Ludwinów, gm. Żerków”.
Zgodnie z art. 74 ust 1 ustawy z dnia 3 października 2008r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013r, poz. 1235, z późn. zmianami) do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach załączona została:
- karta informacyjna przedsięwzięcia sporządzona zgodnie z art. 3 ust. 5 w/w ustawy (3 egz)
- kopia mapy ewidencyjnej obejmująca teren, na którym nastąpi realizacja przedsięwzięcia
wraz z obszarem oddziaływania przedsięwzięcia
- wypis z rejestru gruntów obejmujący teren realizacji inwestycji wraz z terenem
oddziaływania
Przedmiotową inwestycję zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 6 lit. b ( instalacje wykorzystujące do wytwarzania energii elektrycznej energię wiatru inne niż wymienione w § 2 ust. 1 pkt 5: b. o całkowitej wysokości nie niższej niż 30m rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko ( Dz. U. nr 213, poz. 1397 ze zmianami) zakwalifikowano do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.
Zgodnie z art. 71 ust.2 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013r, poz. 1235, z późn. zmianami) realizacja przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
W związku z faktem, iż liczba stron postępowania w przedmiotowej sprawie przekracza 20 zgodnie z art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013r, poz. 1235, z późn. zmianami) zastosowano przepis art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r Kodeksu Postępowania Administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013r, poz. 267 ze zmianami) przewidujący zawiadomienie stron o czynnościach postępowania przez obwieszczenie lub inny zwyczajowo przyjęty sposób publicznego ogłoszenia, wyznaczając jednocześnie termin 14 dni licząc od dnia podania powyższej informacji do publicznej wiadomości na zapoznanie się z aktami sprawy, uzyskanie ewentualnych wyjaśnień w sprawie, złożenie pisemnych wniosków i zastrzeżeń w siedzibie Urzędu Miasta i Gminy w Żerkowie.
Dnia 08 kwietnia 2015r Burmistrz Żerkowa w postaci obwieszczenia powiadomił strony biorące udział w postępowaniu o wpłynięciu wniosku oraz wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiotowej sprawie, a także o możliwości zapoznania się z wnioskiem. Informacja o wpłynięciu wniosku oraz wszczęciu postępowania administracyjnego, zgodnie z ustawą z dnia 3 października 2008r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013r, poz. 1235, z późn. zmianami) została zamieszczona w publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie prowadzonym przez tut Urząd na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta i Gminy w Żerkowie. Powiadomiono również właściwego terenowo sołtysa sołectwa Ludwinów z prośbą o zamieszczenie ww. informacji na tablicy ogłoszeń.
Następnie, Burmistrz Żerkowa jako organ prowadzący postępowanie administracyjne pismem, znak sprawy Oś. 6220.31.2015 z dnia 08 kwietnia 2015r zwrócił się do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Jarocinie z prośbą o wyrażenie opinii co do konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, a w przypadku stwierdzenia takiej potrzeby – co do zakresu raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Jarocinie; pismem znak ON.NS-72/2-10(02)/15 z dnia 23 kwietnia 2015r ( do tutejszego Urzędu wpłynęło w dniu 27 kwietnia 2015r) wyraził opinię, iż dla planowanego zamierzenia inwestycyjnego wymagane jest przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko. Jednocześnie organ określił, iż zakres raportu powinien obejmować zapisy wynikające z art. 66 ust. 1 pkt 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 ustawy z dnia 3 października 2008r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013r, poz. 1235, z późn. zmianami).
Zgodnie z przepisami prawa – art. 64 ust. 1 ww. ustawy organ prowadzący wystąpił także o opinię w sprawie konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu pismo znak sprawy Oś. 6220.31.2015 z dnia 08 kwietnia 2015r.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu; postanowieniem znak sprawy WOO-IV.4240.392.2014.ZP.2 z dnia 05 maja 2015r (do tutejszego Urzędu wpłynęło dnia 08.05.2015r) wyraził opinię, że dla planowanej inwestycji zachodzi konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz określił, iż zakres raportu powinien obejmować zapisy wynikające z art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013r, poz. 1235, z późn. zmianami). Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu określił, że przedmiotowy dokument powinien zawierać szczegółową i wnikliwa analizę m.in. z zakresu ochrony przyrody i bioróżnorodności, ochrony klimatu, ochrony przed hałasem, ochrony przed polami elektromagnetycznymi. Wszystkie wymagania określone przez organ opiniujący zostały uwzględnione w przedmiotowym postanowieniu.
Ustalając czy dla przedmiotowego przedsięwzięcia konieczne jest przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko, Burmistrz Żerkowa uwzględnił wymagania, o których mowa w art. 63 ust.1 pkt. 1 ustawy z dnia 3 października 2008r o udostępnianiu informacji ośrodowisku i jego ochronie udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013r, poz. 1235, z późn. zmianami). Zbadał, jaki jest rodzaj , skala przedsięwzięcia, wielkość zajmowanego terenu usytuowanie przedsięwzięcia względem obszarów wymagających specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin, i zwierząt, ich siedlisk lub siedlisk przyrodniczych objętych ochroną , w tym obszary Natura 2000 oraz pozostałe formy ochrony przyrody. Zakres robót związanych z jego realizacją, wykorzystanie zasobów naturalnych oraz jaka emisja i uciążliwości wystąpią na etapie realizacji i eksploatacji planowanego przedsięwzięcia.
Planowane zamierzenie inwestycyjne polegać będzie na budowie siłowni wiatrowej o mocy do 0,9 MW, a także realizacji pozostałej niezbędnej infrastruktury (w tym droga dojazdowa, plac manewrowo-montażowy, podziemna linia kablowa ), elektrownia wiatrowa będzie miała wysokość wieży do 71 m n.p.t., promień rotora do 28 m, poziom mocy akustycznej planowanej turbiny wiatrowej wyniesie maksymalnie do 105 dB. Nieruchomość, na której posadowiona zostanie elektrownia wiatrowa stanowi obecnie grunt orny. Szczegółowa analiza wykazała, iż przedmiotowa turbina położona będzie w odległości około 430 m od najbliższej zabudowy mieszkaniowej. Najbliższe inne istniejące elektrownie wiatrowe są zlokalizowane w sąsiednim obrębie geodezyjnym Dobieszczyzna , a inna planowana do budowy elektrownia wiatrowa znajduje się w obrębie geodezyjnym Ludwinów.
Uwzględniając zapisy art. 63 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013r, poz. 1235, z późn. zmianami) stwierdzono, że teren planowanej inwestycji znajduje się na obszarze gdzie nie ma obowiązujących zakazów. W odległości ok. 400 m od planowanej inwestycji znajduje się Żerkowsko-Czeszewski Park Krajobrazowy. Najbliżej położone obszary włączone do sieci Natura 2000, znajdujące się w sąsiedztwie inwestycji to:
- Specjalny Obszar Ochrony Siedlisk Ostoja Nadwarciańska PLH300009 oddalony o około
7,9 km od planowanej inwestycji
- Obszar Specjalnej Ochrony Ptaków Dolina Środkowej Warty PLB300002 oddalony od
planowanej inwestycji o około 8,2 km.
Przedmiotowe przedsięwzięcie zlokalizowane jest w urozmaiconym krajobrazie rolniczym. Najbliższy las śródpolny znajduje się w odległości ok. 200 m od inwestycji, a najbliższy ciek porośnięty zadrzewieniami i zakrzewieniami o luźnym zwarciu znajduje się w odległości ok. 20 m. Najbliższe większe kompleksy leśne znajdują się w odległości ok. 550 m w kierunku południowo- wschodnim i w odległości ok. 1,6 km w kierunku południowo-zachodnim oraz w odległości ok. 2 km i 4 km znajdują się dwie strefy ochrony ostoi , miejsca rozrodu i regularnego przebywania bociana czarnego , a w odległości ok. 1,2 km znajduje się ochrony strefa ostoi i regularnego przebywania bielika.
Mając powyższe na uwadze, stwierdzono, że istnieje ryzyko negatywnego wpływu inwestycji na elementy przyrodnicze, w szczególności na ptaki i nietoperze.
Biorąc powyższe pod uwagę, uwzględniając rodzaj przedsięwzięcia oraz jego lokalizację, w opinii Burmistrza Żerkowa dla przedmiotowego przedsięwzięcia istnieje potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko przyrodnicze.
P O U C Z E N I E
Od niniejszego postanowienia służy stronom prawo wniesienia zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu za pośrednictwem Burmistrza Miasta i Gminy w Żerkowie w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.
W niniejszym postępowaniu administracyjnym bierze udział powyżej 20 stron (właściciele działek objętych inwestycją oraz działek bezpośrednio graniczących z miejscem planowanego przedsięwzięcia). Zgodnie z art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r, poz. 267 ze zmianami) oraz w nawiązaniu do art. 74 ust. 3 ustawy z 3 października 2008r o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie , udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2013r, poz. 1235 ze zmianami) doręczenie uważa się za dokonane po upływie 14 dni od dnia publicznego podania do wiadomości.
Obwieszczenie umieszczono w publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie , prowadzonym przez tutejszy Urząd na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta i Gminy Żerków oraz na tablicy ogłoszeń w tutejszym Urzędzie. Poinformowano również właściwego terenowo sołtysa z prośbą o zamieszczenie informacji na tablicy ogłoszeń.
Sprawę prowadzi:
Zenon Maciudziński
Tel. kont. 62 7402 045
Otrzymują:
Nowa Wieś 22, 63 – 308 Gizałki
