Urząd Miasta i Gminy w Żerkowie
Żerków, dnia 08.02.2017 r.
OŚ.6220.14.2016.2
P O S T A N O W I E N I E
Na podstawie art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2016 r., poz. 353), § 3 ust. 1 pkt 80) rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2016r poz. 71), oraz art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r Kodeks Postępowania Administracyjnego ( Dz. U. z 2016r poz. 23) po rozpatrzeniu wniosku Gminy Żerków złożonego przez pełnomocnika Inwestora Gminy Żerków ul. Mickiewicza 5, 63-210 Żerków Pana Piotra Sadowskiego Biuro Rzeczoznawstwa i Ekonomii Środowiska CODEX Sadowski i Wspólnicy Spółka Jawna, ul. Stachury 9, 63-000 Środa Wielkopolska, w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na:” rekultywacji składowiska odpadów komunalnych w miejscowości Brzóstków, gmina Żerków” planowanego na terenie działki o numerze 527/2 obręb Brzóstków, gmina Żerków po zasięgnięciu opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu nr WOO-IV.4240.1467.2016.KL.3 i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Jarocinie opinia sanitarna nr ON.NS-72/2-38(02)/16 z dnia 06.10.2016r,
postanawiam
zwolnić z obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko § 3 ust. 1 pkt 80) „ instalacje związane z odzyskiem lub unieszkodliwianiem odpadów, inne niż wymienione w par. 2 ust. 1 pkt 41-47, z wyłączeniem instalacji do wytwarzania biogazu rolniczego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 1997r – Prawo energetyczne o zainstalowanej mocy elektrycznej nie większej niż 0,5 MW lub wytwarzających ekwiwalentną ilość biogazu rolniczego wykorzystywanego do innych celów niż produkcja energii elektrycznej, a także miejsca retencji powierzchniowej odpadów oraz rekultywacja składowisk odpadów” zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2016r poz. 71), stosownie do wszczętego w dniu 07.07.2016 r. postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na wniosek z
dnia 24.06.2016 r.
Uzasadnienie
W dniu 07.07.2016 r. wszczęto postępowanie administracyjne dotyczące wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia pn:” rekultywacji składowiska odpadów komunalnych w miejscowości Brzóstków, gmina Żerków. W przedmiotowej sprawie skierowano zapytanie o opinię dotyczącą potrzeby i zakresu opracowania raportu oddziaływania na środowisko w/w inwestycji.
Biorąc pod uwagę opinię Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Jarocinie przekazaną pismem nr ON.NS-72/2-38(02)/16 z dnia 06.10.2016r o braku konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz opinię Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu z dnia 21.12.2016 r. przekazaną postanowieniem nr WOO-IV.4240.1467.2016.KL.3 o braku potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko.
Obszar na który będzie oddziaływać planowane przedsięwzięcie obejmuje nieruchomość stanowiącą działkę nr 527/2. Teren planowanej inwestycji nie jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
Przedmiotowe przedsięwzięcie polegać będzie na rekultywacji kwatery nr III składowiska odpadów innych niż obojętne i niebezpieczne w Brzóstkowie. Powierzchnia działki zajmowanej przez składowisko wynosi ponad 3 ha, z czego powierzchnia kwatery przewidzianej do rekultywacji wynosi około 1 ha. Z dniem 30 czerwca 2016r zaprzestano przyjmowania odpadów na składowisko. Inwestor przyjął leśny kierunek rekultywacji. Na terenie składowiska odpadów w Brzóstkowie można wyróżnić:
- zamkniętą i nieużytkowaną kwaterę nr I składowiska odpadów
- zamkniętą i nieużytkowaną kwaterę nr II składowiska odpadów
- system odprowadzania wód odciekowych (system drenażowy) wraz ze zbiornikiem odcieków
- instalację odgazowania składowiska odpadów
- wagę samochodową
- budynek socjalno- administracyjny
- system rowów drenażowych
- pas zieleni izolacyjnej o szerokości 10 m
- system monitoringu obejmujący następująca aparaturę kontrolno-pomiarową
• 3 otwory obserwacyjne (piezometry) dla potrzeb monitoringu wód podziemnych
• reper geodezyjny dla potrzeb badania przebiegu osiadania składowiska
• zbiornik na wody odciekowe
• studnie odgazowujące wraz z pochodnią gazu składowiskowego
- infrastrukturę do selektywnej zbiórki odpadów (wiata, boksy i zasieki na odpady).
Przedsięwzięcie obejmuje głównie prace ziemne i przetwarzanie odpadów w ilości łącznie do 18 750 Mg w trakcie całego procesu rekultywacji. Działania rekultywacyjne mają na celu zintegrowanie bryły składowiska z otaczającym ją terenem i wyeliminowanie ewentualnego negatywnego oddziaływania obiektu na środowisko. Rekultywacja składowiska zostanie przeprowadzona w sposób: zabezpieczający składowisko odpadów przed jego szkodliwym oddziaływaniem na wody powierzchniowe i podziemne oraz powietrze, umożliwiający obserwację wpływu składowiska na środowisko, a także umożliwiający powstanie i utrzymanie trwałej pokrywy roślinnej. Rekultywacja odbywać się będzie etapami. Rekultywacją składowiska związana będzie z wykonaniem 2 warstw rekultywacyjnych: warstwy wyrównawczej o miąższości do 0,25 m warstwy rekultywacyjne będą wykonane z odpadów o kodach:
01 01 02, 01 04 08, 01 04 09, 01 04 12, 01 04 13, 01 04 81, 10 09 03, 10 09 06, 10 09 08, 10 09 10, 10 09 12, 10 10 06, 10 10 08, 10 10 10, 10 12 08, 10 13 82, 16 01 03, 16 11 04, 17 01 01, 17 01 02, 17 01 03, 17 01 07, 17 01 80, 17 01 81, 17 05 08, 19 09 02, 19 12 09 oraz warstwa biologiczna o miąższości do 2,00 m o kodach: 01 04 12,02 03 80, 02 07 80, 10 01 01, 10 01 02, 10 01 15, 10 01 80, 17 05 04, 17 05 06, 1905 03, 19 08 05, 20 02 02.
Lokalizacja i charakter inwestycji nie spowoduje kumulowania się oddziaływań planowanego przedsięwzięcia i innych przedsięwzięć.
Eksploatacja przedsięwzięcia nie będzie wiązać się z nadmiernym wykorzystywaniem zasobów naturalnych.
Sąsiedztwo planowanego przedsięwzięcia stanowią użytki leśne. Najbliższa zabudowa mieszkaniowa zlokalizowana jest w odległości ponad 500 m od planowanego przedsięwzięcia. Źródłem emisji substancji do powietrza, jak i hałasu do środowiska na etapie rekultywacji składowiska. Emisje te będą jednak miały charakter okresowy i ustaną po zakończeniu prac budowlanych. Nie przewiduje się również wpływu przedsięwzięcia na stan powietrza po zakończeniu prac rekultywacyjnych ze względu na planowane do zastosowania rozwiązania technologiczne. Powyższe przedsięwzięcie nie będzie źródłem znacznej emisji i występowania innych uciążliwości. Zachowane zostaną również akustyczne standardy jakości środowiska określone w Rozporządzeniu Ministra Środowiska ( Dz. U. z 2014r poz. 112).
Z uwagi na rodzaj przedsięwzięcia może ono wpłynąć na zmiany klimatyczne jedynie w najbliższym otoczeniu, jednakże będą to zmiany nieznaczne, a planowanym celem jest wyeliminowanie potencjalnej możliwości degradacji środowiska. Przyjęte rozwiązania techniczne i technologiczne, w tym konstrukcja kopuły składowiska i zastosowane materiały ograniczą wrażliwość przedsięwzięcia na postępujące zmiany klimatu. Realizacja inwestycji nie będzie wiązała się z ryzykiem wystąpienia poważnej awarii, przy uwzględnieniu używanych substancji i stosowanych technologii.
Istniejąca instalacja odgazowująca składowisko opadów- dwie studnie odgazowujące w koronie składowiska umożliwi pobór prób gazu do analiz laboratoryjnych w czasie rekultywacji i po jej zakończeniu.
Wody opadowe i roztopowe z obszaru kwatery składowiska odprowadzane są do zbiornika wód odciekowych. Wody te w trakcie prac rekultywacyjnych będą odprowadzane w ten sam sposób do czasu zakończenia rekultywacji i zadarnienia okrywy rekultywacyjnej. W kolejnych latach, gdy teren zrekultywowany pokryje się gęstą roślinnością, większa część wód opadowych zostanie spożytkowana w procesie intercepcji, minimalizując ilości wód trafiających do zbiornika odcieków. Wody opadowe padające na czaszę zrekultywowanego składowiska będą przesiąkały przez warstwy rekultywacyjne, a następnie ich nadmiar zostanie poprzez drenaż składowiska odprowadzony do zbiornika na odcieki, skąd przez wyspecjalizowany podmiot zostaną przewiezione do oczyszczalni ścieków.
Przedmiotowa inwestycja zlokalizowana będzie poza obszarami głównych zbiorników wód podziemnych. Na omawianym terenie zwierciadło wód gruntowych znajduje się ok. 5 m p.p.t., występują piaski i skały lite silnie uszczelnione. Obszar inwestycji nie koliduje z obszarami stref ochrony ujęć wód podziemnych. Najbliżej położonym ciekiem wodnym jest Odnoga Brzostkowska, która znajduje się w odległości około 1 km na północ. Ponadto w odległości około 3 km na północny-wschód przepływa rzeka Lutynia.
Planowana inwestycja nie będzie stanowić przedsięwzięcia, mogącego spowodować nieosiągnięcie celów środowiskowych, zawartych w „Planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Odry”. Inwestycja zlokalizowana będzie w granicach Jednolitej Części Wód Podziemnych PLGW600061. Według Charakterystyki jednolitych części wód podziemnych ogólny stan ilościowy i chemiczny został oceniony jako dobry, natomiast ocenę ryzyka określono jako niezagrożony nieosiągnięciem celów środowiskowych. Ponadto przedsięwzięcie realizowane będzie w obrębie naturalnej Jednolitej Części Wód Powierzchniowych PLRW60001918529 Lutynia od Lubieszki do ujścia, o złym stanie zagrożonej nieosiągnięciem celów środowiskowych. Uwzględniając lokalizację przedsięwzięcia poza strefami ochronnymi ujęć wód i obszarami GZWP, charakter planowanego przedsięwzięcia oraz jego cel potwierdza, że nie będzie ono negatywnie oddziaływać na obszary wodno-błotne i obszary leśne, a także wody podziemne i powierzchniowe.
Biorąc pod uwagę rodzaj i cel przedsięwzięcia oraz planowane do zastosowania materiały nie przewiduje się jego negatywnego oddziaływania na Jednolite Części Wód Powierzchniowych i Jednolite Części Wód Podziemnych. W związku z tym realizacja inwestycji nie będzie miała negatywnego wpływu na osiągnięcie celów środowiskowych określonych w Planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Odry.
Najbliższa zabudowa mieszkaniowa znajduje się w odległości ok. 550m od planowanego przedsięwzięcia. Źródłem emisji substancji do powietrza jak i hałasu do środowiska na etapie realizacji inwestycji będzie przede wszystkim koparka z nasadą mieszającą oraz transport odpadów wykonywany prze 6 pojazdów ciężarowych/dobę a prace związane z odzyskiem będą prowadzone wyłącznie w porze dnia. Przetwarzanie odpadów będzie prowadzone wyłącznie na potrzeby związane z rekultywacją składowiska w Brzóstkowie, a okres eksploatacji nie przekroczy 3 lat. Nie przewiduje się również wpływu przedsięwzięcia na stan powietrza po zakończeniu prac rekultywacyjnych ze względu na planowane do zastosowania rozwiązania technologiczne. Przedsięwzięcie nie będzie źródłem znaczącej emisji i występowania innych uciążliwości. Zachowane zostaną również akustyczne standardy jakości środowiska określone w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007r w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2014r., poz. 112).
Z uwagi na lokalizację i charakter inwestycji nie będzie dochodzić do kumulowania się oddziaływań planowanego przedsięwzięcia i innych przedsięwzięć. Realizacja planowanego przedsięwzięcia nie pociągnie za sobą zagrożeń dla środowiska.
Planowana inwestycja nie będzie powodowała transgranicznego oddziaływania na środowisko.
Teren planowanego przedsięwzięcia zlokalizowany jest na terenie Żerkowsko-Czeszewskiego Parku Krajobrazowego na którym wprowadzono zakazy oraz na obszarze chronionego krajobrazu „Szwajcaria Żerkowska”, który nie ma obowiązujących zakazów. Najbliżej położonymi obszarami Natura 2000 są obszar mające znaczenie dla Wspólnoty Lasy Żerkowsko-Czeszewskie PLH 300053, oraz obszar specjalnej ochrony ptaków Dolina Środkowej Warty PLB 300002, oddalone o około 3,7 km od inwestycji. Przedsięwzięcie będzie zlokalizowane na terenie istniejącego składowiska odpadów i jego realizacja nie będzie związana z wycinką drzew lub krzewów.
Zgodnie z § 4 ust. 1 pkt. 1 Uchwały nr XXXVII/730/13 Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z dnia 30 września 2013r w sprawie utworzenia Żerkowsko-Czeszewskiego Parku Krajobrazowego (Dz. Urz. Woj. Wielkop.,poz. 5747) na terenie parku krajobrazowego obowiązuje zakaz realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu przepisów ustawy ooś. Zgodnie z art. 17 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r o ochronie przyrody (Dz. U. z 2015r, poz. 1651 j.t.) zakaz nie dotyczy realizacji inwestycji celu publicznego w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Planowane przedsięwzięcie jest inwestycją celu publicznego. W związku z powyższym przedsięwzięcie nie jest sprzeczne z obowiązującymi na terenie Żerkowsko-Czeszewskiego Parku Krajobrazowego zakazami.
Do obsiewu rekultywowanego składowiska, na etapie rekultywacji biologicznej wstępnej w celu zadarnienia powierzchni, użyte zostaną następujące rodzime gatunki traw: mietlica pospolita, rajgras angielski, oraz wiechlina łąkowa. Gatunkiem docelowym na rekultywowanym składowisku będą nasadzenia wierzby energetycznej Salix viminalis, natomiast do obsadzenia skarp składowiska uzyte będą sadzonki drzew gatunków rosnących w okolicznych lasach, głównie sosny zwyczajnej, dębu szypułkowego i brzozy brodawkowej.
Mając na względzie lokalizację przedsięwzięcia na powierzchni przekształconej antropogenicznie oraz brak konieczności wycinki drzew i krzewów, nie nastąpi znaczące negatywne oddziaływanie przedsięwzięcia na środowisko, nie przewiduje się negatywnego oddziaływania inwestycji na środowisko przyrodnicze, w tym na różnorodność biologiczną, rozumianą jako liczebność i kondycję populacji występujących gatunków, a w szczególności gatunków chronionych, rzadkich lub ginących oraz ich siedliska. Realizacja przedsięwzięcia nie wpłynie także na obszary chronione, a w szczególności na siedliska przyrodnicze gatunki roślin i zwierząt oraz ich siedlisk, dla których ochrony zostały wyznaczone obszary Natura 2000, ani pogorszenia integralności obszarów Natura 2000 lub powiązań z innymi obszarami. Ponadto przedsięwzięcie nie spowoduje utraty i fragmentacji siedlisk oraz nie wpłynie na funkcję ekosystemu.
Przy projektowaniu nasadzeń wierzbą energetyczną oraz obsiewu powierzchni rekultywowanego składowiska trawami Inwestor będzie respektował zapisy z art. 120 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody, zabraniające wprowadzania do środowiska przyrodniczego oraz przemieszczania w tym środowisku roślin, zwierząt i grzybów gatunków obcych (za „gatunki obce” należy rozumieć gatunki występujące poza granicami ich naturalnego występowania).
Gatunkiem docelowym, wskazanym przez inwestora jest wierzba wiciowa, jednakże należy mieć na uwadze, że na rynku pod nazwą „wierzba energetyczna” lub „wierzba wiciowa” najczęściej dostępne są hybrydy gatunku wierzba wiciowa.
Ze względu na zasięg, wielkość i złożoność oddziaływania, jego prawdopodobieństwo, czas trwania, częstotliwość i odwracalność oraz ustalono, że realizacja planowanego przedsięwzięcia nie pociągnie za sobą zagrożeń dla środowiska i przedmiotowe przedsięwzięcie nie będzie transgranicznie oddziaływać na środowisko.
Biorąc pod uwagę opinię Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu, nie ma potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Na postanowienie służy odwołanie do Kolegium Odwoławczego w Kaliszu w terminie 7 dni od daty jego doręczenia za pośrednictwem Urzędu Miasta i Gminy w Żerkowie.
Otrzymują:
