Urząd Miasta i Gminy w Żerkowie
Żerków, dnia 05 stycznia 2017r
Oś. 6220.31.11.2016.4
Decyzja
Na podstawie art. 104 i 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2016r poz. 23), art. 4 ust. 1 pkt. 1 i art. 5 ust 1 pkt. 1 i pkt 4 , art. 16ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych z dnia 1 lipca 2016r ( Dz. U. z 2016r poz. 961), po rozpatrzeniu wniosku Wiatrak Ludwinów 900kV Sp. z o.o., Nowa Wieś 22, 63-308 Gizałki w sprawie o określenie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na budowie jednej elektrowni wiatrowej o mocy do 0,9 MW na działce nr 40/5 obręb Ludwinów, gm. Żerków.
Orzekam
odmówić wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na „Budowie jednej elektrowni wiatrowej o mocy do 0,9 MW na działce nr 40/5 obręb Ludwinów, gm. Żerków”
Uzasadnienie
W dniu 13 stycznia 2011r do Burmistrza Miasta i Gminy Żerków wpłynął wniosek Wiatrak Ludwinów 900kV Sp. z o.o., Nowa Wieś 22, 63-308 Gizałki o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie jednej elektrowni wiatrowej o mocy do 0,9 MW na działce nr 40/5 obręb Ludwinów, gm. Żerków. Burmistrz decyzją Nr Oś. 6220.74.2012 z dnia 26 listopada 2012r ustalił środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia. Uczestniczące w sprawie strony postępowania mieszkańcy miejscowości Ludwinów Wojciech Hałas i Jan Jóźwiak zaskarżyli powyższą decyzję do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu zarzucając organowi niepełne wyjaśnienie stanu faktycznego sprawy, w szczególności podanie błędnych odległości pomiędzy elektrownia wiatrową a najbliższą zabudową, lasem , drogą powiatową.
Organ II instancji decyzją Nr SKO-4220A/92,93/12 z dnia 24 stycznia 2013r uchylił zaskarżoną decyzję przekazał sprawę do ponownego rozpoznania przez organ I instancji który powinien wyjaśnić czy realizacja inwestycji, na wskazanej działce 40/5, pozwala na zachowanie 140m od drogi powiatowej z równoczesnym zachowaniem 170m odległości od lasu młodnika na działce 40/2. Jak również w sposób jednoznaczny ustalić odległość najbliższej zabudowy mieszkaniowej (zagrodowej) od miejsca planowanej inwestycji. Ponownie rozpatrując sprawę Organ zlecił wykonanie pomiarów w terenie i na ich podstawie ustalił, że zmierzone odległości różnią się znacznie od podanych przez inwestora w karcie informacyjnej przedsięwzięcia, raporcie oddziaływania na środowisko oraz piśmie z dnia 30.07.2013r załączniku nr 2 adresowanym do PPIS w Jarocinie. Oznacza to, że zgodnie operatem pomiarowym urządzenie miało by być posadowione w odległości: V1 do młodnika 137,89m , do drogi powiatowej 68,32m, do najbliższych zabudowań gospodarczych 422,29 m a V2 do młodnika 65,42m, do drogi powiatowej 142,27m, do najbliższych zabudowań 421,86m. Punkty V1 do V2 oddalone od siebie o 73,95m. Burmistrz decyzją Nr Oś. 6220.33.2013 z dnia 15 listopada 2013r odmówił wydania środowiskowych uwarunkowań dla realizacji przedsięwzięcia. Inwestor decyzję tę zaskarżył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu. Zaskarżona decyzja została uchylona i sprawa przekazana organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia decyzją Nr SKO-4220A/86/13 z dnia 9 stycznia 2014r wskazując, iż rzeczywiste odległości od terenów podlegających ochronie zostały przedstawione w uzupełnieniu raportu, przedłożone organom uzgadniającym i te organy pomimo zaistniałych zmian, uzgodniły realizację przedsięwzięcia na wskazanym terenie. Organ powinien podzielić stanowisko organów uzgadniających , że przedsięwzięcie nie będzie negatywnie oddziaływać na życie i zdrowie ludzi oraz na środowisko przyrodnicze. Ponadto organ I instancji nie wskazał wnioskodawcy innego wariantu realizacji przedsięwzięcia lub który wariant dopuszcza do realizacji.
Organ pismem Nr Oś. 6220.20.2014 z dnia 01.10.2014r wystąpił do Inwestora i wezwał do wskazania alternatywnej lokalizacji elektrowni wiatrowej w stosunku do działki nr 40/5, co Inwestor uczynił. Zmodyfikował swój wniosek poprzez wskazanie innej działki, nr 51/2 obręb Ludwinów. Organ I instancji w tej sytuacji zobowiązał wnioskodawcę do sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko z uwzględnieniem nowego usytuowania urządzenia a także istnienia strefy ochrony ostoi, miejsca rozrodu i regularnego przebywania bielika i bocianów czarnych. Wskutek tego Wnioskodawca powrócił do pierwotnej wersji wniosku i lokalizacji elektrowni na dz. nr 40/5. Po przeprowadzeniu ponownego postępowania organ wydał decyzję Nr Oś. 6220.31.9.2016 z dnia 27 lutego 2016r w której odmówił wydania środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na „Budowie jednej elektrowni wiatrowej o mocy do 0,9 MW na działce nr 40/5 obręb Ludwinów, gmina Żerków”. Tę decyzję z zaskarżył Wnioskodawca zarzucając ponowne inicjowanie procedur uzgodnieniowych w zakresie zajęcia stanowiska przez organy uzgadniające i uznaje je za niedopuszczalne. Organ II instancji decyzją Nr SKO-4220A/22/16 z dnia 2 czerwca 2016r ponownie uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpoznania wskazując że organ I instancji winien przed wydaniem decyzji odmownej winien wystąpić do inwestora o uzupełnienie raportu w zakresie oddziaływania przedsięwzięcia na wyznaczoną strefę ochronną orła bielika.
Organ ponownie rozpatrując sprawę przeprowadził dowód z opinii biegłego na okoliczność określenia odległości od budynków mieszkalnych (dowód Operat Techniczny z dnia 2.11.2016r w aktach sprawy). Do operatu dołączono mapę z której wynikają odległości pomiędzy hipotetycznym usytuowaniem urządzeń wiatrowych a budynkami mieszkalnymi. Wynika z nich, że odległość V1 od najbliższych zabudowań wynosi 420,70 m a od punktu V2 443,80 m przy czym UWAGA wysokość urządzenia zgodnie z projektem wynosi do 99 m . Postępowanie zostało wszczęte w 2011r na podstawie przepisów ustawy z dnia 3 października 2008r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. W dniu 1 lipca 2016r weszła w życie ustawa z dnia 20 maja 2016r poz. 961 o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych która określiła (art. 1 ust.1 warunki i tryb lokalizacji i budowy elektrowni wiatrowych oraz warunki lokalizacji elektrowni wiatrowych w sąsiedztwie istniejącej albo planowanej zabudowy mieszkaniowej ) oznacza to, że przepisy tej ustawy mają zastosowanie w niniejszej sprawie gdyż na mocy przepisów przejściowych tej ustawy. Zgodnie z art. 16 ust. 2 tej ustawy sprawy wszczęte dotyczące decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach są prowadzone przez dotychczasowe właściwe organy , w pozostałym zakresie stosuje się wprost przepisy tej ustawy. Zgodnie z art. 4 tej ustawy minimalna odległość od budynków mieszkalnych wynosi 10 x 99m.
Jak ustalono wysokość urządzenia wynosi do 99 m zatem 10 krotność wysokości wynosi 990 Oznacza to że minimalna odległość od budynku mieszkalnego albo budynku o funkcji mieszanej w skład której wchodzi funkcja mieszkaniowa musi wynosić minimum 990 m. Jak wynika z operatu technicznego wskazane usytuowanie elektrowni nie zapewnia minimalnej odległości urządzenia od zabudowań mieszkalnych. W tej sytuacji nie jest możliwe wydanie warunków środowiskowych gdyż pozytywna decyzja naruszała by prawo. Jednocześnie trzeba stwierdzić, że wytyczne które wydał w swej decyzji z dnia 2 czerwca 2016r Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie mogą mieć zastosowania w świetle pojawienia się nowej sytuacji prawnej wprowadzonej ustawą o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych (decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu zapadła przed wejściem w życie tej ustawy) .Teren, na którym miałaby być realizowana inwestycja nie jest objęty planowanemu zagospodarowaniu przestrzennemu. Mając na uwadze powyższe Burmistrz Miasta i Gminy Żerków postanowił jak w sentencji.
P O U C Z E N I E
Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu, za Pośrednictwem Burmistrza Miasta i gminy Żerków, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.
Otrzymują:
1. Wnioskodawca: Maria Lehmann zam. Nowa Wieś 22, 63-308 Gizałki
2. Inne strony postępowania (tj. osoby mogące wykazać swój interes prawny regulowany
decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach) zawiadamia się o wydanej decyzji
obwieszczeniem na 14 dni na tablicy ogłoszeniowej Urzędu Miasta i Gminy Żerków i
umieszczonym w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Urzędu. (art.. 49
ustawy z 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2016r
poz. 23) oraz art. 74 ust.3 ustawy z 3 października 2008r. o udostępnieniu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz
o ocenach oddziaływania na środowisko ( Dz. U. z 2016, poz.71)
3. a/a
Do wiadomości:
