Urząd Miejski w Zaklikowie
Protokół Nr XXXVII/2010 z Sesji Rady Gminy w Zaklikowie,
w dniu 27. 01. 2010 r.
Ad. 1.
W chwili rozpoczęcia w Sesji uczestniczyło 12 radnych, nieobecni radni to: Andrzej Banaszak, Dariusz Grot i Lech Rybiński. W sesji ponadto uczestniczyli: Wójt Gminy, Zastępca Wójta, Skarbnik Gminy, Radca Prawny oraz sołtysi i zaproszeni goście.
Przewodniczący Rady Gminy dokonał otwarcia sesji, powitał radnych, gości zaproszonych oraz wszystkich przybyłych na obrady i stwierdził, że w związku z obecnością 12 radnych w chwili otwarcia Sesja jest władna do podejmowania uchwał.
Przewodniczący Rady przedstawił porządek obrad, jak w zawiadomieniu o zwołaniu sesji.
Otwarcie sesji, stwierdzenie quorum i przyjęcie porządku obrad.
Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji.
Informacje Przewodniczącego Rady Gminy.
Sprawozdanie Wójta z okresu między sesjami.
Podjęcie uchwały w sprawie:
budżetu Gminy Zaklików na rok 2010;
odczytanie projektu uchwały budżetowej
odczytanie opinii Komisji Budżetu i Finansów
odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej
przedstawienie stanowiska Wójta Gminy w sprawie opinii Komisji Budżetu i Finansów oraz opinii RIO
dyskusja
głosowanie zmian do projektu uchwały budżetowej i wniosków Komisji Budżetu i Finansów
głosowanie nad projektem uchwały budżetowej
Zapytania i interpelacje.
Zamknięcie obrad.
Przewodniczący Rady Gminy poinformował, że w porządku obrad sesji budżetowej zawarł jedynie punkt dotyczący uchwalenia budżetu Gminy Zaklików na rok 2010 i wszelkie poprawki do porządku uzależnione są jedynie od woli Rady Gminy.
Wójt zaproponował, by w pkt 5 porządku obrad znalazł się projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia do realizacji projektu finansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach działania nr 9.5 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Wyjaśnił, że przedszkole w Lipie złożyło wniosek o dofinansowanie, który otrzymał akceptację Urzędu Marszałkowskiego i podjęcie takiej uchwały konieczne jest do podpisania umowy o dofinansowanie.
Radny K. Ziemiński wyraził opinię, że nie stanie się nic złego, jeśli Rada zgodzi się na taką zmianę porządku obrad.
Wójt zaproponował, by wysłuchać delegacji mieszkańców Goliszowca i umożliwić zabranie im głosu. Przewodniczący Rady Gminy stwierdził, że mogą się wypowiedzieć w pkt 4.
Następnie poddał pod głosowanie poprawkę do porządku obrad złożoną przez Wójta. Za przyjęciem poprawki głosowało 10 radnych, 2 wstrzymało się od głosu.
Porządek obrad wraz z poprawką przyjęty został w głosowaniu jednogłośnie.
Przyjęty porządek obrad XXXVII sesji Rady Gminy:
Otwarcie sesji, stwierdzenie quorum i przyjęcie porządku obrad.
Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji.
Informacje Przewodniczącego Rady Gminy.
Sprawozdanie Wójta z okresu między sesjami.
Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia do realizacji projektu finansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach działania nr 9.5 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
Budżetu Gminy Zaklików na rok 2010;
odczytanie projektu uchwały budżetowej
odczytanie opinii Komisji Budżetu i Finansów
odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej
przedstawienie stanowiska Wójta Gminy w sprawie opinii Komisji Budżetu i Finansów oraz opinii RIO
dyskusja
głosowanie zmian do projektu uchwały budżetowej i wniosków Komisji Budżetu i Finansów
głosowanie nad projektem uchwały budżetowej
7 .Zapytania i interpelacje.
Zamknięcie obrad.
Ad. 2.
Protokół z poprzedniej sesji był wyłożony, radny B. Wałek zgłosił zastrzeżenie, że jego wniosek brzmiał „przygotowanie przez Wójta na następną Sesję Rady Gminy informacji o stanie środowiska oraz zaopiniowanie jej przez Komisję Rolnictwa i Ochrony Środowiska i Komisję Ładu i Porządku Publicznego”. Zapis protokołu z XXXVI Sesji został poprawiony, protokół przyjęty został jednogłośnie.
Ad. 3.
Informacja Przewodniczącego Rady Gminy za okres od 29.12.2009 r. do 26.01.2010 r.
W dniu 30.12.2009 r. wystąpiłem z interwencją do Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie niezwłocznego przekazania opinii do projektu budżetu na 2010 r., celem umożliwienia jego uchwalenia w ustawowym terminie do końca stycznia 2010 r. (Pismo zostało odczytane).
Dnia otrzymałem pismo Andrzeja Kapicy ze Zdziechowic II, w którym zwraca się on do Wójta o wyjaśnienie na piśmie sprawy sprzedaży pasa gruntów właścicielowi działki nr 57 w Zdziechowicach II i uwzględnienie tego tematu na najbliższej sesji Rady – co niniejszym czynię. Pismem z dnia 29.12.2009 r. Wójt Gminy poinformował zainteresowanego, że Gmina Zaklików nie sprzedawała działki sąsiadującej z działką nr 57 w Zdziechowicach II. Kopie obydwu pism przekazuję do wiadomości radnych.
Dnia 18.01.2010 r. otrzymałem pismo Sp.J KLON Zdzisław Wójcik i Monika Wójcik z Zaklikowa, w którym zwracają się do Wójta Gminy z wnioskiem o sprzedaż pasa działki na zapleczu budynku Urzędu Gminy przylegającej do ich działki, w związku z planami rozbudowy istniejącego budynku. Pismo przekazuje do wiadomości radnych.
W dniu 11.01.2010 r. wpłynęło pismo Kazimiery Stefaniak ze Zdziechowic II w sprawie udzielenia informacji kto i kiedy uchwalił zasady sprzedaży i podawania alkoholu w sklepach oraz stacjach benzynowych. Pismo adresowane jest do Urzędu Gminy oraz radnych. Kopię pisma przekazałem Przewodniczącemu Komisji Ładu i Porządku Publicznego.
Dnia 11.01.2010 r. zwrócił się do mnie oraz Urzędu Gminy Mieczysłąw Toś z Lipy z prośbą o umorzenie odsetek z podatku od nieruchomości w kwocie 2206,80 PLN. Pismo przekazałem Przewodniczącemu Komisji Budżetu i Finansów.
25.01.2010 r. wpłynęło pismo Ewy Startek z Zaklikowa oraz jej pełnomocnika z prośbą o pomoc i interwencję w sprawie warunków przyznania pomocy przez Ośrodek Pomocy Społecznej. Pismo przekazałem Komisji Ładu i Porządku Publicznego.
W dniu 19.01.2010 r. na zaproszenie Pani Dyrektor uczestniczyłem w spotkaniu z rodzicami oraz nauczycielami Zespołu Szkół Ogólnokształcących w Zaklikowie.
Radny B. Wałek zapytał, dlaczego radnym przekazywane są pisma, w sprawach ewidentnie należących do właściwości Wójta. Zaproponował, by Przewodniczący Rady Gminy przekazywał je bezpośrednio Wójtowi. Za wnioskiem głosowało 7 radnych, 4 było przeciw, 1 wstrzymał się od głosu.
Ad. 4.
Sprawozdanie Wójta z okresu miedzy sesjami dostarczone zostało radnym wraz z materiałami na sesję.
Delegacja mieszkańców Goliszowca przybyła na sesję poprosiła o informacje na temat budowy wodociągu. Wójt poinformował, że projekt wodociągu został już opracowany i znajduje się obecnie w Zakładzie Uzgadniania Dokumentacji, woda doprowadzona zostanie z Gminy Radomyśl nad Sanem, możliwe też, że gmina Radomyśl w zamian za to zechce podłączyć Łążek Chwałowski do wodociągu Zaklikowa. Koszt inwestycji wg kosztorysu inwestorskiego opiewa na ok. 650 tys. zł, ale kwota ulegnie pewnie zmianie po przetargu. Inwestycja ma być wykonana do listopada 2010 roku. Poinformował także, że cały czas czyni starania o przedłużenie funkcjonowania gminnego wysypiska śmieci, a równocześnie szuka alternatywnego sposobu pozbywania się odpadów związanego z wynajęciem firm zewnętrznych; stara się o poparcie w sprawie utworzenia klasy sportowej w ZSO w Zaklikowie; interweniował u wykonawcy w sprawie przyspieszenia prac przy budowie hali sportowej; szuka funduszy na budowę remizy i boiska w Lipie.
Radny K. Ziemiński poruszył sprawę niewystarczającego odśnieżania dróg powiatowych w kierunku Łążku i Gielni, stwierdził, że drogi powiatowe nie mają już środków na odśnieżanie, a to może prowadzić do zagrożenia życia i zdrowia uczestników ruchu drogowego. Wójt poprosił, by sołtysi, jako osoby najlepiej zorientowane interweniowali w takich sprawach.
Radny K. Ziemiński zaapelował, by wodociąg do Goliszowca był wykonany w terminie. Wójt powtórzył, że dokumentacja znajduje się już w ZUD i prace rozpoczną się w terminie. Radny K. Ziemiński uczulił też na sprawę powstawania nowych domów i konieczność umożliwienia przyłączenia się do sieci. Wójt poinformował, że każdy nowy budynek może być podłączony do sieci na koszt właściciela.
Radny B. Wałek zapytał, czemu Gmina nie składa wniosku o dofinansowanie inwestycji, jeśli jest ona tak dobrze opracowana. Wójt poinformował, że jeśli tylko ogłoszony zostanie nabór, wniosek zostanie złożony.
Radny R. Oszust zapytał, czy w Zdziechowicach kanalizacja została wykonana za całość przeznaczonej na to zadanie kwoty. Wójt poinformował, że wykonano cały zakres przewidziany w przetargu oraz, że z każdej inwestycji mogą zostać jakieś środki.
Radny R. Oszust stwierdził, że odpowiedź Wójta go nie zadowala. Na początku roku dodano 150 tys. zł na podłączenie szkoły i trzech budynków w Zdziechowicach, zapytał, gdzie te pieniądze zostały wykorzystane. Radny B. Wałek zapytał, czy wykonane zostały dodatkowe roboty, czy był jeden odbiór inwestycji, czy też było ich więcej. Zaproponował, by Wójt udzielił odpowiedzi na następnej Sesji Rady Gminy.
Przewodniczący Rady Gminy stwierdził, że z własnego doświadczenia wie, jak trudno jest skończyć w terminie tak dużą inwestycję, jak hala sportowa. Zwrócił uwagę na nieprzemyślany termin oddania do użytku hali, wypadający w trakcie roku szkolnego nie zaś na pierwszego września. Wskazał na konieczność uzyskania stosownych pozwoleń na użytkowanie obiektu oraz terminy, jakie wiążą się z ich uzyskaniem. Zaapelował o zakończenie robót przed rozpoczęciem roku szkolnego i jak najszybsze uzyskanie stosownych pozwoleń, tak, by hala była oddana do użytku w terminie.
Następnie Wójt odniósł się do pisma wystosowanego przez mieszkańca Zdziechowic Drugich, Pana A. Kapice. Poinformował, że sytuacja z przygrodzeniem działki gminnej jest skomplikowana i ciągnie się przez wiele lat. 10 lat temu Rada Sołecka Zdziechowic Drugich zgodziła się na sprzedaż działki, działka została przygrodzona a na konto Gminy wpłynęły pieniądze za działkę. Dopiero teraz możliwe jest uregulowanie sprawy zgodnie z prawem. Pieniądze zostały oddane, będzie ogłoszony przetarg w którym będzie uczestniczył właściciel posesji. Radny J. Hułas poinformował, że działki w tej linii zostały przygrodzone, na ich miejscu miała powstać droga pożarowa do szkoły, jednak nigdy jej nie wybudowano.
Radny K. Ziemiński zapytał, czy ktoś z mieszkańców Goliszowca chce zabrać jeszcze głos w sprawie wodociągu. Jeden z mieszkańców zwrócił się do Rady Gminy z apelem o zatwierdzenie projektu budżetu, w którym przewidziane są środki na wykonanie inwestycji.
Radny B. Wałek odniósł się do wcześniejszej informacji Wójta, pytając, co stanie się, gdy stan działki nie zostanie uregulowany i czy Gmina wystąpi o zaprzestanie naruszania mienia gminnego. Przewodniczący Rady Gminy przedstawił różne formy uregulowania problemu, min. ustanowienie służebności przejazdu, dzierżawę i sprzedaż.
Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia do realizacji projektu finansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach działania nr 9.5 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
Pani Joanna Wójtowicz, dyrektor Publicznego Przedszkola w Lipie wyjaśniła zebranym na czym polega projekt, który chce w przedszkolu realizować. Przewodniczący Rady Gminy poddał projekt pod głosowanie. Uchwała podjęta została jednogłośnie.
Ad.6.
Podjecie uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Zaklików na rok 2010;
odczytanie projektu uchwały budżetowej
Przewodniczący Rady Gminy poinformował, że w stosunku do projektu przedstawionego pierwotnie radnym, po konsultacji z RIO zaszły jedynie zmiany formalne. Zapytał, czy cały projekt ma być czytany, czy wystarczy, że będzie omówiony.
Radny B. Stachyra zaproponował, by projekt omówić, z uwzględnieniem korekt zaproponowanych przez RIO.
Rada jednogłośnie przyjęła propozycję.
Pani Skarbnik wyjaśniła, że na dzień 29. 12. 2009 r. przedstawiony został projekt budżetu i autopoprawka Wójta. Projekt opracowany na dzień dzisiejszy zawiera w sobie zapisy autopoprawki, ponadto zgodnie z zaleceniem RIO wykonany jest w pełnej szczegółowości.
Następnie Pani Skarbnik omówiła projekt budżetu Gminy na 2010 rok.
odczytanie opinii Komisji Budżetu i Finansów
Opinia Komisji Budżetu i finansów do projektu budżetu Gminy na rok 2010 została odczytana.
Opinia Komisji Budżetowej Rady Gminy w Zaklikowie do projektu budżetu na rok 2010. (pisownia oryginalna).
Na podstawie § 11 p. 4 Uchwały nr XXXIX / 246 / 06 Rady Gminy Zaklików z dnia 30 sierpnia 2006 roku, w sprawie procedury uchwalania budżetu gminy i szczegółowości materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi Komisja Budżetu i Finansów po zapoznaniu się z uwagami innych komisji Rady Gminy na posiedzeniach w dniu 21 grudnia i 28 grudnia i rozpatrzeniu projektu budżetu Wójta na rok 2010 opracowała ostateczną opinię dotyczącą tegoż projektu. Komisja w pełnym składzie wnosi następujące uwagi:
Zbyt duże środki własne gmina przeznacza na funkcjonowanie szkół na terenie naszej
gminy. Na rok 2010 kwota ta znacznie przekracza l mln zł. . Zdaniem komisji, a
także komisji oświaty należy przystąpić do reorganizacji szkół, poprzez łączenie klas
mało liczebnych i tym samym zmniejszenie kosztów ich utrzymania.. Jest to rola
Wójta na etapie przyjmowania planów finansowych od dyrektorów szkół.
Przygotować szkoły na przyjęcie 6-latków w przyszłym roku szkolnym, za każdym
dzieckiem przyjdzie subwencja z ministerstwa.
Zbyt duże rozdrobnienie zadań na remonty dróg gminnych, co praktycznie
uniemożliwia całkowicie możliwość pozyskiwania środków z funduszy
strukturalnych. Pojawiają się w projekcie nowe ulice do remontu mimo
niedokończonych ulic rozpoczętych, za tym nowe dokumentacje, które pochłaniają
część środków.
Zbyt słabe starania na pozyskiwanie dotacji zewnętrznych, szczególne na drogi.
Komisja wnosi o bezwzględne złożenie wniosków na dofinansowanie planowanych
zadań inwestycyjnych, a mianowicie na kanalizację w Zdziechowicach oraz boisko
wielofunkcyjne w Lipie. Pozyskanie dotacji znacznie obniży zadłużenie gminy.
Zbyt duże dotacje dla ŻUK do odpadów i ścieków, brak kontroli utrzymania zakładu
ze strony urzędu gminy. Pomimo zapełnienia niecki wysypiska śmieci w Zaklikowie i
decyzji w Wojewódzkim Programie Gospodarki odpadami o jego zamknięciu z
końcem 2009 roku brak konkretnego rozwiązania dot. dalszego odbioru i
składowania śmieci. Ustalenie kwoty dotacji do odpadów tylko na I kwartał 2010 zmobilizuje Wójta do konkretnych działań.
Komisja wnosi o natychmiastowe podjęcie działań poprzez ogłoszenie przetargu na odbiór śmieci od mieszkańców z zagwarantowaniem w umowie stałej, możliwie , najniższej stawki. Takie samo stanowisko w tym temacie przedstawia komisja rolnictwa.
W zakresie gospodarki pozabudżetowej brak omówienia źródeł przychodów i
wydatków zakładu budżetowego i instytucji kultury, z określeniem limitu
wynagrodzeń. ( § 8 p. l g procedury uchwalania budżetu)
W projekcie brak załącznika wydatków z objaśnieniami gminnego funduszu ochrony
środowiska.
Objaśnienia do projektu budżetu nie zawierają informacji o zadaniach inwestycyjnych bądź remontowych, które z braku środków na ich realizację nie zostały ujęte w projekcie. (§ 8 p.3 procedury uchwalania budżetu )
9. Brak objaśnień do planu wydatków majątkowych z określeniem nazwy zadania,
ogólnego kosztu inwestycji i stanu zaawansowania.( § 8 p. l i procedury uchwalania budżetu )
10. W projekcie w dziale 851 ujęto wydatki na realizację programu przeciwdziałania
alkoholizmowi w kw. 93 203,00 zł bez wcześniejszego zatwierdzenia przez Radę tego
programu na rok 2010.
11. Z informacji o stanie mienia komunalnego wynika, że na 828 działek tylko 161 ma uregulowany stan prawny, tj. 19,44 % w stosunku do całości. Komisja zwraca uwagę, że w roku 2008 ( kw. 24 500,00 zł) i 2009 ( kw. 66 500,00 zł) w budżecie były przyznawane środki na komunalizację mienia gminnego. Komisja oczekuje wyjaśnień od Wójta, ile działek zostało uregulowanych.
Uzasadnienie:
Wójt Gminy zarządzeniem nr 110/2009 z dnia 13 listopada 2009 roku przedłożył projekt budżetu na rok 2010. Projekt do radnych dotarł w dniu 18 listopada, bez załączników nr 1,2 i 3, które po interwencji komisji budżetowej radni otrzymali w dniu 02 grudnia. W związku z nieotrzymaniem planowanej wysokości dotacji do budowy hali w roku 2010 w kw. 1 150 104,00 zł Wójt przedłożył radnym i komisji autopoprawkę projektu, zwiększającą dochody na rok 2010 o tę kwotę w dniu 16 grudnia, którą radni otrzymali 18 grudnia. Pozostałe materiały nie uległy zmianie.
Ponadto komisja budżetowa wnosi, aby środki pochodzące z dotacji na budowę hali sportowej w Zaklikowie w pełnej wysokości ( z RPO 3 437 395,02 oraz ze sportu 900 000,00zł - łącznie kw. 4 337 395,00 zł) przeznaczone zostały na spłatę zaciągniętych kredytów na tą inwestycję.
Do projektu budżetu na prośbę Przewodniczącego komisji budżetowej Skarbnik gminy dołączyła zestawienie dotychczasowych kredytów i pożyczek zaciągniętych przez gminę na inwestycje z lat poprzednich wraz z harmonogramem spłat Informacja obrazuje stan zadłużenia naszej gminy.
Łączne zadłużenie na koniec 2009 roku wynosi 3316 056,00 zł. Planowane zadłużenie w roku 2010 na wydatki majątkowe nie ujęte w WPI to kw.2 050 00,00 zł ( kanalizacja w Zdziechowicach, wodociąg w Goliszowcu, boisko wielofunkcyjne oraz zakup samochodu strażackiego).
Łączne prognozowane zadłużenie na koniec 2010 rok to kw. 4215 952,00 zł, co stanowi 20,18 % ogółem w stosunku do dochodów.
Po ogłoszeniu przetargów na wodociąg w Goliszowcu, boisko w Lipie oraz budowę kanalizacji w Zdziechowicach, a także pozyskaniu pewnych dotacji na zakup samochodu strażackiego, kanalizację w Zdziechowicach i boisko w Lipie zadłużenie gminy znacznie się zmniejszy.
Plan dochodów na 2010 rok wynosi 22 036 633,00 zł, wydatki 22 936 529,00 zł, a zatem deficyt w kw. 899 896,00 zł, który zostanie pokryty zaciągniętym kredytem do tej wysokości. Komisja podkreśla, że na spłatę wcześniejszych zobowiązań, tj. kredytów i pożyczek z lat ubiegłych planowane jest zaciągniecie w 2010 roku kredytów i pożyczek w łącznej wysokości 2 491 000,00 zł.
Za udzieleniem pozytywnej opinii całości materiałów dotyczących projektu budżetu na rok 2010 oraz materiałów towarzyszących projektowi głosowało 3 przeciwnych było
2, wstrzymujących 0.
Oceniając całość materiałów przedłożonych przez Wójta Gminy Zaklików o wykonaniu
obowiązku wynikającego z przepisów o samorządzie gminnym komisja budżetowa opiniuje
pozytywnie.
odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej
Opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej została odczytana.
przedstawienie stanowiska Wójta Gminy w sprawie opinii Komisji Budżetu i Finansów oraz opinii RIO
Wójt Gminy odniósł się do wniosków przedstawionych przez Komisje Budżetu i Finansów.
Wnioski Komisji Budżetu i Finansów do projektu uchwały budżetowej:
(tekst wniosków poniżej, pisownia oryginalna)
1. Dział 600 - z ul. Zamkowej zdjąć kwotę 120 tyś. zł i z rezerwy ogólnej dział 758
kwotę 130 tyś. zł, w sumie 250 tyś. zł i przeznaczyć na
-10 tyś. zł do działu 600 na remont drogi w Karkówce asfaltem
-120 tyś. zł do działu 600 na dokończenie ulicy Spacerowej w Lipie
-120 tyś, zł do działu 600 na drogę powiatową Zdziechowice - Gościeradów
( będzie dotacja z powiatu ) Za wnioskiem głosowało - 3 radnych Przeciwnych- 2 Wstrzymujących - O
2. Z dotacji do odpadów komunalnych dla ŻUK, dział 900 z kwoty 155 735,00 zł
wydzielić na:
- dotacje do odpadów na I kwartał w wysokości - 38 933,75 zł , z pozostałej kwoty w 116 801,25 zł w dziale 758 utworzyć rezerwę celową do odpadów komunalnych. Za wnioskiem głosowało - 3 radnych Przeciwnych - O Wstrzymało się - 2 radnych
3. Z projektu rekultywacji wysypiska w dziale 900 z kw. 40 tyś. zł zdjąć 25 tyś. zł i
utworzyć rezerwę ogólną w dziale 75 8
Za wnioskiem głosowało - 3 radnych Przeciwny-1 — Wstrzymujących -1
4. Z działu 600 z pozycji remonty dróg gminnych, z kw. 48 tyś. zł zdjąć 18 tyś. zł i
przeznaczyć na remont drogi w kierunku Kruszyny ( Sołectwo Goliszowiec)
Za wnioskiem głosowało — 2 radnych Przeciwnych - 2 Wstrzymujących -1 * Wniosek nie uzyskał akceptacji.
5. Z działu 750 z pozycji urzędy gmin, pozostałe wydatki, z kwoty 283 388,00 zł zdjąć
kwotę 7 000,00 zł i dołożyć do środków funduszu sołeckiego wsi Gielnia na rok 2010
na ogrodzenie działki wokół Domu Ludowego
Za wnioskiem głosowało - 3 radnych Przeciwnych -1 Wstrzymujących -1
6. W dziale 700 z kwoty 18 tyś. zł na ogrodzenie działki wokół budynku starej szkoły w Goliszowcu 8 tyś. zł dołożyć do funduszu sołeckiego wsi Goliszowiec na remont drogi gminnej asfaltem., zaś pozostałe 10 tyś. zł przeznaczyć na dalszy remont budynku wiejskiego ( drzwi wejściowe przy wejściu głównym i na zapleczu,, korytarz, elewacje zewnętrzną ) . Za wnioskiem głosowało 4 radnych przeciwnych - O ; wstrzymujących - l
7. W dziale 758 z rezerwy ogólnej z kwoty 130 tyś. zł zdjąć kw. 40 tyś. zł i
przeznaczyć do działu 600 , 20 tyś. zł na ul. Zachodnią na chodnik oraz 20 tyś. zł na
odprowadzenie wody z ulicy łączącej ul, Janowską z ul. Zamkową.
Za wnioskiem głosowało - 2 radnych
Przeciwnych - 2
Wstrzymujących — l
Wniosek nie uzyskał akceptacji.
Wójt Gminy odniósł się do wniosków Komisji Budżetu i Finansów:
Wniosek 1- uwzględnienie propozycji Komisji Budżetu i Finansów zakłóci wypracowaną proporcję w podziale środków wynikającą z wielkości miejscowości i liczby mieszkańców.
Wniosek 2- Wójt podkreślił, że należy zabezpieczyć jak najdłuższe funkcjonowanie gminnego wysypiska śmieci.
Wniosek 3- należy dołożyć starań do wykonania dokumentacji i rekultywacji wysypiska.
Wniosek 5- Wójt proponuje pozostawić tak, jak w projekcie budżetu.
Wniosek 6- Wójt wyraża poparcie.
Radny J. Hułas po raz kolejny zaapelował o ujęcie w projekcie budżetu środków na pomoc przy budowie obiektu Zgromadzenia Sióstr Opatrzności Bożej w Irenie.
Radny K. Ziemiński zauważył, że radni do dziś nie otrzymali informacji o stanie mienia komunalnego, zapytał, gdzie są środki ze zlikwidowanego Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska; zauważył, że załącznik nr 1 do projektu budżetu – przychody i rozchody ZUK jest zbyt ogólna.
Radny B. Wałek zapytał, czy środki z funduszu ochrony środowiska będą ujęte w budżecie.
Pani Skarbnik wyjaśniła, że od 1 stycznia Fundusz Ochrony Środowiska wchodzi na dochody Gminy, do końca pierwszego kwartału Rada Gminy ma obowiązek wprowadzić te środki do budżetu.
Radny B. Wałek stwierdził, że nadal nie ma map, na których można zobaczyć usytuowanie gminnych działek, przypomniał, że w trzech kolejnych opiniach do projektu budżetu Komisja Budżetu i Finansów wnioskowała o wykonanie map.
Przewodniczący Rady Gminy poinformował, że Wójt deklarował, że możliwe jest zrobienie kserokopii map dla zainteresowanych radnych.
Wójt poinformował, że przekazał radnemu B. Wałkowi iż możliwy jest wgląd w mapy dla zainteresowanych mieniem gminnym. Radny K. Ziemiński zacytował protokół Komisji Rewizyjnej, w którym wójt mówi o możliwości dołączenia map do wykazu mienia.
Przewodniczący Rady Gminy zaproponował, by mapy udostępniane były w formie elektronicznej, co jest rozwiązaniem mniej kosztownym i czasochłonnym.
Zastępca Przewodniczącego Rady Gminy, Pani Ewa Czajka zapytała, czy w § 6 str. 20 projektu budżetu – wydatki funduszy sołeckich jest uwzględniony parking przy szkole w Zdziechowicach, jako że jest tam wpisana pozycja- modernizacja i remont dróg gminnych.
Pani Skarbnik wyjaśniła, że tak, a brzmienie zapisu wynika z klasyfikacji budżetowej.
Radny B. Stachyra po raz kolejny wskazał na konieczność zreformowania zarządzania szkolnictwem w Gminie. Podkreślił, że Gmina wydaje na szkoły 11 mln zł, otrzymuje 6 mln zł subwencji a 5 mln zł gmina musi dołożyć z budżetu.
Przewodniczący Rady Gminy przedstawił swoje zastrzeżenia do projektu budżetu.
Rosnące wydatki na oświatę, nie pociągające za sobą żadnych działań mających na celu ich urealnienie. Brak wizji zmiany zarządzania oświatą.
Brak w budżecie środków na nowe projekty współfinansowane z funduszy Unii Europejskiej.
Dopłaty do wody i ścieków nie ulegają zmniejszeniu pomimo większej liczby korzystających z wodociągu i kanalizacji. Brak środków na ewentualną stacje uzdatniania wody.
Brak wsparcia dla Zakładu Opiekuńczego w Rozwadowie, pomimo tego, że najwięcej pensjonariuszy pochodzi z terenu naszej Gminy.
głosowanie zmian do projektu uchwały budżetowej i wniosków Komisji Budżetu i Finansów
Przewodniczący Rady Gminy zarządził przerwę, podczas której Komisja Budżetu I Finansów miała zapoznać się z opracowanymi przez niego pod względem prawnym wnioskami. Zaproponował, by wniosek pierwszy (w jego opracowaniu) głosowany był jako wniosek piaty, gdyż w przeciwnym razie rezerwa ogólna może zostać uchwalona w wysokości niezgodnej z zapisami nowej Ustawy o finansach publicznych.
Po przerwie Przewodniczący Rady Gminy zapytał, czy wnioski mogą zgłaszać poszczególni radni. Radny M. Mach odpowiedział, że kwestia zgłaszania wniosków powinna być rozstrzygnięta tak samo jak miało to miejsce przy uchwalaniu poprzedniego budżetu, czyli, z wnioskami może występować jedynie Komisja Budżetu i Finansów.
Przewodniczący Rady Gminy zauważył, że według obowiązującej od 1 stycznia Ustawy o finansach publicznych, rezerwa ogólna nie może być mniejsza niż 0,1 % a większa niż 1% wydatków Gminy. Wskazał na możliwość uchwalenia zbyt niskiej rezerwy, o ile wnioski Komisji Budżetu w części dotyczącej zmniejszenia rezerwy ogólnej uzyskają akceptację Rady, a wnioski dotyczące zwiększenia rezerwy nie uzyskają akceptacji. Radny B. Wałek stwierdził, że Rada ma głosować projekt uchwały i wnioskami opracowanymi w okresie obowiązywania poprzedniej Ustawy o finansach publicznych i nowa ustawa nie powinna mieć zastosowania. Pani mecenas poinformowała, że Ustawa o finansach publicznych obowiązuje od 1 stycznia 2010 roku i w związku z tym, budżet Gminy na rok 2010 ma zostać uchwalony w oparciu o nią.
Radny M. Mach zapytał, jaka będzie kwota rezerwy ogólnej w przypadku zmiany kolejności głosowania wniosków zaproponowanej przez Przewodniczącego Rady Gminy.
Przewodniczący Rady Gminy zarządził głosowanie nad propozycją zmiany kolejności głosowanie Wniosków Komisji Budżetu i Finansów polegającą na przesunięciu wniosku nr 1 na miejsce wniosku nr 5.
Za propozycją Przewodniczącego Rady Gminy głosowało 7 radnych, 2 było przeciw, 2 wstrzymało się od głosu. Wójt Gminy zapytał Przewodniczącego Komisji Budżetu, dlaczego Komisja wnosi o zlikwidowanie 130 tys. zł rezerwy ogólnej, z której 80 tys. zł miało zostać przeznaczone na odprawy dla pracowników, zaś 50 tys. zł na utworzenie klasy sportowej.
Przewodniczący Komisji i Przewodniczący Rady Gminy przypomnieli, że Wójt mógł odnieść się do opinii i wniosków Komisji, lecz tego nie uczynił, a obecnie realizowany pkt porządku obrad zakłada głosowanie nad wnioskami Komisji Budżetu i Finansów.
Przewodniczący Rady Gminy zaczął odczytywać pierwszy wniosek Komisji Budżetu i Finansów. Przerwał mu radny M. Mach, pytając, czy odbiera kompetencje Przewodniczącego Komisji Budżetu i Finansów, odczytując wniosek Komisji. Przewodniczący Rady Gminy oddał głos Przewodniczącemu Komisji Budżetu i Finansów, który odczytał wniosek nr 1.:
Z dotacji do odpadów komunalnych dla ZUK, dział 900 z kwoty 155 735,00 zł
wydzielić na:
- dotacje do odpadów na I kwartał w wysokości - 38 933,75 zł , z pozostałej kwoty w 116 801,25 zł w dziale 758 utworzyć rezerwę celową do odpadów komunalnych.
Przewodniczący Rady Gminy zapoznał radnych z wnioskiem opracowanym przez siebie pod względem prawnym:
W dziale 900 gospodarka komunalna i ochrona środowiska, rozdział 90002 gospodarka odpadami, § 2650 – dotacja przedmiotowa z budżetu otrzymana przez zakład budżetowy, zmniejszyć o kwotę 116 801,25 PLN, którą przenieść do działu 758 różne rozliczenia, rozdział 75818 rezerwy ogólne i celowe, § 4810 rezerwy z przeznaczeniem na rezerwę celową dotacji przedmiotowej do odpadów.
Za wnioskiem głosowało 11 radnych, 1 radny wstrzymał się od głosu.
Wniosek nr 2.
Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów odczytał - Z projektu rekultywacji wysypiska w dziale 900 z kw. 40 tyś. zł zdjąć 25 tyś. zł i utworzyć rezerwę ogólną w dziale 758
Przewodniczący Rady Gminy odczytał opracowanie wniosku z uwzględnieniem paragrafów:
W dziale 900 gospodarka komunalna i ochrona środowiska , rozdział 90002 gospodarka odpadami § 6050 wydatki inwestycyjne jednostek budżetowych, zmniejszyć wydatki o kwotę 25 tys. PLN, którą należy przenieść do działu 758 różne rozliczenia, rozdział 75818 rezerwy ogólne i celowe, § 4810 rezerwy z przeznaczeniem na zwiększeniem rezerwy ogólnej.
Za wnioskiem głosowało 9 radnych, 1 był przeciwny, 2 wstrzymało się od głosu.
Przewodniczący Komisji Budżetu odczytał wniosek nr 3.
Z działu 750 z pozycji urzędy gmin, pozostałe wydatki, z kwoty 283 388,00 zł zdjąć
kwotę 7 000,00 zł i dołożyć do środków funduszu sołeckiego wsi Gielnia na rok 2010
na ogrodzenie działki wokół Domu Ludowego
Przewodniczący Rady Gminy uściślił wniosek:
W dziale 750 administracja publiczna , rozdział 75023 urzędy gmin, § 4300 zmniejszyć o kwotę 7 tys. PLN, którą należy przenieść do § 6 tabela „Wydatki budżetu na zadania sołectw ze środków funduszu sołeckiego w 2010 r.”, liczba porządkowa 15 – sołectwo Gielnia, kolumna „Modernizacja budynków Domów Ludowych, doposażenie w sprzęt„ z przeznaczeniem na wykonanie ogrodzenia budynku wiejskiego sołectwa Gielnia.
Za wnioskiem głosowało 8 radnych, 4 wstrzymało się od głosu.
Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów odczytał wniosek nr 4.
W dziale 700 z kwoty 18 tyś. zł na ogrodzenie działki wokół budynku starej szkoły w Goliszowcu 8 tyś. zł dołożyć do funduszu sołeckiego wsi Goliszowiec na remont drogi gminnej asfaltem., zaś pozostałe 10 tyś. zł przeznaczyć na dalszy remont budynku wiejskiego.
Przewodniczący Rady Gminy uściślił:
W dziale 700 gospodarka mieszkaniowa, rozdział 70095 pozostała działalność § 4270 zakup usług remontowych, zmniejszyć o kwotę 18 tys. PLN, z której 8 tys. PLN przenieść do § 6 tabela „Wydatki budżetu na zadania sołectw ze środków funduszu sołeckiego w 2010 r.”, Liczba porządkowa 5 – sołectwo Goliszowiec, kolumna „Modernizacja i remonty dróg gminnych” z przeznaczeniem na remont drogi w sołectwie Goliszowiec, a kwotę 10 tys. PLN przenieść także do § 6 tabela „Wydatki budżetu na zadania sołectw ze środków funduszu sołeckiego w 2010 r.”, Liczba porządkowa 5 – sołectwo Goliszowiec, kolumna „Modernizacja budynków Domów Ludowych, doposażenie w sprzęt„ z przeznaczeniem na remont budynku wiejskiego sołectwa Goliszowiec
Za wnioskiem głosowało 8 radnych, 4 radnych wstrzymało się od głosu.
Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów odczytał wniosek nr 5.
Dział 600 - z ul. Zamkowej zdjąć kwotę 120 tyś. zł i z rezerwy ogólnej dział 758
kwotę 130 tyś. zł, w sumie 250 tyś. zł i przeznaczyć na
-10 tyś. zł do działu 600 na remont drogi w Karkówce asfaltem
-120 tyś. zł do działu 600 na dokończenie ulicy Spacerowej w Lipie
-120 tyś, zł do działu 600 na drogę powiatową Zdziechowice – Gościeradów
Przewodniczący Rady Gminy poinformował, że może poddać pod głosowanie wniosek w kształcie następującym:
W dziale 758 różne rozliczenia, rozdział 75818 rezerwy ogólne i celowe § 4810 rezerwy zmniejszyć o kwotę 130 tys. PLN, z której kwotę 120 tys. PLN należy przenieść do załącznika Nr 2 – wykaz dotacji udzielonych z budżetu gminy w 2010 r. - dział 600, rozdział 60014 drogi publiczne powiatowe – dotacja celowa na pomoc finansową dla Powiatu Stalowowolskiego z przeznaczeniem na remont drogi powiatowej Zdziechowice – Gościeradów, a kwotę 10 tys. PLN przenieść do działu 600, rozdział 60016 – drogi publiczne gminne, § 4270 zakup usług remontowych z przeznaczeniem na zwiększenie środków na remonty bieżące dróg.
Przewodniczący Rady Gminy wytłumaczył, że nie może poddać pod głosowanie wniosek w zakresie zdjęcia z ulicy Janowskiej w Zaklikowie 120 tys. zł i przeznaczenia ich na ulicę Spacerową w Lipie, gdyż dotyczy on objaśnień, a Rada nie może głosować nad objaśnieniami, a tylko nad budżetem. Dział 600 remonty dróg jest działem niepodzielonym na zadania inwestycyjne.
Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów zapytał, czy można w ramach projektu utworzyć nowe zadanie. Pani Skarbnik odpowiedziała, że nie jest to budżet zadaniowy i nie można utworzyć nowego zadania.
Radny M. Mach zarzucił Przewodniczącemu Rady Gminy, że błędnie interpretuje przepisy. Podkreślił, że Rada zawsze przyjmowała budżet z objaśnieniami, co było wiążące i dla Wójta i Rady. W obecnej sytuacji Wójt może wydać całość kwoty przeznaczonej na drogi na remont jednej ulicy.
Przewodniczący Rady Gminy wyjaśnił, że Komisja może wystąpić z apelem do Wójta o przeznaczenie środków, natomiast nie może być to głosowane jako zmiana projektu uchwały budżetowej.
Radny M. Mach zapytał- „Panie Przewodniczący, czy Pan jest kompetentny do składania wniosków w imieniu Komisji Budżetu i Finansów”.
Przewodniczący Rady Gminy odpowiedział- „Ja mogę poddać pod głosowanie wniosek Komisji w zakresie zgodności z prawem, jeżeli bym bezkrytycznie przyjmował Państwa wnioski, Komisja którakolwiek mogłaby złożyć wniosek, że Słońce się kręci wokół Ziemi; muszę poddawać pod głosowanie tylko wnioski, które są zgodne z prawem, natomiast wniosków niezgodnych z prawem – nie mogę; jeżeli Państwo uważają, że ja się nie nadaję na to stanowisko, ponieważ stoję na straży prawa, proszę złożyć formalny wniosek o odwołanie mnie z tego stanowiska.”
Radny M. Mach – „Jeżeli wniosek jest niezgodny z prawem, to rozstrzygnie to nie Pan, tylko RIO”.
Przewodniczący Rady Gminy – „Ja mam czuwać nad organizacją pracy Rady i dopilnować, żeby Rada działała zgodnie z prawem, a nie, żeby była towarzystwem wzajemnej adoracji”.
Radny A. Świś zapytał, czy można złożyć wniosek, by Komisja Budżetu i Finansów zebrała się i uściśliła wniosek. Przewodniczący stwierdził, że nie widzi takiej możliwości, gdyż większa część wniosków została już przegłosowana, podobnie jak kolejność składanych wniosków.
Przewodniczący Rady Gminy stwierdził, że Komisja Budżetu i Finansów nie będzie się zbierała w trakcie obrad w zależności tylko od tego, jaka jest sytuacja na sali.
Radny M. Mach zarzucił Przewodniczącemu Rady Gminy, że to on wprowadza zamieszanie i robi to celowo.
Przewodniczący Rady Gminy odniósł się do tej wypowiedzi, mówiąc: „o celowości pewnych posunięć, to ja nie chcę mówić, jakie były; Proszę Państwa, jeżeli ja, jako Przewodniczący Rady Gminy dostaję wnioski Komisji Budżetowej na sesji budżetowej, mimo że statut mówi, że powinienem zwołać sesję 14 dni po otrzymaniu materiałów, to jakie jest podejście Komisji do Przewodniczącego Rady, jest to ignorowanie Przewodniczącego Rady”.
Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów zapytał, dlaczego Przewodniczący Rady Gminy nie zwrócił uwagi na nieterminowość dostarczenia wniosków Komisji, w dniu 29. 12, na sesji Rady Gminy. Przewodniczący Rady Gminy zapytał, dlaczego Komisja nie przedłożyła wniosków w statutowym terminie.
Radny M. Mach zapytał, dlaczego Przewodniczący Rady Gminy wysłał radnym niekompletny projekt budżetu. Przewodniczący Rady Gminy odpowiedział, że przesyła to, co dostał od Wójta, sam nie może tworzyć budżetu.
Radny B. Wałek zaznaczył, że Przewodniczący Rady Gminy powinien zwrócić się do Wójta i Komisji o terminowe przygotowanie i dostarczenie materiałów i dopiero wtedy ustalać termin sesji budżetowej.
Przewodniczący Rady Gminy- „z uwagi na zaistniałą sytuację, opuszczam obrady a prowadzenie Sesji przekazuję Pani Przewodniczącej Ewie Czajce”.
Przewodniczący Rady Gminy
Protokolant
Sylwester Piechota
T. Paleń
Zastępca Przewodniczącego Rady Gminy, Ewa Czajka stwierdziła, że zarówno Przewodniczący, jak i radni postawili ją w sytuacji, na którą nie była przygotowana. Zaapelowała do Przewodniczącego Rady Gminy o pozostanie na obradach.
Przewodniczący Rady Gminy powiedział, że nie widzi dalszej możliwości pełnienia funkcji i zapowiedział, że na najbliższej Sesji Rady Gminy złoży rezygnację.
Zastępca Przewodniczącego Rady Gminy, Ewa Czajka poruszyła sprawę objaśnień do budżetu, dzięki którym zarówno Rada, jak i Wójt mięli jasno sprecyzowane, co będzie wykonane w ramach budżetu.
Radny M. Mach powiedział, że nie doszłoby do tej sytuacji, gdyby Przewodniczący Rady Gminy pozwolił odczytać wnioski Przewodniczącemu Komisji Budżetu, zamiast odbierać mu kompetencje. Poprosił, aby Zastępca Przewodniczącego Rady Gminy umożliwiła Przewodniczącemu Komisji Budżetu i Finansów dokończenie odczytywania wniosku i poddała go pod głosowanie.
Pani mecenas przypomniała, że przegłosowane zostało zarówno to, kto ma czytać wnioski, jak i ich kolejność. Radny M. Mach zaprotestował, twierdząc, że nie poddano pod głosowanie tego, kto wnioski ma odczytać.
Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów przypomniał, że Przewodniczący Rady oddał mu głos i to on miał czytać wnioski Komisji. Przeczytał też ostatni wniosek i oczekuje na poddanie go pod głosowanie.
Zastępca Przewodniczącego Rady Gminy przypomniała, że wnioski czytał Przewodniczący Komisji, zaś Przewodniczący Rady Gminy uściślał je jedynie pod względem formalno- prawnym.
Radny M. Mach zaznaczył, że Rada może głosować zgodnie z procedurą jedynie wnioski Komisji Budżetu i Finansów nie zaś opinię Przewodniczącego Rady Gminy.
Zastępca Przewodniczącego Rady Gminy zwróciła się z pytaniem do Pani mecenas, co stanie się, jeśli Rada przegłosuje wniosek.
Pani mecenas stwierdziła, że Rada głosuje drugi raz to, co było już przegłosowane i sprawę rozstrzygnie RIO.
Radny M. Mach przypomniał, że wniosek nr 5 nie był jeszcze poddany głosowaniu. Pani mecenas zgodziła się z tym stwierdzeniem.
Radny M. Mach po raz zaapelował o głosowanie wniosku, a RIO ma rozstrzygnąć, czy jest to zgodne z prawem.
Zastępca Przewodniczącego Rady Gminy poprosiła Przewodniczącego Komisji Budżetu i Finansów o powtórne odczytanie wniosku nr 5, po odczytaniu poddała go pod głosowanie.
Za wnioskiem głosowało 8 radnych, 2 przeciw, 1 wstrzymał się od głosu.
głosowanie nad projektem uchwały budżetowej
Zastępca Przewodniczącego Rady Gminy, Ewa Czajka zarządziła głosowanie nad projektem uchwały budżetowej wraz z przyjętymi poprawkami.
Za przyjęciem budżetu głosowało 8 radnych, 2 było przeciw, 1 wstrzymał się od głosu.
Ad. 7.
Radny M. Mach zaapelował do Wójta o przyspieszenie prac nad założeniem Ksiąg Wieczystych dla działek przeznaczonych pod budowę uzdrowiska. Radny K. Ziemiński zapytał, czy uchwała w sprawie targowiska została uchylona. Radni B. Stachyra, M. Łyszczarz i J. Hułas opuścili obrady, w sesji bierze udział 8 radnych.
Wójt zapytał, czy klasy sportowej już nie będzie. Zastępca Przewodniczącego Rady Gminy odpowiedziała, że wierzy w Panią Skarbnik i jej umiejętności i ma nadzieję na utworzenie klasy. Radny R. Oszust stwierdził, że wystarczy zlikwidować jedną klasę profilowaną, a na jej miejsce może powstać klasa sportowa. Radny M. Wróblewski zapytał, czy można uzyskać informację na temat uchwał, które zostały odrzucone przez nadzór. Odniósł się do uchwały o opłacie targowej, która została negatywnie zaopiniowana. Radny B. Wałek zapytał, dlaczego uchwała o targowisku nie została przygotowana na nowo. Uzyskał informację, że obowiązuje aktualnie uchwała poprzednia. Radny Ziemiński stwierdził, że problemem nie jest stworzenie klasy sportowej, a terminowe zakończenie budowy hali sportowej.
Ad.8.
Zastępca Przewodniczącego Rady Gminy – wobec wyczerpania porządku obrad zamykam XXXVII Sesję Rady Gminy.
Zastępca Przewodniczącego
Prot. Tomasz Paleń
Rady Gminy
Ewa Czajka
