Strona główna / ZAMÓWIENIA PUBLICZNE

Dot. postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Nazwa zadania; „ Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Zagnańsk”.

Działając na podstawie art. 38 ust. 2 i 4 ustawy Prawo zamówień publicznych ( t.j. Dz. U. 2010r. Nr 113, poz. 759 ze zm.), Zamawiający udziela odpowiedzi na zadane przez Wykonawców  pytania dot. SIWZ oraz dokonuje zmiany treści SIWZ.

Pytanie 1.

W związku z zapytaniem Wykonawcy, tzn. „ w Rozdziale III Zakres rzeczowy przedmiotu zamówienia w pkt 13 Zamawiający zobowiązuje Wykonawcę do przekazywania odebranych zmieszanych odpadów komunalnych, pozostałości z sortowania odpadów komunalnych oraz odpadów zielonych do regionalnej instalacji przetwarzania odpadów komunalnych lub w szczególnych przypadkach do instalacji przewidzianych do zastępczej obsługi regionu wskazując jednocześnie jako RIPOK  RZZO Promnik, 26-067 Strawczyn.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 13.02.2013r. Sygn. Akt II SA/Ke 779/12 stwierdził nieważność części uchwały Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego z dnia 28 czerwca nr XXI/361/12 w przedmiocie wykonania „ Planu gospodarowania odpadami dla województwa świętokrzyskiego 2012-2018” to jest § 2 tabela nr 2 w zakresie w jakim regionie 4 instalacja do przetwarzania odpadów komunalnych położona w Promniku została określona jako funkcjonująca regionalna instalacja do mechaniczno- biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych i wydzielania ze zmieszanych odpadów komunalnych frakcji nadających się w całości lub w części do odzysku. Wskazanie w SIWZ RZZO w Promniku jako RIPOK  stoi w sprzeczności z w/w wyrokiem”.

Odpowiedź 1

Zamawiający wyjaśnia, że Rada Gminy w Zagnańsku podejmując Uchwałę 116/2012 z  dnia 28 listopada 2012r. w sprawie przyjęcia Regulaminu utrzymania czystości i porządku w Gminie Zagnańsk, wskazała jako Regionalną Instalację Przetwarzania Odpadów Komunalnych Regionalny Zakład Zagospodarowania Odpadów, 26-067  Strawczyn.

Mając na względzie wyrok Sygn. Akt. II SA/Ke 779/12 Wojewódzkiego Sądu  Administracyjnego wskazano możliwość przekazania odebranych zmieszanych odpadów komunalnych, pozostałości z sortowania odpadów komunalnych oraz odpadów zielonych do instalacji przewidzianych do zastępczej obsługi regionu.   W związku z powyższym, Zamawiający podtrzymuje dotychczasowe zapisy SIWZ.

Pytanie 1

Na jakiej podstawie prawnej nakładany jest na Wykonawcę obowiązek uzyskiwania odpowiedniego poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku odebranych odpadów komunalnych oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, skoro takie obowiązki, zgodnie z art. 9g ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach ciążą tylko na Wykonawcy, który odbiera odpady komunalne nie na podstawie umowy zawartej z gminą, a w przypadku gdy odbiera odpady na podstawie umowy zawartej z gminą to stosowanie do art. 3 b i 3 c przywołanej ustawy obowiązki takie obciążają gminę.

Odpowiedź 1

Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w ogóle nie reguluje kwestii możliwości przeniesienia  obowiązku osiągnięcia odpowiednich poziomów recyklingu na inne podmioty odbierające odpady komunalne, a jedynie wskazuje podmioty "pierwotnie" odpowiedzialne za gospodarkę odpadami. Z art.9g wskazującym jeden z takich podmiotów, nie można wywieść a contrario braku możliwości zapewnienia sobie przez Gminę prawidłowej realizacji zlecanych w przetargu usług Wykonawcy, który przejmie wykonywanie tego zadania. Powierzenie przez Gminę zadania do realizacji podmiotowi trzeciemu musi nastąpić w taki sposób, by zadanie to było realizowane zgodnie z obowiązującymi przepisami. Umowne uregulowanie odpowiedzialności Wykonawcy w zakresie przewidzianym w  SIWZ jest więc nie tylko dopuszczalne, ale prawnie i gospodarczo  uzasadnione. W przeciwnym razie zadanie utrzymania odpowiednich poziomów recyclingu byłoby niewykonalne. Stanowisko to oparte jest na ugruntowanym orzecznictwie KIO m.in. w sprawie sygn. akt.2829/12).

Pytanie 2

Czy wskazane przez Zamawiającego pojemniki będące w posiadaniu właścicieli nieruchomości są przystosowane do opróżniania z nich odpadów poprzez śmieciarki bezpyłowe z wywrotem grzebieniowym i czy spełniają one normę PN-EN 13071-1:2008?

Odpowiedź 2

Wykonawca winien dokonać wizji lokalnej w terenie w celu zapoznania się jakiego rodzaju kosze są w posiadaniu właścicieli nieruchomości i czy spełniają w/w normę.

Pytanie 3

Kto pokrywa koszty związane z prowadzeniem GPSZOP dotyczące mediów, personalnych oraz utrzymania placu?

Odpowiedź 3

Koszty związane z prowadzeniem i utrzymaniem Gminnego Punktu Zbiórki Odpadów Problematycznych pokrywa Zamawiający.

Pytanie 4

Rozumiemy, że reklamacja nie zostanie uznana za zasadną, jeżeli właściciel posesji nie wystawi pojemnika lub worka z odpadami  przed nieruchomość w dniu zgodnie z przewidzianym harmonogramem odbioru. Kto będzie regulował należność za dodatkowy odbiór odpadu?

Odpowiedź 4

W przypadku, jeżeli właściciel posesji nie wystawi pojemnika bądź worka w terminie wyznaczonym w harmonogramie reklamacja nie zostanie uznana za zasadną. Należność za dodatkowy odbiór pokrywa Wykonawca.

Pytanie 5

W jaki sposób powinna być prowadzona ewidencja odbioru odpadów z nieruchomości? Czy na dokumentacji reklamacyjnej wymagany będzie podpis właściciela nieruchomości? Co w przypadku braku obecności klienta lub braku jego zgody na piśmie?

Odpowiedź 5

Sposób prowadzenia ewidencji odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości  zamieszczony jest w Rozdziale III pkt 28 a). Na dokumentach reklamacyjnych musi być podpis właściciela nieruchomości.

Pytanie 6

Kiedy planowane jest uruchomienie GPSZOK?

Odpowiedź 6

GPSZOK zostanie uruchomiony od 1 lipca 2013r.

Pytanie 7

Co w przypadku, gdy właściciel dróg powiatowych i gminnych nie wywiążą się z obowiązków odśnieżania- co może uniemożliwić wykonanie usługi odbioru odpadów? Czy w takim przypadku na Wykonawcę będą nakładane kary za nie terminowy odbiór odpadów?

Odpowiedź 7

Odpowiedź na zadane pytanie znajduje się w Rozdziale III pkt 23.

Pytanie 8

Co oznacza określenie, że pełnomocnictwo ma być w formie oryginału poświadczone przez notariusza. Byłoby zrozumiałe, gdyby kopia pełnomocnictwa miałaby być potwierdzona przez notariusza ( rozdział VI pkt 5).

Odpowiedź 8

Odpowiedź na zadane pytanie znajduje się w Rozdziale VI pkt 5.

Pytanie 9

Czy podane w Załączniku nr 10 ilości gospodarstw i mieszkańców są prawidłowe, albowiem z wykazu wynika, że jest większa liczba gospodarstw niż mieszkańców.

Odpowiedź 9

Zgodnie z zapisami tabeli stanowiącej załącznik nr 10 do SIWZ wyjaśniamy, że różnica pomiędzy liczbą gospodarstw a liczbą mieszkańców, wynika z następujących przyczyn:

• na dzień ogłoszenia przetargu tj. 2 maja 2013r. nie wszyscy mieszkańcy  złożyli wymagane deklaracje o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, stanowiące załącznik do Uchwały Nr 119/2012 Rady Gminy w Zagnańsku z dnia 28 listopada 2012r.  Na tej podstawie, czyli liczby złożonych dotychczas deklaracji ustalono liczbę mieszkańców.
• liczba gospodarstw wykazana w tabeli została sporządzona z danych będących w posiadaniu Urzędu Gminy w Zagnańsku.
• część gospodarstw położonych w gminie Zagnańsk stanowi nieruchomości niezamieszkałe, stad różnica pomiędzy ilością gospodarstw a ilością mieszkańców wykazana w tabeli (zał. nr 10 do SIWZ).

 Pytanie 10

Jakie odpady będą przyjmowane w GPZOP? Prosimy o podanie rodzajów i kodów odpadów.

Odpowiedź 10

Rodzaje odpadów problematycznych, jakie będą oddawane do Gminnego Punktu Zbiórki Odpadów Problematycznych reguluje §1 ust. 1 pkt 3 Załącznika Nr 1 do Uchwały Nr 116/2012 Rady Gminy Zagnańsk z dnia 28 listopada 2012r. w sprawie przyjęcia Regulamin utrzymania czystości i porządku w Gminie Zagnańsk.

Pytanie 11

W jakim systemie informatycznym powinny być przygotowane raporty miesięczne nt. ilości rodzajów i pojemników aby były kompatybilne z systemem Zamawiającego?

Odpowiedź 11

Odpowiedź na zadane pytanie znajduje się w Rozdziale III pkt 28a.

Pytanie 12

Czy w punkcie 28 E Zamawiający ma na myśli, iż Wykonawca powinien posiadać śmieciarkę z urządzeniem warzącym ładowane odpady?

Odpowiedź 12

Zamawiający dopuszcza wyposażenie pojazdów w urządzenie do ważenia odpadów komunalnych, czyli wagę legalizowaną.

Pytanie 13

Skoro Zamawiający wymaga harmonogramów wywozu odpadów, dlaczego z bloków mieszkalnych odpady mają być odbierane na zgłoszenie?

Odpowiedź 13

Zgodnie z Rozdziałem II pkt 8 Wykonawca sporządza harmonogram zatwierdzony przez Zamawiającego. Opróżnianie pojemników usytuowanych przy blokach, odbywać się będzie na zgłoszenie tylko w przypadku przepełnienia pojemników.

W związku z powyższym Zamawiający podtrzymuje dotychczasowy zapis SIWZ

Pytanie 14

Czy wskazane w SIWZ pojemniki typu igloo ma zapewnić Wykonawca? Jeżeli tak to czy można je zamienić na pojemniki do selektywnej zbiórki odpadów o pojemności 1100 l?

Odpowiedź 14

Pojemniki typu igloo są w posiadaniu Zamawiającego.

Pytanie 15

Czy możliwa jest zamiana pojemników na szkło kolorowe z różowego na inny kolor?

Odpowiedź 15

Nie jest możliwa zamiana koloru worków na odpady komunalne, gdyż akcja informacyjna dotycząca rozpropagowania ulotek dla mieszkańców i zapoznanie się z kolorami worków do segregacji odpadów została zakończona.

Pytanie 16

Czy wyposażenie przez Wykonawcę nieruchomości w pojemnik, w przypadku gdy właściciel nieruchomości nie posiada pojemnika, ma być za odpłatnością pobieraną od właściciela nieruchomości?

Odpowiedź 16

Odpowiedź na zadane pytanie znajduje się w Rozdziale III pkt 5.