Strona główna / Obwieszczenia

Informacja Wójta Gminy Wartkowice

o odstąpieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla

zmiany dokumentu pn. „Plan Gospodarki Niskoemisyjnej Gminy Wartkowice"

Na podstawie art. 48 ust. 4 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz.1235 ze zm.) zwanej dalej w skrócie ustawą ooś, informuję o odstąpieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla zmiany dokumentu pn. „Plan Gospodarki Niskoemisyjnej Gminy Wartkowice”.

Zgodnie z art. 48 ust. 1 i 2 ustawy ooś, organ opracowujący projekt dokumentu, może po uzgodnieniu z właściwymi organami, odstąpić od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, jeżeli uzna, że realizacja postanowień danego dokumentu nie spowoduje znaczącego oddziaływania na środowisko. W związku z powyższym Wójt Gminy Wartkowice w dniu 12 stycznia 2017 r. wystąpił z wnioskiem do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Łodzi i Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Łodzi o wyrażenie zgody na odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla „Plan Gospodarki Niskoemisyjnej Gminy Wartkowice”.

Pismem z dnia 20 stycznia 2017 r. znak: PWIS.NSOZNS.9022.28.2017.SK Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Łodzi uzgodnił pozytywnie odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu zmiany dokumentu pn. „Plan Gospodarki Niskoemisyjnej Gminy Wartkowice”.

Pismem z dnia 19 stycznia 2017 r. znak: WOOŚ-II.411.15.2017.AJa Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Łodzi zawarł stanowisko, iż projekt zmiany dokumentu pn. „Plan Gospodarki Niskoemisyjnej Gminy Wartkowice” nie spełnia przesłanek opisanych w art. 46 i 47 ustawy ooś, zatem nie wymaga strategicznej oceny oddziaływania na środowisko.

Wójt Gminy Wartkowice odstąpił od przeprowadzenia strategicznej oceny wyżej wymienionego dokumentu uwzględniając informacje o uwarunkowaniach określonych w art. 49 ustawy ooś.        

1) Charakter działań przewidzianych w dokumentach, o których mowa w art. 46 i 47, w szczególności:

a) stopień, w jakim dokument ustala ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć, w odniesieniu do usytuowania, rodzaju i skali tych przedsięwzięć

Realizacja założonych celów wymaga określenia działań uwzględniających poprawę efektywności energetycznej oraz zmniejszenie emisji. Poniżej przedstawiono indywidualną listę zadań gminy Wartkowice:

• Termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej w tym budynków Ochotniczych Straży Pożarnych, wraz z robotami towarzyszącymi, budowa budynków energooszczędnych i pasywnych (Zadanie polega m.in.: na termomodernizacji budynków wraz z wymianą źródeł ciepła, budowie pasywnego budynku Urzędu Gminy Wartkowice),
• Przebudowa systemów grzewczych m.in.: z wykorzystaniem sieciowego gazu ziemnego; (przewiduje się zastąpienie istniejących kotłów centralnego ogrzewania na kotły zasilane gazem ziemnym z projektowanych przyłączy gazowych z istniejącej sieci gazowej zlokalizowanej w miejscowości Wartkowice),
  • Planowanie przestrzenne skierowane na gospodarkę niskoemisyjną,
  • Zielone zamówienia publiczne,
  • Termomodernizacja budynków mieszkalnych,
  • Montaż instalacji wykorzystujących odnawialne źródła energii, tj. montaż małych instalacji prosumenckich (ogniwa fotowoltaiczne do produkcji energii elektrycznej) o mocy do 40 kW
  • System edukacji społeczeństwa i promocji efektywności energetycznej, odnawialnych źródeł energii, ekologicznego trybu życia,
  • Rozbudowa oświetlenia ulicznego na terenie gminy Wartkowice, z wykorzystaniem energooszczędnego źródła światła typu LED.
  • Promowanie zachowań energooszczędnych w transporcie – ECODRIVING.
  • Transport niskoemisyjny (Zadanie polega na zakupie niskoemisyjnego taboru dla publicznego transportu zbiorowego tj. autobusu do przewozu dzieci do szkół).

b) powiązanie z działaniami przewidzianymi w innych dokumentach

Wskazane zadania powiązane są z charakterem działań określonych w dokumentach nadrzędnych takich jak:

a)      na szczeblu krajowym:

• ze Strategią rozwoju energetyki odnawialnej,
• z Polityką Klimatyczną Polski,
• z ustawą o efektywności energetycznej,
• z Polityką Ekologiczną Państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016,

b)      na szczeblu wojewódzkim:

• ze Strategią Rozwoju Województwa Łódzkiego 2020 r.,
• z Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Łódzkiego na lata 2014-2020,

c)       na szczeblu regionalnym i lokalnym:

• Strategia Rozwoju Powiatu Poddębickiego 2020,
• Strategia rozwoju gminy Wartkowice na lata 2015-2020,
• Program Ochrony Środowiska dla Gminy Wartkowice na lata 2010-2013 z perspektywą do roku 2017.

c) przydatność w uwzględnieniu aspektów środowiskowych, w szczególności w celu wspierania zrównoważonego rozwoju, oraz we wdrażaniu prawa wspólnotowego w dziedzinie ochrony środowiska

Przyjęcie przez Polskę ram pakietu klimatyczno-energetycznego wprowadza kompleksowe podejście do zarządzania emisjami gazów cieplarnianych. Plan gospodarki niskoemisyjnej realizuje założenia środowiskowe polityki Unii Europejskiej. Cele PGN są spójne z celami pakietu w zakresie:

• redukcji do 2020 r. emisji gazów cieplarnianych o 20% poniżej poziomu z roku 1990,
• zwiększenia do 20% udziału energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych w całkowitym zużyciu w roku 2020,
• zwiększenia efektywności energetycznej o 20% w odniesieniu do prognoz na rok 2020.

Dokument stanowi podstawę do ubiegania się o środki wsparcia na działania efektywnościowe i proekologiczne związane z realizacją celów gospodarki niskoemisyjnej w perspektywie finansowej Unii Europejskiej na lata 2014-2020.

d) powiązania z problemami dotyczącymi ochrony środowiska

Zagadnienia podjęte w planie odwołują się do problemu jakości powietrza oraz efektywności energetycznej. Uwzględniają one również poprawę warunków życia mieszkańców oraz aspekty wynikające ze zrównoważonego rozwoju.

Przygotowanie Planu gospodarki niskoemisyjnej zostało poprzedzone wykonaniem inwentaryzacji źródeł niskiej emisji i opracowaniem na jej podstawie bazy danych zawierającej informacje pozwalające na określenie zużycia energii oraz emisji CO₂ w granicach administracyjnych gminy Wartkowice.

Inwentaryzacją objęte zostały emisje gazów cieplarnianych wynikające ze zużycia energii finalnej na terenie gminy. Poprzez zużycie energii finalnej rozumie się zużycie:

• energii paliw kopalnych (na potrzeby: ogrzewania, transportu),
• energii elektrycznej,
• energii ze źródeł odnawialnych.

Dane z gospodarstw domowych oraz budynków użyteczności publicznej zostały zebrane poprzez przeprowadzenie ankietyzacji w terenie. Ponadto wykorzystano powszechnie dostępne dane Głównego Urzędu Statystycznego (GUS).

2. Rodzaj i skala oddziaływania na środowisko

a)prawdopodobieństwo wystąpienia, czas trwania, zasięg, częstotliwość i odwracalność oddziaływań

Spośród zadań zaplanowanych do realizacji w ramach Planu Gospodarki Niskoemisyjnej, mogących mieć negatywny wpływ na środowisko można zaliczyć przedsięwzięcie inwestycyjne: termomodernizacja  budynków/ obiektów i montaż instalacji wykorzystujących odnawialne źródła energii.

Pozostałe zadania mają charakter edukacyjno-promocyjny (szkolenia i promowanie poprawnych zachowań wpływających na ograniczeni niskiej emisji). W tym przypadku wyklucza się ryzyko negatywnego oddziaływania na środowisko.

Zasięg zaplanowanych działań ogranicza się do obszaru gminy Wartkowice. Nie wiążą się one z długotrwałym i nieodwracalnym oddziaływaniem związanym z emisją oraz wykorzystaniem zasobów naturalnych.

Pełna ocena wpływu na środowisko zadań będzie dokonana na poziomie przygotowania do realizacji poszczególnych działań. Ponadto żadna w ww. inwestycji nie będzie realizowana w obszarze NATURA 2000. Inwestycje, które mogą znacząco lub potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko wymagają przeprowadzenia odrębnego postępowania zgodnie z zapisami Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Ich wpływ można ocenić i zminimalizować wybierając odpowiednie projekty oraz nadzorując ich wykonanie. Można również zaproponować rozwiązania alternatywne, dotyczące:

• innej lokalizacji (warianty lokalizacji),
• innego sposobu prowadzenia inwestycji (warianty konstrukcyjne i technologiczne),
• innego sposobu zarządzania (warianty organizacyjne),
• wariantu niezrealizowania inwestycji, tzw. „opcja zerowa”.

Potencjalne negatywne oddziaływanie w/w inwestycji na środowisko można ograniczyć do racjonalnego poziomu poprzez dobrze przemyślany wybór lokalizacji oraz odpowiedni dobór rozwiązań technicznych, technologicznych i organizacyjnych, ponieważ wielkość wywoływanych przez nie oddziaływań środowiskowych zależeć będzie w znacznym stopniu od lokalnych uwarunkowań i zastosowanych rozwiązań ograniczających negatywny wpływ na środowisko. Ponadto prawidłowy projekt, uwzględniający potrzeby ochrony środowiska zarówno na etapie budowy jak i w fazie eksploatacji inwestycji, także pozwoli istotnie ograniczyć te oddziaływania. Do ogólnych działań ograniczających potencjalnie negatywne oddziaływanie należą:

• prawidłowe zabezpieczenie techniczne sprzętu i placu budowy, w tym zwłaszcza w miejscach styku z ekosystemami szczególnie wrażliwymi na zmiany warunków siedliskowych,
• selektywne gromadzenie powstających odpadów oraz przekazywanie ich uprawnionym firmom do unieszkodliwienia lub odzysku,
• stosowanie odpowiednich technologii, materiałów i rozwiązań konstrukcyjnych,
• maskowanie elementów dysharmonijnych dla krajobrazu,
• prowadzenie konsultacji ze społecznością lokalną w celu uniknięcia konfliktów społecznych.

Przed przystąpieniem do prac termomodernizacyjnych Wykonawca robót powinien opracować Informację Zasad Bezpieczeństwa i Ochrony Zdrowia przy Wykonywaniu Robót Budowlanych (tzw. Informacja BIOZ). Dokument ten określa prawidłowy sposób prowadzenia prac z zachowaniem wymagań ochrony środowiska, BHP oraz ogólne uwagi dotyczące zdrowia i bezpieczeństwa. Postępowanie zgodnie z Informacją BIOZ w sposób znaczący ograniczy negatywne oddziaływanie na środowisko.

         W przypadku prowadzenia prac rozbiórkowych, remontowych, modernizacyjnych i termomodernizacyjnych, przed ich rozpoczęciem, zarządca budynku powinien zlecić ornitologowi inwentaryzację przyrodniczą w zakresie występowania ptaków gatunków chronionych na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r., póz. 627, z późn. zm.) oraz rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 12 października 2011 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt (Dz. U. Nr 237, póz. 1419). Podczas remontu czy termomodernizacji budynku należy zawieszać budki lęgowe dla tych ptaków w miejscach, gdzie dotychczas miały one swoje lęgi.

W celu ograniczenia prawdopodobnie negatywnego oddziaływania na środowisko w trakcie realizacji przedmiotowych działań należy podjąć przede wszystkim środki zapobiegające, tj.:

• zapewnienie wysokiego poziomu przebiegu procedur oceny oddziaływania na środowisko dla poszczególnych przedsięwzięć z realizacji Planu,
• egzekucję zapisów określonych w decyzjach administracyjnych, regulaminach utrzymania czystości i porządku w gminach oraz w przepisach prawnych,
• konsolidację informacji o stanie i ochronie środowiska (obecnie są one w posiadaniu różnych podmiotów – WIOŚ, Urząd Marszałkowski, Starostwo Powiatowe, Urząd Gminy, Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny i inne),
• wzmocnienie (finansowe, merytoryczne, sprzętowe, kadrowe) funkcji kontrolnej służb ochrony środowiska.

b) prawdopodobieństwo wystąpienia oddziaływań skumulowanych lub transgenicznych

Planowane w dokumencie działania mają zasięg lokalny, zatem nie przewiduje się oddziaływań skumulowanych ani transgranicznych.

c) prawdopodobieństwo wystąpienia ryzyka dla zdrowia ludzi lub zagrożenia dla środowiska

Realizacja zaplanowanych działań nie stanowi ryzyka dla zdrowia ludzi ani nie powoduje zagrożenia dla środowiska.  Zakłada się, że wykonanie zadań wpłynie na poprawę stanu środowiska i zdrowia ludzi poprzez:

• sukcesywne ograniczanie niskiej emisji na terenie gminy, a co za tym idzie poprawy stanu jakości powietrza na jej terenie,
• prowadzenie do redukcji emisji gazów cieplarnianych, zwiększenia udziału energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych oraz redukcji zużycia energii finalnej (poprzez podniesienie efektywności energetycznej),
• prowadzenie do wzrostu świadomości ekologicznej mieszkańców w zakresie ograniczenia niskiej emisji, efektywności energetycznej budynków i wykorzystania odnawialnych źródeł energii.

3. Cechy obszaru objętego oddziaływaniem na środowisko

a)obszary o szczególnych właściwościach naturalnych lub posiadające znaczenie dla dziedzictwa kulturowego, wrażliwe na oddziaływania, istniejące przekroczenia standardów jakości środowiska lub intensywne wykorzystanie terenu

Na terenie gminy Wartkowice nie występują obszary o szczególnych właściwościach naturalnych. Zadania przewidziane w PGN nie wpłyną na stan obszarów wymagających specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin i zwierząt lub ich siedlisk lub siedlisk przyrodniczych, a także obiektów mających znaczenie dla dziedzictwa kulturowego. Nie spowodują również przekroczeń standardów  jakości środowiska.

b)formy ochrony przyrody w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody oraz obszary podlegające ochronie zgodnie z prawem międzynarodowym

Na terenie gminy Wartkowice występuje:

• Obszar Chronionego Krajobrazu Pradoliny Warszawsko-Berlińskiej,
• 17 pomników przyrody,
• 4 parki.

Zadania zaplanowane do realizacji w PGN nie wpłyną negatywnie na zachowanie integralności obszarów ani spójność sieci ekologicznej.

PODSUMOWANIE

Plan gospodarki niskoemisyjnej dla Gminy Wartkowice wskazuje działania umożliwiające realizację wyznaczonych celów w zakresie zwiększenia efektywności energetycznej, zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych oraz wdrożenia nowych technologii zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju. Działania te mogą, ale nie muszą być w przyszłości zrealizowane przez samorząd lokalny lub inwestorów prywatnych. Należy zaznaczyć, że zwłaszcza realizacja zadań przez inwestorów prywatnych jest niezależna od postanowień niniejszego dokumentu.

W trakcie działań związanych z realizacją Planu gospodarki niskoemisyjnej dla Gminy Wartkowice wystąpią oddziaływania krótkotrwałe ograniczone do obszaru. Zaplanowane w dokumencie zadania mają zasięg lokalny w związku, z czym nie przewiduje się oddziaływań skumulowanych ani transgenicznych. Ich realizacja nie jest związana z możliwością wystąpienia ryzyka dla zdrowia ludzi ani nie spowoduje zagrożenia dla środowiska. Zgodnie z założonymi celami dąży się do ograniczenia niskiej emisji oraz osiągania korzyści dla środowiska.

Planowane do realizacji przedsięwzięcia polegające na termomodernizacji budynków nie są zaliczane do grupy przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu przepisów ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, o ile prace prowadzone będą przez specjalistyczne firmy budowlano-remontowe, w sposób nie zagrażający środowisku przyrodniczemu i zdrowiu ludzi (zgodnie z przepisami bhp, prawa budowlanego, prawa ochrony środowiska i ustawy o odpadach). Działania określone w Planie prowadzone będą na terenach zabudowanych, w związku z tym nie przewiduje się negatywnego wpływu tych prac na środowisko przyrodnicze, w tym na położone w granicach gminy obszary chronione.

Realizacja postanowień przedmiotowego dokumentu, przy przestrzeganiu obowiązujących przepisów prawa w zakresie ochrony środowiska, zastosowaniu rozwiązań zapobiegających i ograniczających oddziaływanie na środowisko, nie spowoduje znaczącego oddziaływania na środowisko. Wpłynie na poprawę, jakości powietrza oraz ogólną poprawę warunków higienicznych i zdrowotnych mieszkańców gminy Wartkowice.

Informację o odstąpieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko projektu zmiany dokumentu pn. „Plan Gospodarki Niskoemisyjnej Gminy Wartkowice” zamieszczono na stronie internetowej Gminy Wartkowice oraz wywieszone na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Wartkowice.

Wartkowice, dnia 23 stycznia 2017r.