Urząd Miejski Torzym
UCHWAŁA NR VIII/46/11
RADY MIEJSKIEJ W TORZYMIU z dnia 02 czerwca 2011 r.
w sprawie ustalenia wysokości opłat za świadczenia w czasie przekraczającym wymiar zajęć bezpłatnych w przedszkolach prowadzonych przez gminę Torzym
Na podstawie art.5 c pkt 1, art.6 ust 1pkt 2 i art. 14 ust. 5 pkt 1 i ust. 6 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (tekst jednolity z 2004 r. Dz. U. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) uchwala się, co następuje:
§ 1. Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa bez bliższego określenia o:
1) przedszkolu - należy przez to rozumieć:
a) przedszkole prowadzone przez gminę Torzym,
b) oddział przedszkolny również w szkole podstawowej,
2) rodzicu - należy przez to rozumieć także opiekuna prawnego,
3) minimalnym wynagrodzeniu za pracę - należy przez to rozumieć aktualnie obowiązujące minimalne wynagrodzenie za pracę, o którym mowa w ustawie z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. Nr 200, poz. 1679 z późn. zm.)
§ 2.1.Przedszkola prowadzone przez gminę zapewniają bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę w zakresie podstawy programowej w wymiarze 5 godzin dziennie.
2. Czas przeznaczony na bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę, o którym mowa w ust. 1 dla każdego przedszkola określa statut.
§ 3. 1. Rodzice ponoszą odpłatność za korzystanie przez dziecko ze świadczeń udzielanych przez przedszkole poza czasem przeznaczonym na bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę, o którym mowa w § 2.
2. Świadczenia, o których mowa w ust. 1 pkt 1, obejmują realizację zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych dostosowanych do wieku, potrzeb i możliwości dziecka, zajęć umożliwiających realizacje programów poszerzających podstawę programową, gier i zabaw dostosowanych do wieku dziecka przy zapewnieniu opieki pedagogicznej oraz bezpiecznych warunków pobytu.
3. Ustala się opłatę za korzystanie przez dziecko ze świadczeń, w czasie przekraczającym wymiar zajęć bezpłatnych, o których mowa w ust. 1 pkt 1 w wysokości:
1) 0,12% minimalnego wynagrodzenia za pracę - do 1 godziny dziennie,
2) 0,15% minimalnego wynagrodzenia za pracę - do 2 godzin dziennie,
3) 0,17% minimalnego wynagrodzenia za pracę - do 3 godzin dziennie,
4) 0,20% minimalnego wynagrodzenia za pracę - powyżej 3 godzin dziennie.
4. W przypadku korzystania z przedszkola (przedszkoli) przez dwoje i więcej dzieci z jednej rodziny, za korzystanie ze świadczeń, o których mowa w ust. 3 pkt 1 wysokość opłaty ulega obniżeniu o 50 % za drugie i każde następne dziecko.
5. Zakres realizowanych przez przedszkola świadczeń, o których mowa w § 3 ust. 2 zasady ewidencjonowania czasu tych świadczeń i odpłatności za świadczenia reguluje umowa cywilno-prawna zawarta pomiędzy rodzicami, a dyrektorem przedszkola.
§ 4.1.Opłaty, o których mowa w § 3 nie obejmują zajęć dodatkowych organizowanych przez przedszkole na zlecenie rodziców.
§ 5. Traci moc uchwała Nr XIII/99/07 Rady Miejskiej w Torzymiu z dnia 27 grudnia 2007 r. w sprawie opłat za pobyt dzieci w przedszkolu.
§ 6. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi.
§ 7. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego z mocą obowiązującą od dnia 1 września 2011 r.
Przewodniczący Rady
Zbigniew Wołoncewicz
Uzasadnienie
Ustawa z dnia 5. sierpnia 2010 r., o zmianie ustawy o systemie oświaty (Dz. U. z 2010r., Nr 148, poz. 991) doprecyzowuje przepisy związane z wychowaniem przedszkolnym, a w szczególności z ustaleniem odpłatności
Zgodnie z a11. 14 ust. 3 i 4 ustawy o systemie oświaty, zadaniem własnym gminy jest zapewnienie warunków do odbycia przez dzieci 5. i 6. letnie obowiązkowego rocznego przygotowania przedszkolnego.
Znowelizowany art. 14 ust. 5 ustawy o systemie oświaty obliguje organy prowadzące do ustalenia wysokości opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola publiczne w czasie przekraczającym wymiar zajęć przeznaczony na realizację programu wychowania przedszkolnego, uwzględniającego podstawę programową wychowania przedszkolnego.
W projekcie uchwały wyszczególnione są świadczenia opiekuńczo-wychowawcze udzielane przez przedszkola prowadzone przez Gminę Torzym, w czasie przekraczającym wymiar 5 godzin dziennie, w którym realizowany jest program wychowania przedszkolnego.
W przedszkolach w przeliczeniu na pełne etaty zatrudniliśmy w 2010r.
Prac pedagogiczni - 14,42
Pracownicy pozostali 17,76
Czas pracy jednostki przyjęto na poziomie 9 godzin dziennie i 180 h miesięcznie
Razem koszty osobowe 1 025 672 zł
Razem koszty pozostałe 255 650 zł
Ogółem 1 281 322 zł
Dzienny koszt utrzymania wychowania i opieki w Torzymskich przedszkolach bez kosztów wyżywienia 2010r. wyniósł =30,81 zł
Udział finansowy rodziców w kosztach utrzymania przedszkoli oraz poziomie obowiązującej opłaty 25 zł m-cznie wynosi: 1,19 zł dziennie = 3,86%.dzennych kosztów utrzymania, wychowania i opieki
Różnicę kosztach funkcjonowania jednostek 96, 14%kosztów pokrywa gmina Torzym
Koszty osobowe prowadzenia zajęć w godzinach poza podstawą programowa
Analizując wskaźnikiem procentowy czasu przeznaczonego na bezpłatne nauczanie, do czasu przeznaczonego na odpłatny pobyt wychowanie i opiekę uzyskano następujący wynik:
44, 4%czasu pracy przedszkoli jest czasem na zajęcia poza podstawą programową ,a tym samym ponoszone koszty osobowe ponoszone przez gminę są na tym samym poziomie wynoszą w wartościach bezwzględnych 289 529 zł.
Propozycja wynikająca z projektu uchwały przy ustalonych stawkach opłat i rzeczywistym czasie pobytu dziecka w jednostce szacuje się spowoduje zasadniczych zmian w uzyskiwanych przychodach z tytułu wnoszonej opłaty przez rodziców. Łączny przychód za 2010r wyniósł
Komisja Społeczna Rady Miejskiej w Torzymiu uzgodniła wniosek, aby dokonać korek w ustaleniu wskaźników % dla proponowanych stawek opłat rezygnując z stawki 0,30% a stosowną analizę kosztową dla złożonych propozycji komisji zawiera poniższa tabela
| % stawki dziennej | Kwota stawki dziennej | % stawki miesięcznej | Przychód miesięczny przy 100 % frekwencji |
§3 | 0,12% 0,15% 0,17% 0,20% | 1, 66zł 2, 07zł 2, 35zł 2, 77zł | 2,52 3,15 3,57 4,20 | 34,65 43,65 49,35 58,17 |
Do kalkulacji przyjęto następujące założenia w oparciu o przeprowadzone konsultacje dyrektorami jednostek w dniu 19 maja 2011r.
Pobyt dziecka w przedszkolu bez ponoszenia opłat dotyczyć może naboru ok 10%=16 dzieci
Pobyt dziecka za odpłatnością od 1 do 3 godzin dotyczyć może ok. 70%=·116 dzieci
Czas pobytu w przedszkolu za odpłatnością powyżej 3 godzin dotyczyć może ok. 20% = 33 dzieci
Razem 165
ŚREDNIA FREKWENCJA OBECNOŚCI DZIECI W PRZEDSZKOLACH w 2010r. wyniosła 72%
Planowany średni przychód z odpłatność z uwzględnieniem wskaźnika frekwencji Grupa (O,12%+0,15%+017%) przy 116 dzieciach x wyliczona średnia stawek miesięcznych dla grupy =30,47zł x 10 m-cy= przychód gminy 35 345 zł rocznie
Planowany średni przychód za odpłatność z uwzględnieniem wskaźnika frekwencji Grupa (O,20%)przy 24 dzieciach x wyliczona średnia miesięcznych opłat 41,88 zł x 10 m-cy= przychód gminy 10 051 zł rocznie
Łączny szacowny przychód z tytułu nowych stawek opłat = 45 396 zł
Porównując uzyskany wynik kosztów udziału finansowego rodziców do kosztów ponoszonych, przez gminę Torzym oraz uznając wychowanie przedszkolne, jako jeden elementów właściwego rozwoju fizycznego i psychicznego proponuje się utrzymanie opłaty na niższym poziomie niż koszty rzeczywiste.
Pozostała różnica w kosztach utrzymania przedszkoli pokrywana będzie ze środków własnych samorządu.
Bs Torzym 2011-05-24
