Urząd Miejski Torzym
UCHWAŁA NR IV/26/11
RADY MIEJSKIEJ W TORZYMIU z dnia 28 stycznia 2011r.
w sprawie zmiany statutu samorządowego zakładu budżetowego -Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Torzymiu ul. Świebodzińska 12
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h i art. 40 ust. 2 pkt 2 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm) oraz art. 8 i 9 ustawy z 27 sierpnia 2009 r o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.),i §16 statutu zakładu nadanego uchwałą Rady Miejskiej w Torzymiu Nr XV/126/00 z dnia 27 kwietnia 2000r. uchwala się, co następuje:
Ustala się nową treść statutu dla Samorządowego zakładu budżetowego -Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Torzymiu ul. Świebodzińska 12
STATUT
Samorządowego Zakładu Budżetowego -Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Torzymiu
Rozdział I - Podstawa prawna działania
§ 1. Samorządowy zakład budżetowy Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Torzymiu ul. Świebodzińska 12, zwany dalej " zakładem " działa na podstawie:
Rozdział II - Przedmiot i zakres działania
§ 2.1. Terenem działania zakładu jest obszar Miasta i Gminy Torzym. Zakład może w ramach zawartych indywidualnych umów i porozumień prowadzić współpracę z innymi miastami i gminami w zakresie objętym przedmiotem działania.
2. Przedmiotem działania zakładu jest zaspakajanie potrzeb mieszkańców Miasta i Gminy Torzym w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych wynikających z upoważnień ustawowych a w szczególności:
§ 3. W zakresie gospodarki komunalnej samorządowego zakładu jest w szczególności:
prowadzenie kompleksowej i zintegrowanej gospodarki odpadami komunalnymi i przemysłowymi zgodnie z planem gospodarki odpadami,
utrzymywanie w czystości i porządku oraz zagospodarowanie przekazanych w administrację miejskich i gminnych nieruchomości gruntowych, a w szczególności terenów przyległych do nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi i użytkowymi,
utrzymanie w czystości i porządku terenów zielonych, parków i lasów komunalnych,
utrzymanie czystość oraz zimowe utrzymanie ulic, dróg, mostów, placów i ciągów pieszych, organizacji ruchu drogowego, dekoracji miasta,
świadczenie usług transportowo – warsztatowych,
prowadzenie reintegracji zawodowej i społecznej w tym prac interwencyjnych i robót publicznych,
współpraca z organizacjami pozarządowymi i osobami fizycznymi na rzecz rozwoju gospodarki komunalnej,
realizacja inne branżowych zadań powierzone przez zleceniodawców.
prowadzenie zadań z zakresu eksploatacji, remontów i inwestycji wodociągów i urządzeń zaopatrzenia w wodę oraz studni publicznych, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych,
wydawania zezwoleń na przyłączenie do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej,
zaopatrzenia w energię cieplną do budynków i lokali oraz remontów i utrzymania w sprawności technicznej urządzeń, pobieranie należności z tego tytułu,
wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych,
targowisk,
cmentarzy, a w szczególności gospodarki kwaterami zgodnie z przepisami o cmentarzach i chowaniu zmarłych, utrzymania porządku i czystości na cmentarzach, napraw remontów infrastruktury cmentarnej, poboru opłat.
§ 4. W zakresie gospodarki mieszkaniowej, zakład:
administruje i zarządza budynkami stanowiącymi własność Miasta i Gminy Torzym i wspólnot mieszkaniowych z udziałem Miasta i Gminy Torzym,
prowadzi remonty bieżące, kapitalne budynków i lokali mieszkalnych oraz pomieszczeń użytkowych,
reprezentuje gminę, jako właściciela we wspólnotach mieszkaniowych,
administruje komunalnymi gruntami zabudowanymi i niezabudowanymi przyległymi do administrowanych i zarządzanych nieruchomości budynkowych,
prowadzi sprawy ogródków przydomowych,
prowadzi bieżące utrzymanie, remonty i inwestycje związane z przekazanym w zarząd i administrację powierzonym mieniem komunalnym i wspólnot mieszkaniowych,
zleca odpłatne usługi remontowo - budowlane i inne związane z eksploatacją lokali komunalnych,
prowadzi rozliczanie i windykację należności czynszowych i opłat eksploatacyjnych, zarządu.
§ 5. W zakresie ochrony dóbr kultury, zakład:
realizuje zadania związane z rewitalizacją nieruchomości budynkowych i gruntowych gminy Torzym,
może wykonywać inne doraźne zadania za zgodą lub na polecenie Burmistrza.
Rozdział III - Organizacja Zakładu
§ 6.1. Nadzór nad działalnością samorządowego zakładu budżetowego sprawuje Rada Miejska w Torzymiu.
2. Dyrektora samorządowego zakładu budżetowego - zatrudnia i zwalnia Burmistrz.
3.Bezpośrednim zwierzchnikiem służbowym dyrektora jest Burmistrz, który ustala wynagrodzenie, wysokość premii, nagrody oraz stosuje środki dyscyplinarne;
4.Pozostałych pracowników zakładu zatrudnia oraz zwalnia dyrektor i jest ich bezpośrednim zwierzchnikiem służbowym;
5. Dyrektor kieruje działalnością Samorządowego zakładu budżetowego na podstawie i w granicach pełnomocnictwa udzielonego przez Burmistrza.
§ 7.1. Zakład prowadzi działalność na podstawie rocznego planu finansowego.
2. Dyrektor zakładu kieruje zakładem w granicach zatwierdzonego planu finansowego przy pomocy:
1) głównego księgowego,
2) podległych komórek i stanowisk funkcyjnych.
3. Szczegółową strukturę organizacyjną zakładu oraz podział zadań ustala Dyrektor zakładu w regulaminie organizacyjnym.
Rozdział IV - Mienie i finanse zakładu
§ 8.1. Mienie zakładu jest mieniem Miasta i Gminy Torzym.
2. Do mienia tego stosuje się przepisy ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591- tekst jednolity z późn. zm. ) i ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 32, poz. 191).
3. Przekazywanie w zarząd i administrowanie majątku Miasta i Gminy Torzym powstałego w wyniku inwestycji, nabycia, przekształcenia, oddania należy do kompetencji Burmistrza.
§ 9.1. Do dokonywania czynności prawnych w imieniu zakładu upoważniony jest Dyrektor zakładu w granicach pełnomocnictwa udzielonego przez Burmistrza.
2.Główny księgowy oraz pełnomocnicy zakładu działają w granicach ich umocowania określonych przez Dyrektora zakładu.
3. Pełnomocników ustanawia Dyrektor zakładu w miarę potrzeb. Udzielanie pełnomocnictwa wymaga formy pisemnej pod rygorem nieważności.
§ 10.1 Źródła przychodów własnych –zakładu stanowią:
Zakład odpłatnie wykonuje zadania, pokrywając koszty swojej działalności z przychodów własnych.
Zakład może otrzymywać z budżetu jednostki samorządu terytorialnego,
a) dotacje przedmiotowe,
b) dotacje celowe na zadania bieżące finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3ustawy o finansach publicznych,
c) dotacje celowe na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji.
Darowizny,
W zakresie określonym w odrębnych ustawach samorządowy zakład budżetowy może otrzymywać dotację podmiotową,
Dotacje dla zakładu nie mogą naruszać przepisów ustawy o finansach publicznych,
Podstawą gospodarki finansowej samorządowego zakładu budżetowego jest roczny plan finansowy obejmujący przychody, w tym dotacje z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, koszty i inne obciążenia, stan środków obrotowych, stan należności i zobowiązań na początek i koniec okresu oraz rozliczenia z budżetem gminy Torzym,
W planie finansowym samorządowego zakładu budżetowego mogą być dokonywane zmiany w ciągu roku w przypadku realizowania wyższych od planowanych przychodów i kosztów, pod warunkiem, że nie spowoduje to zmniejszenia wpłat do budżetu jednostki samorządu terytorialnego ani zwiększenia dotacji z budżetu gminy Torzym.
2. Szczegółowość opracowania planów finansowych regulują przepisy szczególne.
3. Sposób rozliczenia dotacji ustalenia nadwyżki środków obrotowych regulują przepisy szczególne.
4. Zakład prowadzi rachunkowość oraz sporządza na jej podstawie sprawozdawczość finansową określoną w przepisach w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych.
5. Kontrolę prawidłowości rozliczeń zakładu z budżetem gminy przeprowadzi Skarbnik gminy.
Rozdział V - System kontroli wewnętrznej
§ 11.1. W zakładzie działa zorganizowany system kontroli wewnętrznej sprawdzający celowość, gospodarność, rzetelność i legalność podejmowanych działań.
2. System kontroli obejmuje kontrolę funkcjonalną i instytucjonalną na zasadach określonych w szczegółowym regulaminie kontroli wewnętrznej, ustalonym przez Dyrektora Zakładu.
3. Ogólny nadzór nad działalnością systemu kontroli wewnętrznej sprawuje Dyrektor, który odpowiada za zorganizowanie tego systemu i prawidłowe jego funkcjonowanie.
Rozdział VI - Nadzór nad Zakładem
§ 12.1. Kontroli działalności Samorządowego zakładu budżetowego dokonuje Rada Miejska w Torzymiu oraz Burmistrz Torzymia.
2. Oceny pracy Dyrektora Zakładu dokonuje Burmistrz.
Rozdział VII - Postanowienia końcowe
§ 13.1. Dyrektor Zakładu ponosi odpowiedzialność za przestrzeganie postanowień niniejszego statutu.
2.Statut zakładu nadaje Rada Miejska w Torzymiu. Zmiany statutu mogą być dokonane w trybie właściwym dla jego nadania.
3.Dla zapewnienia jednolitego sposobu oznaczania akt ustala się dla zakładu symbol oznaczenia dokumentów ZGK.
4.Zakład używa pieczęci podłużnej z nazwą zakładu w pełnym brzmieniu i adresu siedziby.
§ 14. Traci moc uchwała Rady Miejskiej w Torzymiu Nr XV/126/00 z dnia 27 kwietnia 2000r. w sprawie statutu dla Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Torzymiu.
§15. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi.
§16. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego.
Przewodniczący Rady
Zbigniew Wołoncewicz
Uzasadnienie
USTAWA z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Dz.U.01.142.1591 j.t.
Art. 18. 1. Do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej.
2. Do wyłącznej właściwości rady gminy należy:
1) uchwalanie statutu gminy,
2) (11) ustalanie wynagrodzenia wójta, stanowienie o kierunkach jego działania oraz przyjmowanie sprawozdań z jego działalności,
3) (12) powoływanie i odwoływanie skarbnika gminy, który jest głównym księgowym budżetu - na wniosek wójta,
4) (13) uchwalanie budżetu gminy, rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium z tego tytułu,
5) (14) uchwalanie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego,
6) uchwalanie programów gospodarczych,
7) ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych, zasad przekazywania im składników mienia do korzystania oraz zasad przekazywania środków budżetowych na realizację zadań przez te jednostki,
8) podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach,
9) podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących:
a) (15) zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej; uchwała rady gminy jest wymagana również w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość; do czasu określenia zasad wójt może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą rady gminy,
b) (16) emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu przez wójta,
c) zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów,
d) (17) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych przez wójta w roku budżetowym,
e) zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczającej granicę ustalaną corocznie przez radę gminy,
f) tworzenia i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz rozwiązywania i występowania z nich,
g) (18) określania zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji przez wójta,
h) tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek,
Art. 40. 1. Na podstawie upoważnień ustawowych gminie przysługuje prawo stanowienia aktów prawa miejscowego obowiązujących na obszarze gminy.
2. Na podstawie niniejszej ustawy organy gminy mogą wydawać akty prawa miejscowego w zakresie:
1) wewnętrznego ustroju gminy oraz jednostek pomocniczych,
2) organizacji urzędów i instytucji gminnych,
3) zasad zarządu mieniem gminy,
4) zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej.
3. W zakresie nieuregulowanym w odrębnych ustawach lub innych przepisach powszechnie obowiązujących rada gminy może wydawać przepisy porządkowe, jeżeli jest to niezbędne dla ochrony życia lub zdrowia obywateli oraz dla zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego.
4. Przepisy porządkowe, o których mowa w ust. 3, mogą przewidywać za ich naruszanie karę grzywny wymierzaną w trybie i na zasadach określonych w USTAWA z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z dnia 24 września 2009 r.) Dz.U.09.157.1240
Jednostki sektora finansów publicznych
Art. 8. 1. Jednostki sektora finansów publicznych są tworzone w formach określonych w niniejszym rozdziale.
2. Jednostki sektora finansów publicznych mogą być tworzone na podstawie niniejszej ustawy albo na podstawie odrębnych ustaw.
Art. 9. Sektor finansów publicznych tworzą:
1) organy władzy publicznej, w tym organy administracji rządowej, organy kontroli państwowej i ochrony prawa oraz sądy i trybunały;
2) jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki;
3) jednostki budżetowe;
4) samorządowe zakłady budżetowe;
5) agencje wykonawcze;
6) instytucje gospodarki budżetowej;
7) państwowe fundusze celowe;
8) Zakład Ubezpieczeń Społecznych i zarządzane przez niego fundusze oraz Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego i fundusze zarządzane przez Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego;
9) Narodowy Fundusz Zdrowia;
10) samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej;
11) uczelnie publiczne;
12) Polska Akademia Nauk i tworzone przez nią jednostki organizacyjne;
13) państwowe i samorządowe instytucje kultury oraz państwowe instytucje filmowe;
14) (1) inne państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, instytutów badawczych, banków i spółek prawa handlowego.
Art. 14. Zadania własne jednostki samorządu terytorialnego w zakresie:
1) gospodarki mieszkaniowej i gospodarowania lokalami użytkowymi,
2) dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego,
3) wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz,
4) lokalnego transportu zbiorowego,
5) targowisk i hal targowych,
6) zieleni gminnej i zadrzewień,
7) kultury fizycznej i sportu, w tym utrzymywania terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych,
7a) (2) pomocy społecznej, reintegracji zawodowej i społecznej oraz rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych,
8) ·utrzymywania różnych gatunków egzotycznych i krajowych zwierząt, w tym w szczególności prowadzenia hodowli zwierząt zagrożonych wyginięciem, w celu ich ochrony poza miejscem naturalnego występowania,
9) cmentarzy
- mogą być wykonywane przez samorządowe zakłady budżetowe.
Art. 15. 1. Samorządowy zakład budżetowy odpłatnie wykonuje zadania, pokrywając koszty swojej działalności z przychodów własnych, z zastrzeżeniem ust. 3 i 4.
2. Podstawą gospodarki finansowej samorządowego zakładu budżetowego jest roczny plan finansowy obejmujący przychody, w tym dotacje z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, koszty i inne obciążenia, stan środków obrotowych, stan należności i zobowiązań na początek i koniec okresu oraz rozliczenia z budżetem jednostki samorządu terytorialnego.
3. Samorządowy zakład budżetowy może otrzymywać z budżetu jednostki samorządu terytorialnego:
1) dotacje przedmiotowe;
2) dotacje celowe na zadania bieżące finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3;
3) dotacje celowe na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji.
4. W zakresie określonym w odrębnych ustawach samorządowy zakład budżetowy może otrzymywać dotację podmiotową.
5. Nowo tworzonemu samorządowemu zakładowi budżetowemu może być przyznana jednorazowa dotacja z budżetu jednostki samorządu terytorialnego na pierwsze wyposażenie w środki obrotowe.
6. Dotacje dla samorządowego zakładu budżetowego, z wyłączeniem dotacji, o których mowa w ust. 3 pkt 2 i 3, nie mogą przekroczyć 50 % kosztów jego działalności.
7. Samorządowy zakład budżetowy wpłaca do budżetu jednostki samorządu terytorialnego nadwyżkę środków obrotowych, ustaloną na koniec okresu sprawozdawczego, chyba że organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego postanowi inaczej.
8. W planie finansowym samorządowego zakładu budżetowego mogą być dokonywane zmiany w ciągu roku w przypadku realizowania wyższych od planowanych przychodów i kosztów, pod warunkiem, że nie spowoduje to zmniejszenia wpłat do budżetu jednostki samorządu terytorialnego ani zwiększenia dotacji z budżetu jednostki samorządu terytorialnego.
Art. 16. 1. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego tworzy, łączy, przekształca w inną formę organizacyjno-prawną i likwiduje samorządowy zakład budżetowy.
2. Tworząc samorządowy zakład budżetowy, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określa:
1) nazwę i siedzibę zakładu;
2) przedmiot jego działalności;
3) źródła przychodów własnych zakładu;
4) stan wyposażenia zakładu w środki obrotowe oraz składniki majątkowe przekazane zakładowi w użytkowanie;
5) terminy i sposób ustalania zaliczkowych wpłat nadwyżki środków obrotowych dokonywanych przez zakład do budżetu jednostki samorządu terytorialnego oraz sposób i terminy rocznych rozliczeń i dokonywania wpłat do budżetu.
3. Likwidując samorządowy zakład budżetowy, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określa przeznaczenie mienia znajdującego się w użytkowaniu tego zakładu.
4. Przepis ust. 3 stosuje się odpowiednio do łączenia samorządowych zakładów budżetowych.
5. Przekształcenie samorządowego zakładu budżetowego w inną formę organizacyjno-prawną wymaga uprzednio jego likwidacji.
6. Należności i zobowiązania likwidowanego samorządowego zakładu budżetowego przejmuje organ, który podjął decyzję o likwidacji, z zastrzeżeniem ust. 7.
7. Należności i zobowiązania samorządowego zakładu budżetowego likwidowanego w celu przekształcenia w inną formę organizacyjno-prawną przejmuje
5. Dyrektor kieruje działalnością Samorządowego zakładu budżetowego na podstawie i w granicach pełnomocnictwa udzielonego przez Burmistrza
