UCHWAŁA NR XXXVII/249/06
RADY GMINY SZEPIETOWO z dnia 13 października 2006 r.
w sprawie skargi na Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Szepietowie.
Na podstawie art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z 2001 r. Nr 49, poz. 509, 2002 r. Nr 113, poz.984, Nr 169, poz.1387, 2003 r. Nr 130, poz.1188, Nr 170, poz.1160) i w związku z § 114 Statutu Gminy Szepietowo uchwala się, co następuje:
§ 1. 1. Uznaje się skargę Pani Małgorzaty Dworakowskiej zamieszkałej w Szepietowie na Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Szepietowie za zasadną.
2. Uzasadnienie stanowi załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Gminy
Ryszard Jabłoński
Załącznik do uchwały Nr XXVI/249/06 Rady Gminy Szepietowo z dnia 13 października 2006 r.
U Z A S A D N I E N I E
1. Pani Małgorzata Dworakowska jest zatrudniona na stanowisku pracownik socjalny w GOPS w Szepietowie (taki zapis widnieje w Umowie o pracę)
2. Zapisy Art. 217 Kodeksu Postępowania Administracyjnego stanowią, iż organ administracji publicznej wydaje zaświadczenie na żądanie osoby ubiegającej się o zaświadczenie i powinno być ono wydane bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 7 dni.
3. Ponadto na podstawie zapisów art. 94 Kodeksu Pracy pracodawca jest zobowiązany;
- ułatwić pracownikom podnoszenie kwalifikacji zawodowych - niewątpliwie takim obowiązkiem jest wydanie zaświadczenia o zatrudnieniu.
- wpływać na kształtowanie zasad współżycia społecznego - co w naszym odczuciu nie ma miejsca w tym zakładzie pracy. Taki wniosek wynikł po przeprowadzonych rozmowach z pracownicami, szczególnie opinia Tych "szczęśliwych" - tak mówią o sobie byłe pracownice, że są szczęśliwe, że udało im się zmienić pracę.
4. Na podanie P. Dworakowskiej P. Kierownik odpowiada pismem, które notabene nie zawiera ani znaku pisma, ani daty, wzywającym do pisemnego wyjaśnienia w ciągu 7 dni dlaczego nie posiada wymaganego wykształcenia do pracy na zajmowanym stanowisku - pytanie czy P. Kierownik zatrudniała pracowników nie posiadających odpowiednich kwalifikacji ? Czy też to pismo było wynikiem złośliwości w stosunku do pracownicy? I jak się ma do tego zapis art. 94 ust. 10 Kodeksu pracy przytaczany wcześniej a mówiący o kształtowaniu zasad współżycia społecznego? Po prostu nijak.
5. Ważnym aspektem tej sprawy jest to, iż dwie pracownice GOPS (między innymi P. Dworakowska) chciały wziąć, udział w szkoleniu pod nazwą "Skuteczny pracownik socjalny" organizowanym przez Centrum Dydaktyczne Instytutu Psychologii Stosowanej w Warszawie przy wsparciu Europejskiego Funduszu Społecznego. Szkolenie trwa jeden semestr a zajęcia odbywają się w soboty i niedziele, a więc w dni wolne od pracy. Jak więc widać GOPS z tego tytułu nie ponosi żadnych obciążeń w związku z tym nie zrozumiała jest niechęć P. Kierownik do wystawienia zaświadczenia.
6. W rozmowie z Komisją P. Kierownik stwierdziła, iż szkolenie to jest dla niej "bez wartości, bo pracownik powinien być zawsze skuteczny". Jednak Komisja po zapoznaniu się z programem szkolenia a także instytucjami, które wspierają szkolenie metodycznie (np. European Network of Psychosomatic Medicine, Instytut Psychosomatyczny w Warszawie, Wydział Prawa Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego, Polskie Stowarzyszenie Balintowskie, Wyższa Szkoła Gospodarki Europejskiej im. Alcide de Gasperi, Sekcja Medycyny Psychosomatycznej Polskiego Towarzystwa Lekarskiego oraz Zakład Psychosomatyki, Seksuologii oraz Patologii Więzi Międzyludzkich Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego w Warszawie) uważa, iż jest to szkolenie merytoryczne i przydatne w wykonywaniu tego rodzaju pracy. Ponadto uważamy, iż wszyscy pracownicy powinni systematycznie doszkalać swoje umiejętności zawodowe i w tym kierunku powinien działać dobry kierownik. Jak jednak widać nie każdemu szefowi zależy na posiadaniu odpowiednio wykształconych pracowników.
7. Pani Kierownik GOPS wydaje zaświadczenie (informacje o zatrudnieniu) w dniu 03.08.2006 r. (po 35 dniach od daty złożenia pisemnej prośby przez P. Dworakowską) wysyłając je następnego dnia listem poleconym tj. 4 sierpnia br., tak aby ta informacja dotarła do pracownika po terminie egzaminu kwalifikującego do udziału w szkoleniu, który miał się odbyć w dniu 5 sierpnia 2006 r. (sobota), a termin którego P. Kierownik znała już w czerwcu, jak wynika z informacji uzyskanych od innej pracownicy GOPS, która stosowne zaświadczenie otrzymała w dniu 19 lipca 2006 r. również nie bez problemów.
8. Istotnym elementem sporu jaki zauważono w trakcie prac Komisji jest zbieżność daty podania P. Dworakowskiej o wydanie zaświadczenia (29 czerwca 2006 r.) a daty wniosku P. kierownik GOPS do Rady Gminy w sprawie zmian w Statucie GOPS (30 czerwca 2006r.), gdzie P. Kierownik wnioskuje o likwidacje etatu pracownika socjalnego. Mamy nieodparte wrażenie, iż ten wniosek był konsekwencja sporu z P. Dworakowską i miał na celu przeniesienie jej na inne stanowisko i nie wydanie stosownego zaświadczenia, bądź też ukarać za zbyt natarczywe upominanie się o jego wydanie. Należy tu zauważyć, że zgodnie z ustawą o pomocy społecznej, na bazie której funkcjonuje GOPS, ośrodek pomocy społecznej zatrudnia pracowników socjalnych proporcjonalnie do liczby ludności gminy w stosunku jeden pracownik socjalny na 2 tys. mieszkańców, nie mniej jednak niż trzech pracowników, wiec w GOPS w Szepietowie powinno pracować 4 pracowników socjalnych. Do dnia 30 czerwca - czyli momentu złożenia wniosku do Rady Gminy - pracowało 3 pracowników socjalnych, a P. Kierownik wnioskuje jeszcze o zmniejszenie tej liczby do dwóch. Czy to jest działanie racjonalne, czy też celowe? Pytanie bardzo istotne, gdyż zmiany w Statucie GOPS wprowadzone przez Radę Gminy uprawomocniają się w dniu 7 sierpnia 2006 r., natomiast z informacji uzyskanych od P. Dworakowskiej wynika, że P. Kierownik oświadcza dla jej męża w dniu 27 lipca br., iż takie zaświadczenie się jej nie należy, bo ostatnio został zlikwidowany etat pracownika socjalnego. W związku z tym widać, iż to działanie było zamierzone przez P. Kierownik. Dodatkowo uważamy, iż Rada Gminy nie została wyczerpująco poinformowana o stanie prawnym mówiącym o ilości pracowników socjalnych w gminie, poza tym wielce zastanawiające jest pozbycie się lekką ręką etatu pracownika socjalnego w GOPS wbrew zapisom ustawy i złożenia stosownego wniosku o dokonanie zmian w Statucie GOPS przez P. Kierownik. W związku z czym możemy domniemać, iż zawarte we wniosku uzasadnienie może mijać się z prawdą.
Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji.
