Poddębice, dnia 21 grudnia 2017 r.

GN.683.37.2015

D E C Y Z J A

          Na podstawie art. 12 ust. 4a, 4f i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1496), art. 129 ust. 5 pkt 3, art. 113 ust. 6 i 7, art. 118a ust. 2 i 3, art. 133 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 2147 ze zm.) oraz art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257),

o r z e k a 

1. Ustalić odszkodowanie za nieruchomość położoną w Łodzi przy ulicy Tekli Borowiakowej 9, w obrębie W-14, oznaczoną w ewidencji gruntów jako działka nr 163/1 o pow. 0,0050 ha, która z mocy prawa z dniem 23 czerwca 2014 r. stała się własnością Gminy Miasta Łódź, stosownie do ostatecznej decyzji Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 28 kwietnia 2014 r., Nr DAR-UA-V.11.2014 w wysokości 8 000,00 zł (słownie: osiem tysięcy złotych 00/100).

2. Kwota odszkodowania podlega złożeniu do depozytu sądowego na okres 10 lat.

3. Do wypłaty odszkodowania określonego w ust. 1 zobowiązany jest Prezydent Miasta Łodzi. Wypłata nastąpi jednorazowo, w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna. Do skutków zwłoki lub opóźnienia w zapłacie odszkodowania stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu cywilnego.

U z a s a d n i e n i e

Decyzją z dnia 28 kwietnia 2014 r., Nr DAR-UA-V.11.2014 Prezydent Miasta Łodzi zezwolił na realizację inwestycji drogowej pod nazwą: rozbudowa ul. Ormiańskiej w Łodzi, na odcinku od ul. Czechosłowackiej do ul. Mazowieckiej.

Zawiadomieniem z dnia 22 czerwca 2015 r., znak: DGM-PN.V.6833.3.2015.TM Prezydent Miasta Łodzi zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość położoną w Łodzi przy ulicy Tekli Borowiakowej 9, w obrębie W-14, oznaczoną w ewidencji gruntów jako działka nr 163/1 o pow. 0,0050 ha.

Postanowieniem z dnia 17 sierpnia 2015 r., znak: GN-III.7581.232.2015.KR Wojewoda Łódzki wyznaczył Starostę Poddębickiego do rozpatrzenia w/w sprawy.

W myśl art. 12 ust. 4a i 4f ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, za nieruchomości przejęte pod drogi publiczne ustala się odszkodowanie na rzecz dotychczasowych właścicieli nieruchomości, użytkowników wieczystych oraz osób, którym przysługują do nieruchomości ograniczone prawa rzeczowe. Decyzję ustalającą wysokość odszkodowania za nieruchomości lub ich części, które stały się z mocy prawa własnością odpowiednich jednostek samorządu terytorialnego w odniesieniu do dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych wydaje organ, który wydał decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej.

Jak wynika z mapy do celów prawnych z projektem podziału nieruchomości, stanowiącej załącznik do decyzji Prezydenta Miasta Łodzi Nr DAR-UA-V.11.2014, z działki nr 163 o pow. 0,0511 ha, powstały działki nr 163/1 o pow. 0,0050 ha i 163/2 o pow. 0,0461 ha.

Zgodnie z art. 113 ust. 6 i 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami przez nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe. Przepis ust. 6 stosuje się również, jeżeli właściciel nieruchomości nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe.

Ostatnim właścicielem nieruchomości przed jej przejęciem na rzecz Gminy Miasta Łódź był Rudolf Wagner (zaświadczenie Sądu Rejonowego dla Łodzi Śródmieścia w Łodzi L. dz. Odp. 899/15, wypis z rejestru gruntów na dzień 23.06.2014 r., sporządzony przez Łódzki Ośrodek Geodezji, znak: EGB.4013.5665.2015.1).

Jak wynika z wyżej przywołanego wypisu z rejestru gruntów Rudolf Wagner nie żyje. Tutejszy organ podjął próbę odszukania aktu zgonu w Urzędzie Stanu Cywilnego w Łodzi, jednak nie odnaleziono aktu w zbiorach tamtejszego archiwum. Kolejnym krokiem było wystąpienie z wnioskiem o udostępnienie danych z rejestru PESEL w Centrum Personalizacji Dokumentów Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w Warszawie. W odpowiedzi MSWiA poinformowało, że Rudolf Wagner nie figuruje w rejestrze PESEL. Z uwagi na powyższe nie było możliwym ustalenie w Sądzie Rejonowym, czy postępowanie spadkowe po zmarłym zostało przeprowadzone. Organ prowadzący postępowanie założył, iż postępowanie spadkowe nie zostało przeprowadzone, z uwagi na fakt, że pisma w niniejszej sprawie podawane były do publicznej wiadomości przez ich wywieszenie na tablicy ogłoszeń urzędu oraz w biuletynie informacji publicznej i nie zgłosiła się żadna osoba, która miałaby roszczenie do otrzymania przedmiotowego odszkodowania jako spadkobierca Rudolfa Wagnera.

Wobec powyższego w opinii tutejszego organu zachodzą dwie przesłanki wymienione w art. 133 ustawy o gospodarce nieruchomościami kiedy to odszkodowanie podlega złożeniu do depozytu sądowego: wypłata odszkodowania natrafiła na trudne do przezwyciężenia przeszkody oraz odszkodowanie za wywłaszczenie dotyczy nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym.

            Stosownie do art. 129 ust. 5 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, wydaje odrębną decyzję o odszkodowaniu gdy nastąpiło pozbawienie praw do nieruchomości bez ustalenia odszkodowania, a obowiązujące przepisy przewidują jego ustalenie.

            Zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych wysokość odszkodowania ustala się według stanu nieruchomości w dniu wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej przez organ I instancji oraz według jej wartości z dnia, w którym następuje ustalenie wysokości odszkodowania.

            W dniu 4 maja 2017 r., stosownie do postanowienia Starosty Poddębickiego z dnia 11 kwietnia 2017 r., został sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego Karolinę Prażuch (uprawnienia nr 5836) operat szacunkowy określający wartość prawa własności nieruchomości położonej w Łodzi przy ulicy Tekli Borowiakowej 9, w obrębie W-14, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 163/1 o pow. 0,0050 ha. W w/w opinii rzeczoznawca majątkowy wycenił wartość przedmiotowego prawa na kwotę 8 000,00 zł.

W ocenie organu opinia rzeczoznawcy majątkowego sporządzona została rzetelnie, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 roku w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego i może stanowić podstawę ustalenia odszkodowania.

Zgodnie 118a ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, odszkodowanie za nieruchomość, której własność przeszła na rzecz jednostki samorządu terytorialnego składa do depozytu sądowego na okres 10 lat.

Posiadając materiał dowodowy dający podstawę do wydania decyzji w przedmiotowej sprawie, organ pismem z dnia 15 listopada 2017 r. poinformował strony o możliwości zapoznania się ze zgromadzoną dokumentacją oraz wypowiedzenia się w sprawie przed jej ostatecznym rozstrzygnięciem, w terminie i miejscu określonym w w/w piśmie.

W terminie zakreślonym do zapoznania się ze zgromadzoną dokumentacją oraz wypowiedzenia się w sprawie przed jej ostatecznym rozstrzygnięciem żadna ze stron nie wniosła uwag i zastrzeżeń, co do przebiegu postępowania oraz materiału dowodowego zgromadzonego w przedmiotowej sprawie.

        Wobec powyższych, należało orzec jak w sentencji.

       Od niniejszej decyzji służy stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Łódzkiego, za pośrednictwem Starosty Poddębickiego, w terminie 14 dni od daty jej otrzymania.