Poddębice, dnia 15 maja 2017 r.

GN.683.57.2013

D E C Y Z J A

                        Na podstawie art. 12 ust. 4a, 4f i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2031 ze zm.), art. 129 ust. 5 pkt 3, art. 113 ust. 6, art. 118a ust. 2 i 3, art. 133 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2016 r. poz. 2147 ze zm.) oraz art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.)

o r z e k a m

1.  Ustalić odszkodowanie za nieruchomość położoną w obrębie Mrówna gm. Wartkowice, pow. poddębicki, woj. łódzkie, oznaczoną nr działki 53/1 o pow. 0,0532 ha, która z mocy prawa z dniem 20 października 2010 r. stała się własnością Gminy Wartkowice, stosownie do ostatecznej decyzji Starosty Poddębickiego znak: BI.0715-2/741/5/2010 nr 4/2010 z dnia 17 września 2010 r. o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej polegającej na przebudowie drogi gminnej relacji Ner Kolonia – Mrówna – Brudnówek – Światonia gm. Wartkowice w wysokości 3 220,00 zł (słownie: trzy tysiące dwieście dwadzieścia złotych 00/100).

2. Kwota odszkodowania podlega złożeniu do depozytu sądowego na okres 10 lat.

3. Do wypłaty odszkodowania określonego w ust. 1 zobowiązana jest Gmina Wartkowice. Wypłata nastąpi jednorazowo, w terminie do 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna. Do skutków zwłoki lub opóźnienia w zapłacie odszkodowania stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu cywilnego.

U z a s a d n i e n i e

Decyzją z dnia 17 września 2010 r. znak: BI.0715-2/741/5/2010 Nr 4/2010 Starosta Poddębicki zezwolił na realizację inwestycji drogowej polegającej na przebudowie drogi gminnej relacji Ner Kolonia – Mrówna – Brudnówek – Światonia gm. Wartkowice.

Zawiadomieniem z dnia 20 lutego 2013 r., znak: GN.683.57.2013 Starosta Poddębicki zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość oznaczoną nr działki 53/1 o pow. 0,0532 ha, położoną w obrębie Mrówna gm. Wartkowice, która z mocy prawa z dniem 20 października 2010 r. stała się własnością Gminy Wartkowice, stosownie do ostatecznej decyzji Starosty Poddębickiego znak: BI.0715-2/741/5/2010 nr 4/2010 z dnia 17 września 2010 r. o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej polegającej na przebudowie drogi gminnej relacji Ner Kolonia – Mrówna – Brudnówek – Światonia gm. Wartkowice.

W myśl art. 12 ust. 4a i 4f ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. (Dz. U. z 2015 r. poz. 2031 ze zm.) o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, za nieruchomości przejęte pod drogi publiczne ustala się odszkodowanie na rzecz dotychczasowych właścicieli nieruchomości, użytkowników wieczystych oraz osób, którym przysługują do nieruchomości ograniczone prawa rzeczowe. Decyzję ustalającą wysokość odszkodowania za nieruchomości lub ich części, które stały się  z mocy prawa własnością odpowiednich jednostek samorządu terytorialnego w odniesieniu do dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych wydaje organ, który wydał decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej.

Jak wynika z mapy sytuacyjnej do celów prawnych z projektem podziału nieruchomości, przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego za nr 052.33-770/2008 w dniu 13.06.2008 r., z działki nr 53 powstały działki nr 53/1 i 53/2.

Zgodnie z art. 113 ust. 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami przez nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe.

Sąd Rejonowy w Łasku, Wydział I Cywilny w postanowieniu z dnia 21 grudnia   2015 r. (sygn. akt I Ns 637/15) stwierdzającym nabycie przez zasiedzenie m. in. nieruchomości położonych w obrębie Mrówna gm. Wartkowice, powiat poddębicki, woj. łódzkie, oznaczonych nr 53/4 o pow. 2,0002 ha i 53/3 o pow. 1,9820 ha stwierdza, że:

1. ........................... nabył przez zasiedzenie z dniem 26 lutego 2005 r. prawo własności nieruchomości położonej w miejscowości Mrówna, gmina Wartkowice składającej się z działki gruntu nr 53/4 o pow. 2,0002 ha;

2. ............................ nabył przez zasiedzenie z dniem 26 lutego 2005 r. prawo własności nieruchomości położonej w miejscowości Mrówna, gmina Wartkowice składającej się z działki gruntu nr 53/3 o pow. 1,9820 ha.

Na dzień 26 lutego 2005 r. nie istniały w/w nieruchomości, istniała za to jedna nieruchomość oznaczona nr 53 o pow. 4,0500 ha, która w wyniku podziału, zatwierdzonego decyzją Starosty Poddębickiego znak: BI.0715-2/741/5/2010 nr 4/2010 z dnia 17 września 2010 r. podzieliła się na działki nr 53/1 o pow. 0,0532 ha i 53/2 o pow. 3,9968 ha. Następnie dopiero działka nr 53/2 w roku 2015 uległa podziałowi na działki nr 53/3 i 53/4.

Wobec powyższego w opinii tutejszego organu zachodzą dwie przesłanki wymienione w art. 133 ustawy o gospodarce nieruchomościami kiedy to odszkodowanie podlega złożeniu do depozytu sądowego: wypłata odszkodowania natrafiła na trudne do przezwyciężenia przeszkody oraz odszkodowanie za wywłaszczenie dotyczy nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, ponieważ z zapisów zawartych w opisanym wyżej postanowieniu nie wynika żeby komukolwiek przysługiwało roszczenie odszkodowawcze w stosunku do nieruchomości oznaczonej nr 53/1 o pow. 0,0532 ha, tj. brak osoby, której przysługiwało prawo własności do nieruchomości oznaczonej nr 53 o pow. 4,0500 ha, położonej w obrębie Mrówna gm. Wartkowice, na dzień 19 października 2010 r.

      Stosownie do art. 129 ust. 5 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, wydaje odrębną decyzję o odszkodowaniu gdy nastąpiło pozbawienie praw do nieruchomości bez ustalenia odszkodowania, a obowiązujące przepisy przewidują jego ustalenie.

       Zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych wysokość odszkodowania ustala się według stanu nieruchomości w dniu wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej przez organ I instancji oraz według jej wartości z dnia, w którym następuje ustalenie wysokości odszkodowania.

       W dniu 16 marca 2017 r., na zlecenie Starosty Poddębickiego został sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego Panią Eugenię Ewę Domagałę (uprawnienia nr 3022) operat szacunkowy określający wartość nieruchomości gruntowej oznaczonej jako działka nr 53/1 o pow. 0,0532 ha, położonej w obrębie Mrówna gm. Wartkowice, pow. poddębicki, woj. łódzkie. W w/w opinii rzeczoznawca majątkowy wycenił wartość przedmiotowej nieruchomości na kwotę 3 220,00 zł.

W ocenie organu opinia rzeczoznawcy majątkowego sporządzona została zgodnie  z przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 roku w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego i może stanowić podstawę ustalenia odszkodowania.

Zgodnie z art.  133 pkt 2 oraz art. 118a ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami odszkodowanie wpłaca się do depozytu sądowego na okres 10 lat, jeżeli dotyczy nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym.

Posiadając materiał dowodowy dający podstawę do wydania decyzji w przedmiotowej sprawie, organ pismem z dnia 20 kwietnia 2017 r. poinformował strony o możliwości zapoznania się ze zgromadzoną dokumentacją oraz wypowiedzenia się w sprawie przed jej ostatecznym rozstrzygnięciem, w terminie i miejscu określonym w w/w piśmie.

W terminie zakreślonym do zapoznania się ze zgromadzoną dokumentacją oraz wypowiedzenia się w sprawie przed jej ostatecznym rozstrzygnięciem żadna ze stron nie wniosła uwag i zastrzeżeń, co do przebiegu postępowania oraz materiału dowodowego zgromadzonego w przedmiotowej sprawie.

       Wobec powyższych, należało orzec jak w sentencji.

    Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Wojewody Łódzkiego, za pośrednictwem Starosty Poddębickiego, w terminie 14 dni od daty jej otrzymania.