Poddębice, dnia 20 lutego 2020 r.

GN.6821.89.2019

D E C Y Z J A

Na podstawie art. 124b w związku z art. 124a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 65) oraz art. 104 i art. 107 ustawy  z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.), na wniosek spółki ENERGA OPERATOR S.A. Oddział w Kaliszu, działającej przez pełnomocnika – Panią Kingę Magrean-Pilichowską,

o r z e k a m

1.    Zobowiązać: […], […] oraz spadkobierców po zmarłej Teresie Górczyńskiej - właścicieli nieruchomości położonej w mieście Uniejów – obrębie 1, oznaczonej nr działki 239 o pow. 0,3417 ha, do udostępnienia jej części o pow. 162 m², w celu wykonania czynności polegających na demontażu przewodów istniejącej linii napowietrznej SN-15 kV.

2. Zobowiązać: […], […] oraz spadkobierców po zmarłej Teresie Górczyńskiej - właścicieli nieruchomości położonej w mieście Uniejów – obrębie 1, oznaczonej nr działki 240 o pow. 0,2101 ha, do udostępnienia jej części o pow. 54 m², w celu wykonania czynności związanych z remontem napowietrznej linii SN-15 kV polegających na wymianie        w istniejącej linii przewodów typu AFL na przewody nowego typu w osłonie izolacyjnej oraz wymianie 1 słupa wraz z osprzętem na tzw. wirowany.

3. Ustanowić obowiązek udostępnienia nieruchomości, o której mowa w pkt 1 i 2 na okres 6 miesięcy, począwszy od dnia 1 lipca 2021 r.

4. Obszar niezbędnej powierzchni do wykonania prac, o których mowa w pkt 1 to pas przebiegające wzdłuż istniejącej linii o długości 27 m i szerokości 6 m, zilustrowany na załączniku graficznym do niniejszej decyzji.

5. Obszar niezbędnej powierzchni do wykonania prac, o których mowa w pkt 2 to pas przebiegające wzdłuż istniejącej linii o długości 9 m i szerokości 6 m, zilustrowany na załączniku graficznym do niniejszej decyzji.

6. W ramach prac, o których mowa w pkt 1 i 2 spółka ENERGA OPERATOR S.A. ma prawo do wstępu na nieruchomość oraz dokonywania wszystkich innych czynności, niezbędnych do realizacji celu.

7. Zobowiązać inwestora do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego, niezwłocznie po wykonaniu wymienionych wyżej czynności. Jeżeli przywrócenie nieruchomości do stanu poprzedniego jest niemożliwe albo powoduje nadmierne trudności lub koszty, stosuje się odpowiednio przepis art. 128 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami (odszkodowanie za szkody).

8. Nadać decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.

U z a s a d n i e n i e

Wnioskiem z dnia 14 czerwca 2019 r., poprawnie uzupełnionym dnia 19 września 2019 r. Kinga Magrean-Pilichowska - pełnomocnik spółki ENERGA OPERATOR S.A. Oddział w Kaliszu, na podstawie art. 124b w związku z art. 124a ustawy o gospodarce nieruchomościami (zwanej dalej „u.g.n.”) wystąpiła do tutejszego organu o wydanie decyzji zobowiązującej właścicieli nieruchomości położonej w mieście Uniejów, powiat poddębicki, woj. łódzkie, oznaczonej nr działek 239 i 240 o łącznej pow. 0,5518 ha do jej udostępnienia  w celu wykonania czynności związanych z remontem istniejącej linii napowietrznej. Jako uzasadnienie podała brak zgody dwojga współwłaścicieli na wejście na nieruchomość oraz wykonanie przedmiotowych prac. Dodatkowo wskazała, że Teresa Górczyńska nie żyje (akt zgonu nr 1011043/00/AZ/2014/528826) i nie zostało po niej przeprowadzone postępowanie spadkowe (informacja Sądu Rejonowego w Łasku z dnia 13.11.2019 r., sygn. akt I-L.Dz.-241/19). Wobec tego nieruchomość zgodnie z art. 113 ust. 6 i 7 u.g.n. posiada nieuregulowany stan prawny.

Jak wynika z orzecznictwa sądów administracyjnych dla potrzeb zastosowania art. 124b u.g.n. wymóg braku zgody należy odczytywać w ten sposób, że inwestor ma obowiązek wystąpić o zgodę do właściciela nieruchomości na wykonanie zakreślonych prac służących prawidłowemu funkcjonowaniu wskazanych w tym przepisie urządzeń infrastruktury technicznej, w celu udowodnienia, że występował o zgodę, gdyż tylko brak zgody uzasadnia ingerencję władczą organów administracji publicznej i wydanie decyzji z art. 124b ust. 1 u.g.n. (por. wyrok WSA w Łodzi z dnia 7 lutego 2019  r., II SA/Łd 1113/18).

W stosunku do […] i […] inwestor o taką zgodę występował, co potwierdza załączona do wniosku kopia korespondencji. Wobec tego należy uznać, że wymóg braku zgody został spełniony.

Zgodnie z art. 124b ust. 1 u.g.n. starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, w drodze decyzji zobowiązuje właściciela, użytkownika wieczystego lub osobę, której przysługują inne prawa rzeczowe do nieruchomości do udostępnienia nieruchomości  w celu wykonania czynności związanych z konserwacją, remontami oraz usuwaniem awarii ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń, nienależących do części składowych nieruchomości, służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, a także usuwaniem z gruntu tych ciągów, przewodów, urządzeń  i obiektów, jeżeli właściciel, użytkownik wieczysty lub osoba, której przysługują inne prawa rzeczowe do nieruchomości nie wyraża na to zgody. Decyzja o zobowiązaniu do udostępniania nieruchomości może być także wydana w celu zapewnienia dojazdu umożliwiającego wykonanie czynności. Decyzji, o której mowa w ust. 1, nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności (ust. 2a).

Jak wynika z utrwalonego orzecznictwa sądów administracyjnych, stosowanie art. 124b u.g.n. jest uwarunkowane zamierzeniem realizacji prac mieszczących się w pojęciach konserwacji, remontu czy usuwania awarii ciągów, przewodów i urządzeń, jednakże nie chodzi o ścisłe rozumienie tych pojęć, w tym ścisłe rozumienie remontu w świetle art. 3 pkt 8 p.b. Przez konserwację i remonty ciągów, przewodów i urządzeń należy rozumieć działania dotyczące ciągów, przewodów i urządzeń już istniejących i eksploatowanych, które nie zmieniają ich zasadniczych parametrów, a zarazem służą realizacji zadań określonych w p.e., takich jak: zagwarantowanie realizacji zaopatrzenia odbiorców w paliwa lub energię w sposób ciągły i niezawodny, przy zachowaniu obowiązujących wymagań jakościowych (art. 5 ust. 1 p.e.), czy zapewnienie niezawodności systemu elektroenergetycznego (art. 9c ust. 2 pkt 3 p.e.) - wyrok NSA z dnia 14 listopada 2019 r., I OSK 3218/18.

W piśmie z dnia 22 sierpnia 2019 r., stanowiącym uzupełnienie wniosku z dnia 14 czerwca 2019 r. wnioskodawca wyjaśnił, iż planowane prace polegać będą na odtworzeniu stanu pierwotnego, a parametry remontowanej linii nie ulegną zmianie. Wobec tego należy uznać, iż planowane prace mieszczą się w pojęciu remontu, o którym mowa w art. 124b u.g.n.

Stosownie do treści art. 124a u.g.n. przepisy art. 124 ust. 1-2 i 4-7, art. 124b oraz art. 125 i art. 126 stosuje się odpowiednio do nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym. Do postępowania w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z tych nieruchomości stosuje się art. 114 ust. 3 i 4, art. 115 ust. 3 i 4 oraz art. 118a ust. 2 i 3.

Zgodnie z art. 114 ust. 3 i 4 oraz art. 115 ust. 3 u.g.n. w przypadku nieruchomości     o nieuregulowanym stanie prawnym informację o zamiarze wywłaszczenia starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, podaje do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości oraz na stronach internetowych starostwa powiatowego, a także przez ogłoszenie w prasie o zasięgu ogólnopolskim. Jeżeli   w terminie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia, o którym mowa w ust. 3, nie zgłoszą się osoby, które wykażą, że przysługują im prawa rzeczowe do nieruchomości, można wszcząć postępowanie wywłaszczeniowe. Wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego następuje z dniem doręczenia zawiadomienia stronom lub z dniem określonym w ogłoszeniu o wszczęciu postępowania, wywieszonym w urzędzie starostwa powiatowego, po upływie terminu, o którym mowa w art. 114 ust. 4.

Wobec powyższego tutejszy organ ogłoszeniem z dnia 21 listopada 2019 r., znak: GN.6821.89.2019 zawiadomił o zamiarze wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji zobowiązującej właścicieli nieruchomości położonej w mieście Uniejów, powiat poddębicki, woj. łódzkie, oznaczonej nr działek 239 i 240 o łącznej pow. 0,5518 ha do jej udostępnienia w celu wykonania czynności związanych z remontem oraz demontażem istniejącej linii napowietrznej SN-15 kV.

W terminie 2 miesięcy od dnia zamieszczenia w/w ogłoszenia nie zgłosiły się osoby, które wykazały, że przysługują im prawa rzeczowe do przedmiotowej nieruchomości. Wobec tego, zawiadomieniem z dnia 23 stycznia 2020 r., znak: GN.6821.89.2019 Starosta Poddębicki zawiadomił o wszczętym w dniu 23 stycznia 2020 r., na wniosek Kingi Magrean-Pilichowkiej - pełnomocnika spółki ENERGA OPERATOR S.A. Oddział w Kaliszu, postępowaniu administracyjnym w sprawie wydania decyzji zobowiązującej właścicieli nieruchomości położonej w mieście Uniejów, powiat poddębicki, woj. łódzkie, oznaczonej nr działek 239 i 240 o łącznej pow. 0,5518 ha do jej udostępnienia w celu wykonania czynności związanych z remontem oraz demontażem istniejącej linii napowietrznej SN-15 kV. Dodatkowo poinformował o możliwości zapoznania się ze zgromadzoną dokumentacją oraz wypowiedzenia się w sprawie przed jej ostatecznym rozstrzygnięciem, w terminie i miejscu określonym w w/w piśmie.

W terminie zakreślonym do zapoznania się ze zgromadzoną dokumentacją oraz wypowiedzenia się w sprawie przed jej ostatecznym rozstrzygnięciem żadna ze stron nie wniosła uwag ani zastrzeżeń, co do przebiegu postępowania oraz materiału dowodowego zgromadzonego w przedmiotowej sprawie.

Wobec powyższych należało orzec jak w sentencji decyzji.