Poddębice, dnia 10 maja 2018 r.

GN.683.12.2014

D E C Y Z J A

Na podstawie art. 12 ust. 4a, 4f i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1496 ze zm.), art. 129 ust. 5 pkt 3, art. 113 ust. 6 i 7, art. 118a ust. 2 i 3, art. 133 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 121 ze zm.) oraz art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.),

o r z e k a m

1. Ustalić odszkodowanie za nieruchomość położoną w obrębie Pełczyska gm. Wartkowice, oznaczoną nr działki 141/1 o pow. 0,0028 ha, która z mocy prawa z dniem 23 września 2010 r. stała się własnością Gminy Wartkowice, stosownie do ostatecznej decyzji Starosty Poddębickiego znak: BI.0715-2/367/2/2010 nr 2/2010 z dnia 28 lipca 2010 r. o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej polegającej na przebudowie drogi gminnej w miejscowości Pełczyska gm. Wartkowice w wysokości 220,00 zł (słownie: dwieście dwadzieścia złotych 00/100).

3. Do wypłaty odszkodowania określonego w ust. 1 zobowiązana jest Gmina Wartkowice. Wypłata nastąpi jednorazowo, w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna. Do skutków zwłoki lub opóźnienia w zapłacie odszkodowania stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu cywilnego.

U z a s a d n i e n i e

Decyzją z dnia 28 lipca 2010 r., Nr 2/2010 Starosta Poddębicki zezwolił na realizację inwestycji drogowej polegającej na przebudowie drogi gminnej w miejscowości Pełczyska gm. Wartkowice.

W myśl art. 12 ust. 4a i 4f ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, za nieruchomości przejęte pod drogi publiczne ustala się odszkodowanie na rzecz dotychczasowych właścicieli nieruchomości, użytkowników wieczystych oraz osób, którym przysługują do nieruchomości ograniczone prawa rzeczowe. Decyzję ustalającą wysokość odszkodowania za nieruchomości lub ich części, które stały się  z mocy prawa własnością odpowiednich jednostek samorządu terytorialnego w odniesieniu do dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych wydaje organ, który wydał decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej.

Jak wynika z mapy sytuacyjnej do celów prawnych z projektem podziału przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego za nr 052.22-764/2008 w dniu 22 kwietnia 2008 r., z działki nr 140 powstały działki nr 140/1 i 140/2. Ostatnim właścicielem w/w nieruchomości przed dniem kiedy decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna była Janina Szadkowska, na podstawie aktu własności ziemi Nr 451/W/429/78.

Stosownie do treści art. 133 ustawy o gospodarce nieruchomościami odszkodowanie podlega złożeniu do depozytu sądowego kiedy wypłata odszkodowania natrafiła na trudne do przezwyciężenia przeszkody.

W prowadzonym postępowaniu administracyjnym w niniejszej sprawie, tutejszy organ podjął próby mające na celu ustalenie adresu byłej właścicielki. W tym celu wystąpił z wnioskiem o udostępnienie danych z rejestru mieszkańców do Gminy Wartkowice oraz o udostępnienie danych z rejestru PESEL do Centrum Personalizacji Dokumentów Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Jednak zarówno w rejestrze mieszkańców Gminy Wartkowice jak i w rejestrze PESEL nie figuruje osoba o personaliach Janina Szadkowska.

Dodatkowo w w/w instytucjach nie odnaleziono również aktu zgonu na podane wyżej nazwisko. Wobec tego zachodzi przesłanka, o której mowa w cytowanym wyżej artykule 133 ustawy o gospodarce nieruchomościami.

Stosownie do art. 129 ust. 5 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, wydaje odrębną decyzję o odszkodowaniu gdy nastąpiło pozbawienie praw do nieruchomości bez ustalenia odszkodowania, a obowiązujące przepisy przewidują jego ustalenie.

Zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych wysokość odszkodowania ustala się według stanu nieruchomości w dniu wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej przez organ I instancji oraz według jej wartości z dnia, w którym następuje ustalenie wysokości odszkodowania.

W dniu 21 lipca 2017 r., stosownie do postanowienia Starosty Poddębickiego z dnia 29 czerwca 2017 r., został sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego Barbarę Miłosz (uprawnienia nr 1369) operat szacunkowy określający wartość prawa własności nieruchomości położonej w obrębie Pełczyska gm. Wartkowice, oznaczonej nr 140/1 o pow. 0,0028 ha. W w/w opinii rzeczoznawca majątkowy wycenił wartość przedmiotowego prawa na kwotę 220,00 zł.

W ocenie organu opinia rzeczoznawcy majątkowego nie zawiera błędów formalnych. Sporządzona została rzetelnie i zgodnie z przepisami: ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 roku w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego i może stanowić podstawę ustalenia odszkodowania.

Zgodnie 118a ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, odszkodowanie za nieruchomość, której własność przeszła na rzecz jednostki samorządu terytorialnego składa do depozytu sądowego na okres 10 lat.

Stosownie do treści art. 470 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 459 ze zm.) ważne złożenie do depozytu sądowego ma takie same skutki jak spełnienie świadczenia i zobowiązuje wierzyciela do zwrotu dłużnikowi kosztów złożenia.

Jak wynika z treści art. 693² ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 155 ze zm.) jeżeli przedmiotem świadczenia są pieniądze polskie, złożenie do depozytu może być dokonane przed uzyskaniem zezwolenia sądu. W takim wypadku dłużnik powinien równocześnie ze złożeniem pieniędzy zgłosić wniosek  o zezwolenie na złożenie do depozytu. W razie uwzględnienia tego wniosku złożenie do depozytu uważa się za dokonane w chwili, w której rzeczywiście nastąpiło.

Posiadając materiał dowodowy dający podstawę do wydania decyzji w przedmiotowej sprawie, organ pismem z dnia 16 kwietnia 2018 r. poinformował strony o możliwości zapoznania się ze zgromadzoną dokumentacją oraz wypowiedzenia się w sprawie przed jej ostatecznym rozstrzygnięciem, w terminie i miejscu określonym w w/w piśmie.

W terminie zakreślonym do zapoznania się ze zgromadzoną dokumentacją oraz wypowiedzenia się w sprawie przed jej ostatecznym rozstrzygnięciem żadna ze stron nie wniosła uwag i zastrzeżeń, co do przebiegu postępowania oraz materiału dowodowego zgromadzonego w przedmiotowej sprawie.

 Wobec powyższych, należało orzec jak w sentencji.

Od niniejszej decyzji służy stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Łódzkiego, za pośrednictwem Starosty Poddębickiego, w terminie 14 dni od daty jej otrzymania.