Poddębice, dnia 1 sierpnia 2018 r.

GN.683.21.2016

D E C Y Z J A

Na podstawie art. 12 ust. 4a, 4f i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1496 ze zm.), art. 129 ust. 5 pkt 3, art. 113 ust. 6 i 7, art. 118a ust. 2 i 3, art. 133 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami    (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 121 ze zm.) oraz art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.),

o r z e k a m

1. Ustalić odszkodowanie za udział wynoszący 2/9 części w prawie własności nieruchomości położonej w obrębie Przekora gm. Dalików, oznaczonej nr działek 63/2 i 64/1 o łącznej pow. 0,0140 ha, która z mocy prawa z dniem 15 października 2009 r. stała się własnością Gminy Dalików, stosownie do ostatecznej decyzji Starosty Poddębickiego znak: BI.0715-2/753/3/2009 nr 2/2009 z dnia 22 września 2009 r. o zezwoleniu na realizację inwestycji  drogowej polegającej na przebudowie drogi gminnej relacji Panaszew – Kazimierzów – Krzemieniew – Lubocha w wysokości 111,11 zł (słownie: sto jedenaście złotych 11/100).

2. Kwota odszkodowania podlega złożeniu do depozytu sądowego na okres 10 lat.

3. Do wypłaty odszkodowania określonego w ust. 1 zobowiązana jest Gmina Dalików. Wypłata nastąpi jednorazowo, w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna. Do skutków zwłoki lub opóźnienia w zapłacie odszkodowania stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu cywilnego.

U z a s a d n i e n i e

Decyzją z dnia 22 września 2009 r., Nr 2/2009 Starosta Poddębicki zezwolił na realizację inwestycji drogowej polegającej na przebudowie drogi gminnej relacji Panaszew – Kazimierzów – Krzemieniew – Lubocha. Na podstawie w/w decyzji Gmina Dalków stała się m. in. właścicielem działek oznaczonych nr 63/2 i 64/1 o łącznej pow. 0,0140 ha, położonych w obrębie Przekora gm. Dalików.

Zawiadomieniem z dnia 18 lutego 2016 r. Starosta Poddębicki poinformował strony o wszczęciu postępowania w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za w/w nieruchomość.

W myśl art. 12 ust. 4a i 4f ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, za nieruchomości przejęte pod drogi publiczne ustala się odszkodowanie na rzecz dotychczasowych właścicieli nieruchomości, użytkowników wieczystych oraz osób, którym przysługują do nieruchomości ograniczone prawa rzeczowe. Decyzję ustalającą wysokość odszkodowania za nieruchomości lub ich części, które stały się  z mocy prawa własnością odpowiednich jednostek samorządu terytorialnego w odniesieniu do dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych wydaje organ, który wydał decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej.

Jak wynika z mapy sytuacyjnej do celów prawnych z projektem podziału przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego za nr 012.18-885/2009 w dniu 24 lipca 2009 r., z działki nr 63/1 powstały działki nr 63/2 i 63/3, natomiast z działki nr 64 powstały działki nr 64/1 i 64/2. Współwłaścicielami w/w nieruchomości na dzień wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej byli: Jan Pawlak w 3/9 części, Kazimierz Pawlak w 1/9 części, Marianna Pawlak w 1/9 części, Stanisław Pawlak w 1/9 części oraz Czesława Rytwińska w 3/9 części, na podstawie aktu własności ziemi nr ON.451/D/42/78 oraz postanowień Sądu Rejonowego w Łasku: z dnia 12.10.1992 r., sygn. akt Ns 506/92 i z dnia 24.10.2002 r., sygn. akt I Ns 667/02 stwierdzających nabycie spadku.

W stosunku do Kazimierza Pawlaka, Czesławy Rytwińskiej i Jana Pawlaka (posiadających łącznie 7/9 części udziału we współwłasności nieruchomości), Starosta Poddębicki decyzją z dnia 13 lutego 2018 r., znak: GN.683.21.2016 umorzył postępowanie z uwagi na zrzeczenie się przez nich odszkodowania za utracone prawo własności.

Zgodnie z art. 113 ust. 6 i 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami przez nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe. Przepis ust. 6 stosuje się również, jeżeli właściciel nieruchomości nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe.

Marianna Pawlak i Stanisław Pawlak nie żyją (akty zgonu nr 1011012/00/AZ/2000/868532 oraz 1011033/00/AZ/2010/574372) i nie zostało po nich przeprowadzone postępowanie spadkowe (informacja Sądu Rejonowego w Łasku z dnia 28 maja 2018 r., sygn. akt I Ldz 158/18).

Wobec powyższego zachodzi przesłanka wymieniona w art. 133 ustawy o gospodarce nieruchomościami, kiedy to odszkodowanie podlega złożeniu do depozytu sądowego: odszkodowanie za wywłaszczenie dotyczy nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym.

Stosownie do art. 129 ust. 5 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, wydaje odrębną decyzję o odszkodowaniu gdy nastąpiło pozbawienie praw do nieruchomości bez ustalenia odszkodowania, a obowiązujące przepisy przewidują jego ustalenie.

Zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych wysokość odszkodowania ustala się według stanu nieruchomości w dniu wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej przez organ I instancji oraz według jej wartości z dnia, w którym następuje ustalenie wysokości odszkodowania.

W dniu 6 grudnia 2017 r., stosownie do postanowienia Starosty Poddębickiego z dnia 28 listopada 2017 r., znak: GN.6812.17.2017 został sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego Eugenię Ewę Domagałę (uprawnienia nr 3022) operat szacunkowy określający wartość prawa własności nieruchomości położonej w obrębie Przekora gm. Dalików, oznaczonej nr działek 63/2 i 64/1 o łącznej pow. 0,0140 ha. W w/w opinii rzeczoznawca majątkowy wycenił wartość prawa własności na kwotę 500,00 zł.

W ocenie organu opinia rzeczoznawcy majątkowego sporządzona została rzetelnie, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 roku w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego i może stanowić podstawę ustalenia odszkodowania.

Zgodnie 118a ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, odszkodowanie za nieruchomość, której własność przeszła na rzecz jednostki samorządu terytorialnego składa do depozytu sądowego na okres 10 lat.

Stosownie do treści art. 470 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 459 ze zm.) ważne złożenie do depozytu sądowego ma takie same skutki jak spełnienie świadczenia i zobowiązuje wierzyciela do zwrotu dłużnikowi kosztów złożenia.

Jak wynika z treści art. 693² ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 155 ze zm.) jeżeli przedmiotem świadczenia są pieniądze polskie, złożenie do depozytu może być dokonane przed uzyskaniem zezwolenia sądu. W takim wypadku dłużnik powinien równocześnie ze złożeniem pieniędzy zgłosić wniosek o zezwolenie na złożenie do depozytu. W razie uwzględnienia tego wniosku złożenie do depozytu uważa się za dokonane w chwili, w której rzeczywiście nastąpiło.

Posiadając materiał dowodowy dający podstawę do wydania decyzji w przedmiotowej sprawie, organ pismem z dnia 10 lipca 2018 r. poinformował strony o możliwości zapoznania się ze zgromadzoną dokumentacją oraz wypowiedzenia się w sprawie przed jej ostatecznym rozstrzygnięciem, w terminie i miejscu określonym w w/w piśmie.

W terminie zakreślonym do zapoznania się ze zgromadzoną dokumentacją oraz wypowiedzenia się w sprawie przed jej ostatecznym rozstrzygnięciem żadna ze stron nie wniosła uwag i zastrzeżeń, co do przebiegu postępowania oraz materiału dowodowego zgromadzonego w przedmiotowej sprawie.

Wobec powyższych, należało orzec jak w sentencji.

Niniejsza decyzja jest decyzją kończącą postępowanie w całości.

Od niniejszej decyzji służy stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Łódzkiego, za pośrednictwem Starosty Poddębickiego, w terminie 14 dni od daty jej otrzymania.