Poddębice, dnia 30 lipca 2018 r.

GN.683.61.2017

D E C Y Z J A

Na podstawie art. 12 ust. 4a, 4f i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1496 ze zm.), art. 129 ust. 5 pkt 3, art. 113 ust. 6, art. 118a ust. 2 i 3, art. 133 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 21 ze zm.) oraz art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.),

o r z e k a m

1. Ustalić odszkodowanie za nieruchomość położoną w Łodzi przy ul. Pańskiej, w obrębie G-42, oznaczoną nr działki 51/23 o pow. 0,0008 ha, która z mocy prawa z dniem 18 listopada 2016 r. stała się własnością Miasta Łódź, stosownie do decyzji Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 05.10.2016 r., Nr DAR-UA-V.14.2016 o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej dla zadania „przebudowa ul. Pańskiej wraz z odwodnieniem na odcinku od ul. Ekonomicznej do ul. Piwowarskiej w Łodzi” w wysokości 1 670,00 zł (słownie: jeden tysiąc sześćset siedemdziesiąt złotych 00/100).

2. Kwota odszkodowania podlega złożeniu do depozytu sądowego na okres 10 lat.

3. Do wypłaty odszkodowania określonego w ust. 1 zobowiązana jest Gmina Miasto Łódź. Wypłata nastąpi jednorazowo, w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna. Do skutków zwłoki lub opóźnienia w zapłacie odszkodowania stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu cywilnego.

U z a s a d n i e n i e

Decyzją z dnia 05.10.2016 r., Nr DAR-UA-V.14.2016 Prezydent Miasta Łodzi zezwolił na realizację inwestycji drogowej dla zadania „przebudowa ul. Pańskiej wraz z odwodnieniem na odcinku od ul. Ekonomicznej do ul. Piwowarskiej w Łodzi”. Na mocy w/w decyzji Miasto Łódź stało się właścicielem m. in. nieruchomości położonej w Łodzi przy ul. Pańskiej, w obrębie G-42, oznaczonej nr działki 51/23 o pow. 0,0008 ha.

Zawiadomieniem z dnia 15 marca 2017 r. Prezydent Miasta Łodzi wszczął postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania za w/w nieruchomość.

W myśl art. 12 ust. 4a i 4f ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, za nieruchomości przejęte pod drogi publiczne ustala się odszkodowanie na rzecz dotychczasowych właścicieli nieruchomości, użytkowników wieczystych oraz osób, którym przysługują do nieruchomości ograniczone prawa rzeczowe. Decyzję ustalającą wysokość odszkodowania za nieruchomości lub ich części, które stały się  z mocy prawa własnością odpowiednich jednostek samorządu terytorialnego w odniesieniu do dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych wydaje organ, który wydał decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej.

Zgodnie z art. 113 ust. 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami przez nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe.

W/w przepis ma zastosowanie w niniejszej sprawie, bowiem jak wynika z wypisu z rejestru gruntów sporządzonego na dzień 17 listopada 2016 r. działka nie miała właściciela. Była we władaniu Państwa Marii i Mirosława małż. Goc. Tutejszy organ pismem z dnia 27 czerwca 2017 r. zapytał władających, czy posiadają dokumenty potwierdzające prawo własności do przedmiotowej nieruchomości oraz w przypadku ich posiadania poprosił o ich dostarczenie, jednak nie otrzymał żadnej odpowiedzi.

Wobec powyższego w opinii organu zachodzi przesłanka wymieniona w art. 133 ustawy o gospodarce nieruchomościami kiedy to odszkodowanie podlega złożeniu do depozytu sądowego: odszkodowanie za wywłaszczenie dotyczy nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym.

Stosownie do art. 129 ust. 5 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, wydaje odrębną decyzję o odszkodowaniu gdy nastąpiło pozbawienie praw do nieruchomości bez ustalenia odszkodowania, a obowiązujące przepisy przewidują jego ustalenie.

Zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych wysokość odszkodowania ustala się według stanu nieruchomości w dniu wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej przez organ I instancji oraz według jej wartości z dnia, w którym następuje ustalenie wysokości odszkodowania.

W dniu 5 maja 2018 r., stosownie do postanowienia Starosty Poddębickiego z dnia 28 marca 2018 r., znak: GN.683.61.2017 został sporządzony przez biegłego rzeczoznawcę majątkowego Aleksandrę Szewczyk (uprawnienia nr 6171) operat szacunkowy określający wartość rynkową prawa własności nieruchomości gruntowej oznaczonej jako działka nr 51/23 o pow. 0,0008 ha, położonej w Łodzi, w obrębie G-42. W w/w opinii rzeczoznawca majątkowy wycenił wartość przedmiotowej nieruchomości na kwotę 1 670,00 zł.

W ocenie organu opinia rzeczoznawcy majątkowego nie zawiera błędów formalnych. Sporządzona została rzetelnie i zgodnie z przepisami: ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 roku w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego i może stanowić podstawę ustalenia odszkodowania.

Zgodnie z art. 118a ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, odszkodowanie za nieruchomość, której własność przeszła na rzecz jednostki samorządu terytorialnego składa się do depozytu sądowego na okres 10 lat.

Stosownie do treści art. 470 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 459 ze zm.) ważne złożenie do depozytu sądowego ma takie same skutki jak spełnienie świadczenia i zobowiązuje wierzyciela do zwrotu dłużnikowi kosztów złożenia.

Jak wynika z treści art. 693² ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 155 ze zm.) jeżeli przedmiotem świadczenia są pieniądze polskie, złożenie do depozytu może być dokonane przed uzyskaniem zezwolenia sądu. W takim wypadku dłużnik powinien równocześnie ze złożeniem pieniędzy zgłosić wniosek o zezwolenie na złożenie do depozytu. W razie uwzględnienia tego wniosku złożenie do depozytu uważa się za dokonane w chwili, w której rzeczywiście nastąpiło.

Posiadając materiał dowodowy dający podstawę do wydania decyzji w przedmiotowej sprawie, organ pismem z dnia 27 czerwca 2018 r. poinformował strony o możliwości zapoznania się ze zgromadzoną dokumentacją oraz wypowiedzenia się w sprawie przed jej ostatecznym rozstrzygnięciem, w terminie i miejscu określonym w w/w piśmie.

W terminie zakreślonym do zapoznania się ze zgromadzoną dokumentacją oraz wypowiedzenia się w sprawie przed jej ostatecznym rozstrzygnięciem żadna ze stron nie wniosła uwag i zastrzeżeń, co do przebiegu postępowania oraz materiału dowodowego zgromadzonego w przedmiotowej sprawie.

Wobec powyższych, należało orzec jak w sentencji.

Od niniejszej decyzji służy stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Łódzkiego, za pośrednictwem Starosty Poddębickiego, w terminie 14 dni od daty jej otrzymania.