Poddębice, dnia 13 grudnia 2018 r.

GN.683.28.2013

D E C Y Z J A

Na podstawie art. 12 ust. 4a, 4f i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1474), art. 129 ust. 5 pkt 3, art. 113 ust. 6, art. 118a ust. 2 i 3, art. 133 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U.    z 2018 r. poz. 2204) oraz art. 105 § 1, 104 i 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.),

o r z e k a m

1. Ustalić odszkodowanie w wysokości 130,62 zł za udział wynoszący 31/384 części w prawie własności nieruchomości oznaczonej nr działki 145/1 o pow. 0,0362 ha, położonej w obrębie Światonia gm. Wartkowice, która z mocy prawa z dniem 20 października 2010 r. stała się własnością Gminy Wartkowice, stosownie do ostatecznej decyzji Starosty Poddębickiego znak: BI.0715-2/741/5/2010 nr 4/2010 z dnia 17 września 2010 r. o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej polegającej na przebudowie drogi gminnej relacji Ner Kolonia – Mrówna – Brudnówek – Światonia gm. Wartkowice.

2. Kwota odszkodowania podlega złożeniu do depozytu sądowego na okres 10 lat.

3. Do wypłaty odszkodowania określonego w ust. 1 zobowiązana jest Gmina Wartkowice. Wypłata nastąpi jednorazowo, w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna. Do skutków zwłoki lub opóźnienia w zapłacie odszkodowania stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu cywilnego.

U z a s a d n i e n i e

Decyzją z dnia 17 września 2010 r., Nr 4/2010 Starosta Poddębicki zezwolił na realizację inwestycji drogowej polegającej na przebudowie drogi gminnej relacji Ner Kolonia – Mrówna – Brudnówek – Światonia gm. Wartkowice. Na mocy w/w decyzji Gmina Wartkowice stała się m.in. właścicielem nieruchomości położonej w obrębie Światonia    gm. Wartkowice, oznaczonej nr działki 145/1 o pow. 0,0362 ha.

Zawiadomieniem z dnia 20 lutego 2013 r. Starosta Poddębice wszczął postępowanie   w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za w/w nieruchomość.

W myśl art. 12 ust. 4a i 4f ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, za nieruchomości przejęte pod drogi publiczne ustala się odszkodowanie na rzecz dotychczasowych właścicieli nieruchomości, użytkowników wieczystych oraz osób, którym przysługują do nieruchomości ograniczone prawa rzeczowe. Decyzję ustalającą wysokość odszkodowania za nieruchomości lub ich części, które stały się  z mocy prawa własnością odpowiednich jednostek samorządu terytorialnego w odniesieniu do dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych wydaje organ, który wydał decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej.

Jak wynika z mapy sytuacyjnej do celów prawnych z projektem podziału przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego za nr 052.33-770/2008 w dniu 13.06.2008 r., z działki nr 145 powstały działki nr 145/1 i 145/2.

Dla przedmiotowej nieruchomości przed jej podziałem prowadzona była księga wieczysta Nr SR2L/00000646/5 jednak z uwagi na niezgodność księgi ze stanem faktycznym tutejszy organ ustalił właścicieli na podstawie następujących dokumentów.

Właścicielami nieruchomości oznaczonej nr 145, położonej w obrębie Światonia gm. Wartkowice, na podstawie aktu własności ziemi Nr ON.451/4034/74 z dnia 22.11.1974 r. byli Józef i Józefa małż. Bednarek. Spadek po zmarłym Józefie Bednarku nabyli: Józefa Bednarek w 4/8 części oraz Franciszek Bednarek, Michał Bednarek, Jan Bednarek i Władysława Walczak po 1/8 części (postanowienie Sądu Rejonowego w Łasku z dnia 26.09.1983 r., sygn. akt NS. 546/83). Józefa Bednarek swój udział w prawie własności nieruchomości sprzedała Romanowi Marciniakowi na podstawie aktu notarialnego z dnia 13.06.1988 r. Repertorium A Nr 731/88. Spadek po zmarłym Janie Bednarku nabyli: Anna Bednarek w ½ części, Michał Bednarek i Franciszek Bednarek po 1/6 części oraz Marianna Klimczak w 1/6 części (postanowienie Sądu Rejonowego w Łasku z dnia 09.10.2003 r., sygn. akt NS. 377/03). Spadek po zmarłej Annie Bednarek nabył w całości Stanisław Wyrzykowski (postanowienie Sądu Rejonowego w Łasku z dnia 25.03.1999 r., sygn. akt NS. 851/98). Stanisław Wyrzykowski swój udział w prawie własności nieruchomości sprzedał Romanowi Marciniakowi na mocy aktu notarialnego z dnia 23.11.2006 r., Repertorium A Nr 3113/2006. Spadek po zmarłym Michale Bednarku nabyli: Maria Kowalczuk, Helena Jurczak, Zofia Brzozowska i Józef Bednarek po ¼ części każde z nich (postanowienie Sądu Rejonowego    w Goleniowie z dnia 16 sierpnia 2004 r., sygn. akt I NS 289/04). Spadek po zmarłym Franciszku Bednarku nabyli Anna Bednarek oraz Jarosław Bednarek po połowie. Natomiast spadek po Annie Bednarek nabyła w całości Anna Ciosek (postanowienie Sądu Rejonowego w Żarach z dnia 19 października 2010 r., sygn. akt I Ns 629/10).

Wobec powyższego właścicielami nieruchomości na dzień wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej byli: Anna Ciosek w 14/384 części, Jarosław Bednarek w 14/384 części, Józef Bednarek w 7/384 części, Zofia Brzozowska w 7/384 części, Helena Jurczak w 7/384 części, Marianna Klimczak w 4/384 części, Maria Kowalczuk w 7/384 części, Roman Marciniak w 300/384 części oraz Władysława Walczak w 24/384 części.

W stosunku do Marianny Klimczak, Marii Kowalczuk oraz Romana Marciniaka Starosta Poddębicki decyzją z dnia 7 marca 2017 r., znak: GN.683.28.2013 umorzył postępowanie z uwagi na zrzeczenie się przez byłych właścicieli odszkodowania za utracone prawo własności.

Decyzjami z dnia 27 lipca 2017 r. oraz 27 września 2017 r., znak: GN.683.28.2013 Starosta Poddębicki ustalił odszkodowanie za poszczególne udziały w prawie własności przedmiotowej nieruchomości odpowiednio na rzecz Zofii Brzozowskiej (decyzja z dnia 27.07.2017 r.) oraz Józefa Bednarka, Jarosława Bednarka i Anny Ciosek (decyzja z dnia 27.09.2017 r.).

Zgodnie z art. 113 ust. 6 i 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami przez nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe. Przepis ten stosuje się również, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe.

Helena Jurczak i Władysława Walczak nie żyją (akty zgonu nr 3262011/00/AZ/2014/398529 i 1061011/00/AZ/1988/590085) oraz nie zostało po nich przeprowadzone postępowanie spadkowe (informacja Sądu Rejonowego w Łobzie z dnia 29.05.2018 r., sygn. akt I-L.Dz.-73/18 oraz informacja Sądu Rejonowego dla Łodzi – Śródmieścia w Łodzi z dnia 20.09.2017 r., sygn. akt III-Bn-245/17).

Wobec powyższego mamy do czynienia z nieuregulowanym stanem prawnym nieruchomości i zachodzi przesłanka wymieniona w art. 133 ustawy o gospodarce nieruchomościami kiedy to odszkodowanie podlega złożeniu do depozytu sądowego.

Stosownie do art. 129 ust. 5 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, wydaje odrębną decyzję o odszkodowaniu gdy nastąpiło pozbawienie praw do nieruchomości bez ustalenia odszkodowania, a obowiązujące przepisy przewidują jego ustalenie.

Zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych wysokość odszkodowania ustala się według stanu nieruchomości w dniu wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej przez organ I instancji oraz według jej wartości z dnia, w którym następuje ustalenie wysokości odszkodowania.

W dniu 10 października 2018 r., stosownie do postanowienia Starosty Poddębickiego z dnia 28 września 2018 r., znak: GN.683.28.2013 został sporządzony przez biegłego rzeczoznawcę majątkowego Tadeusza Marchewkę (uprawnienia nr 1984) operat szacunkowy określający wartość rynkową prawa własności nieruchomości gruntowej oznaczonej jako działka nr 145/1 o pow. 0,0362 ha, położonej w obrębie Światonia gm. Wartkowice, pow. poddębicki, woj. łódzkie. W w/w opinii rzeczoznawca majątkowy wycenił wartość prawa własności przedmiotowej nieruchomości na kwotę 1 618,00 zł.

W ocenie organu opinia rzeczoznawcy majątkowego nie zawiera błędów formalnych. Jest spójna, czytelna, kompletna, sporządzona została rzetelnie i zgodnie z przepisami: ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji     w zakresie dróg publicznych, ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 roku w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego i może stanowić podstawę ustalenia odszkodowania.

Zgodnie z art. 118a ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, odszkodowanie za nieruchomość, której własność przeszła na rzecz jednostki samorządu terytorialnego składa się do depozytu sądowego na okres 10 lat.

Stosownie do treści art. 470 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1025 ze zm.) ważne złożenie do depozytu sądowego ma takie same skutki jak spełnienie świadczenia i zobowiązuje wierzyciela do zwrotu dłużnikowi kosztów złożenia.

Jak wynika z treści art. 693² ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1360 ze zm.) jeżeli przedmiotem świadczenia są pieniądze polskie, złożenie do depozytu może być dokonane przed uzyskaniem zezwolenia sądu. W takim wypadku dłużnik powinien równocześnie ze złożeniem pieniędzy zgłosić wniosek o zezwolenie na złożenie do depozytu. W razie uwzględnienia tego wniosku złożenie do depozytu uważa się za dokonane w chwili, w której rzeczywiście nastąpiło.

Posiadając materiał dowodowy dający podstawę do wydania decyzji w przedmiotowej sprawie, organ pismem z dnia 20 listopada 2018 r. poinformował strony o możliwości zapoznania się ze zgromadzoną dokumentacją oraz wypowiedzenia się w sprawie przed jej ostatecznym rozstrzygnięciem, w terminie i miejscu określonym w w/w piśmie.

W terminie zakreślonym do zapoznania się ze zgromadzoną dokumentacją oraz wypowiedzenia się w sprawie przed jej ostatecznym rozstrzygnięciem żadna ze stron nie wniosła uwag i zastrzeżeń, co do przebiegu postępowania oraz materiału dowodowego zgromadzonego w przedmiotowej sprawie.

Wobec powyższych, należało orzec jak w sentencji.

Niniejsza decyzja jest decyzją kończącą postępowanie w całości.

P o u c z e n i e