Przejdź do wyszukiwarki
Przejdź do menu górnego
Przejdź do menu lewego
Przejdź do treści głównej
Przejdź do strony startowej
Przejdź do danych adresowych
piątek, 29 marca 2024
Herb / logo podmiotu Urząd Gminy Papowo Biskupie
86 - 221 Papowo Biskupie, Papowo Biskupie 128
tel. (+48 56) 676 81 01; (+48 56) 676 97 07, fax (+48 56) 676 81 44
e-mail: gmina@papowobiskupie.pl, http: www.papowobiskupie.pl
Wersja archiwalna BIP.
Nowa wersja dostępna pod adresem https://papowobiskupie.biuletyn.net/

Strona główna / Decyzje administracyjne


wysoki kontrast powiększ czcionkę Ikona drukarki Ikona koperty
 
2014-02-10 / 2014-02-28

Decyzja z dn. 06.02.2014 r. o odmowie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie gospodarstwa hodowlanego norek

Papowo Biskupie, dnia 6 lutego 2014r.

Wójt Gminy

Papowo Biskupie

GB.6220.24.3.2012/13/14.MR

 

DECYZJA nr 1/2014

 

           Na podstawie art. 71 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 , art. 72 ust. 1 pkt 3 , art. 75 ust. 1 pkt 4 , art. 77 ust. 1 , art. 80 ust. 1 pkt 1 , 2 i 3, art. 82 ust. 1 oraz  ust . 2 , art. 85 ust. 1 i  ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz  o ocenach oddziaływania na środowisko ( tekst jednolity Dz. U. z 2013r, poz. 1235), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2013r. poz. 267 ze zm.) oraz  §3 ust. 1 pkt 102 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko ( Dz. U. Nr 213, poz..1397) , po rozpatrzeniu wniosku Inwestorów Panów  Zbigniewa Zamachowskiego, zam. Wytok 13, 72-300 Gryfice i Kazimierza Zamachowskiego, zam. Folgowo 26, 86-221 Papowo Biskupie  z dnia10 maja 2012r. o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację  przedsięwzięcia polegającego na budowie gospodarstwa hodowlanego norek w ilości 187 DJP wraz z niezbędną infrastrukturą i zagospodarowaniem terenu na działce nr 13/2 w miejscowości Folgowo, gmina Papowo Biskupie

 

orzekam

o odmowie  wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie gospodarstwa hodowlanego norek w ilości 187 DJP wraz z niezbędną infrastrukturą i zagospodarowaniem terenu na działce nr 13/2 w miejscowości Folgowo , gmina Papowo Biskupie

 

UZASADNIENIE

          W dniu 10 maja 2012r. do Urzędu Gminy Papowo Biskupie wpłynął wniosek Panów Zbigniewa Zamachowskiego i Kazimierza Zamachowskiego o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla planowanego do realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie gospodarstwa hodowlanego norek w ilości 187 DJP wraz z niezbędną infrastrukturą i zagospodarowaniem terenu na działce nr 13/2 w miejscowości Folgowo, gmina Papowo Biskupie. Do wniosku dołączono raport oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, kopię mapy zasadniczej, wypis z rejestru gruntów, pełnomocnictwo dla Pana Krzysztofa Sadowskiego- umocowanie do działania w imieniu Pana Zbigniewa Zamachowskiego.

          W dniu 23 maja 2012r. Wójt Gminy zawiadomił o wszczęciu postępowania strony . Zawiadomienie zostało zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Papowo Biskupie, na tablicach ogłoszeń UG oraz Sołectwa Folgowo.

          W dniu 23 maja 2012r.  zostało skierowane pismo do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy i do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Chełmnie o wydanie opinii co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko.

          Dnia 25 maja 2012r. Pan Krzysztof Sadowski złożył do akt  pełnomocnictwo do reprezentowania w przedmiotowej sprawie Pana Kazimierza Zamachowskiego, zam. Folgowo 26, 86-221 Papowo Biskupie.

          Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w dniu 4 czerwca 2012r. (data wpływu 5 czerwca 2012r.) w opinii N.NZ.42-XI-33/2012 określił warunki realizacji planowanego przedsięwzięcia. Z uwagi na to, że  przedstawione stanowisko nie dało  jednoznacznej odpowiedzi co do konieczności przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko bądź jej braku, przeprowadzono z pracownikiem PPIS w Chełmnie rozmowę telefoniczną , w której  ustalono, że Wójt wystąpi z ponownym wnioskiem , co uczynił w piśmie z dnia 22 czerwca 2012r. Z przeprowadzonej rozmowy telefonicznej sporządzono notatkę, którą dołączono do akt sprawy.

Jednocześnie z uwagi na trwające postępowanie przedłużono termin rozpoznania sprawy do dnia 10 lipca 2012r., o czym strony zostały poinformowane publicznym zawiadomieniem .

Wynikiem wystąpień z dnia 23 maja 2012r.są nadesłane:

– postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy, znak: WOO.4240.417.2011.AMP.1 z dnia 12 czerwca 2012r. (data wpływu 13 czerwca 2012r.),   w którym wyraził opinię, że dla przedsięwzięcia p.n.,,Budowa gospodarstwa hodowlanego norek w ilości 187 DJP wraz z niezbędną infrastrukturą i zagospodarowaniem terenu na działce nr 13/2 w miejscowości Folgowo , gmina Papowo Biskupie´”istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz że powinien być sporządzony raport w zakresie zgodnym z art. 66 ustawy ooś,

– opinia Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Chełmnie z dnia 26 czerwca 2012r. (data wpływu 28 czerwca  2012r.) znak: N.NZ.42-V-11/2012, w której stwierdzono, że należy przeprowadzić ocenę oddziaływania na środowisko , a zakres raportu powinien obejmować elementy wynikające z art. 66 ustawy  z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz z o ocenach oddziaływania na środowisko .

Ponadto zostały określone elementy raportu, które wymagają szczegółowej analizy.

          Organ prowadzący postępowanie postanowieniem z dnia  5 lipca 2012r. , znak: GK.6220.7.3.2012.MR nałożył na Inwestorów  obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia  polegającego na budowie gospodarstwa hodowlanego norek w ilości 187 DJP wraz z niezbędną infrastrukturą i zagospodarowaniem terenu na działce nr 13/2 w miejscowości Folgowo , gmina Papowo Biskupie. Jednocześnie stwierdzono, że należy sporządzić  raport w pełnym  zakresie przewidzianym w art 66 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ( tekst jednolity Dz. U. z 2013r, poz. 1235),zwanej dalej ooś.W szczególności raport w ocenie organu prowadzącego postępowanie powinien zawierać:

1) oddziaływanie zamierzenia na wody powierzchniowe i podziemne, z uwzględnieniem kierunku spływu wód podziemnych, lokalizacji studni lub miejsc poboru wody wraz  z załączeniem mapy w czytelnej skali;

2) opisanie planowanych zabezpieczeń przed przedostaniem się substancji zanieczyszczających do gruntu i wód podziemnych,

3) przedstawienie usytuowania inwestycji względem jednolitych części wód ( powierzchniowych i podziemnych) oraz zidentyfikowanie celów środowiskowych dla wód, na które przedsięwzięcie mogłoby oddziaływać, zgodnie z art. 38d i ew. 38f ustawy z dnia 18 lipca 2001r. Prawo wodne ( Dz. U. z 2012r. poz. 145, 951) w kontekście art. 81 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz  o ocenach oddziaływania na środowisko ( tekst jednolity Dz. U. z 2013r, poz. 1235);

4)  wskazanie, czy i w jaki sposób przedsięwzięcie będzie oddziaływać na ten cel ( w tym stan ekologiczny wód);

5) omówienie gospodarki wodno-ściekowej;

6) przedstawienie graficzne zagospodarowania wnioskowanego terenu na mapie w czytelnej skali ( obiekty istniejące i projektowane, instalacja, wjazd, wyjazd, drogi transportowe zewnętrzne i wewnętrzne, parking itp.) wraz z legendą;

7) podanie danych dotyczących źródeł hałasu oraz analizy akustycznej w rejonie najbliższej zabudowy mieszkaniowej ;

8) omówienie oddziaływania zanieczyszczeń na powietrze atmosferyczne wraz z podaniem danych przyjętych do obliczeń;

9) opisanie rozwiązań chroniących środowisko, ze szczególnym uwzględnieniem oddziaływania na powietrze (odory) i klimat akustyczny;

10) podanie ilości i rodzajów odpadów ( wg katalogu) przewidzianych do wytworzenia na etapie realizacji i eksploatacji, z uwzględnieniem sposobu postępowania z nimi;

11) analizę możliwych konfliktów społecznych związanych z realizacją przedmiotowej inwestycji;

12) opisanie miejsca składowania i sposobu postępowania z odchodami zwierząt;

13) przewidywane oddziaływanie na środowisko analizowanych wariantów, w tym również w przypadku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej;

14) opisanie i uzasadnienie stosowanych rozwiązań zabezpieczających przed ucieczką;

15) omówienie rozwiązań w przypadku ucieczki norek oraz konieczności likwidacji uwolnionego zwierzęcia (również w przypadku awarii, np. po uszkodzeniu ogrodzenia);

16) przedstawienie możliwego wpływu na stan środowiska przyrodniczego w przypadku ucieczki norek wraz z analizą możliwych dróg dyspersji i oddziaływania na chronione gatunki zwierząt ( w szczególności ptaków);

17) określenie rzeczywistego obszaru oddziaływania inwestycji , uwzględniającego możliwość ucieczki hodowanych osobników norek ;

18) analizę  oddziaływania skumulowanego.

          Strony postępowania zostały zawiadomione publicznym ogłoszeniem, zamieszczonym w BIP Gminy Papowo Biskupie , a także na tablicy ogłoszeń UG Papowo Biskupie oraz Sołectwa Folgowo o przedłużeniu terminu rozpoznania sprawy do dnia 10 sierpnia 2012r.

          Postanowieniem GK.6220.9.3.2012.MR z dnia 3 sierpnia 2012r. zawieszone zostało postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach do czasu przedłożenia przez wnioskodawców Pana Kazimierza Zamachowskiego i Pana Zbigniewa Zamachowskiego raportu o oddziaływaniu przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko.

          Postępowanie w niniejszej sprawie podjęto postanowieniem z dnia 6 lutego 2013r, znak: GB.6220.11.3.2012/13.MR po przedłożeniu przez  Inwestorów raportu o oddziaływaniu planowanego przedsięwzięcia na środowisko ( raport został przedłożony w dniu 23 stycznia 2013r.)

Jednocześnie do akt złożono umocowanie dla Pana Andrzeja Schmidta  do działania w imieniu Pana Zbigniewa Zamachowskiego. Strony zostały zgodnie z art. 74 ust.3 ustawy ooś w związku z art. 49 kpa zawiadomione publicznym obwieszczeniem o podjęciu zawieszonego postępowania w sprawie.

Wyżej opisana inwestycja wzbudziła niezadowolenie wśród mieszkańców wsi Folgowo , czemu dali wyraz w piśmie z dnia 11 lutego 2013r. (data wpływu 12 lutego 2013r.). Kserokopie protestu zostały przekazane Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska w Bydgoszczy oraz Państwowemu Powiatowemu Inspektorowi Sanitarnemu w Chełmnie. O wniesionym piśmie poinformowano również pełnomocników Inwestorów.

         Organ prowadzący postępowanie pismem z dnia 14 lutego 2013r. działając na podstawie art. 77 ust. 1 pkt 1i 2 oraz ust. 2 ooś wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Chełmnie o uzgodnienie warunków realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie gospodarstwa hodowlanego norek w ilości 187 DJP wraz z niezbędną infrastrukturą i zagospodarowaniem terenu na działce nr 13/2 w miejscowości Folgowo, gmina Papowo Biskupie.

         Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Chełmnie po zapoznaniu się z przedłożonymi materiałami  w przedmiotowej sprawie wydał opinię N.NZ.408.XI.4.2013 z dnia 5 marca 2013r. ( data wpływu 11 marca 2013r.), w której określił, że decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach powinna zawierać następujące warunki:

1. na etapie projektowania:

- należy zapewnić właściwe zagospodarowanie tusz poubojowych, stanowiących odpady niebezpieczne,

- należy zapewnić właściwe przechowywanie pasz dla norek,

- należy zapewnić właściwe gromadzenie i  przechowywanie obornika,

- konstrukcja i forma ogrodzenia terenu wokół projektowanej fermy norek powinna spełniać następujące warunki:

a) brak możliwości przejścia norek nad ogrodzeniem (np. ogrodzenie pełne zwieńczone pastuchem),

b) brak możliwości podkopania ogrodzenia przez norki( np. betonowa ściana fundamentowa)

c)brak możliwości uszkodzenia mechanicznego ogrodzenia ( np. drogowe bariery ochronne),

d) zastosować opaskę roślinną wzdłuż ogrodzenia( np. z krzewów szybkorosnących, zimozielonych),

- należy zabezpieczyć posadzki w budynkach hodowlanych przed możliwością podkopania przez norki;

- należy oddzielić instalacje kanalizacji deszczowej od instalacji kanalizacji z odcieków technologicznych.

2. Na etapie realizacji:

- sprzęt mechaniczny używany do prac budowlanych nie może wpływać negatywnie na środowisko ( np. poprzez wycieki paliwa lub oleju);

- w celu ograniczenia uciążliwości związanej z hałasem prace budowlane należy prowadzić w porze dziennej( między 6.00-22.00);

-przyjęcie rozwiązań minimalizujących emisje do atmosfery : substancji toksycznych oraz pyłu);

-powstające w trakcie budowy odpady należy segregować i gromadzić w przeznaczonych do tego pojemnikach i sukcesywnie wywozić z placu budowy.

3. W trakcie eksploatacji:

- wykonać analizę porealizacyjną w zakresie emisji amoniaku, dwutlenku siarki i tlenków azotu w terminie dwunastu miesięcy  po oddaniu do użytku fermy;

- teren wokół obiektów hodowlanych monitorować przy pomocy piezometrów umożliwiających pobieranie próbek wód podziemnych.

Opisana wyżej opinia została sprostowana w trybie art. 113§1 kpa postanowieniem nr 3/2013 z dnia 12 marca 2013r. (data wpływu 14 marca 2013r.) , znak: N.NZ.408.XI.4.1.2013.

          Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Bydgoszczy pismem WOO.4242.24.2013.ADS z dnia 15 marca 2013r. wezwał pełnomocników Inwestorów do uzupełnienia raportu o oddziaływaniu na środowisko opracowanego dla przedmiotowego przedsięwzięcia w następującym zakresie:

  1. Informacji, czy na terenie fermy będzie przygotowywany pokarm dla zwierząt;
  2. Gospodarki odpadami, o:

- określenie, czy do żywienia norek będą wykorzystywane odpady zwierzęce o kodzie 02 02 02;

- wskazanie, czy planowana działalność będzie związana z wytwarzaniem odpadów "padłe zwierzęta";

- uszczegółowienie, w jakich warunkach będą gromadzone odpady padłych zwierząt oraz wskazanie potencjalnych odbiorców;

- wskazanie celowości budowy hali magazynowej;

-szczegółowy opis sposobów i miejsc magazynowania poszczególnych rodzajów odpadów, zwłaszcza niebezpiecznych oraz zabezpieczeń, jakie stosowane w celu wyeliminowania ich negatywnego oddziaływania na środowisko;

-określenie dalszego postępowania z odpadami;

- opisanie sposobu postępowania w przypadku wystąpienia bezpośredniego zagrożenia szkodą w środowisku lub szkody w środowisku.

3.Ochrony powietrza o:

- porównanie miejsc hodowli norek w kontekście występowania uciążliwości odorowej;

- scharakteryzowanie procesów prowadzonych w hali produkcyjnej w kontekście emisji substancji złowonnych do powietrza ;

- dokonanie analizy w zakresie możliwości powstawania uciążliwości odorowej przy najbliżej zlokalizowanych budynkach mieszkalnych, w szczególności poprzez porównanie najwyższych wartości imisji amoniaku przy tych zabudowaniach;

- wskazanie rocznika wydania opracowania będącego źródłem informacji dotyczących przyjętego wskaźnika dla amoniaku;

- wyjaśnienie przyjętych  do obliczeń w raporcie wymienionych wskaźników.

4.Oddziaływania na hałas o:

 - określenie, czy w ramach zamierzenia przewiduje się również budowę chłodni w aspekcie ewentualnego  dodatkowego źródła hałasu;

- wskazanie zasadności przyjęcia do analizy akustycznej ,, otwartych pawilonów tradycyjnych´´jako budynków pełniących funkcję ekranów akustycznych w kontekście wymagań zawartych w obowiązującej normie PN ISO 9613-2.

5.Ochrony przyrody o:

- określenie rzeczywistego obszaru oddziaływania , uwzględniającego możliwość ucieczki hodowlanych osobników norek;

- opis i analizę możliwego wpływu na stan środowiska przyrodniczego w przypadku ucieczki norek wraz z analizą możliwych dróg dyspersji i oddziaływania na chronione gatunki zwierząt ( w szczególności ptaki);

- opis przewidywanych rozwiązań w przypadku ucieczki norek i konieczności likwidacji uwolnionego zwierzęcia.

6.Określenia, czy na terenach znajdujących się zarówno w bliższym, jak i w dalszym sąsiedztwie działki planowanej pod realizację inwestycji prowadzona jest hodowla zwierząt względem których norki są gatunkiem inwazyjnym( omówienie konfliktów społecznych związanych z tym zagadnieniem);

7.Przedłożenia informacji o zagospodarowaniu nawozów naturalnych powstających na terenie gospodarstwa . Należy wyliczyć ilości i pojemności zbiorników do magazynowania odcieków z punktów magazynowania nawozów;

8.Wskazania, czy na przedmiotowym terenie będą magazynowane paliwa ciekłe;

9.Podanie informacji na temat uciążliwości procesu skórowania zwierząt;

10.Przedstawienia wariantu lokalizacyjnego polegającego na realizacji inwestycji na obszarze oddalonym od zabudowań mieszkaniowych oraz ferm hodowlanych zwierząt, względem których norki są gatunkiem inwazyjnym;

11.Analizy oddziaływania skumulowanego z innymi planowanymi i funkcjonującymi przedsięwzięciami (głównie gospodarstwami hodowlanymi norek), w zasięgu możliwej dyspersji norek;

12.Uzupełnienia rozdziału raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko dotyczącego konfliktów społecznych, uwzględniając wszystkie protesty mieszkańców oraz przedstawienia sposobu ich łagodzenia.

          Inwestorzy uzupełnili raport w dniu 17 czerwca 2013r. przekazując informacje wyjaśniające  Wójtowi Gminy Papowo Biskupie oraz Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska w Bydgoszczy.

          Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Bydgoszczy ponownie pismem WOO.4242.24.2013.ADS.2 z dnia 3 lipca  2013r. wezwał pełnomocników Inwestorów do uzupełnienia przedłożonego raportu o oddziaływaniu na środowisko  w zakresie gospodarki odpadami, ochrony powietrza, ochrony przyrody, a także uzasadnienia rozmiaru zaplanowanego zbiornika na odcieki przy płycie obornikowej.

Wobec nie przekazania wyjaśnień i informacji żądanych w w/w piśmie  Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Bydgoszczy postanowieniem WOO.4242.24.2013.ADS.3 z dnia 29 lipca 2013r. ( data wpływu 30.07.2013r.) odmówił uzgodnienia realizacji warunków przedsięwzięcia polegającego na budowie gospodarstwa hodowlanego norek w ilości 187 DJP wraz z niezbędną infrastrukturą i zagospodarowaniem terenu na działce o nr ewid. 13/2, obręb Folgowo, gmina Papowo Biskupie.

          Pismem z dnia 7 sierpnia 2013r.( data wpływu 12.08.2013r. ) pełnomocnik inwestora P. Andrzej Schmidt wystąpił o zawieszenie toczącego się postępowania do czasu przedłożenia informacji żądanych przez RDOŚ w Bydgoszczy.

Organ prowadzący postępowanie zawiadomieniem z dnia 26 sierpnia 2013r. podał do publicznej wiadomości , że  wpłynął wniosek  pełnomocnika Inwestora o zawieszenie toczącego się postępowania. Jednocześnie organ poinformował o możliwości wniesienia sprzeciwu wobec decyzji o zwieszeniu postępowania w terminie 7 dni od dnia doręczenia zawiadomienia. Zawiadomienie zostało podane do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie w BIP Urzędu Gminy Papowo Biskupie , na tablicy ogłoszeń w budynku Urzędu oraz na tablicy ogłoszeń Sołectwa Folgowo.

Obwieszczeniem GB.6220.16.3.2012/12.MR z dnia 26 sierpnia 2013r. podano do publicznej wiadomości, że od dnia 30 sierpnia 2013r. do dnia 20 września 2013r.( 21 dni) wyłożone będą do wglądu w Urzędzie Gminy Papowo Biskupie dokumenty dotyczące prowadzonego postępowania w przedmiotowej sprawie. Jednocześnie podano informację, że każdy ma prawo do składania uwag i wniosków w postępowaniu prowadzonym z udziałem społeczeństwa do zgromadzonych dokumentów będących przedmiotem postępowania. Zawiadomienie  zostało podane do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie informacji w BIP  Gminy Papowo Biskupie, na tablicy ogłoszeń w budynku UG Papowo Biskupie oraz Sołectwa Folgowo- celem podania do publicznej wiadomości mieszkańcom.

W wyznaczonym terminie nie wpłynęły  uwagi ani zastrzeżenia  ze strony osób zainteresowanych.

          Zawiadomieniem z dnia 26 sierpnia 2013r. , znak:GK.6220.18.3.2012/13.MR strony zostały poinformowane o przedłużeniu terminu rozpoznania sprawy do dnia 15 października 2013r. z uwagi na konieczność rozpatrzenia wniosku pełnomocnika Inwestora o zawieszenie postępowanie.

          W dniu 2 września 2013r. wpłynęło pismo podpisane przez Pana Grzegorza Rogowskiego, Pana Gabryjela Rysia, Panią Annę Manikowską, Pana Jana Łyczka, Pana Dariusza Łyczka, Panią Emilię Flis, Panią Ewę Kurowską, Pana Lucjana Śledź, Pana Bogdana Pieniążka, Pana Roberta Pieniążka, P. Tomasza Jonatowskiego , Pana Jana Grossa, Pana Zbigniewa Damsa, Pana Zdzisława Pieniążka, Panią Anitę Wojciechowską, Pana Brunona Melkowskiego, Panią Żanetę Nalińską, Pana Józefa Majchrzaka, Pana Edwarda Damsa oraz Pana Marcina Damsa, w którym sprzeciwili się zawieszeniu postępowania, o które wystąpił Pełnomocnik Inwestora.

          Organ prowadzący postępowanie postanowieniem GK.6220.19.3.2012/13.MR z dnia 23

 września 2013r.odmówił zawieszenia postępowania dla przedsięwzięcia pod nazwą:,, Budowa gospodarstwa hodowlanego norek w ilości 187 DJP wraz z niezbędną infrastrukturą i zagospodarowaniem terenu na działce nr 13/2 w miejscowości Folgowo, gmina Papowo Biskupie´´.

Na niniejsze postanowienie w dniu 2 października 2013r. Pan Andrzej Schmidt w imieniu wnioskodawców wniósł zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu.

Strony zostały zawiadomione o wpłynięciu zażalenia zawiadomieniem z dnia 7 października 2013r.

Zgodnie z art. 144 w związku z art. 133 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego zażalenie wraz z aktami sprawy zostało przekazane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Toruniu po rozpoznaniu zażalenia Inwestorów  postanowieniem SKO-60-49/13 z dnia 26 listopada 2013r. utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie.

          Z uwagi na  wątpliwości organu prowadzącego postępowanie , co do osoby posiadającej pełnomocnictwo w sprawie pismem z dnia 17 grudnia 2013r. organ zwrócił się do Pana Kazimierza Zamachowskiego o przedłożenie informacji , kto na dzień doręczenia pisma jest  umocowany do reprezentowania strony  w charakterze pełnomocnika . Z uwagi na brak odpowiedzi w wyznaczonym terminie organ prowadzący postępowanie przyjął, że brak jest podstaw do uznania, że P. Kazimierz Zamachowski wycofał swoje pełnomocnictwo udzielone P. Krzysztofowi Sadowskiemu i w dalszym toku postępowania doręczał mu pisma.

          Wójt Gminy Papowo Biskupie zawiadomieniem GK.6220.23.3.2012/13/14.MR z dnia 03.01.2014r. poinformował, że postępowanie dowodowe w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie gospodarstwa hodowlanego norek w ilości 187 DJP wraz z niezbędną infrastrukturą i zagospodarowaniem terenu na działce nr 13/2 w miejscowości Folgowo , gmina Papowo Biskupie zostało zakończone.

 Na podstawie  art. 10§1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego ( tekst jednolity z 2013r. poz. 267 ze zm.) stronom postępowania w terminie 7 dni licząc od daty doręczenia niniejszego pisma przysługuje prawo wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Strony postępowania miały możliwość zapoznania się z materiałami dotyczącymi przedmiotowej sprawy w Urzędzie Gminy Papowo Biskupie . W ustawowym terminie strony nie skorzystały z przysługującego im uprawnienia.

          Zgodnie z art. 77 ust.1 pkt 1 i art. 78 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz  o ocenach oddziaływania na środowisko ( tekst jednolity Dz. U. z 2013r, poz. 1235), jeśli jest prowadzona ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko , przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach organ właściwy do wydania tej decyzji:

– uzgadnia warunki realizacji przedsięwzięcia z regionalnym dyrektorem ochrony środowiska,

– zasięga opinii państwowego powiatowego inspektora sanitarnego w zakresie zadań określonych dla tego organu w ustawie z dnia 14 marca 1985r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej.

W przedmiotowej sprawie nie doszło do uzgodnienia warunków realizacji planowanego przedsięwzięcia polegającego na budowie gospodarstwa hodowlanego norek w ilości 187 DJP wraz z niezbędną infrastrukturą i zagospodarowaniem terenu na działce nr 13/2 w miejscowości Folgowo , gmina Papowo Biskupie.

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska postanowieniem WOO.4242.24.2013.ADS.3 z dnia 29 lipca 2013r. odmówił uzgodnienia warunków realizacji wyżej opisanego przedsięwzięcia. Organ dokonując weryfikacji złożonego raportu ooś uznał, że pomimo dwukrotnego wezwania , dokumentacja nie została uzupełniona w sposób umożliwiający ocenę przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko. Jednocześnie w obydwu wezwaniach zaznaczono, że tylko zgromadzenie kompletnej dokumentacji pozwoli na właściwą ocenę zadania i określenie warunków realizacji. Po analizie uzupełnionego raportu organ stwierdził, że  nadal zawiera on braki i rozbieżności w zakresie gospodarki odpadami, ochrony powietrza i przyrody. Jednocześnie w ponownym wezwaniu wskazano, że nieusunięcie braków w terminie 14 dni od dnia doręczenia pisma może skutkować odmową uzgodnienia. W wyznaczonym terminie do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy nie wpłynęła żadna odpowiedź. W związku z powyższym  uznano, że treść przedłożonej dokumentacji nie daje podstaw do ustalenia środowiskowych uwarunkowań w przedmiotowej sprawie.

          Należy zważyć, że organ prowadzący postępowanie w sprawie oceny przedsięwzięcia na środowisko wydaje decyzję odmowną w sytuacji , gdy nie uzyska pozytywnego uzgodnienia warunków realizacji inwestycji ze strony Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, jak to miało miejsce w przedmiotowej sprawie. Zgodnie z obowiązującym orzecznictwem uzgodnienie warunków realizacji zadania jako stanowcza forma wyrażania stanowiska  przez RDOŚ wiąże organ decydujący w postępowaniu głównym ( por. wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 czerwca 2006r.IV SA/Wa 140/2006 ).Niezależnie od orzecznictwa, zgodnie z art. 80 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz z o ocenach oddziaływania na środowisko ( tekst jednolity Dz. U. z 2013r, poz. 1235), wyniki oceny oddziaływania na środowisko, w tym uzgodnienie regionalnego dyrektora ochrony środowiska powinny być wzięte pod uwagę przy wydawaniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Tym samym organ prowadzący postępowanie, w sytuacji odmowy uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań inwestycji przez RDOŚ , winien wydać decyzję odmowną.

          Należy mieć na uwadze fakt, że realizacja przedsięwzięcia na tym terenie budzi sprzeciw lokalnej społeczności. Mieszkańcy po zapoznaniu się z przedłożonym w sprawie raportem oddziaływania na środowisko wnieśli sprzeciw wobec planowanej inwestycji , powołując się na skalę przedsięwzięcia  (docelowo chów ok. 75 000 sztuk norek) , a także umiejscowienie fermy w pobliżu zabudowań i cieków wodnych, co rodzi obawy związane m.in z ucieczkami i dzikim rozprzestrzenieniem się  zwierząt, a przede wszystkim z oddziaływaniem odorowym na okoliczne zamieszkane tereny. Okoliczni mieszkańcy podnoszą uzasadnione obawy o pogorszenie ich warunków życia, pogorszenie warunków środowiskowych oraz konieczność znoszenia przykrych emisji zapachowych ze strony fermy norek. Osoby podpisane pod protestem są przekonane, że negatywne oddziaływanie planowanego przedsięwzięcia będzie dotyczyło nie tylko osób z najbliższego otoczenia, ale całej społeczności Folgowa. Zdecydowana większość społeczności Folgowa opowiedziała się przeciwko planom realizacyjnym Inwestorów. Organ prowadzący postępowanie podzielił opinię o negatywnym wpływie planowanej inwestycji na szeroko określoną społeczność wsi Folgowo , biorącą udział w niniejszym postępowaniu w charakterze  strony.

          Mając powyższe na uwadze należy podkreślić, że Inwestorzy w przedłożonym raporcie ooś nie wykazali, że realizowana inwestycja zapewni dochowanie standardów emisyjnych i nie będzie miała negatywnego wpływu na środowisko, w konsekwencji również na mieszkających tam ludzi.

Mimo wezwań Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy do uzupełnienia przedłożonego raportu, nie zrobili tego w wyznaczonym terminie.

          Po analizie dowodów i materiałów zgromadzonych w sprawie , organ prowadzący postępowanie postanowił odmówić wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie gospodarstwa hodowlanego norek w ilości 187 DJP wraz z niezbędną infrastrukturą i zagospodarowaniem terenu na działce nr 13/2 w miejscowości Folgowo, gmina Papowo Biskupie.

          Mieszkańcy Folgowa- strony postępowania były informowane o przebiegu postępowania              w przedmiotowej sprawie za pośrednictwem zawiadomień i obwieszczeń, umieszczanych na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Papowo Biskupie, tablicy ogłoszeń Sołectwa Folgowo oraz w BIP Gminy Papowo Biskupie.

Niniejsza decyzja zostaje podana do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy oraz na tablicach ogłoszeń w UG i Sołectwa Folgowo.

Zgodnie z art. 85 ust. 1 w/w ustawy, organ prowadzący postępowanie poda do publicznej wiadomości informacje o odmowie wydania decyzji i o możliwości zapoznania się z jej treścią oraz z dokumentacją sprawy, w tym z uzgodnieniem dokonanym z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Bydgoszczy oraz Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w Chełmnie.

          Biorąc powyższe pod uwagę, orzeczono jak w sentencji. W ocenie organu prowadzącego postępowanie zgromadzony w sprawie materiał dowodowy nie pozwala na wydanie innego rozstrzygnięcia.

                                                                   

Wójt
Andrzej Zieliński

 

POUCZENIE

Od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego  w Toruniu za pośrednictwem Wójta Gminy Papowo Biskupie w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

 

Otrzymują:

  1. P. Andrzej Schmidt, Biuro Projektowo- Consultingowe Ekoter, ul. Bernardyńska 13, 85-029 Bydgoszcz
  2. P. Krzysztof Sadowski, zam. Papowo Biskupie 105, 86-221 Papowo Biskupie
  3. strony postępowania – publicznym obwieszczeniem
  4. a/a.

 

Do wiadomości:

  1. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska , ul. Dworcowa 63, 85-950 Bydgoszcz
  2. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny, ul. Łunawska 2a, 86-200 Chełmno

 

 

Opłatę skarbową w wysokości 205zł
uiszczono dnia 23.05.2012r,
numer pokwitowania 3445411

 
Data wytworzenia: 2014-02-10
Data udostępnienia: 2014-02-10
Ilość wyświetleń: 480
Rejestr zmian: zobacz
Sporządzone przez: Administrator
Opublikowane przez: Aleksandra Szymańska
Logo HTML 4.01 Logo CSS Logo UTF-8 Logo WCAG 2.0 AA
Niniejszy serwis internetowy stosuje pliki cookies (tzw. ciasteczka). Informacja na temat celu ich przechowywania i sposobu zarządzania znajduje się w Polityce prywatności.
Jeżeli nie wyrażasz zgody na zapisywanie informacji zawartych w plikach cookies - zmień ustawienia swojej przeglądarki.
x