Strona główna / Ogłoszenia

Papowo Biskupie, 29.03.2016r.

Wójt Gminy
Papowo Biskupie 

GK.6220.6.1.2016.MR

Postanowienie

Na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2016r. poz.23 z późniejszymi zmianami) oraz art. 63 ust. 1 i 4,  a także art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008r  o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz   o ocenach oddziaływania na środowisko ( Dz. U. z 2013r. poz. 1235   z późniejszymi zmianami), a także § 3 ust.1 pkt 6 lit.b  rozporządzenia Rady Ministrów  z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (t.j. Dz. U. z 2016r. poz. 71), po przeanalizowaniu wniosku o wydanie decyzji  o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację inwestycji wraz z załącznikami  złożonego przez firmę RETIS Construction Sp. z o.o. z siedzibą w Białych Błotach reprezentowaną przez Pana Tomasza Drążkowskiego, po zasięgnięciu opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska  w Bydgoszczy oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Chełmnie

postanawiam

I. Stwierdzić obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia pn.,, Budowa elektrowni wiatrowej o mocy nominalnej do 2,5 MW oraz wysokości wieży do 100 m n.p.t.”  na działce nr 71  w miejscowości Żygląd, gmina Papowo Biskupie.

II. Określić zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko obejmujący  elementy z art. 66  ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz  o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013r. poz. 1235 z późniejszymi zmianami). W szczególności należy uwzględnić:

1. opis analizowanych wariantów, w tym analizę wariantu lokalizacyjnego zwiększającego odległość zamierzenia od najbliższej zabudowy mieszkaniowej;
2. parametry planowanej elektrowni wiatrowej ( minimalna wysokość wieży oraz maksymalna moc akustyczna) z uwzględnieniem ich w analizie akustycznej;
3. analizę akustyczną przeprowadzoną w rejonie pobliskiej zabudowy chronionej akustycznie, dla pory dnia i nocy z uwzględnieniem wszystkich źródeł hałasu, z podaniem danych wejściowych i obliczeń w formie tabelarycznej i graficznej oraz rozwiązań chroniących środowisko wraz z informacją , czy w skład przedmiotowego zamierzenia będzie wchodzić wyłącznie fabrycznie nowa turbina. Analiza akustyczna, z uwagi na ograniczenia normy ISO 9613-2, powinna zostać wykonana przy współczynniku gruntu G=0;
4. opis aktualnego stanu klimatu akustycznego;
5. skumulowane oddziaływania inwestycji na klimat akustyczny z uwzględnieniem istniejących, projektowanych i planowanych przedsięwzięć w sąsiedztwie przedmiotowego obszaru;
6. informację od właściwego miejscowo organu odnośnie najbliżej zlokalizowanych turbin wiatrowych, zarówno istniejących , jak i projektowanych;
7. przedstawienie zagospodarowania terenów sąsiednich oraz odległości od najbliższej zabudowy mieszkaniowej, z zaznaczeniem na mapie;
8. opinię właściwego miejscowo organu  w sprawie identyfikacji obszarów chronionych przed hałasem;
9. charakterystykę możliwych konfliktów społecznych oraz przedstawienie wpływu zamierzenia na komfort życia oraz zdrowie lokalnych społeczności;
10. szczegółowy opis sposobów magazynowania poszczególnych rodzajów odpadów, w szczególności odpadów niebezpiecznych oraz podanie szacowanych ich ilości  i rodzajów ( wg katalogu)  oraz przedstawienie dalszego postępowania z nimi,   z uwzględnieniem ich transportu, odzysku lub unieszkodliwienia , na etapie realizacji    i eksploatacji inwestycji;
11. opis środowiska przyrodniczego terenu zamierzenia i obszarów w jego sąsiedztwie, w szczególności:

a) charakterystykę i rozmieszczenie ( z zaznaczeniem na mapie) siedlisk przyrodniczych wykorzystywanych przez ptaki (miejsca lęgowe, żerowiska, noclegowiska, zimowiska itp.), występujących na terenie przedsięwzięcia  oraz w jego sąsiedztwie;

b) informacje o strukturze upraw rolnych na działkach, w promieniu 500 m od planowanej elektrowni wraz z analizą terenu pod kątem atrakcyjności dla ptaków składu gatunkowego upraw, rodzaju upraw;

c) spis gatunków zwierząt chronionych na podstawie rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 6 października 2014r w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt (Dz.U. z 2014r. poz. 1348) występujących na terenie zamierzenia oraz w zasięgu jego oddziaływania wraz z mapą obrazującą ich rozmieszczenie oraz metodykę badań;

12.  dane pochodzące z rocznego przedrealizacyjnego monitoringu ornitologicznego. Raport z monitoringu powinien zawierać ilościową charakterystykę wykorzystania przedmiotowego obszaru przez ptaki, w poszczególnych sezonach fenologicznych oraz prognozę oddziaływania elektrowni wiatrowej na populację ptaków, w tym szczególnie oszacowanie prawdopodobieństwa wystąpienia i rozmiarów ewentualnych kolizji ptaków z turbiną  oraz przewidywany spadek zagęszczęń dowolnego gatunku. Podstawowe parametry oceniane w trakcie badań powinny obejmować:

a)  skład gatunkowy i liczebność awifauny w cyklu rocznym;

b) liczebność gatunków kluczowych;

c) zagęszczenie, tj. liczebność na jednostkę powierzchni  wszystkich gatunków ptaków w głównych okresach roku;

d) natężenie i sposób wykorzystania przestrzeni powietrznej w rejonie planowanej elektrowni wiatrowej przez ptaki, w szczególności:

- drapieżniki i inne gatunki o dużych rozmiarach ciała,

- migranty dalekodystansowe,

- ptaki tworzące lokalne koncentracje żerowiskowe i noclegowiskowe.

Badania powinny obejmować kontrole na przynajmniej jednym kwadracie MPPL, na transektach w okresie całego roku oraz na punktach obserwacyjnych w okresie całego roku. Liczba kontroli na każdym transekcie i w każdym punkcie obserwacyjnym nie może być mniejsza niż 40 w cyklu rocznym.

13. informacje dotyczące wykorzystania przedmiotowego terenu przez nietoperze. Raport z rocznego monitoringu chiropterologicznego powinien zawierać prognozę oddziaływania elektrowni na nietoperze opartą o dane pochodzące z inwentaryzacji terenowej, obejmującej cały sezon aktywności nietoperzy. Podstawowe parametry oceniane w trakcie badań powinny obejmować:

a) skład gatunkowy i liczebność nietoperzy występujących na analizowanym obszarze oraz w jego sąsiedztwie ( nasłuchami należy objąć zarówno obszar planowanej inwestycji, jak i fragmenty wybranych siedlisk w strefie do ok. 1 km od granic tego obszaru, które w ocenie chiropterologa mogą mieć szczególne znaczenie dla nietoperzy, w tym wpływać na ich aktywność na obszarze inwestycji ;

b) graficzne przedstawienie wyników badań – zilustrowanie na mapach zebranych wyników dotyczących występowania nietoperzy;

c) indeksy aktywności  nietoperzy dla wyznaczonych punktów i funkcjonalnych odcinków transektów oraz ich analizę;

d)     ocenę potencjalnego wpływu na nietoperze budowy, funkcjonowania i likwidacji inwestycji;

14. opis szaty roślinnej terenu inwestycji, biorąc pod uwagę obszar zajęty przez stopę elektrowni, drogę dojazdową, plac manewrowy itp.;

15. analizę skumulowanych oddziaływań w/w inwestycji z istniejącymi, projektowanymi  i planowanymi przedsięwzięciami w sąsiedztwie przedmiotowego obszaru, biorąc pod uwagę również napowietrzne linie energetyczne. Zakres przestrzenny lokalizacji, których oddziaływanie należy uwzględnić powinien być dostosowany do ekologii lokalnie występujących gatunków zwierząt, w ocenach skumulowanych należy uwzględnić wszystkie inne farmy w promieniu odpowiednio 5 oraz 20 km;
16. planowane działania minimalizujące i kompensujące negatywne oddziaływanie inwestycji na środowisko, w tym na ptaki i nietoperze;
17. dokładny harmonogram prac (terminy realizacji poszczególnych elementów inwestycji  oraz prowadzenia badań faunistycznych i botanicznych);
18. oddziaływanie zamierzenia inwestycyjnego na krajobraz z wizualizacją;
19. przedstawienie analizy oddziaływań przedsięwzięcia związanych ze zmianami klimatu na wszystkich etapach inwestycyjnych. Badając, czy przedsięwzięcie nie będzie przyczyniać się do pogłębienia zmian klimatu należy uwzględnić m.in. następujące elementy:

a) bezpośrednie emisje gazów cieplarnianych powodowane przez przedsięwzięcie, w tym np. technologie,

b) pośrednie emisje gazów cieplarnianych powodowane przez działania towarzyszące przedsięwzięciu,

c) pośrednie emisje gazów cieplarnianych powodowane przez transport towarzyszący przedsięwzięciu ( lokalizacja, transport materiałów na etapie budowy, transport na etapie eksploatacji),

d) działania skutkujące pochłanianiem gazów cieplarnianych,

e ) działania skutkujące zmniejszeniem emisji gazów cieplarnianych,

f) pośrednie emisje gazów cieplarnianych związane z zapotrzebowaniem na energię

20. informację, czy przedsięwzięcie jest przystosowane do postępujących zmian klimatu, należy przy tym uwzględnić elementy związane z klęskami żywiołowymi, takimi jak: powodzie, pożary, fale upałów, susze, nawalne deszcze i burze.

Uzasadnienie

Wójt Gminy Papowo Biskupie  wszczął na wniosek firmy RETIS Construction Sp. z o.o. z siedzibą w Białych Błotach reprezentowanej przez Pana Tomasza Drążkowskiego  postępowanie w sprawie oceny oddziaływania inwestycji  na środowisko, celem wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na  budowie elektrowni wiatrowej o mocy nominalnej do 2,5 MW oraz wysokości wieży do 100 m n.p.t. na działce nr 71  w miejscowości Żygląd, gmina Papowo Biskupie.

 Do wniosku dołączono kartę informacyjną przedsięwzięcia, mapę ewidencyjną, wypis z rejestru gruntów  oraz potwierdzenie wniesienia należnej opłaty skarbowej. O wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiotowej sprawie zawiadomiono inwestora oraz strony postępowania pismem z dnia 18.02.2016r, znak: GK.6220.2.1.2016.MR  Ponadto  obwieszczenie o wszczęciu postepowania umieszczono  na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Papowo Biskupie, na tablicy ogłoszeń Sołectw Żygląd i Papowo Biskupie, a także w BIP Gminy Papowo Biskupie.

W toku postępowania ustalono, że analizowane przedsięwzięcie zaliczone zostało zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 6 lit.b) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowiskowo  do przedsięwzięć mogących potencjalnie oddziaływać na środowisko, dla których sporządzenie raportu może być wymagane.

 W trakcie prowadzonego postępowania, Wójt Gminy Papowo Biskupie  zwrócił się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy  oraz do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Chełmnie z wnioskiem o wydanie opinii w sprawie potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz ewentualnego określenia zakresu raportu oddziaływania na środowisko. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Bydgoszczy opinią – znak : WOO.4240.169.2016.JM z dnia 11 marca 2016r. stwierdził  istnienie potrzeby przeprowadzenia oceny na środowisko dla w/w przedsięwzięcia, określając jednocześnie zakres raportu. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Chełmnie pismem N.NZ.408.V.3.16 z dnia 1 marca 2016r. wyraził opinię, że dla powyższego przedsięwzięcia należy przeprowadzić ocenę oddziaływania na środowisko, a zakres raportu powinien obejmować elementy wynikające z art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U.   z 2013r. poz. 1235 ze zm.).

Zgodnie z art. 63 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko organ prowadzący postępowanie, nakładając obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania inwestycji na środowisko, dokonał analizy uwarunkowań zawartych w przywołanym przepisie w następującym zakresie:

Planowana inwestycja będzie realizowana na terenie nie objętym obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.

Na obszarze objętym inwestycją nie występują obszary: podmokłe, inne o płytkim zaleganiu wód podziemnych, wybrzeży, górskie lub leśne, strefy ujęć wód i obszary ochronne zbiorników wód śródlądowych, na których standardy jakości zostały przekroczone, o krajobrazie mającym znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne, o znacznej gęstości zaludnienia, jak również obszary ochrony uzdrowiskowej.

Planowane zamierzenie będzie umiejscowione poza obszarami chronionymi w myśl ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r o ochronie przyrody (Dz. U. z 2015r. poz. 1651 ze zm.), w tym poza wyznaczonymi, mającymi znaczenie dla Wspólnoty  i projektowanymi przekazanymi do Komisji Europejskiej obszarami Natura 2000.

Planowana inwestycja obejmuje budowę jednej turbiny wiatrowej , o mocy znamionowej wytworzonej energii do 2,5 MW, wysokości wieży do 100 m i średnicy wirnika do 100 m wraz z infrastruktura towarzyszącą. Zgodnie z kartą informacyjną szacowana maksymalna powierzchnia zabudowy elektrowni wiatrowej wynosi 1000 m², zaś całkowita powierzchnia zagospodarowania działki (wraz z towarzyszącą infrastrukturą wynosi 4000 m²). Zamierzenie będzie realizowane na działce nr 71 w miejscowości Żygląd.

W toku postepowania ustalono, że na etapie eksploatacji mogą wystąpić przekroczenia dopuszczalnych poziomów hałasu w rejonie najbliższych terenów podlegających ochronie akustycznej, należy mieć na uwadze że natężenie emitowanego hałasu jest uzależnione od wielu czynników, głównie od sposobu rozmieszczenia turbin oraz ich modelu, ukształtowania terenu, prędkości i kierunku wiatru oraz rozchodzenia się fal dźwiękowych w powietrzu.

Dla analizy oddziaływania zadania na środowisko ważne jest usytuowanie inwestycji w pobliżu Jeziora Papowskiego, które wraz z terenami podmokłymi, ciekiem, niewielkimi zbiornikami oraz szuwarami rozciągającymi się do jeziora Jeleniec może stanowić potencjalne siedlisko chronionych gatunków roślin i zwierząt, w tym ptaków i nietoperzy.

Dla prawidłowej oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko koniecznym jest rozważenie  na nie wpływu na etapie realizacji, eksploatacji jak i likwidacji. Należy dokonać ponadto analizy skumulowanych oddziaływań z innymi , istniejącymi czy planowanymi zadaniami w sąsiedztwie zamierzenia.

W trakcie prowadzenia robót budowlanych emitowany będzie hałas, zanieczyszczenie powietrza ze spalin od pracujących maszyn oraz wibracje. Możliwe jest wystąpienie negatywnego oddziaływania wynikającego z niewłaściwego magazynowania i składowania surowców oraz odpadów, a także przechowywania urządzeń i maszyn.

 Po przeanalizowaniu całości sprawy, w tym przedłożonej dokumentacji , dostępnych map i opracowań  Wójt Gminy Papowo Biskupie  uznał potrzebę przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko ze względu na  możliwy negatywny wpływ zamierzenia w zakresie ochrony przyrody oraz określił zakres raportu o oddziaływaniu na środowisko, punktując istotne elementy mogące potencjalnie oddziaływać na środowisko przyrodnicze w najbliższym otoczeniu planowanej inwestycji. W związku z powyższym ustalono, że zachodzi możliwość oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz zdrowie i warunki życia ludzi, a przedmiotowe zadanie wymaga szczegółowego przeanalizowania w kontekście obowiązujących norm prawnych oraz określenia uwarunkowań szczegółowych.

Należy zważyć, że przedłożone przez inwestora materiały nie wykazały w sposób wyczerpujący ,że planowana inwestycja nie będzie negatywnie oddziaływać na środowisko oraz zdrowie i życie ludzi i że jej oddziaływanie nie wykroczy poza teren będący planowanym miejscem realizacji inwestycji . Są to przesłanki do bardziej szczegółowej analizy oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia i udziału społeczeństwa w postępowaniu w sprawie wydania decyzji środowiskowej.

W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji.

Wójt
Andrzej Zieliński

Pouczenie

Od niniejszego postanowienia służy stronie prawo wniesienia zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu, za pośrednictwem Wójta Gminy Papowo Biskupie, w terminie siedmiu dni od daty jego doręczenia.

Otrzymują:

1.  P. Tomasz Drążkowski, RETIS Construction Sp. z o.o., ul. Barycka 37 E, 86-005 Białe Błota
2. P. Marek Cichocki, zam. Żygląd 1, 86-221 Papowo Biskupie
3. P. Marzena Cichocka , zam. Żygląd 1, 86-221 Papowo Biskupie
4. P. Kazimierz Przewłoka, zam. Żygląd 41, 86-221 Papowo Biskupie
5. Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego, Plac Teatralny 2, 87-100 Toruń
   (organ wykonujący uprawnienia nadzorcze wobec Jeziora Papowskiego)
6. Agencja Nieruchomości  Rolnych, ul. Hetmańska 38, 85-039 Bydgoszcz
7. P .Mariola i Mirosław Sadowscy, zam. Papowo Biskupie 2, 86-221 Papowo Biskupie
8. P. Henryk Grzela, zam. Papowo Biskupie 53, 86-221 Papowo Biskupie
9. a/a.

Do wiadomości:

1. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Bydgoszczy , ul. Dworcowa 81, 85-009 Bydgoszcz
2. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Chełmnie, ul.Łunawska 2a,  86-200 Chełmno
3. Sołectwo Papowo Biskupie
4. Sołectwo Żygląd

Kontakt w sprawie z Małgorzatą Rybacką pod numerem telefonu: 56 676 81 01.