Urząd Gminy Papowo Biskupie
Papowo Biskupie, 05.07.2012r.
Wójt Gminy Papowo Biskupie
Postanowienie
Na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz.1071 z późniejszymi zmianami) oraz art. 63 ust. 1 i 4, a także art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008r o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ( Dz. U. z 2008 roku Nr 199, poz. 1227 z późniejszymi zmianami), a także § 3 ust.1 pkt 102 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397), po przeanalizowaniu wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wraz z załącznikami złożonego przez inwestorów Zbigniewa Zamachowskiego i Kazimierza Zamachowskiego i po zasięgnięciu opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Chełmnie
postanawiam
I. Stwierdzić obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko polegającego na budowie gospodarstwa hodowlanego norek w ilości 187 DJP wraz z niezbędną infrastrukturą i zagospodarowaniem terenu na działce nr 13/2 w miejscowości Folgowo, gmina Papowo Biskupie.
II. Określić zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko obejmujący elementy z art. 66 ust 1 pkt 1-9 i 11-20 oraz ust. 6 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 roku Nr 199, poz. 1227 z późniejszymi zmianami). W szczególności należy uwzględnić:
1. oddziaływanie zamierzenia na wody powierzchniowe i podziemne, z uwzględnieniem kierunku spływu wód podziemnych, lokalizacji studni lub miejsc poboru wody wraz załączeniem mapy w czytelnej skali;
2. opisanie planowanych zabezpieczeń przed przedostaniem się substancji zanieczyszczających do gruntu i wód podziemnych;
3. przedstawienie usytuowania inwestycji względem jednolitych części wód ( powierzchniowych i podziemnych) oraz zidentyfikowanie celów środowiskowych dla wód, na które przedsięwzięcie mogłoby oddziaływać, zgodnie z art. 38d i ew. 38f ustawy z dnia 18 lipca 2001r. Prawo wodne ( Dz. U. z 2005r., Nr 239, poz. 2019 ze zm.) w kontekście art. 81 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.);
4. wskazanie, czy i w jaki sposób przedsięwzięcie będzie oddziaływać na ten cel ( w tym stan ekologiczny wód);
5. omówienie gospodarki wodno- ściekowej;
6. przedstawienie graficzne zagospodarowania wnioskowanego terenu na mapie w czytelnej skali ( obiekty istniejące i projektowane, instalacja, wjazd, wyjazd, drogi transportowe zewnętrzne i wewnętrzne, parking itp.) wraz z legendą;
7. podanie danych dotyczących źródeł hałasu oraz analizy akustycznej w rejonie najbliższej zabudowy mieszkaniowej;
8. omówienie oddziaływania zanieczyszczeń na powietrze atmosferyczne wraz z podaniem danych przyjętych do obliczeń;
9. opisanie rozwiązań chroniących środowisko, ze szczególnym uwzględnieniem oddziaływania na powietrze ( odory) i klimat akustyczny;
10. podanie ilości i rodzajów odpadów (wg katalogu) przewidzianych do wytworzenia na etapie realizacji i eksploatacji, z uwzględnieniem sposobu postępowania z nimi;
11. analizę możliwych konfliktów społecznych związanych z realizacja przedmiotowej inwestycji;
12. opisanie miejsca składowania i sposobu postępowania z odchodami zwierząt;
13. przewidywane oddziaływanie na środowisko analizowanych wariantów, w tym również w przypadku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej;
14. opisanie i uzasadnienie stosowanych rozwiązań zabezpieczających przed ucieczką;
15. omówienie rozwiązań w przypadku ucieczki norek oraz konieczności likwidacji uwolnionego zwierzęcia (również w przypadku awarii, np. po uszkodzeniu ogrodzenia);
16. przedstawienie możliwego wpływu na stan środowiska przyrodniczego w przypadku ucieczki norek wraz z analizą możliwych dróg dyspersji i oddziaływania na chronione gatunki zwierząt ( w szczególności ptaków);
17. określenie rzeczywistego obszaru oddziaływania inwestycji, uwzględniającego możliwość ucieczki hodowanych osobników norek;
18. analizę oddziaływania skumulowanego.
Uzasadnienie
Wójt Gminy Papowo Biskupie wszczął na wniosek Panów Kazimierza Zamachowskiego, zam. Folgowo 26, 86-221 Papowo Biskupie i Zbigniewa Zamachowskiego, zam. Wytok 14, 72-300 Gryfice reprezentowanych przez pełnomocnika Pana Krzysztofa Sadowskiego postępowanie w sprawie oceny oddziaływania inwestycji na środowisko, celem wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie gospodarstwa hodowlanego norek w ilości ok.187 DJP w miejscowości Folgowo, gmina Papowo Biskupie na działce nr 13/2. Do wniosku dołączono kartę informacyjną przedsięwzięcia, mapę ewidencyjną poświadczoną przez właściwy organ, wypis z rejestru gruntów, pełnomocnictwa oraz potwierdzenie wniesienia należnej opłaty skarbowej. O wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiotowej sprawie zawiadomiono inwestorów pismem z dnia 23.05.2012r, znak: GK.6220.2.3.2012 oraz strony postępowania stosownie do dyspozycji art.49 kpa obwieszczeniem na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Papowo Biskupie, na tablicy ogłoszeń Sołectwa Folgowo, a także w BIP Gminy Papowo Biskupie.
W toku postępowania ustalono, że analizowane przedsięwzięcie zaliczone zostało zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 102 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowiskowo do przedsięwzięć mogących potencjalnie oddziaływać na środowisko, dla których sporządzenie raportu może być wymagane.
W trakcie prowadzonego postępowania, Wójt Gminy Papowo Biskupie zwrócił się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy oraz do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Chełmnie z wnioskiem o wydanie opinii w sprawie potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz ewentualnego określenia zakresu raportu oddziaływania na środowisko. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Bydgoszczy postanowieniem WOO.4240.417.2011.AMP.1 z dnia 12 czerwca 2012r. postanowił zaopiniować pozytywnie istnienie potrzeby przeprowadzenia oceny na środowisko dla w/w przedsięwzięcia określając jednocześnie zakres raportu. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Chełmnie pismem N.NZ.42-V-11/2012 z dnia 26 czerwca 2012r. wyraził opinię, że dla powyższego przedsięwzięcia należy przeprowadzić ocenę oddziaływania na środowisko, a zakres raportu powinien obejmować elementy wynikające z art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008r. Nr 199, poz. 1227 ze zm.).
Zgodnie z art. 63 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko organ prowadzący postępowanie, nakładając obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania inwestycji na środowisko, dokonał analizy uwarunkowań zawartych w przywołanym przepisie w następującym zakresie:
1. Rodzaj i charakterystyka przedsięwzięcia:
Inwestycja polegać będzie na budowie fermy zwierząt futerkowych w ilości około 187 DJP, pawilonów handlowych i budynków pomocniczych. Ponadto planuje się działalność związaną z hodowlą, ubojem oraz wstępnym przygotowaniem skór do sprzedaży. Planowane przedsięwzięcie ma być realizowane na działce nr 13/2 o pow. ok. 6,5ha.
Inwestorzy planują, zgodnie z przedłożoną informacją, budowę budynku socjalno-administracyjno-produkcyjnego, hali magazynowej, 4 pawilonów hodowlanych, płyty kompostowej o łącznej powierzchni zabudowy ok. 11 700m². Teren inwestycji sąsiaduje z zabudową mieszkaniową w odległości od 150m do 200m. W najbliższej okolicy brak jest zakładów produkcyjnych.
W fazie budowy w związku z robotami ziemnymi mogą pojawić się oddziaływania wynikające z eksploatacji sprzętu mechanicznego oraz z magazynowania materiałów na terenie zaplecza budowy. Istnieje ryzyko wystąpienia miejscowych zanieczyszczeń gruntu, w tym wód podziemnych substancjami ropopochodnymi bądź innymi materiałami stosowanymi podczas prac budowlanych.
Ponadto podczas sporządzania raportu o oddziaływaniu na środowisko konieczne jest przedstawienie informacji na temat gospodarki wodno - ściekowej, z uwzględnieniem: przewidywanych zabezpieczeń środowiska gruntowo- wodnego na wszystkich etapach procesu inwestycyjnego, określenia miejsca poboru i ilości wody do celów socjalnych i innych, sposobu odprowadzania ścieków z terenu inwestycji.
W związku z możliwością przekroczenia dopuszczalnego poziomu hałasu w rejonie inwestycji w opracowanej dokumentacji należy uwzględnić najbliżej położone zabudowania mieszkalne oraz przeprowadzić symulację akustyczną, w porze dnia i nocy, uwzględniając hałas związany z przyjazdem, załadunkiem i odjazdem samochodów, zawierając rozwiązania chroniące środowisko i okolicznych mieszkańców.
Na etapie eksploatacji istnieje możliwość wystąpienia emisji powodujących zanieczyszczenia powietrza, w tym nieprzyjemnych zapachów wynikających z charakteru prowadzonej działalności, dlatego konieczne jest wykonanie niezbędnych obliczeń, z uwzględnieniem emisji zorganizowanej i niezorganizowanej.
Podczas prowadzonej działalności powstawać będą odpady, w tym odpady niebezpieczne. W raporcie należy dokonać analizy metod postępowania z nimi, a zwłaszcza określenia szacowanych ilości i rodzajów (wg katalogu odpadów), otrzymywanych zarówno na etapie realizacji eksploatacji przedsięwzięcia, sposobów gromadzenia i magazynowania odpadów, w tym odpadów niebezpiecznych oraz dalszego postępowania, z uwzględnieniem ich transportu, odzysku lub unieszkodliwiania.
Realizując zamierzoną inwestycję inwestor powinien wybrać wariat najkorzystniejszy nie tylko z jego punktu widzenia, ale i dla wszystkich właścicieli sąsiednich nieruchomości. Stąd w raporcie oddziaływania na środowisko należy przeprowadzić analizę możliwych konfliktów społecznych, sposób, w jaki Inwestor zamierza przeciwdziałać konfliktom społecznym związanych z realizowanym zadaniem.
2. Usytuowanie przedsięwzięcia - ze zwróceniem uwagi na możliwość zagrożenia środowiska - zwłaszcza przy istniejącym użytkowaniu terenu, zdolność samooczyszczania się środowiska i odnawianie się zasobów naturalnych, walory przyrodnicze i krajobrazowe oraz uwarunkowania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego- uwzględniające:
a) obszary wodno- błotne:
- brak obszarów,
b) obszary wybrzeży:
- brak obszarów,
c) obszary górskie lub leśne:
- brak obszarów,
d) obszary objęte ochroną, w tym strefy ochronne ujęć wody i obszary ochronne zbiorników wód śródlądowych:
- brak obszarów,
e) obszary wymagające specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin i zwierząt oraz ich siedlisk oraz siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszary sieci Natura 2000 oraz pozostałe formy ochrony przyrody:
- obszar inwestycji nie podlega ochronie ze względu na występowanie gatunków roślin i zwierząt oraz ich siedlisk przyrodniczych objętych ochroną. Teren objęty projektem zagospodarowania leży poza obszarem poddanym ochronie prawnej z tytułu ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2004r. Nr 92, poz. 880 ze zm.), w tym poza wyznaczonymi, mającymi znaczenie dla Wspólnoty i projektowanymi przekazanymi do Komisji Europejskiej obszarami Natura 2000 i nie wymaga uzgodnień z wojewódzkim konserwatorem przyrody. Zgodnie z dostępnymi opracowaniami należy zauważyć, że norka amerykańska jest silnie inwazyjnym gatunkiem w faunie Polski. Wywiera istotną presje drapieżniczą na rodzime gatunki zwierząt, w szczególności ptaki, związane ze środowiskiem wodnym. Głównym źródłem osobników w faunie Polski jest ucieczka z ferm i hodowli, głównie z wykorzystaniem wszelkiego rodzaju cieków wodnych. Instytut Ochrony Przyrody stwierdza wręcz, że norka amerykańska to,, gatunek bardzo destrukcyjny dla rodzimych zoocenoz, wręcz wyniszczający lokalne populacje niektórych ptaków i ssaków´´.
f) obszary, na których standardy jakości środowiska zostały przekroczone:
- brak obszarów,
g) obszary o krajobrazie mającym znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne:
- brak obszarów w bliskim sąsiedztwie inwestycji,
h) gęstość zaludnienia:
- inwestycja może stanowić uciążliwość dla mieszkańców sąsiednich nieruchomości w fazie realizacji w zakresie emisji hałasów i zanieczyszczeń, a w fazie eksploatacji w zakresie emisji odorów docierających z hodowli, względnie hałasu związanego z transportem na terenie fermy.
i) obszary przylegające do jezior:
- przedsięwzięcie nie będzie realizowane w bezpośrednim sąsiedztwie kompleksu cieków i jezior wodnych
j) obszary ochrony uzdrowiskowej:
- brak obszarów.
Dla obszaru planowanej inwestycji brak jest miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Na podstawie przedłożonej dokumentacji oraz dostępnych opracowań stwierdza się możliwość negatywnego oddziaływania inwestycji w zakresie ochrony przyrody, w szczególności zoocenoz związanych z ekosystemami wodnymi zlokalizowanych w granicach oddziaływania zamierzenia.
3. Rodzaj i skala możliwego oddziaływania.
Z analizy karty informacyjnej przedsięwzięcia wynika, że inwestycja wiąże się z wystąpieniem emisji hałasu i zanieczyszczeń do powietrza atmosferycznego, a także powstawaniem odpadów stałych i płynnych. Po dokonaniu wnikliwej analizy dokumentów przedłożonych w niniejszej sprawie należy zauważyć, że projektowana ferma, zarówno na etapie realizacji, jak i eksploatacji, może być źródłem emisji hałasu, zanieczyszczeń do powietrza, wód powierzchniowych, wód podziemnych i gleby, co wiąże się z potencjalnym zagrożeniem dla środowiska.
Szczególny wpływ planowane zamierzenie może wywierać na gospodarkę wodno-ściekową, dlatego koniecznym jest uwzględnienie przewidywanych zabezpieczeń środowiska gruntowo- wodnego na wszystkich etapach procesu inwestycyjnego, określenia miejsca poboru i ilości wody do celów socjalnych i innych, sposobu odprowadzania ścieków z terenu inwestycji.
Brak jest transgranicznego charakteru oddziaływania zamierzenia na poszczególne elementy przyrodnicze.
Po przeanalizowaniu całości sprawy, w tym przedłożonej dokumentacji, dostępnych map i opracowań zoologicznych Wójt Gminy Papowo Biskupie uznał potrzebę przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko ze względu na możliwy negatywny wpływ zamierzenia w zakresie ochrony przyrody oraz określił zakres raportu o oddziaływaniu na środowisko, punktując istotne elementy mogące potencjalnie oddziaływać na środowisko przyrodnicze w najbliższym otoczeniu planowanej inwestycji. W związku z powyższym ustalono, że zachodzi możliwość oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz zdrowie i warunki życia ludzi, a przedmiotowe zadanie wymaga szczegółowego przeanalizowania w kontekście obowiązujących norm prawnych oraz określenia uwarunkowań szczegółowych.
Należy zważyć, że przedłożone przez inwestora materiały nie wykazały w sposób wyczerpujący,że planowana inwestycja nie będzie negatywnie oddziaływać na środowisko oraz zdrowie i życie ludzi i że jej oddziaływanie nie wykroczy poza teren będący własnością inwestorów. Są to przesłanki do bardziej szczegółowej analizy oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia i udziału społeczeństwa w postępowaniu w sprawie wydania decyzji środowiskowej.
W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji.
Wójt
Andrzej Zieliński
Pouczenie
Od niniejszego postanowienia służy stronie prawo wniesienia zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu, za pośrednictwem Wójta Gminy Papowo Biskupie, w terminie siedmiu dni od daty jego doręczenia.
Otrzymują:
Do wiadomości:
Kontakt w sprawie z Małgorzatą Rybacką pod numerem telefonu: 56 676 81 01 lub 56 676 81 44
