Załącznik nr 1
do uchwały nr VI/27/2003
Rady Gminy w Papowie Biskupim
z dnia 15 kwietnia 2003 roku
Statut Gminy Papowo Biskupie
ROZDZIAŁ 1
POSTANOWIENIA OGÓLNE
§ 1.
Ilekroć jest mowa w statucie o:
- gminie – rozumie się przez to Gminę Papowo Biskupie;
- ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 oraz z 2002 r. Dz. U. Nr 23, poz. 220; Dz. U. Nr 62, poz. 558; Dz. U. Nr 113, poz. 984 i Dz. U. Nr 214, poz. 1806);
- Radzie – rozumie się przez to Radę Gminy Papowo Biskupie;
- Wójcie - rozumie się przez to Wójta Gminy Papowo Biskupie.
§ 2.
W skład gminy Papowo Biskupie wchodzą następujące sołectwa:
- Papowo Biskupie – obejmujące wsie: Papowo Biskupie, Falęcin, Kucborek;
- Dubielno - obejmujące wieś Dubielno;
- Niemczyk – obejmujące wsie: Niemczyk, Nowy Dwór, Wrocławki;
- Folgowo-Staw – obejmujące wsie: Folgowo, Staw;
- Żygląd – obejmujące wsie Żygląd;
- Jeleniec – obejmujące wsie: Jeleniec, Storlus;
- Zegartowice – obejmujące wieś Zegartowice;
- Firlus – obejmujące wieś Firlus.
§ 3.
- Organami gminy są Rada Gminy i Wójt Gminy.
- Rada składa się z 15 Radnych, wybranych w wyborach powszechnych zgodnie z Ordynacją wyborczą do rad gminy. Kadencja Rady Gminy trwa 4 lata licząc od dnia wyborów.
ROZDZIAŁ 2
ORGANIZACJA WEWNĘTRZNA ORAZ TRYB PRACY RADY GMINY
§ 4.
- Rada wybiera ze swego grona Przewodniczącego oraz dwóch Wiceprzewodniczących.
- Odwołanie Przewodniczącego i Wiceprzewodniczących Rady Gminy powinno być poprzedzone opinią komisji rewizyjnej, zadaniem której jest zbadanie przyczyn odwołania i wypracowanie stanowiska oraz przedstawienie go na najbliższej sesji Rady.
- Na Sesji Przewodniczący Rady może złożyć ustną rezygnację z pełnionej funkcji. Dla rezygnacji złożonej między sesjami wymagana jest forma pisemna. Rada Gminy podejmuje uchwałę o przyjęciu lub odmowie przyjęcia rezygnacji.
§ 5.
- Do obowiązków Przewodniczącego Rady Gminy w szczególności należy:
- ustalanie porządku obrad i przyjmowanie do niego poprawek przed Sesja;
- odpowiadanie za terminowe przedkładanie wniosków radnych składanych
w okresie między sesjami; - kierowanie do komisji rady spraw wynikłych między sesjami, jeśli nie były one ujęte w planach pracy komisji;
- sprawowanie w ustalonym miejscu i czasie dyżurów;
- prowadzenie korespondencji;
- przewodniczenie pierwszemu posiedzeniu komisji;
- przedkładanie Radzie Gminy sprawozdań z działalności w okresach między posiedzeniami Rady Gminy.
- Jako prowadzący ma następujące obowiązki i uprawnienia:
- otwiera obrady i na podstawie listy obecności stwierdza ich prawomocność;
- zarządza wybór sekretarza obrad;
- decyduje o przesunięciu poszczególnych punktów porządku obrad jeżeli ma to usprawnić lub przyspieszyć przebieg sesji;
- przygotowuje porządek obrad;
- przyjmuje poprawki do projektów uchwał i decyduje o kolejności ich głosowania;
- udziela głosu według kolejności zgłoszeń lub poza kolejnością;
- przyjmuje na piśmie wystąpienia Radnych;
- udziela głosu Radnym w sprawach formalnych i poddaje je pod głosowanie, które mogą dotyczyć:
a. stwierdzenia quorum,
b. zdjęcia określonego tematu z porządku obrad,
c. zakończenia dyskusji i podjęcia uchwał,
d. zamknięcia listy mówców, - czuwa nad sprawnym przebiegiem obrad,
- może udzielić głosu osobom spośród publiczności po uprzednim zgłoszeniu się ich do dyskusji;
- ma prawo zarządzić wydalenie z sali obrad osób spośród publiczności zakłócających spokój i porządek;
- po wyczerpaniu porządku obrad zamyka obrady Sesji;
- podpisuje protokoły z Sesji i podjęte uchwały.
§ 6.
W razie nieobecności na sesji Przewodniczącego Rady i jego zastępców Rada wybiera przewodniczącego obrad, który podpisuje protokół sesji i podjęte uchwały.
§ 7.
- Pierwszą sesję otwiera najstarszy wiekiem radny i przyjmuje ślubowanie. Ślubowanie ma charakter uroczysty. Przyjmujący ślubowanie stojąc odczytuje rotę przysięgi, po czym wymienia imię i nazwisko radnego przyjmując od niego słowo „ślubuję”.
- O następnych sesjach Przewodniczący Rady zawiadamia pisemnie członków Rady co najmniej na 3 dni przed jej terminem wskazując miejsce, dzień, godzinę i proponowany porządek obrad. Załącza jednocześnie materiały będące przedmiotem obrad.
- Zawiadomienie o sesji powinno być również podane do wiadomości publicznej przez wywieszenie na tablicy ogłoszeń.
§ 8.
Na pierwszej Sesji Rada wybiera:
- Przewodniczącego Rady Gminy,
- Wiceprzewodniczących Rady Gminy,
§ 9.
- Sesja Rady może składać się z jednego lub kilku posiedzeń. Terminy dalszych posiedzeń w ramach jednej sesji ustala Przewodniczący Rady i zawiadamia ustnie na posiedzeniu.
- Przewodniczący Rady zobowiązany jest zwołać w terminie 7 dniu sesję Rady na wniosek podmiotów określonych w ustawie oraz na wniosek Komisji Rewizyjnej.
§ 10.
- Na wniosek Przewodniczącego Rady Gminy, bądź Radnych, Rada może postanowić o przerwaniu obrad i dokończeniu posiedzenia w innym terminie gdy:
1) nastąpiło rozszerzenie porządku obrad i zachodzi potrzeba uzupełnienia materiałów;
2) zgłosiła się duża liczba dyskutantów;
3) stwierdzono brak quorum w trakcie obrad;
4) inne nieprzewidziane okoliczności, uniemożliwiające Radzie właściwe obradowanie. - Fakt przerwania obrad i jej przyczyny oraz nowy termin posiedzenia odnotowuje się w protokole obrad.
§ 11.
Rada odbywa Sesje zwyczajne zwoływane w trybie zwykłym lub trybie pilnym oraz okazjonalne-uroczyste.
§ 12.
- W uzasadnionych przypadkach wynikających z ustawy obrady mogą mieć charakter niejawny.
- Sesje Rady mogą odbywać się poza jej siedzibą, o ile Rada tak postanowi.
- Uprawnienia obywateli związane z zasadą jawności będą realizowane poprzez prawo wstępu na sesje Rady Gminy i na posiedzenia jej komisji, poprzez dostęp do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych.
§ 13.
- Na sesji w głosowaniu biorą udział wyłącznie Radni.
- Dla przeprowadzenia tajnego głosowania powołuje się spośród Radnych Komisję Skrutacyjną.
§ 14.
- W lokalu, w którym odbywa się sesja należy zapewnić miejsca dla członków Rady, a także dla gości.
- Porządek sesji w szczególności powinien zawierać:
- punkty porządku obrad, które przeszły z poprzedniej sesji;
- punkt zatwierdzenia protokołu z poprzedniej sesji;
- stwierdzenie prawomocności obrad;
- wybór sekretarza obrad. Wyboru sekretarza obrad dokonują Radni. Sekretarz obrad nadzoruje prowadzenie protokołu;
- zapytania i wolne wnioski. Każdy Radny w tym punkcie porządku dziennego ma prawo zwracać się z żądaniem wyjaśnienia we wszystkich sprawach, które dotyczą zakresu działania Rady Gminy. Odpowiedzi udzielają – Przewodniczący Rady, Przewodniczący poszczególnych komisji, Wójt, oraz Skarbnik i Sekretarz. W przypadku niemożności udzielenia natychmiastowej odpowiedzi wyjaśnienie winno być udzielone na piśmie w terminie dwutygodniowym od daty złożenia wniosku. Radny może żądać, aby odpowiedź na wniosek byłą przedmiotem obrad Rady;
- sprawozdanie z wykonania uchwał Rady oraz działalności Wójta.
§ 15.
W obradach Rady uczestniczą Sekretarz i Skarbnik Gminy oraz pracownicy wyznaczeni przez Wójta do referowania spraw i udzielania wyjaśnień jak również Sołtysi. Poza tym w obradach mogą brać udział inne osoby zaproszone przez Przewodniczącego Rady.
§ 16.
- Z każdej sesji Rady sporządza się protokół.
- Protokół z sesji powinien być sporządzony w ciągu 14 dni od daty jej odbycia.
- Protokół z obrad przechowuje się w Urzędzie Gminy w Papowie Biskupim.
- Każdy zainteresowany ma prawo wglądu do protokołu, robienia notatek oraz odpisów z wyjątkiem protokołów z tajnych obrad Rady.
§ 17.
Protokół z sesji powinien zawierać:
- numer – oznacza się liczbą rzymską łamaną przez dwie cyfry roku, dla protokołu zachowuje się ciągłość od początku do końca kadencji;
- datę i miejsce odbywania sesji oraz godzinę jej rozpoczęcia i zakończenia;
- nazwisko prowadzącego obrady i sekretarza obrad;
- stwierdzenie quorum oraz wykaz Radnych nieobecnych usprawiedliwionych i nieusprawiedliwionych, a także osób spoza Rady uczestniczących w obradach,
- stwierdzenie przyjęcia protokołu z poprzedniej sesji;
- porządek obrad;
- streszczony przebieg obrad;
- wykaz załączników;
- podpis Przewodniczącego i Sekretarza obrad;
- na wniosek Radnego umieszcza się w protokole Sesji zgłoszone przez niego w trakcie głosowania zdanie odrębne.
§ 18.
Protokół z poprzedniej sesji wykłada się do wglądu w Urzędzie Gminy. Radni mogą zgłaszać poprawki i uzupełnienia do protokołu.
§ 19.
Obsługę administracyjno-biurową Rady, Przewodniczącego Rady, Radnych, zapewnia Wójt.
§ 20.
Rada rozstrzyga sprawy rozpatrywane na sesjach podejmując uchwały. Uchwały stanowią oddzielne dokumenty.
§ 21.
- Z inicjatywą podjęcia uchwały przez Radę (inicjatywą uchwałodawczą) mogą występować:
a. Komisje Rady,
b. Grupa co najmniej 3 radnych,
c. Wójt Gminy. - Prace związane z wykonaniem inicjatywy uchwałodawczej koordynuje Wójt Gminy, podejmując w tym celu niezbędne działania do prawidłowego przygotowania projektu.
§ 22.
Uchwały Rady Gminy powinny zawierać:
numer – który oznacza kolejny numer sesji w kadencji (cyfra rzymska), łamane przez liczbę arabską (oznacza kolejną uchwałę) łamane przez dwie ostatnie cyfry roku (np. I/1/96). Dla uchwał zachowuje się ciągłość numeracji od początku kadencji;
datę i tytuł uchwały;
podstawę prawną w tym przepisy prawa materialnego;
treść uchwały;
określenie organów odpowiedzialnych za wykonanie uchwały;
określenie organów sprawujących nadzór nad realizacją uchwały;
termin wejścia w życie i ewentualny czas jej obowiązywania;
postanowienia dotyczące stopnia obowiązywania poprzednich uchwał;
ewentualne uzasadnienie uchwały.
Oryginał uchwały ewidencjonuje i przechowuje wraz z protokołem Sesji Urząd Gminy.
§ 23.
Rada Gminy powołuje następujące Komisje stałe:
Budżetu, Samorządowa i Spraw Obywatelskich;
Oświaty, Kultury, Zdrowia, Spraw Socjalnych i Porządku Publicznego;
Rolnictwa i Ochrony Środowiska;
Rewizyjna.
Radni mogą się zrzeszać w Klubach Radnych.
Klub Radnych liczy co najmniej 5 członków. Członkowie Klubów Radnych wybierają spośród siebie
Przewodniczącego.
O utworzeniu Klubu Radnych, jego nazwie, założeniach programowych, składzie, Przewodniczący
Klubu powiadamia niezwłocznie Przewodniczącego Rady Gminy.
§ 24.
Do zadań Komisji stałych należy:
opiniowanie i rozpatrywanie spraw przekazanych komisji przez Radę oraz spraw przedkładanych przez członków Komisji,
występowanie z inicjatywą uchwałodawczą oraz przygotowanie projektów uchwał Rady Gminy,
kontrola wykonania uchwał,
przyjmowanie wniosków mieszkańców gminy w sprawach działalności Rady oraz Urzędu Gminy, przedsiębiorstw i innych instytucji gminnych.
§ 25.
Komisja nie może liczyć mniej niż 3 członków.
Przewodniczącego Komisji wybiera Rada Gminy spośród Radnych będących członkami Komisji.
Komisje mogą odbywać wspólne posiedzenia.
§ 26.
Posiedzenia Komisji zwołuje Przewodniczący Komisji. Posiedzenia odbywają się w miarę potrzeb.
Posiedzenia komisji odbywają się w trybie określonym dla sesji. Przewodniczącemu Komisji
przysługują uprawnienia odpowiednio jak prowadzącemu obrady Sesji Rady Gminy.
Sprawozdanie z działalności Komisji składa jej Przewodniczący lub wyznaczony przez Komisję
sprawozdawca.
§ 27.
Przedmiotem kontroli Komisji Rewizyjnej jest realizacja uchwał Rady Gminy oraz:
załatwianie postulatów i wniosków;
realizacja wykonania budżetu w dochodach i wydatkach;
wykorzystanie środków finansowych przekazywanych sołectwom;
skargi wpływające do Rady Gminy.
Szczegółowy tryb pracy Komisji Rewizyjnej określa jej regulamin stanowiący załącznik nr 1 do statutu.
§ 28.
Rada stosownie do przepisów ustawy podejmuje uchwały w głosowaniu jawnym lub tajnym.
Uchwały Rady Gminy zapadają o ile przepis tak stanowi:
zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy składu Rady
– oznacza więcej głosów „za” od głosów „przeciw”. Głos wstrzymujący się nie wyraża stanowiska ani „za” ani „przeciw” i oddaje pole tym, którzy głosują aktywnie;
bezwzględną większością ustawowego składu Rady
– oznacza liczbę całkowitą głosów oddanych za wnioskiem przewyższającą połowę ustawowego składu Rady, a zarazem tej połowie najbliższą;
bezwzględną większością głosów
- oznacza najmniej o jeden głos więcej od sumy pozostałych ważnie oddanych głosów, tzn. przeciwnych i wstrzymujących się.
W głosowaniu tajnym radni głosują kartkami, przy czym za głosy ważne uznaje się te, które oddano w określony każdorazowo sposób i na kartkach ustalonych dla danego głosowania.
Szczegółową organizację oraz tryb pracy Rady Gminy określa Regulamin stanowiący załącznik nr 2 do Statutu.
ROZDZIAŁ 3
RADNI
§ 29.
Radni powinni uczestniczyć czynnie w Sesjach Rady Gminy i Komisji, do których zostali powołani.
Radni mają prawo i obowiązek utrzymywania stałej więzi z wyborcami poprzez:
informowanie wyborców o stanie gminy;
konsultowanie spraw wnoszonych pod obrady Rady Gminy;
propagowanie zamierzeń i dokonań Rady Gminy;
informowanie mieszkańców o swojej działalności w Radzie Gminy;
przyjmowanie postulatów, wniosków i skarg mieszkańców Gminy.
§ 30.
Radni mają prawo domagać się wniesienia pod obrady Sesji lub posiedzeń Komisji spraw, które uważają za społecznie pilne i uzasadnione.
Radni mają prawo podejmować interwencje i składać wnioski w instytucjach których wnioski te dotyczą.
Radni mają prawo kierować do Wójta Gminy interwencje we wszelkich sprawach publicznych wspólnoty samorządowej.
§ 31.
Radni potwierdzają swoją obecność na sesjach i posiedzeniach Komisji podpisem na liście obecności.
Radny ma obowiązek usprawiedliwienia swojej nieobecności składając stosowne wyjaśnienie na ręce Przewodniczącego Rady Gminy lub Przewodniczącego Komisji.
Za nieobecność na Sesji i Komisji Radny nie otrzymuje diety.
§ 32.
Spotkania ze swymi wyborcami Radni powinni odbywać nie rzadziej niż raz w roku.
§ 33.
Radni ponoszą przed wyborcami odpowiedzialność za udział i wyniki ich pracy w Radzie Gminy.
Przewodniczący Rady dokonuje okresowych ocen udziału Radnych w pracach Rady, a w uzasadnionych wypadkach zwraca uwagę Radnym na niedociągnięcia w sprawowaniu mandatu.
§ 34.
W przypadku wniosku zakładu pracy zatrudniającego Radnego o rozwiązanie z nim stosunku pracy Rada Gminy może powołać Komisję lub Zespół dla szczegółowego zbadania sprawy.
Komisja lub Zespół powołany w trybie ust. 1 przedkłada swoje ustalenia i propozycje na piśmie Przewodniczącemu Rady Gminy.
Przed podjęciem decyzji w przedmiocie wskazanym w ust. 1 Rada powinna wysłuchać Radnego.
§ 35.
Podstawą do udzielenia przez pracodawcę czasowego zwolnienia od pracy zawodowej w trybie art. 25 ustawy o samorządzie gminnym jest zawiadomienie, zaproszenie lub upoważnienie do wykonywania prac zawierających określenie terminu i charakteru zajęć, podpisane przez Przewodniczącego Rady Gminy lub Przewodniczącego Komisji.
§ 36.
Radni otrzymują dokument podpisany przez Przewodniczącego Rady, w którym stwierdza się pełnienie funkcji Radnego.
Wójt Gminy udziela pomocy w realizowaniu zadań Radnego i pomaga w wykonywaniu obowiązków.
ROZDZIAŁ 4
ORGANIZACJA I TRYB PRACY WÓJTA GMINY
§ 37.
Wójt jest organem wykonawczym gminy.
Wójt kieruje sprawami bieżącymi gminy i reprezentuje gminę na zewnątrz.
§ 38.
Do obowiązków Wójta należy:
przygotowywanie projektów uchwał Rady;
przygotowywanie wniosków pod obrady Rady;
udział w obradach Rady;
realizacja zadań wynikających z uchwał Rady;
przedstawianie sprawozdań z działalności.
§ 39.
Wójt podejmuje rozstrzygnięcia w drodze zarządzeń, decyzji i postanowień we wszystkich sprawach należących do jego kompetencji, wynikających z ustaw oraz przepisów prawnych wydanych na podstawie i w granicach upoważnień ustawowych.
ROZDZIAŁ 5
ZASADY DOSTĘPU I KORZYSTANIA PRZEZ OBYWATELI
Z DOKUMENTÓW ORGANÓW GMINY
§ 40.
- Obywatelom udostępnia się nieodpłatnie dokumenty organów gminy wynikających z wykonywaniem
zadań publicznych, w tym:
1) uchwały i protokoły z sesji;
2) protokoły z posiedzeń komisji Rady;
3) rejestr uchwał Rady;
4) rejestr wniosków i opinii komisji Rady;
5) rejestr interpelacji i wniosków radnych. - Dokumenty wymienione w ust. 1 podlegają udostępnieniu po ich formalnym przyjęciu – zgodnie
z obowiązującymi przepisami prawa oraz Statutem.
§ 41.
Dokumenty z zakresu działania Rady i Komisji udostępnia się w Biurze Rady, a dokumenty z zakresu działania Wójta udostępnia Sekretariat Urzędu Gminy, w dniach pracy Urzędu Gminy, w godzinach przyjmowania interesantów.
§ 42.
- Z dokumentów wymienionych § 40 ust. 1 obywatele mogą sporządzać notatki, odpisy i wyciągi, fotografować je lub kopiować.
- Realizacja uprawnień określonych w ust. 1 może się odbywać wyłącznie w Urzędzie Gminy
i w asyście pracownika Urzędu Gminy.
§ 43.
- Obywatele mogą żądać uwierzytelnienia sporządzonych przez siebie notatek z dokumentów
określonych w § 40 ust. 1, ich fotografii oraz odbitek kserograficznych. - Czynności o jakich mowa w ust. 1 podlegają opłacie skarbowej.
- W sprawach opisanych w § 40-43, a nie uregulowanych w statucie, stosuje się zasady i terminy
określone w kodeksie postępowania administracyjnego, oraz innych przepisach regulujących dostęp
obywateli do informacji publicznej.
ROZDZIAŁ 6
ORGANIZACJA I ZAKRES DZIAŁANIA SOŁECTWA
§ 44.
- W gminie tworzy się jednostki pomocnicze – sołectwa.
- Sołectwo tworzy się w drodze uchwały Rady Gminy po uprzednim przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami Gminy lub z ich inicjatywy przy uwzględnieniu uwarunkowań historycznych i potrzeb społeczności zamieszkującej terytorium, dla którego tworzy się jednostki pomocnicze.
§ 45.
Połączenie, podział, zniesienie sołectwa lub odmowa takiej czynności może nastąpić w drodze uchwały Rady Gminy podjętej w wyniku inicjatywy 1/5 mieszkańców sołectwa uprawnionych do głosowania, po konsultacji z pozostałymi mieszkańcami.
§ 46.
Zakres działania sołectwa, przekazania mu składników mienia do korzystania oraz rozporządzania dochodami z mienia komunalnego sołectwa określa Statut Sołectwa. Statut Sołectwa ustala również organy sołectwa i zakres czynności jakich mogą one dokonywać samodzielnie względem przysługującego sołectwu mienia.
§ 47.
- W uchwale budżetowej Rada Gminy określa wysokość środków finansowych dla prowadzenia działalności finansowej sołectw w ramach budżetu Gminy.
- Podział i wydatkowanie środków finansowych w dyspozycji sołectwa następuje na podstawie uchwały zebrania wiejskiego zatwierdzającego plan rzeczowo-finansowy sołectwa.
- Dla rozliczenia wydatków w ramach środków finansowych sołectwa przedstawiane są rachunki wystawiane na Urząd Gminy.
§ 48.
Dochody sołectwa stanowią:
- udział w budżecie gminy;
- opłaty za korzystanie z sołeckiego sprzętu rolniczego;
- dotacje celowe z budżetu gminy;
- dobrowolne wpłaty osób fizycznych i prawnych
§ 49.
Środki finansowe sołectwa mogą być przeznaczone na:
- wyposażenie, remont i utrzymanie dróg gminnych;
- utrzymanie i konserwację mienia komunalnego przekazanego w zarząd sołectwa (np. domy, świetlice wiejskie);
- wydatki związane z utrzymaniem lokali, działalnością organów sołectwa oraz obsługą techniczno-kancelaryjną i finansową sołectwa;
- zakup maszyn i urządzeń rolniczych.
§ 50.
Księgowość dochodów i wydatków sołectwa prowadzi Urząd Gminy.
§ 51.
- Nadzór nad działalnością sołectwa sprawuje Rada Gminy i Wójt.
- Rada Gminy nadzoruje działalność sołectwa za pomocą własnych komisji.
- Wójt ma prawo wglądu do dokumentów sołectwa, wstępu do pomieszczeń i budynków należących do sołectwa.
- Wójt zobowiązany jest czuwać, żeby mienie sołectwa nie było narażone na szkody i uszczuplenia.
ROZDZIAŁ 7
POSTANOWIENIA KOŃCOWE
§ 52.
Rada Gminy przyznaje szczególnie zasłużonym dla gminy tytuł „zasłużony dla gminy Papowo Biskupie”. Kryteria przyznawania tytułu określa Rada w drodze uchwały.
§ 53.
- Jednostki organizacyjne pozostające w strukturze organizacyjnej Gminy stanowią część majątku Gminy wyodrębnioną funkcjonalnie i służącą zaspokojeniu potrzeb wspólnoty samorządowej. Tworzenie, likwidacja i reorganizacja tych jednostek oraz wyposażenie ich w majątek następuje na podstawie uchwały Rady Gminy.
- Kierownicy jednostek organizacyjnych wskazanych w ust. 1 działają jednoosobowo na podstawie pełnomocnictwa do zarządzania mieniem tych jednostek, udzielonego im przez Wójta.
- Rada uchwala statuty jednostek organizacyjnych wskazanych w ust. 1.
- Wykaz jednostek organizacyjnych Gminy zawiera załącznik nr 3 do Statutu.
§ 54.
W sprawach nie uregulowanych w Statucie mają zastosowanie ogólnie obowiązujące przepisy prawa.
Załącznik nr 1 do Statutu
Gminy Papowo Biskupie
REGULAMIN PRACY
KOMISJI REWIZYJNEJ
§ 1.
Zadania Komisji Rewizyjnej
- Komisja Rewizyjna realizuje na bieżąco funkcje kontrolne Rady Gminy. Ponadto spełnia funkcję opiniodawczą oraz inicjującą.
- Celem jej działalności jest zbieranie w różnych formach oraz badanie informacji służących Radzie Gminy.
- Komisja dokonuje kontroli z punktu widzenia interesu gminy uwzględniając kryterium sprawności, gospodarności, rzetelności zgodności z przepisami prawa.
- Komisja podlega Radzie Gminy, przedkłada jej plan pracy oraz sprawozdanie
z działalności.
§ 2.
Przedmiot działalności
- Przedmiotem kontroli Komisji jest działalność Wójta Gminy w zakresie przestrzegania Statutu Gminy oraz uchwał Rady Gminy
- Komisja kontroluje jednostki podporządkowane gminie.
- Komisja rozpatruje:
- skargi na Wójta Gminy oraz przygotowuje opinie i wnioski w tych sprawach na Sesję Rady;
- wyniki kontroli przeprowadzonej przez inne organy kontrolne w jednostce podporządkowanej gminie oraz w zakresie zadań własnych i zleconych gminie;
- Komisja przygotowuje dla Rady Gminy materiały dokonujące oceny pracy Wójta Gminy w zakresie gospodarki finansowej przed udzieleniem absolutorium Wójtowi Gminy w terminie do odbycia posiedzeń przez stałe Komisje Rady Gminy jednak nie później niż do 10 kwietnia każdego roku.
§ 3.
Tryb przeprowadzania kontroli
- Pracami Komisji kieruje jej przewodniczący.
- Komisja działa na podstawie rocznego planu pracy zatwierdzonego przez Radę Gminy. Konkretny termin przeprowadzenia kontroli ustala Przewodniczący Komisji z Kierownikiem jednostki kontrolowanej.
- Do przeprowadzenia kontroli jednostek podporządkowanych uprawnia imienne upoważnienie wystawione przez Przewodniczącego Rady Gminy.
- Komisja może zaprosić na swoje posiedzenie i do prowadzenia kontroli radnych, będących członkami innych Komisji.
- Komisja, po uzyskaniu akceptacji od Rady Gminy (zapewnienie pokrycia należności finansowych) może zwrócić się do specjalistów o przeprowadzenie ekspertyzy, wydanie opinii przez biegłego rzeczoznawcę.
- Przewodniczący Komisji występując o zgodę Rady Gminy przedstawia przyczyny, motywy skierowania sprawy do oceny specjalistów oraz przewidywaną cenę wykonania ekspertyzy (opinii).
- Warunki techniczne kontroli, w tym lokalowe zapewnia kierownik jednostki kontrolowanej.
- W związku z wykonaniem kontroli Komisja ma prawo:
- wstępu do pomieszczeń i innych obiektów jednostek kontrolowanych;
- wglądu do ksiąg, rejestrów, planów, sprawozdań oraz innych akt i dokumentów znajdujących się w jednostce kontrolowanej i związanych z jej działalnością;
- zabezpieczenia dokumentów i innych dowodów;
- żądania od wszystkich właściwych w sprawie podmiotów złożenia wyjaśnień i informacji.
- Pracownicy kontrolowanej jednostki obowiązani są udzielać członkom Komisji ustnych i pisemnych wyjaśnień w sprawach dotyczących przedmiotu kontroli.
- Osoby kontrolujące podlegają przepisom o postępowaniu z wiadomościami zawierającymi tajemnicę państwową i służbową w zakresie obowiązującym w jednostce kontrolowanej.
- Działalność Komisji nie może naruszać obowiązującego w jednostce kontrolowanej porządku pracy.
- Do pomocy w czynnościach kontrolnych Wójt Gminy na wniosek Przewodniczącego Komisji może wyznaczyć pracownika gminy.
- Z przebiegu kontroli Komisja sporządza protokół, który podpisują wszyscy jej członkowie oraz Kierownik jednostki kontrolowanej.
- Protokół ujmuje fakty służące do oceny jednostki kontrolowanej, uchybienia i nieprawidłowości, ich przyczyny i skutki, osoby odpowiedzialne, jak również ustalenia dotyczące osiągnięć, dobrych wyników w pracy i prawidłowego funkcjonowania jednostki.
- Protokół ponadto powinien zawierać:
- nazwę jednostki kontrolowanej;
- imiona i nazwiska osób kontrolujących;
- określenie przedmiotu kontroli;
- wykorzystane dowody;
- ewentualne zastrzeżenia kierownika jednostki kontrolowanej lub wyjaśnienie odmowy podpisu;
- wykaz załączników do protokołu.
- Sporządzony protokół przekazuje się Kierownikowi jednostki kontrolowanej, który w terminie 7 dni od daty doręczenia ma prawo wnieść zastrzeżenia do ustaleń kontroli.
- Sporządzony protokół Przewodniczący Komisji przekazuje Przewodniczącemu Rady Gminy. Wyniki swoich działań Komisja przedstawia Radzie Gminy.
§ 4.
Czynności po kontroli
- Na podstawie wyników przeprowadzonej kontroli Komisja występuje z wnioskami zmierzającymi do usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości, zapobieżenia im na przyszłość oraz usprawnienia działalności, która była przedmiotem kontroli.
- Kierownik jednostki kontrolowanej, do której wystąpienie pokontrolne zostało skierowane jest zobowiązany w wyznaczonym terminie zawiadomić komisję o sposobie wykorzystania, uwag i o wykonaniu wniosków.
- W razie braku możliwości wykonania wniosków pokontrolnych kierownik jednostki podaje uzasadnione przyczyny ich niewykonania i propozycję, co do sposobu i terminów usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości.
- W razie ujawnienia czynów mających cechy przestępstwa lub wykroczenia Komisja powiadamia Radę Gminy.
- Komisja może wystąpić do Rady Gminy w sprawie wniosku o przeprowadzenie kontroli przez RIO, NIK oraz przez inne organy kontrolne.
Załącznik nr 2 do Statutu
Gminy Papowo Biskupie
REGULAMIN RADY GMINY
Rozdział 1
Postanowienia ogólne
§ 1.
Regulamin określa tryb działania Rady Gminy Papowo Biskupie a w szczególności tryb obradowan na sesjach i podejmowania uchwał.
§ 2.
- Rada jako organ przedstawicielski samorządu terytorialnego działa na sesjach, a także za pośrednictwem komisji i radnych oraz Wójta jako organu wykonawczego.
- Organy Rady działają pod kontrolą Rady i składają jej sprawozdanie ze swojej działalności.
Rozdział 2
Sesje Rady
§ 3.
Rada rozpatruje na sesjach i rozstrzyga w drodze uchwał wszystkie sprawy należące do jej kompetencji określone w ustawie z 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym oraz w innych ustawach i przepisach wydanych na podstawie ustaw.
§ 4.
- Sesje zwołuje przewodniczący Rady, ustalając porządek obrad, dzień i godzinę sesji.
- Materiały na sesje poświęcone uchwalaniu planów społeczno-gospodarczych
i budżetów oraz rozpatrywaniu sprawozdań z ich wykonania przedstawia się radnym najpóźniej 7 dni przed sesją. - W razie niedotrzymania terminów, o których mowa w ust.2 Rada może podjąć uchwałę o odroczeniu sesji i wyznaczyć nowy termin. Wnioski o odroczenie sesji -tylko na początku obrad - mogą zgłaszać Radni lub komisje. Uchwałę o odroczeniu sesji podejmuje się zwykłą większością głosów.
§ 5.
- Informacje o terminie sesji Rady podaje się do wiadomości mieszkańców, co najmniej 3 dni przed sesją wskazując miejsce i przedmiot obrad.
- Podczas obrad na sali mogą być obecni mieszkańcy zajmujący wyznaczone w tym celu miejsce.
§ 6.
Jeżeli przedmiotem sesji mają być sprawy stanowiące z mocy przepisów szczególnych tajemnicę państwową lub służbową jawność sesji zostaje wyłączona i Rada obraduje przy drzwiach zamkniętych. Wyłączenie jawności oznacza, że podczas obrad mogą być obecne tylko osoby zaproszone do udziału w sesji.
§ 7.
Sesje otwiera i prowadzi obrady Przewodniczący Rady, a w razie jego nieobecności lub, gdy zachodzi potrzeba zastąpienia go w obradach wiceprzewodniczący.
§ 8.
- Otwarcie sesji następuje po wypowiedzeniu przez Przewodniczącego obrad formuły: „otwieram sesję Rady Gminy Papowo Biskupie”.
- Po otwarciu sesji Przewodniczący obrad stwierdza na podstawie listy obecności prawomocność obrad, a w przypadku braku quorum zamyka obrady, wyznaczając w porozumieniu z Przewodniczącym Rady nowy termin sesji. W protokole odnotowuje się przyczyny, z powodu których sesja nie odbyła się.
§ 9.
- Rada może obradować i podejmować uchwały w obecności co najmniej połowy ogólnej liczby radnych (quorum).
- Przewodniczący obrad podejmuje decyzje o przerwaniu sesji w przypadku stwierdzenia braku quorum w trakcie obrad wyznaczając nowy termin sesji lub przewidywany termin jej zwołania.
- Fakt przerwania obrad oraz nazwiska radnych, którzy z przyczyn nieusprawiedliwionych opuścili obrady, co spowodowało ich przerwanie ze względu na brak quorum, odnotowuje się w protokole sesji.
- Po stwierdzeniu prawomocności obrad przewodniczący przedstawia do uchwalenia projekt porządku obrad.
§ 10.
- Przewodniczący obrad czuwa nad sprawnym przebiegiem obrad.
- W przypadku stwierdzenia, że w swoim wystąpieniu Radny wyraźnie odbiega od przedmiotu obrad lub znacznie przekracza wyznaczony dla niego czas, przewodniczący może przywołać go „do rzeczy”, a po dwukrotnym przywołaniu odebrać mu głos.
- Jeżeli treść lub sposób wystąpienia albo zachowanie radnego w oczywisty sposób zakłócają porządek obrad bądź uchybiają powadze sesji, Przewodniczący przywołuje radnego do porządku, a gdy przywołanie nie odniosło skutku, może poddać pod głosowanie wniosek o odebranie głosu. Wniosek, taki przechodzi zwykłą większością głosów - fakt ten odnotowuje się w protokole sesji.
- Postanowienia pkt.2 i 3 stosuje się odpowiednio do osób spoza Rady występujących na sesji.
§ 11.
- Przewodniczący Rady może udzielać głosu osobom spośród zaproszonych gości po uprzednim zgłoszeniu przez nie chęci wystąpienia.
- Przewodniczący może nakazać opuszczenie obrad przez osoby spoza rady, które swoim zachowaniem lub wystąpieniami zakłócają porządek obrad bądź naruszają powagę sesji.
§ 12.
- Przewodniczący udziela radnym głosu według kolejności zgłoszeń, w uzasadnionych przypadkach może udzielić głosu poza kolejnością.
- W ciągu całej sesji Przewodniczący udziela głosu poza kolejnością w sprawie zgłoszenia wniosków o charakterze formalnym, których przedmiotem mogą być sprawy:
- stwierdzenia quorum;
- skreślenie tematu z porządku obrad;
- zakończenie dyskusji;
- zamknięcie listy mówców;
- ograniczenie czasu wystąpień dyskutantów;
- tajnego głosowania;
- przeliczenia głosów
- Przewodniczący poddaje wniosek pod głosowanie.
§ 13.
- Po wyczerpaniu porządku obrad przewodniczący kończy sesję, wypowiadając formułę. „zamykam sesję Rady Gminy Papowo Biskupie”. Czas od otwarcia sesji do jej zakończenia uznaje się za czas trwania sesji.
- Postanowienie ust. 1 dotyczy również sesji, która objęła więcej niż jedno posiedzenie.
§ 14.
- Posiedzenia Rady muszą być protokołowane. Protokół sporządza się w toku posiedzenia, na następnym posiedzeniu winien być przyjęty przez Radę.
- Zgłoszone przez radnych poprawki i uzupełnienia do protokołu, mogą być uwzględnione przez sekretarza obrad. Radni, których wnioski nie zostały uwzględnione, mogą przedkładać je na sesji. O przyjęciu lub odrzuceniu wniosku decyduje Rada w głosowaniu.
§ 15.
Rada zapewnia informowanie mieszkańców o przebiegu i wynikach sesji poprzez umieszczenie uchwał na tablicach ogłoszeń.
§ 16.
- Warunki organizacyjne niezbędne dla prawidłowej pracy Rady na sesji, zwłaszcza obejmujące miejsce obrad oraz bezpieczeństwo radnych i innych uczestników sesji, a także porządek po jej zakończeniu zapewnia Wójt.
- Do wszystkich osób pozostających w miejscu obrad po zakończeniu sesji mają zastosowanie ogólne przepisy porządkowe właściwe dla danego miejsca.
§ 17.
- Rada rozstrzyga w drodze uchwały sprawy rozpatrywane na sesji.
- Uchwały są odrębnymi dokumentami z wyjątkiem uchwał o charakterze proceduralnym, które mogą być odnotowane tylko w protokole sesji.
- Głosowanie jawne przeprowadza Przewodniczący obrad przy pomocy sekretarza,
a w razie potrzeby również pozostałych radnych. Głosowanie tajne przeprowadza komisja skrutacyjna powołana na sesji spośród radnych. Wyniki głosowania ogłasza przewodniczący obrad bezzwłocznie. - W przygotowaniu projektów uchwał niezbędną pomoc zapewnia biuro Rady oraz wskazane przez Wójta jednostki organizacyjne urzędu i inne jednostki komunalne podległe Wójtowi.
§18.
- Rada może odbyć wspólne sesje z inną Radą Gminy, w szczególności z Radą Gminy sąsiadującej. Wspólna sesja jest zwoływana przede wszystkim dla rozpatrzenia i rozstrzygnięcia spraw wspólnych dla danych terenów oraz z okazji uroczystości.
- Wspólną sesję organizują delegacje zainteresowanych Rad, a uczestniczą w jej przygotowaniu komisje tych Rad i radni. Zawiadomienie o sesji podpisują Przewodniczący Rad.
- Wspólna sesja jest prawomocna, gdy uczestniczy w niej co najmniej połowa radnych z każdej Rady. Uchwały na wspólnej sesji podejmuje się w odrębnym głosowaniu radnych z każdej Rady. Uchwały oraz protokół z obrad podpisują Przewodniczący zainteresowanych Rad.
- Do wspólnych sesji mają zastosowanie ogólne terminy i tryb przygotowania, zwoływania i przebiegu sesji.
§ 19.
- Każdy radny odbywa spotkania z wyborcami. Szczególną formą tych spotkań jest uczestnictwo w zebraniach samorządu mieszkańców.
- Nie rzadziej niż raz w miesiącu radni przyjmują w okręgach wyborczych wnioski, uwagi i skargi ludności – w odpowiednio wcześniej ustalonym i podanym do publicznej wiadomości miejscu i czasie.
- W miarę możliwości radni uczestniczą w zebraniach organizacji politycznych, społecznych, zawodowych i samorządowych na terenie gminy - na zaproszenie tych organizacji. Mogą także inicjować takie zebrania dla przedstawienia bieżących celów i zadań realizowanych przez Radę oraz zebrania opinii i wniosków o pracy Rady.
Rozdział 3
Radni
§ 20.
W razie niemożności uczestnictwa w sesji lub posiedzeniu komisji radny powinien przed ich terminem lub nie później niż w ciągu 7 dni od daty ich odbycia usprawiedliwić swoją nieobecność przed Przewodniczącym Rady lub Przewodniczącym Komisji - ewentualnie za, pośrednictwem biura rady.
§ 21.
- Radni ponoszą przed Radą odpowiedzialność za udział i aktywność w jej pracach oraz za wykonywanie obowiązków Radnego.
- Rada dokonuje okresowych ocen aktywności radnych, zwłaszcza udziału w sesjach, posiedzeniach i pracach komisji, odbywania spotkań z wyborcami. W uzasadnionych wypadkach zwraca radnym uwagę na niedociągnięcia bądź uchybienia w formie „regulaminowego ostrzeżenia”.
- W przypadku systematycznego niewykonywania bądź rażącego nikłego wykonywania obowiązków radnego, zwłaszcza, gdy udzielono mu już „regulaminowego ostrzeżenia”, Przewodniczący Rady może wystąpić do Rady z wnioskiem o udz1elenie radnemu „regulaminowej nagany”. Rada podaje uchwałę w tej sprawie po wysłuchaniu radnego.
§ 22.
Radny korzysta ze szczególnej ochrony prawnej, przewidzianej przepisami ustawy o samorządzie gminnym i innymi przepisami szczegółowymi.
Rozdział 4
Organy Rady
§ 23.
- Przewodniczącego Rady wybiera się spośród radnych, z dowolnej liczby kandydatów zgłoszonych przez radnych uczestniczących w sesji. W przypadku, gdy żaden z kandydatów nie uzyskał większości głosów, głosowanie powtarza się, ograniczając je do kandydatów, którzy w pierwszym głosowaniu uzyskali największą liczbę głosów.
- Zastępców przewodniczącego oraz przewodniczących komisji rada wybiera odrębnie.
- Wybór na stanowiska, o których mowa w ust. 1 i 2 stwierdza się uchwałami: odrębnie dla wyboru przewodniczącego, odrębnie dla wyboru zastępców i odrębnie dla wyboru przewodniczącego komisji.
§ 24.
- Rada może dokonywać w toku kadencji zmian na stanowiskach, o których mowa
w § 23 w trybie właściwym dla wyboru. Z wnioskami w tych sprawach mogą występować komisje oraz radni - co najmniej 3 radnych. - W przypadku złożenia rezygnacji przez radnego, zajmującego jedno ze stanowisk wymienionych w § 23 Rada, po przyjęciu rezygnacji, dokonuje nowego wyboru na wakujące stanowisko.
§ 25.
- Najpóźniej na drugiej sesji merytorycznej po wyborach Rada podejmuje uchwały określające składy liczbowe i osobowe każdej komisji.
- Rada podejmuje w miarę potrzeby - na wniosek przewodniczących komisji i radnych - zmiany w składach osobowych komisji, może także zwiększyć lub zmniejszyć ich liczebność.
- Rada może, na wniosek organów wymienionych w ust 2 powołać komisje niestałe lub zespoły kontrolne, określając każdorazowo ich skład i sposób działania.
- Zakres i kompetencje komisji doraźnych określa rada w uchwale o ich powołaniu.
§ 26.
- W dziedzinach objętych zakresem działalności komisji stałych podejmują one i realizują wszystkie przedsięwzięcia służące wykonaniu zadań Rady oraz określane i zlecane przez Radę.
- Komisje podlegają nadzorowi i kontroli Rady Gminy.
- Komisje, zwłaszcza do realizacji zadań o charakterze kompleksowym należącym do właściwości kilku komisji, powinny podejmować współpracę, odbywając w tym celu wspólne posiedzenia i kontrolne lub działając w inny sposób oraz uchwalając wspólne wnioski i opinie.
- Komisje mogą inicjować i podejmować współpracę, odbywając w tym celu wspólne posiedzenia i kontrole lub działając w inny sposób oraz uchwalając wspólne wnioski i opinie.
§ 27.
- Komisje odbywają posiedzenia zgodnie z planami pracy, rozpatrując sprawy należące do ich właściwości oraz podejmując rozstrzygnięcia, uchwalając opinie i wnioski.
- Przewodniczący Rady może w każdym czasie polecić zwołanie posiedzenia komisji.
- Komisje działają na posiedzeniach oraz przez ich członków badających poszczególne sprawy.
§ 28.
- Posiedzenie komisji jest prawomocne, gdy uczestniczy w nim co najmniej połowa składu komisji.
- Posiedzenia prowadzi przewodniczący komisji, a w razie jego nieobecności zastępca. Uprawnienia zastępców przewodniczących komisji dotyczą tylko wewnętrznego toku pracy komisji.
- Szczegółowe zasady działania, w tym zwłaszcza odbywania posiedzeń, obradowania oraz powoływania podkomisji i zespołów ustalają komisje we własnym zakresie.
- Biuro Rady jest zobowiązane do protokołowania posiedzeń komisji oraz prowadzenia spraw kancelaryjnych.
§ 29.
- Komisje corocznie przedstawiają na sesji sprawozdanie ze swojej działalności.
- Rada może zawsze zażądać przedstawienia sprawozdania przez komisję.
§ 30.
- Obsługę pracy Rady, komisji i radnych zapewnia Urząd Gminy, a bezpośrednią obsługę organizacyjną i techniczną biuro rady.
- Wójt wspólnie z Przewodniczącym Rady ustalają zakres, zasady i sposób obsługi Rady, komisji i radnych przez biuro rady.
Załącznik nr 3 do Statutu
Gminy Papowo Biskupie
WYKAZ JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH
GMINY PAPOWO BISKUPIE
- Gminna Biblioteka Publiczna w Papowie Biskupim z filią w Dubielnie.
- Gminny Ośrodek Kultury.
- Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej.
- Gimnazjum w Papowie Biskupim.
- Szkoła Podstawowa w Dubielnie.
- Szkoła Podstawowa w Zegartowicach.