Urząd Miasta w Nieszawie
Nieszawa, dnia 16.04.2009r.
DŚ-7621-01-05/09
POSTANOWIENIE
Na podstawie art.123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2000 Nr 98, poz. 1071 z późn. zm), oraz art. 64 ust.1, art. 65 ust.2 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowiska (Dz. U. Nr 199, poz. 1227), a także § 3 ust.1 pkt 56 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko ( Dz. U. Nr 257, poz. 2573 z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku Zarządu Dróg Powiatowych w Aleksandrowie Kujawskim z dnia 17.02.2009r.
postanawiam:
Odstąpić od obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko polegającego na przebudowie ulicy Mickiewicza w Nieszawie znajdującej się w ciągu dróg powiatowych:
a) drogi powiatowej nr
b) drogi powiatowej nr
c) drogi powiatowej nr
d) przebudowę wyspy na skrzyżowaniu dróg powiatowych przy cmentarzu
e) przebudowę drogi dojazdowej – ulicy Laskowskiego na odcinku 60.00m mającej na celu poprawienie stopnia bezpieczeństwa przy wjeździe na ulicę Mickiewicza.
Uzasadnienie
Postępowanie w przedmiotowej sprawie zostało wszczęte na wniosek Zarządu Dróg Powiatowych w Aleksandrowie Kujawskim z/s w Odolionie. Planowane przedsięwzięcie należy do kategorii przedsięwzięć, o których mowa w art. 59 ust.1 pkt. 2 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227). Wymienione jest także w § 3 ust.1 pkt 56 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573 z późn. zm.), dla których przeprowadzenie oceny o oddziaływaniu na środowisko może być wymagane.
Mając powyższe na uwadze, tut. organ wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego
w Aleksandrowie Kujawskim o wyrażenie opinii co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Bydgoszczy pismem z dnia 07.04.2009r RDOŚ-04.OO.6613-48/09/SzG przekazał sprawę do rozpatrzenia jako organowi właściwemu Staroście Aleksandrowskiemu. W/w organy w swoich postanowieniach: Starosta Aleksandrowski postanowieniem znak: GR/Gś.7633-37/09 z dnia 16.04.2009r; a Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny opinią z dnia 25.03.2009r. znak: N.NZ-42-2-3-2/09 stwierdziły brak potrzeby przeprowadzenia takiej oceny.
Po przeanalizowaniu wniosku, załączonej karty informacyjnej, a także uwzględniając w/w opinie, stwierdzono brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Postanowienie w tym zakresie zostało udostępnione opinii publicznej, poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miasta Nieszawa, oraz umieszczenie na stronie internetowej www.nieszawa.biuletyn.net/. Ponadto informacja o niniejszym postanowieniu została zawarta w publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach, prowadzonym przez Urząd Miasta Nieszawa.
Projektowana inwestycja obejmuje odcinek dróg powiatowych
a) drogi powiatowej nr
b) drogi powiatowej nr
c) drogi powiatowej nr
d) przebudowę wyspy na skrzyżowaniu dróg powiatowych przy cmentarzu
e) przebudowę drogi dojazdowej – ulicy Laskowskiego na odcinku 60.00m mającej na celu poprawienie stopnia bezpieczeństwa przy wjeździe na ulicę Mickiewicza..
Planowane przedsięwzięcie na drodze powiatowej o nawierzchni asfaltowej i długości około
a) ulica Mickiewicza w ciągu: droga Ciechocinek–Siutkowo (o długości 883.00m) i droga Nieszawa-Brzeżno (o długości
- rozebranie krawężników, chodników, zjazdów oraz wykonanie nowych, w tym chodników o nawierzchni z kostki betonowej, a w części przyległej do Placu Jagiellończyka chodniki o nawierzchni wg wcześniej opracownej dokumentacji na rewitalizację Placu – uzgodnionej z konserwatorem zabytków;
- wykonanie warstwy bitumicznej na całej długości zakresu w istniejących szerokościach z korektą niektórych łuków;
- regulacją wysokościową wszystkich urządzeń obcych znajdujących się w pasie robót
- wykonanie prawostronnego parkingu przy cmentarzu dla pojazdów świadczących usługi pogrzebowe
- odtworzenie rowu przydrożnego wzdłuż odcinka drogi Ciechocinek – Siutkowo (lewostronnie od km 8+900 do km 9+358)
b) ulica Mickiewicza w ciągu: droga Stara Wieś – Nieszawa (o długości
- rozebranie lewostronnego chodnika z tłucznia, wykonanie nowego szer.200cm przyległego bezpośrednio przy jezdni z kostki betonowej, z odtworzeniem odcinka rowu przydrożnego
- wykonanie warstwy bitumicznej w istniejących szerokościach.
c) ulica Mickiewicza w ciągu: przebudowa wyspy na skrzyżowaniu dróg powiatowych przy cmentarzu
- w związku z wykonaniem robót bitumicznych na jezdniach przyległych do wyspy, wymaga to nowej opaski najazdowej szerokości
d) przebudowa drogi dojazdowej – ulicy Laskowskiego (o długości 60.00m) – obręb skrzyżowania
- znajdujące się po obu stronach ulicy skarpy wysokości 4.00-5.00m, przy szerokości jezdni 3.50m nie ma obecnie zapewnionego minimum widoczności. Dla jej poprawienia kosztem części skarp, zaprojektowano obustronny pas pieszojezdni szerokości 1.00m
z każdej strony co zwiększa szerokość jezdni do 5.50m
Biorąc pod uwagę opinie organów opiniujących oraz informacje zawarte w złożonych dokumentach załączonych do wniosku wynika, że planowane przedsięwzięcie nie będzie stanowiło zagrożenia dla środowiska naturalnego. Zasięg uciążliwości zamknie się w granicach władania terenem przez inwestora. Standardy jakości środowiska, poza terenem do którego inwestor ma tytuł prawny, zostaną dotrzymane. Przebudowa drogi nie spowoduje zmian w środowisku przyrodniczym terenów otaczających drogę podczas eksploatacji oraz nie będzie powodować przekroczeń dopuszczalnych standardów zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego, przy przyjętym do analizy natężeniu ruchu samochodów. Analiza wpływu projektowanej przebudowy drogi na klimat akustyczny wykazała, że trasa ta nie stworzy zagrożenia akustycznego przekraczającego normy hałasu komunikacyjnego na terenie zabudowy mieszkaniowej. Wody podziemne jak i wody powierzchniowe w przypadku właściwie prowadzonych robót budowlanych oraz właściwym odwodnieniu nie będą zagrożone.
Zgodnie z art. 135 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. – Prawo ochrony środowiska, planowane przedsięwzięcie jako trasa komunikacyjna, kwalifikuje się do wyznaczenia obszaru ograniczonego użytkowania. Z uwagi na rodzaj przedsięwzięcia i zasięg mogących występować oddziaływań na środowisko oraz ze względu na sposób użytkowania terenów sąsiednich, planowane przedsięwzięcie nie będzie wymagać ustanowienia obszaru ograniczonego użytkowania. Korzystny wpływ projektowanej inwestycji sprawia, że nie istnieje potrzeba ustanowienia obszaru ograniczonego użytkowania. Nie zmieni się powierzchnia istniejącego pasa drogowego. Dotychczasowy sposób wykorzystania odcinka drogi jako drogi powiatowej nie ulegnie zmianie.
Możliwe są warianty technologiczne. Wariant zerowy – pozostawienie drogi w aktualnym stanie nie wchodzi w rachubę, droga musi być przebudowana ze względu na bardzo zły stan nawierzchni. Ponadto rosnące potrzeby cywilizacyjne powodują konieczność rozbudowy drogi o chodnik oraz miejsca parkingowe.
Przyjęty zakres prac podyktowany jest ważnością ciągów przelotowych, które spełniają następujące funkcje:
- łączą miasto Nieszawa z miejscowością Ciechocinek,
- stanowią połączenie z drogą krajową nr 1,
- oraz co bardzo istotne, stanowi dojazd do przeprawy promowej na Wiśle (brak obiektu mostowego).
Sumując te funkcje, można określić ponadpowiatowy charakter tych dróg. Wariant projektowany: jezdnia asfaltowa, chodnik z kostki betonowej, obustronne gruntowe pobocza, wjazdy na posesje, miejsca parkingowe, skrzyżowania i zjazdy, przepusty, odwodnienie jezdni i chodników są wariantem optymalnym. Nawierzchnia z kostki betonowej jest wygodna w eksploatacji, pozwala na wielokrotne przekładanie praktycznie bez ubytków, jest natomiast nawierzchnią „głośną”. Dlatego dla ruchu pojazdów projektuje się nawierzchnie bezstykowe, asfaltowe jako nawierzchnie „ciche”.
Prace budowlane będą prowadzone w sposób zapewniający oszczędne korzystanie z terenu i minimalne przekształcenie jego powierzchni. Roboty będą organizowane w sposób minimalizujący ilość powstawania odpadów budowlanych.
W okresie realizacji przedsięwzięcia można spodziewać się uciążliwości w zakresie wpływu na powietrze związanych z emisją substancji zanieczyszczających pochodzących z procesu spalania paliw w silnikach spalinowych pojazdów i maszyn wykorzystywanych przy pracach budowlanych. Zasięg jego oddziaływania ograniczy się jednak do najbliższego otoczenia. Emisja substancji zanieczyszczających w okresie realizacji przedsięwzięcia będzie miała charakter lokalny i krótkoterminowy, a uciążliwości z nią związane ustaną wraz z zakończeniem prac budowlanych. Skala i zakres planowanego przedsięwzięcia jest ograniczony tylko do wykonania przebudowy istniejącej drogi. Planowane roboty budowlane w niewielkim stopniu wpłyną na poszczególne elementy środowiska. Dla oznaczenia krótkookresów uciążliwości, planuje się zorganizowanie zaplecza budowy wyposażonego
w przenośne toalety oraz zaniechanie prac w godzinach nocnych. Tankowanie pojazdów i maszyn roboczych odbywać się będzie tylko na stacjach benzynowych. Ponadto, lokalizacja i charakter przedsięwzięcia wyklucza również możliwość istotnego oddziaływania na obszary Natura 2000. Planowana inwestycja obejmuje tereny przekształcone w wyniku działalności człowieka, a jej przebudowa wpłynie na bezpieczeństwo i płynność ruchu drogowego oraz nie spowoduje zanieczyszczenia wód opadowych poprzez wykorzystanie istniejących rowów przydrożnych. Wykluczone jest transgraniczne oddziaływanie przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko. Nie przewiduje się również dla tego zadania utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania.
Mając powyższe na uwadze, uznano za zasadne nie nakładać na inwestora obowiązku przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko tego przedsięwzięcia i orzeczono jak w sentencji.
Informacja o niniejszej decyzji została zawarta w publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach, prowadzonym przez Urząd Miasta Nieszawa, zamieszczona na stronie www.nieszawa.biletyn.net/.
Pouczenie
Na niniejsze postanowienie służy stronom zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku, które należy wnieść za pośrednictwem tut. Organu w ciągu 7 dni od daty otrzymania.
