Urząd Gminy Lubiszyn
Lubiszyn, dn. 17.02.2017 r.
Wyjaśnienia do SIWZ w postępowaniu o zamówienie publicznym pn:
„Budowa drogi gminnej ul. Szkolna w miejscowości Baczyna”
Zamawiający Gmina Lubiszyn działając na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Pzp) (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.) odpowiada na zapytanie , które wpłynęły od oferenta z w dniu 10.02.2017 r. w stosunku do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia w przedmiotowym postępowaniu przetargowym:
Pytanie 1. Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę SIWZ poprzez usunięcie lub modyfikację kryterium oceny ofert opisanego w pkt.14.4 SIWZ, polegające na zatrudnieniu osób do 30 roku życia oraz po ukończeniu 50 roku życia posiadających status osoby poszukującej pracy bez zatrudnienia, ewentualnie czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmniejszenie wagi przedmiotowego kryterium maximum do 5%, przy uwzględnieniu skutków poczynionych zmian w dalszych zapisach SIWZ, a szczególnie we wzorze umowy?
Odp. 1. Uznając częściowo argumenty oferenta Zamawiający dokonał modyfikacji SIWZ w pkt. 14.SIWZ,który otrzymał brzmienie:
14. Opis kryteriów, którymi zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty, wraz z podaniem znaczenia tych kryteriów i sposobu oceny ofert.
14.1. Za ofertę najkorzystniejszą zostanie uznana oferta zawierająca najkorzystniejszy bilanswkryteriach:
CENA – waga 60%
PRZDŁUŻENIE MINIMALNEGO OKRESU GWARNACJI JAKOŚCI – waga 15%
ZATRUDNIENIE OSÓB DO 30 ROKU ŻYCIA BĄDŹ PO UKOŃCZENIU 50 ROKU ŻYCIA POSIADAJĄCYCH STATUS OSOBY POSZUKUJĄCEJ PRACY, BEZ ZATRUDNIENIA – waga 5%
SKRÓCENIE TERMINU REALIZACJI ZAMÓWIENIA – waga 20%
14.2.Do obliczenia ilości punktów w kryterium cena, zastosowany będzie niżej podany wzór:
WCI = (CMIN/CI) x 60
Gdzie:
WCI – ilość punktów rozpatrywanej oferty w kryterium cena
CMIN – najtańsza cena brutto spośród wszystkich podlegających ocenie ofert
CI – cena brutto oferty rozpatrywanej
14.3.Do obliczenia ilości punktów w kryterium przedłużenie minimalnego okres gwarancji jakości, zastosowany będzie niżej podany wzór:
OG = (OGOB/24) x 15
Gdzie:
OG – ilość punktów oferty rozpatrywanej w kryterium przedłużenie minimalnego okresu gwarancji jakości
OGOB – ilość miesięcy o jaką przedłużono minimalny okres gwarancji jakości w ofercie rozpatrywanej
14.3.1 Minimalny okres gwarancji jakości wynosi 36 miesięcy od daty odbioru,
14.3.2 Zamawiający dopuszcza przedłużenie minimalnego okresu gwarancji jakości maksymalnie
o 24 miesiące,
14.4 Ilość punktów, jaką może otrzymać oferta w kryterium zatrudnienie osób do 30 roku życia bądź po ukończeniu 50 roku życia posiadających status osoby poszukującej pracy, bez zatrudnienia:
a) niezatrudnienie żadnej osoby do 30 roku życia bądź po ukończeniu 50 roku życia posiadającej status osoby poszukującej pracy, bez zatrudnienia – 0 pkt.,
b) zatrudnienie 1 osoby do 30 roku życia bądź po ukończeniu 50 roku życia posiadającej status osoby poszukującej pracy, bez zatrudnienia – 2 pkt.,
c) zatrudnienie 2 osób do 30 roku życia bądź po ukończeniu 50 roku życia posiadających status osoby poszukującej pracy, bez zatrudnienia – 5 pkt.,
14.5 Ilość punktów, jaką może otrzymać oferta w kryterium skrócenie terminu realizacji zamówienia:
a) nieskrócenie terminu realizacji zamówienia – 0 pkt.,
b) skrócenie terminu realizacji zamówienia o 15 do 29 dni - 10 pkt.,
c) skrócenie terminu realizacji zamówienia o 30 dni do 44 dni - 15 pkt.,
d) skrócenie terminy realizacji zamówienia o 45 dni i więcej -20 pkt.
14.6 Punktacja przyznawana w poszczególnych kryteriach będzie liczona z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku. Najwyższa liczba punktów wyznaczy najkorzystniejszą ofertę,
14.7. Jeżeli nie będzie można dokonać wyboru oferty najkorzystniejszej ze względu na to, że dwie lub więcej ofert przedstawia taki sam bilans ceny i pozostałych kryteriów oceny ofert, Zamawiający spośród tych ofert dokona wyboru oferty z najniższą ceną (art. 91 ust. 4 ustawy PZP),
14.8. Zamawiający nie przewiduje przeprowadzenia dogrywki w formie aukcji elektronicznej.
Jednocześnie dokonana została zmiana zapisów SIWZ w pkt.
4.4. Wykonawca w terminie 7 dni od dnia podpisania umowy będzie zobowiązany do przedstawienia Zamawiającemu zanominizowanych dokumentów potwierdzających sposób zatrudnienia w/w osób, w szczególności przedstawiając kopie umów o pracę, bądź oświadczenia Wykonawcy o zatrudnieniu w/w osób z wykazem wg stanowisk pracy, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974r. – Kodeks pracy z uwzględnieniem minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002r., o minimalnym wynagrodzeniu za pracę przez cały okres realizacji przedmiotu zamówienia,
Pytanie 2.Czy Zamawiający naliczy wykonawcy kary umowne zgodnie z zapisami §21.ust.2.1 lit. q wzoru umowy w sytuacji gdy zadeklarowane osoby o których mowa w § 8.ust. 9,10 wzoru umowy porzuca pracę w trakcie realizacji zamówienia lub stosunek pracy z takimi osobami rozwiąże się z innych przyczyn, niezależnych od wykonawcy, a wykonawca pomimo podjętych starań i wystąpienia do Powiatowego Urzędu Pracy nie otrzyma ofert zatrudnienia kolejnych, nowych osób w miejsce tych, których stosunek pracy wygasł?
Odp. 2. Zamawiający dokonał zmiany zapisu w modyfikacji SIWZ załącznik w pkt. 4.4 i wzorze umowy § 8, i §21 ust.2.1 q, które otrzymały brzmienie:
1.Wykonawca oświadcza, że przy realizacji przedmiotu umowy stosownie do art. 29 ust. 3a ustawy PZP, na okres realizacji zamówienia przez Wykonawcę, podwykonawcę lub dalszego podwykonawcę, osoby wykonujące wszelkie czynności wchodzące w tzw. kosztów bezpośrednich będą zatrudnione na podstawie umowy o pracę. Wymóg ten dotyczy osób, które wykonują czynności bezpośrednio związane w wykonywaniem robót, czyli tzw. pracowników fizycznych. Wymóg nie dotyczy więc, m.in. osób: kierujących budową, dostawców materiałów budowlanych, osób wykonujących prace przygotowawcze i porządkowe. W przypadku rozwiązania stosunku pracy z osobami zatrudnionymi do wykonywania zamówienia przed zakończeniem okresu jego realizacji, Wykonawca, podwykonawca lub dalszy podwykonawca, zobowiązany jest w ich miejsce zatrudnić inne osoby,
2.Wykonawca w terminie 7 dni od dnia podpisania umowy zobowiązany jest do przedstawienia Zamawiającemu zanonimizowanych dokumentów potwierdzających sposób zatrudnienia w/w osób, w szczególności przedstawiając kopie umów o pracę, bądź oświadczenia Wykonawcy o zatrudnieniu w/w osób z wykazem wg stanowisk pracy, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974r. – Kodeks pracy z uwzględnieniem minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002r., o minimalnym wynagrodzeniu za pracę przez cały okres realizacji przedmiotu zamówienia,
3.W odniesieniu do podwykonawców lub dalszych podwykonawców kopie zanonimizowanych umów o pracę oświadczenie Wykonawcy, o których mowa w §8 ust. 2, Wykonawca przedłoży wraz kopią umowy o podwykonawstwo lub dalsze podwykonawstwo jednak nie później niż przed rozpoczęciem wykonywania czynności przez te osoby,
4.Wykonawca przez okres realizacji zamówienia, na pisemne żądanie Zamawiającego
w terminie 7 dni roboczych przedkładał będzie Zamawiającemu raport stanu i sposobu zatrudnienia osób wykonujących zamówienie o których mowa w §8 ust. 1, oraz oświadczenia tych osób o otrzymaniu pensji, a także dowody odprowadzenia za nie składek ZUS,
5.W przypadku nie przedstawienia w terminie informacji, o których mowa w §8 ust. 2-4 niniejszej umowy, Wykonawca będzie zobowiązany każdorazowo zapłacić na rzecz Zamawiającego karę umowną określoną w §21 ust.2.1 pkt. o- niniejszej umowy,
6.W przypadku zmiany sposobu zatrudnienia osób wskazanych w ofercie lub nie wywiązywania się Wykonawcy z obowiązku zatrudnienia osób wykonujących zamówienie, o których mowa
w §8 ust. 1, Zamawiający ma prawo odstąpić od umowy i/lub naliczyć dodatkowo karę umowną
określoną §21 ust.2.1 pkt.p niniejszej umowy,
7.Z obowiązków wskazanych w ust. 2 i 4 zwolniony jest Wykonawca, który oświadczy, że czynności, o których mowa w ust .1, będzie wykonywał w całości osobiście. Wykonawca, który w toku wykonywania umowy zatrudnił pracownika na podstawie umowy o pracę, może złożyć Zamawiającemu dokumenty zgodnie z ust. 2.
8.Wykaz wszystkich pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę wykonujących czynności
w zakresie realizacji przedmiotu zamówienia stanowi załącznik do niniejszej umowy.
9.Stosownie do deklaracji złożonej w ofercie Wykonawca oświadcza, iż do realizacji zamówienia zatrudnia ………. osób posiadających status osób do 30 roku życia bądź po ukończeniu 50 roku życia, posiadających status osoby poszukującej pracy, bez zatrudnienia.
10. W przypadku zadeklarowania przez Wykonawcę zatrudnienia określonej liczby osób posiadających status osób do 30 roku życia bądź po ukończeniu 50 roku życia, posiadających status osoby poszukującej pracy, bez zatrudnienia, Zamawiający na każdym etapie realizacji przedmiotu zamówienia ma prawo żądania faktu ich zatrudnienia, poprzez złożenia przez Wykonawcę wykazu osób i załączenia do niego oświadczenia, że Wykonawca nie zalega na ich rzecz z wypłatą należnego wynagrodzenia.
11.W przypadku wystąpienia niezgodności w zakresie liczby zadeklarowanych osób, o których mowa w § 8 ust.10, Zamawiający będzie miał prawo do naliczenia kary umownej określonej
§21 ust.2.1 pkt.q niniejszej umowy,
„§21 ust.2.1 pkt.q
q).w przypadku wystąpienia niezgodności w zakresie liczby zadeklarowanych osób, o których mowa w § 8 ust. 10 niniejszej umowy, w wysokości 5% wynagrodzenia umownego brutto, za wyjątkiem przypadków porzucenia pracy lub ustania stosunku pracy przez zadeklarowane osoby z przyczyn niezależnych od
Wykonawcy, o których Wykonawca informował pisemnie Zamawiającego i przedłożył oświadczenie o podjęciu starań w celu zatrudnienia kolejnych osób.”
3.Wykonawca zwraca się o dostosowanie zapisów SIWZ a w szczególności §8 wzoru umowy do wytycznych poczynionych przez Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych w piśmie do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z dnia 23.09.2016 r. jak również do opinii prawnej zamieszczonej na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych. W szczególności wnoszę o odpowiednią modyfikację żądań Zamawiającego w zakresie przedkładania umów o pracę oraz oświadczeń pracowników o zatrudnieniu.
Odp. 3. Zamawiający dokonał zmiany zapisu w modyfikacji SIWZ pkt. 4.4 i 4.9 siwz, które otrzymały brzmienie:
4.4. Wykonawca w terminie 7 dni od dnia podpisania umowy będzie zobowiązany do przedstawienia Zamawiającemu zanominizowanych dokumentów potwierdzających sposób zatrudnienia w/w osób, w szczególności przedstawiając kopie umów o pracę, bądź oświadczenia Wykonawcy o zatrudnieniu w/w osób z wykazem wg stanowisk pracy, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974r. – Kodeks pracy z uwzględnieniem minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002r., o minimalnym wynagrodzeniu za pracę przez cały okres realizacji przedmiotu zamówienia,
4.9. Zamawiający informuje, że w przedmiotowym postępowaniu jednym z kryterium oceny ofert jest liczba osób do 30 roku życia bądź po ukończeniu 50 roku życia, posiadających status osoby poszukującej pracy, bez zatrudnienia, zatrudnionych do realizacji przedmiotu zamówienia, zgodnie z art. 29 ust. 4 pkt. 7 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. W przypadku zadeklarowania przez Wykonawcę zatrudnienia określonej liczby osób posiadających status osób do 30 roku życia bądź po ukończeniu 50 roku życia, posiadających status osoby poszukującej pracy, bez zatrudnienia, Zamawiający na każdym etapie realizacji przedmiotu zamówienia będzie miał prawo żądania potwierdzenia przez Wykonawcę faktu ich zatrudnienia, zgodnie ze wzorem umowy.
Krzysztof Łukaszczuk
Kierownik Referatu
