Urząd Gminy Kuryłówka
ZAPYTANIA I ODPOWIEDZI
na realizację następującego zadania:
„Dostawa energii elektrycznej dla Gminy Kuryłówka, jej jednostek organizacyjnych i spółek na lata 2019-2020”
Na podstawie art. 38 ust. 2 Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tj. Dz.U. z 2017r. poz. 1579, 2018) Zamawiający przekazuje treść pytań, które wpłynęły w związku z prowadzonym postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na dostawę energii elektrycznej pn.: „Dostawa energii elektrycznej dla Gminy Kuryłówka, jej jednostek organizacyjnych i spółek na lata 2019-2020”.
Pytanie 1.
SIWZ Rozdział 1 Opis Przedmiotu Zamówienia pkt 1.5 ppkt 1.5.2
Wykonawca zwraca się z prośbą o udzielenie następujących informacji:
1. Czy umowy dystrybucyjne dla każdego punktu poboru energii zawarte są na czas określony czy nieokreślony? Czy procedura zmiany sprzedawcy będzie przeprowadzana po raz pierwszy?
2. Jaki jest okres wypowiedzenia obowiązujących umów sprzedaży energii elektrycznej? Czy Zamawiający przewidział czas niezbędny dla prawidłowego wypowiedzenia umów
(w szczególności umowy kompleksowej, dla której w załączniku nr 1 do SIWZ wskazano trzymiesięczny okres wypowiedzenia) i podjął już w tym celu stosowne kroki?
3. Czy Zamawiający samodzielnie zawrze umowę o świadczenie usług dystrybucji w przypadku punktów poboru, dla których obowiązywały dotychczas umowy kompleksowe oraz
w przypadku punktów poboru, dla których umowa dystrybucyjna została zawarta na czas określony, w terminie umożliwiającym skuteczne przeprowadzenie procedury zmiany sprzedawcy?
4. Czy Zamawiający ma zawarte umowy/aneksy w ramach akcji promocyjnych lojalnościowych, uniemożliwiających zawarcie nowej umowy sprzedażowej w terminach przewidzianych
w SIWZ? Jeśli tak - jakie są terminy wypowiedzeń umów/aneksów w ramach akcji promocyjnych/programów lojalnościowych?
Ad. 1.
Pytanie 2.
Wykonawca zwraca się z zapytaniem, czy Zamawiający dysponuje tytułem prawnym (akt notarialny, umowa najmu, umowa dzierżawy, itp.), upoważniającym go do swobodnego dysponowania obiektami opisanymi w przedmiocie zamówienia? Informujemy, że brak takiego tytułu może skutecznie uniemożliwić dalsze czynności związane ze zgłoszeniem umowy sprzedaży energii elektrycznej do lokalnego Operatora Systemu Dystrybucyjnego, zgodnie z jego procedurami.
Ad. 2.
Zamawiający informuje, że dysponuje tytułem prawnym, który upoważnia go do swobodnego dysponowania obiektami opisanymi w przedmiocie zamówienia.
Pytanie 3.
W przypadku punktów poboru energii dla których zmiana sprzedawcy będzie przeprowadzana po raz pierwszy oraz w przypadku punktów poboru energii dla których umowa dystrybucyjna jest zawarta na czas określony i braku zgody na udzielenie pełnomocnictwa na wzorze zaproponowanym przez Wykonawcę prosimy o informację czy Zamawiający upoważni Wykonawcę do zawarcia umowy dystrybucyjnej z OSD na podstawie oświadczenia woli zawartego w udzielonym przez siebie pełnomocnictwie, na warunkach zgodnych z aktualnie obowiązującymi?
Ad. 3.
Zamawiający informuję, że nie posiada punktów poboru, na których obowiązują umowy kompleksowe oraz dystrybucyjne na czas określony.
Jednocześnie podkreśla, że upoważnia Wykonawcę do reprezentowania Zamawiającego przed właściwym Operatorem Systemu Dystrybucyjnego podczas procesu zawierania Umów Dystrybucyjnych w tym podpisania i złożenia w imieniu Zamawiającego wniosku o zawarcie Umowy Dystrybucyjnej. Nie wyraża zgody na zawarcie umowy dystrybucyjnej przez Wykonawcę- zgodnie z pełnomocnictwem stanowiącym załącznik nr 1 do wzoru umowy sprzedaży (załącznik nr 2 do SIWZ).
Pytanie 4.
Informujemy, że dla punktów poboru energii, dla których umowa dystrybucyjna nie została zawarta na czas nieokreślony oraz braku zgody na wzór pełnomocnictwa zaproponowany przez Wykonawcę, w przypadku braku zgody na zawarcie w udzielonym pełnomocnictwie oświadczenia woli uprawniającego Wykonawcę do zawarcia umowy z OSD lub braku możliwości zawarcia umowy dystrybucyjnej na podstawie oświadczenia woli, Zamawiający powinien wziąć pod uwagę, że Wykonawca będzie mógł zainicjować proces PZS tylko wtedy, gdy do OSD zostanie dostarczona podpisana przez klienta umowa dystrybucyjna. Zgodnie z IRiESD OSD na przygotowanie i przesłanie do klienta umowy dystrybucyjnej ma czas do 21 dni kalendarzowych. Po przesłaniu takiej umowy przez OSD klient powinien ją podpisać i odesłać zwrotnie do OSD. Informujemy, że w przypadku braku zwrotu do OSD umowy dystrybucyjnej i zgłoszenia przez Wykonawcę procesu zmiany sprzedawcy, taki proces zostanie zweryfikowany negatywnie. W związku z powyższym zwracamy się z zapytaniem czy Zamawiający przewidział czas niezbędny na zawarcie umowy dystrybucyjnej dla punktów poboru energii, dla których umowa dystrybucyjna nie jest zawarta na czas nieokreślony? Czy Zamawiający samodzielnie zawrze umowę z OSD w terminie umożliwiającym skuteczną realizację procedury zmiany sprzedawcy?
Ad. 4.
Zamawiający informuję, że nie posiada punktów poboru, na których obowiązują umowy dystrybucyjne na czas określony.
Pytanie 5.
Informujemy, że Wykonawca w procesie fakturowania opiera się na danych pomiarowo-rozliczeniowych przekazywanych przez Operatora Systemu Dystrybucyjnego, jednak w swoim bilingu parametryzuje długość trwania okresu rozliczeniowego. W związku z powyższym prosimy o wskazanie okresu rozliczeniowego w odniesieniu do każdego PPE występującego w postępowaniu czy wynosi on 10 dni, 1 miesiąc, 2 miesiące czy 6 miesięcy.
Ad. 5.
Operator PGE Dystrybucja S.A. Oddział Rzeszów stosuje w rozliczeniach z odbiorcami następujące okresy rozliczeniowe:
• 10 dni lub 1 miesiąc dla odbiorców grup taryfowych: A23, B21, B22, B23
• 1 miesiąc dla odbiorców grup taryfowych: B11, C21, C22a, C22b, C23
• 1, 2 lub 6 miesięcy dla odbiorców grup taryfowych: C11, C12a, C12b, C12n, C12w, G11, G12, G12as, G12n, G12w
Pytanie 6.
Ogłoszenie o zamówieniu II.4) pkt 1.7, SIWZ pkt 1.7, Załącznik nr 2 do SIWZ §2 ust. 2
Informujemy, że zawarcie umów o świadczenie usług dystrybucji może nastąpić na obecnych parametrach. Zmiana parametrów dystrybucyjnych nie jest częścią procesu zmiany sprzedawcy.
W związku z tym zwracamy się z prośbą o dokonanie ewentualnych zmian grupy taryfowej po dokonaniu procesu zmiany sprzedawcy.
Ad. 6.
Zamawiający informuje, że obecnie nie występuje konieczność zwrócenia się do Operatora Sieci Dystrybucyjnej z wnioskiem o zmianę parametrów dystrybucyjnych, a więc nie nastąpią zmiany grupy taryfowej lub mocy przed dokonaniem procesu zmiany sprzedawcy.
Pytanie 7.
Załącznik nr 2 do SIWZ §2 ust. 2 zd. 2 i 3, ust. 4 zd. 2
Wykonawca zwraca się z prośbą o doprecyzowanie przedmiotowych zapisów poprzez określenie,
iż Zamawiający może zwiększyć ilość punktów poboru energii elektrycznej (PPE), zmienić moc umowną lub taryfę danego punktu, jedynie w obrębie tych grup taryfowych, które zostały określone i wycenione w ofercie. Punkty z innych grup taryfowych nieujętych w ofercie będą oznaczały zmianę przedmiotu zamówienia. Z uwagi na powyższe Wykonawca zwraca się z prośbą o usunięcie §2 zd. 2, wykreślenie ze zd. 3 wyrazu „dowolnych” oraz modyfikację ust. 4 zd. 2 do treści: „Zwiększenie punktów poboru, zmiana mocy umownej lub grupy taryfowej możliwe jest jedynie w obrębie grup taryfowych, które zostały ujęte w SIWZ oraz wycenione w Formularzu Ofertowym Wykonawcy”.
Ad. 7.
Zamawiający odrzuca wniosek Wykonawcy i wyjaśnia, że zmiany grup taryfowych odbywają się na zasadach określonych w umowie dystrybucyjnej (zgodnie z §7 ust. 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie energią elektryczną) po uprzednim uzgodnieniu warunków technicznych dokonania tych zmian z OSD. Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo Zamówień Publicznych (tj. Dz.U. 2017 poz. 1579, 2018) art. 144 ustawy Pzp, przewiduje możliwość dokonania zmian w umowie, jeżeli Zamawiający przewidział taką okoliczność w ogłoszeniu o zamówieniu. Zamawiający na dzień przygotowania opisu przedmiotu zamówienia określił obecne grupy taryfowe i opisał je w załączniku nr 1 – opis przedmiotu zamówienia w kolumnie pod nazwą: „obecna grupa taryfowa”. Z uwagi na 2-letni okres realizacji Zamawiający nie jest w stanie przewidzieć, czy w trakcie tego okresu nastąpi okoliczność, że będzie wnioskował do OSD o dokonanie zmiany grup taryfowych lub też w ramach skorzystania z prawa opcji włączy punkty z grupy taryfowej niewymienionej na dzień ogłoszenia, dlatego opisał tą okoliczność zgodnie z przepisami ustawy Pzp, na wypadek wystąpienia takiej okoliczności.
Pytanie 8.
Załącznik nr 2 do SIWZ §2 ust. 3 zd. 1
Informujemy, iż przytoczone przez Zamawiającego w dokumentacji przetargowej, wynikające z art. 34 ust. 5 PZP prawo opcji, przewiduje zwiększenie dostaw energii elektrycznej, a nie ich zmniejszenie. W związku z powyższym, zwracamy się o modyfikację zapisu do treści: „W toku realizacji umowy Zamawiający zastrzega sobie prawo do zwiększenia łącznej ilości zakupionej energii, w zakresie do +/- 30% względem ilości określonej w ust. 1 niniejszego paragrafu.” Jednocześnie, wnosimy o wykreślenie ze zd. 2 ww. zapisu odnoszącego się do zmniejszenia wynagrodzenia Wykonawcy.
Ad. 8.
Zamawiający odrzuca wniosek Wykonawcy i wyjaśnia, że w toku realizacji zamówienia Zamawiający zastrzega sobie prawo zwiększenia łącznej ilości zakupionego energii elektrycznej, w zakresie do + 30% względem ilości określonej w Załączniku nr 1 do SIWZ zgodnie z art. 34 ust. 5 PZP. Zmniejszenie ilości energii o 30% w stosunku do ilości określonej w Załączniku nr 1 do SIWZ jest natomiast podyktowane specyfiką Zamawiającego i odnosi się do zmian w umowie podyktowanych zmiana ilości punktów poboru energii, likwidacją punktu poboru energii, zmianą w zakresie nabywcy itp. Szczegółowy opis zmian do umowy Zamawiający przedstawił w ust. 11 ppkt 1.2. Załącznika nr 2 do SIWZ.
Pytanie 9.
Załącznik nr 2 do SIWZ §3 ust. 1
Zwracamy się z prośbą o zawarcie w przedmiotowym ustępie zapisu, iż przedłożenie wskazanych dokumentów nastąpi na wniosek Zamawiającego.
Ad. 9.
Zamawiający odrzuca wniosek i pozostawia zapis bez modyfikacji.
Pytanie 10.
Załącznik nr 2 do SIWZ §5 ust. 2 pkt 7)
Informujemy, iż niemożliwym do spełnienia będzie warunek podania faktycznej daty wejścia w życie umowy dla każdego PPE. Rzeczywistą datę poznamy dopiero po zakończeniu weryfikacji po stronie OSD, na którą Wykonawca nie ma wypływu i nie może odpowiadać za jej terminowość. Tym samym, Wykonawca może podać jedynie, na jakim etapie weryfikacji znajduje się dany punkt poboru, a faktyczną datę wskazać tylko dla PPE dla których weryfikacja OSD została zakończona pozytywnie. W związku z powyższym wnosimy o usunięcie sformułowania „ tj. faktycznej daty rozpoczęcia sprzedaży”.
Ad. 10.
Zamawiający informuję, że nie oczekuję od Wykonawcy wcześniej niż po zakończeniu weryfikacji zmiany sprzedawcy przez OSD informacji o” faktycznej dacie rozpoczęcia sprzedaży”. Jeśli proces zmiany sprzedawcy nadal trwa, Wykonawca zobowiązany jest wyłącznie do określenia na jakim etapie weryfikacji znajduje się dany punkt, lub ewentualne wskazanie problemów w trakcie weryfikacji i przyczyn wydłużającego się procesu. Zamawiający pozostawia więc zapis bez modyfikacji.
Pytanie 11.
Załącznik nr 2 do SIWZ §5 ust. 2 pkt 9)
Czy Zamawiający w zakresie opisanym w przedmiotowym pkt wydłuży termin na powiadomienie Zamawiającego o negatywnej weryfikacji do 5 dni roboczych?
Ad. 11.
Zamawiający odrzuca wniosek i jednocześnie informuje, że informacja o zaistnieniu okoliczności uniemożliwiających lub opóźniających zmianę sprzedawcy jest ważna dla Zamawiającego, gdyż może go narazić na straty finansowe wynikające z możliwości pojawienia się sprzedaży rezerwowej.
Pytanie 12.
Załącznik nr 2 do SIWZ – §5 ust. 2 pkt 12) oraz §8 ust. 1 pkt 3)
Wykonawca informuje, że wszystkie dane dotyczące zużycia energii przez poszczególne jednostki znajdować się będą na fakturach wystawianych przez Wykonawcę, zgodnie z powszechnie obowiązującymi przepisami prawa. Sporządzanie dodatkowych zestawień, o których mowa w przedmiotowym zapisie wiąże się z wykonaniem dodatkowych czynności na zlecenie Zamawiającego i powinno zostać osobno wycenione. Przepisy prawa energetycznego jasno określają natomiast składniki ceny energii elektrycznej. W związku z powyższym zwracamy się z prośbą o usunięcie przedmiotowego zapisu.
Ad. 12.
Zamawiający odrzuca wniosek Wykonawcy i pozostawia zapis bez modyfikacji.
Pytanie 13.
Załącznik nr 2 do SIWZ - §6 ust. 2
Wykonawca informuje, że bonifikaty udzielane są na wniosek Zamawiającego po uznaniu jego zasadności przez Sprzedawcę. Z uwagi na fakt, że Wykonawca nie ma wpływu na termin złożenia wniosku przez Zamawiającego oraz ze względu na termin 30 dni na rozpatrzenie takiego wniosku, uwzględnienie bonifikaty na fakturze za ten sam okres, którego bonifikata lub też za okres bezpośrednio następujący po tym okresie, może nie być możliwe do zrealizowania. W związku z powyższym zwracamy się z prośbą o zmodyfikowanie przedmiotowych zapisów do treści: „Wykonawca zobowiązany jest do udzielania, na pisemny wniosek Odbiorcy, po rozpatrzeniu i uznaniu jego zasadności, bonifikat za niedotrzymanie przez Sprzedawcę standardów jakościowych obsługi Odbiorców.”
Ad. 13.
Zamawiający odrzuca wniosek Wykonawcy i pozostawia zapis bez modyfikacji.
Pytanie 14.
Załącznik nr 2 do SIWZ - §7 ust. 7 i 9
Z uwagi na brak informacji na temat harmonogramu odczytów przyjętego przez OSD Wykonawca nie jest w stanie automatycznie weryfikować terminowości przekazywania danych przez OSD. Zwracamy się z prośbą o usunięcie zapisów dot. konieczności automatycznego występowania do OSD przez Wykonawcę w związku z brakiem danych i ich zastąpienie postanowieniem, że na wniosek Zamawiającego Wykonawca wystąpi do OSD o udostępnianie danych pomiarowych.
Ad. 14.
Zamawiający nie widzi podstawy do dokonania zmiany. Zamawiający ma na myśli, że w przypadku ewentualnych problemów z nieterminowym wystawianiem faktur wynikającym z braku otrzymania danych pomiarowo- rozliczeniowych od OSD lub niezgodnością danych z fakturą dystrybucyjną, Wykonawca wystąpi o dane rozliczeniowe do OSD.
Pytanie 15.
Załącznik nr 2 do SIWZ - §7 ust. 11
Wykonawca informuje, że zgodnie z możliwościami działania systemu bilingowego, na fakturach wskazane będą dane Nabywcy (nazwa, adres, Nr NIP), natomiast dane Odbiorcy (nazwa i adres) zostaną wpisane pod pozycją "Adres korespondencyjny". Prosimy o potwierdzenie, że takie rozwiązanie dotyczące wystawianych faktur VAT jest akceptowane przez Zamawiającego.
Ad. 15.
Zamawiający dopuszcza taką formę prezentowania danych Odbiorcy na wystawianych fakturach.
Pytanie 16.
Załącznik nr 2 do SIWZ – §8 ust. 1 dot. kar umownych
Informujemy, iż przedmiotowe zapisy wpływają na wzrost ryzyka związanego z realizacją kontraktu (umowy) po stronie Wykonawcy, co z kolei może negatywnie wpłynąć na kalkulację ceny ofertowej dla Zamawiającego. Wykonawca zwraca szczególną uwagę na zapis §8 ust. 1 pkt 3). Ustanowienie kar umownych na okoliczność opóźnień w wystawianiu zestawień jest nieuzasadniony z uwagi na fakt dodatkowego charakteru takiego obowiązku, który – zgodnie z pytaniem nr 13 powyżej – powinno zostać osobno wycenione i nie ma bezpośredniego wpływu na realizację przez Wykonawcę przedmiotu zamówienia jakim są dostawy energii elektrycznej. W związku z powyższym Wykonawca zwraca się z prośbą o wyrażenie zgody na rezygnację z kar umownych i określenie odpowiedzialności stron, jako odpowiedzialność ogólną do wysokości poniesionej szkody (straty).
Ad. 16.
Zamawiający odrzuca prośbę Wykonawcy i pozostawia zapis bez modyfikacji. Kształtowanie zapisów umowy poprzez wprowadzenie kar wynika z uprawnień Zamawiającego i z faktu, iż Zamawiający działa w interesie publicznym. Wynika z tego, iż nienależyte wykonanie umowy przez Wykonawcę może powodować nie tylko niezaspokojenie potrzeb jednostki, ale szerszej zbiorowości. Kary umowne stosowane przez Zamawiającego mają nie tylko charakter prewencyjny, ale mają również za zadanie dyscyplinować Wykonawcę do należytego wykonania umowy. Zamawiający usuwając kary mógłby przyczynić się do sytuacji nadmiernego ryzyka.
Pytanie 17.
Załącznik nr 2 do SIWZ – §8 ust. 3, 4, 5
Zwracamy się z prośbą o określenie, iż w przypadku naliczenia kar umownych, Odbiorca każdorazowo wystawi Sprzedawcy notę obciążającą. Informujemy, że kary umowne nie podlegają opodatkowaniu VAT, a w związku z tym, w celu ich udokumentowania nie wystawia się faktur VAT. Dla celów rachunkowych zarówno otrzymanie kary umownej, jak i jej zapłata kwalifikowane są do pozostałej działalności operacyjnej jednostki. Jak bowiem wynika z art. 3 ust. 1 pkt 32 lit. g) ustawy o rachunkowości, przez pozostałe koszty i pozostałe przychody operacyjne rozumie się koszty i przychody związane m.in. z odszkodowaniami i karami. Kary te należy ująć
w księgach rachunkowych, a odpowiednią formą ich udokumentowania jest nota obciążeniowa. Ponadto informujemy, że ze względu na sposób działania systemu bilingowego, Wykonawca nie ma możliwości rozliczenia naliczonej kary umownej po jej automatycznym potrąceniu. Tym samym, wnosimy o usunięcie ust. 3 i 4 oraz modyfikację ust. 5 do treści: „W przypadku naliczania kar umownych, Odbiorca każdorazowo wystawi sprzedawcy notę obciążeniową.”
Ad. 17.
Zamawiający informuje, że zapis w Umowie §8 ust. 4. jest zabezpieczeniem dla Zamawiającego w przypadku, gdy wystawiona nota obciążeniowa z karą umowną nie zostanie opłacona w terminie. W związku z powyższym Zamawiający nie wyraża zgody za modyfikację zapisu.
Pytanie 18.
Załącznik nr 2 do SIWZ – §9 ust. 2
Informujemy, że zwłoka w rozpoczęciu wykonania umowy może nastąpić z przyczyn, które nie są zależne od Wykonawcy (np. w przypadku błędnej weryfikacji zgłoszenia przez OSD). Zapisy umożliwiające Zamawiającemu odstąpienie od umowy w takim przypadku wydają się być nieuzasadnione w związku, z czym zwracamy się z prośbą o ich usunięcie.
Ad. 18.
Zapis w umowie nie dotyczy zwłoki w rozpoczęciu wykonania umowy, lecz opóźnienia Wykonawcy w rozpoczęciu realizacji umowy, czyli zaniedbania ze strony Wykonawcy m.in. niepoinformowania Zamawiającego o negatywnej weryfikacji i braku możliwości terminowego dostarczenia przez Zamawiającego poprawnych danych. Zamawiający pozostawia zapis bez zmian.
Pytanie 19.
Załącznik nr 2 do SIWZ – §9 ust. 4 pkt 2) i 3)
Zwracamy się z prośbą o usunięcie przedmiotowych zapisów. Odstąpienie od umowy z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy powinno dotyczyć sytuacji szczególnych, wyjątkowych przekładających się na brak możliwości prawidłowej realizacji umowy. W opinii Wykonawcy hipotetyczne uchybienia wskazane w przedmiotowych zapisach nie przekładają się na ewentualną szkodę Zamawiającego.
Ad. 19.
Zamawiający odrzuca wniosek Wykonawcy i pozostawia zapis bez modyfikacji.
Pytanie 20.
Załącznik nr 2 do SIWZ – §9 ust. 11
Zamawiający zastrzegł, iż jeżeli Wykonawca nie wznowi sprzedaży energii elektrycznej w przeciągu
30 dni, to w takim przypadku stosuje się odpowiednio zapisy o odstąpieniu od umowy w razie zaistnienia istotnej zmiany okoliczności. Informujemy, że w przypadku ewentualnego uchybienia Wykonawcy w tym względzie, termin 30 dni jest terminem zbyt krótkim z racji konieczności zweryfikowania negatywnego zgłoszenia oraz ponownego zgłoszenia umowy sprzedaży do OSD.
Z uwagi na powyższe zwracamy się z prośbą o usunięcie przedmiotowego zapisu albo wydłużenie terminu do 2 miesięcy.
Ad. 20.
Zamawiający odrzuca wniosek Wykonawcy i pozostawia zapis bez modyfikacji.
Pytanie 21.
Załącznik nr 2 do SIWZ – §9 ust. 12
Zwracamy się z uprzejmą prośbą o modyfikację zapisu poprzez odstąpienie od trzydniowego terminu
i określenie, iż powiadomienie nastąpi niezwłocznie.
Ad. 21.
Zamawiający informuje, że w §9 ust. 12 nie ma zapisu dotyczącego jakichkolwiek terminów.
Pytanie 22.
Załącznik nr 2 do SIWZ - §11 ust. 1 pkt 2) Ogłoszenie o zamówieniu IV.5), SIWZ pkt 14.2.2
Celem dochowania należytej staranności podczas realizacji umowy, wnosimy o usunięcie zapisów odnoszących się do dopuszczalności zmiany umowy poprzez zwiększenie/zmniejszenie ilości PPE na skutek podwójnego fakturowania.
Ad. 22.
Zamawiający nie widzi podstaw do usunięcia zapisów. Są on podyktowane specyfiką Zamawiającego i odnoszą się do zmian w umowie podyktowanych zmiana ilości punktów poboru energii, likwidacją punktu poboru energii, budową nowego punktu poboru energii, zmianą w zakresie nabywcy itp. Szczegółowy opis zmian do umowy Zamawiający przedstawił w ust. 11 ppkt 1.2. Załącznika nr 2 do SIWZ.
Pytanie 23.
Załącznik nr 2 do SIWZ - §11 ust. 6, Ogłoszenie o zamówieniu IV.5), SIWZ pkt 14.4
Wnosimy o dodanie zapisu, iż inicjatorem zmian może być również Wykonawca.
Ad. 23.
Zamawiający odrzuca wniosek i pozostawia zapis bez modyfikacji.
Pytanie 24.
Załącznik nr 2 do umowy - Pełnomocnictwo pkt 3, 7 oraz zapisy analogiczne w SIWZ sekcja 1.5 oraz Ogłoszenie o zamówieniu pkt II.4)
Informujemy, iż wypowiedzenia dotychczas obowiązujących umów zostaną złożone na podstawie danych uzyskanych od Zamawiającego, który w odróżnieniu od Wykonawcy jest stroną aktualnie obowiązujących umów i posiada kompetencję do kontaktowania się z dotychczasowym Sprzedawcą energii elektrycznej. Uzyskanie danych od dotychczasowych Sprzedawców w zakresie zawartych z nimi umów stanowi obowiązek Zamawiającego. Z uwagi na powyższe, zwracamy się z prośbą o usunięcie zapisu w tym przedmiocie z treści pełnomocnictwa (pkt 3), jak również z SIWZ
i Ogłoszenia o zamówieniu. Jednocześnie, z uwagi na przedstawioną powyżej argumentację, wnosimy o dokonanie stosownych zmian w pkt 7 pełnomocnictwa oraz w SIWZ i Ogłoszeniu, które traktują
o kontaktowaniu się z dotychczasowym Sprzedawcą tj. modyfikację zapisu do treści: „Reprezentowania Zamawiającego w kontaktach z Operatorem Systemu Dystrybucyjnego w sprawach związanych z procesem zmiany Sprzedawcy dotyczy punktów poboru zamieszczonych z załączniku nr 1 do umowy.”
Ad. 24.
Zamawiający odrzuca wniosek i pozostawia zapis bez modyfikacji.
Pytanie 25.
Załącznik nr 2 do umowy – Pełnomocnictwo pkt 5 oraz zapisy analogiczne w SIWZ sekcja 1.5 oraz Ogłoszenie o zamówieniu pkt II.4)
Z uwagi na brak możliwości podpisania i złożenia w imieniu Zamawiającego wniosku o przyłączenie instalacji odbiorczej do sieci, w trosce o należyte wykonanie przedmiotu zamówienia, zwracamy
się z prośbą o dostosowanie zapisów pełnomocnictwa oraz SIWZ i Ogłoszenia poprzez modyfikację treści zobowiązania jedynie do reprezentowania Zamawiającego przed Operatorem Sieci Dystrybucyjnej w sprawach związanych z zawarciem umowy o świadczenie usług dystrybucji dla nowego przyłączenia, bez obligacji do złożenia w przedmiotowej sprawie wniosku o przyłączenie instalacji odbiorczej do sieci, bowiem wniosek taki może zostać złożony wyłącznie przez Zamawiającego.
Ad. 25.
Zamawiający informuję, że nie wymaga od Wykonawcy podpisania i złożenia w imieniu Zamawiającego wniosku o przyłączenie do instalacji odbiorczej. Zapis pełnomocnictwa, o który wnioskuje Zamawiający brzmi już następująco: „Reprezentowania Zamawiającego przed Operatorem Sieci Dystrybucyjnej w sprawach związanych z zawarciem umowy o świadczenie usług dystrybucji dla nowego przyłączenia (brak dotychczasowej umowy).”.
Pytanie 26.
Załącznik nr 2 do umowy – Pełnomocnictwo pkt 6 oraz zapisy analogiczne w SIWZ sekcja 1.5 oraz Ogłoszenie o zamówieniu pkt II.4)
Informujemy, iż w zakresie zmiany danych adresowych PPE lub mocy umownej, obowiązek wystąpienia z wnioskiem do OSD ponosi Zamawiający, a nie Wykonawca. Zwracamy się z prośbą o usunięcie zapisów odnoszących się do zmiany danych adresowych PPE oraz mocy umownej z całości dokumentacji przetargowej.
Ad. 26.
Zamawiający odrzuca wniosek i pozostawia zapis bez modyfikacji.
(Adnotacja od Zamawiającego- Wykonawca zadając pytania, pominął numery pytań od 27-29. Zamawiający postanowił zachować oryginalną formę zapytań, co skutkuje brakiem wyżej wskazanych numerów pytań).
Pytanie 30.
W związku z wątpliwościami przedstawionymi przez Wykonawcę w pytaniach 27-29 zwracamy się
z zapytaniem czy Zamawiający udzieli Wykonawcy stosownego pełnomocnictwa do zgłoszenia
w imieniu Zamawiającego zawartej umowy sprzedaży energii elektrycznej do OSD oraz wykonania czynności niezbędnych do przeprowadzenia procesu zmiany sprzedawcy u OSD wg wzoru stosowanego powszechnie przez Wykonawcę? W przypadku braku zgody na powyższe, czy Zamawiający ponosił będzie odpowiedzialność za treść przedstawionego wzoru pełnomocnictwa i za jego ewentualne zakwestionowanie przez OSD?
Ad. 30.
Zamawiający dołączył do umowy swój wzór pełnomocnictwa jako załącznik nr 2 do umowy. Treść załączonego pełnomocnictwa zawiera wszystkie niezbędne zapisy potrzebne Wykonawcy w trakcie świadczenia dostaw energii elektrycznej.
Pytanie 31.
Z uwagi na fakt, iż załącznik z wykazem punktów poboru nie został przygotowany w wersji edytowalnej i może spowodować rozbieżności w kalkulacji ceny, zwracamy się z zapytaniem czy Zamawiający przekaże niezbędne dane w tym zakresie w wersji Excel?
Ad. 31.
Zamawiający informuję, że wykaz punktów poboru energii elektrycznej biorących udział w postepowaniu, czyli Załącznik nr 1 do SIWZ- Opis przedmiotu zamówienia, jest dostępny w wersji edytowalnej na stronie Zamawiającego.
Pytanie 32.
Czy Zamawiający dysponuje tytułem prawnym (akt notarialny, umowa najmu, umowa dzierżawy, itp.), który upoważnia go do swobodnego dysponowania obiektami opisanymi w przedmiocie zamówienia. Brak takiego tytułu może skutecznie uniemożliwić dalsze czynności związane ze zgłoszeniem umowy sprzedaży energii elektrycznej do lokalnego Operatora Systemu dystrybucyjnego zgodnie z jego procedurami. W związku z czy prosimy o przekazanie informacji o sposobie i formie dysponowania obiektami.
Ad. 32.
Zamawiający informuje, że dysponuje tytułem prawnym, który upoważnia go do swobodnego dysponowania obiektami opisanymi w przedmiocie zamówienia w ramach prawa własności. Natomiast zgodnie z art.18 ustęp 1, pkt 3 Ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne, finansowanie oświetlenia ulic, placów i dróg publicznych znajdujących się na terenie gminy należy do zadań własnych gminy. Gmina nie posiada tytułu prawnego do części punktów poboru energii elektrycznej zakwalifikowanych jako oświetlenie uliczne, ale jest Odbiorcą energii elektrycznej, i zgodnie z art 4j. ustęp 1 ww. ustawy jako "Odbiorca paliw gazowych lub energii ma prawo zakupu tych paliw lub energii od wybranego przez siebie sprzedawcy."
Pytanie 33.
Zwracamy się z zapytaniem czy Zamawiający przekaże niezbędne dane
do przeprowadzenia procedury zmiany sprzedawcy w wersji elektronicznej Excel niezwłocznie po wyborze Wykonawcy? Wyłoniony Wykonawca będzie potrzebował następujących danych do przeprowadzenia zmiany sprzedawcy dla każdego punktu poboru:
- nazwa i adres firmy;
- opis punktu poboru;
- adres punktu poboru (miejscowość, ulica. numer lokalu, kod, gmina);
- grupa taryfowa (obecna i nowa);
- moc umowna;
- planowane roczne zużycie energii;
- numer licznika;
- Operator Systemu Dystrybucyjnego;
- nazwa dotychczasowego Sprzedawcy;
- informacje dotyczące wypowiedzenia umowy;
- data zawarcia oraz okres wypowiedzenia dotychczasowej urnowy;
- numer ewidencyjny
- numer PPE;
Ad. 33.
Zamawiający przekaże Wykonawcy dokumenty oraz dane potrzebne do skutecznego przeprowadzenia procesu zmiany sprzedawcy w wersji edytowalnej. Ponadto dane szczegółowe dotyczące punktów poboru energii zawiera załącznik nr 1 do SIWZ – opis przedmiotu zamówienia, który zamieszczony został w wersji elektronicznej Excel.
Pytanie 34.
Czy Zamawiający przekaże niezbędne dokumenty (pełnomocnictwo, NIP, Regon, KRS) do przeprowadzenia procedury zmiany sprzedawcy?
Ad. 34.
Zamawiający informuje, że przekaże Wykonawcy wszystkie niezbędne dokumenty do przeprowadzenia procedury zmiany sprzedawcy.
Pytanie 35.
Czy Zamawiający posiada wybranego Sprzedawcę rezerwowego? Jeśli tak, to prosimy o jego wskazanie. Informacja ta jest niezbędna do procesu zmiany Sprzedawcy.
Ad. 35.
Zamawiający informuje, że jego sprzedawcą rezerwowym jest PGE Obrót S.A.
Pytanie 36.
Prosimy o wskazanie:
a) czy umowy dystrybucyjne zawarte z Operatorem Systemu Dystrybucyjnego są na czas określony, czy nieokreślony?
b) czy dla wskazanego PPE będzie to pierwsza czy kolejna zmiana sprzedawcy ?
Ad. 36.
Zamawiający informuje, że umowy dystrybucyjne dla punktów poboru energii biorących udział w przetargu zawarte są na czas nieokreślony, a procedura zmiany sprzedawcy będzie przeprowadzana po raz kolejny.
Pytanie 37.
Mając na uwadze zapis SIWZ rozdział 1 pkt. 1.6 oraz SIWZ rozdział 14 pkt. 14.2 ppkt. 14.2.1 lit e), zwracamy się z prośbą o doprecyzowanie zapisu SIWZ rozdział 14 pkt. 14.2 ppkt. 14.2.1 lit e) oraz par. 2 ust. 4 wzoru Umowy i par. 11 ust. 1 pkt. 5) wzoru Umowy, poprzez określenie, iż Zamawiający może zwiększyć ilość punktów poboru (PPE) lub zmienić taryfę danego punktu, jedynie w obrębie tych grup taryfowych i cen, które zostały uwzględnione w ofercie. Punkty z innych grup taryfowych nieujętych w ofercie będą oznaczały zmianę przedmiotu zamówienia, co jest niedopuszczalne. Z uwagi na powyższe, wnosimy o dodanie następującego zapisu: „Zwiększenie ilości punktów poboru lub zmiana grupy taryfowej możliwe jest jedynie w obrębie grup taryfowych, które zostały ujęte w SIWZ oraz wycenione w Formularzu Ofertowym i będą rozliczane według cen określonych w Formularzu Ofertowym”.
Ad. 37.
Zamawiający odrzuca wniosek Wykonawcy i wyjaśnia, że zmiany grup taryfowych odbywają się na zasadach określonych w umowie dystrybucyjnej (zgodnie z §7 ust. 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie energią elektryczną) po uprzednim uzgodnieniu warunków technicznych dokonania tych zmian z OSD. Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo Zamówień Publicznych (tj. Dz.U. 2017 poz. 1579, 2018) art. 144 ustawy Pzp, przewiduje możliwość dokonania zmian w umowie, jeżeli Zamawiający przewidział taką okoliczność w ogłoszeniu o zamówieniu. Zamawiający na dzień przygotowania opisu przedmiotu zamówienia określił obecne grupy taryfowe i opisał je w załączniku nr 1 – opis przedmiotu zamówienia w kolumnie pod nazwą: „obecna grupa taryfowa”. Z uwagi na 2-letni okres realizacji Zamawiający nie jest w stanie przewidzieć, czy w trakcie tego okresu nastąpi okoliczność, że będzie wnioskował do OSD o dokonanie zmiany grup taryfowych lub też w ramach skorzystania z prawa opcji włączy punkty z grupy taryfowej niewymienionej na dzień ogłoszenia, dlatego opisał tą okoliczność zgodnie z przepisami ustawy Pzp, na wypadek wystąpienia takiej okoliczności.
Pytanie 38.
SIWZ rozdział 14 pkt. 14.2 ppkt. 14.2.1 lit b) oraz par. 11 ust. 1 pkt 2) wzoru umowy. Wnosimy o wykreślenie fragmentu zapisu: „(…) podwójnego fakturowania w szczególności w przypadku świadczenia usługi sprzedaży energii elektrycznej na danym PPE przez innego Sprzedawcę (…)”. Nie ma możliwości podwójnego fakturowania, gdyż OSD przekazuje dane pomiarowe do Sprzedawcy, który przeprowadził pozytywnie procedurę zmiany Sprzedawcy.
Ad. 38.
Zamawiający odrzucam wniosek i pozostawia zapis bez modyfikacji.
Pytanie 39.
Wnioskujemy o wykreślenie par. 5 ust. 2 pkt. 12) wzoru Umowy, gdyż zestawienie, o którym mowa nie stanowi przedmiotu zamówienia. Ponadto, wskazane dane każdorazowo znajdują się na fakturach i Zamawiający jest w stanie samodzielnie tworzyć takie zestawienie na bieżąco.
Ad. 39.
Zamawiający odrzuca wniosek Wykonawcy i pozostawia zapis bez modyfikacji.
Pytanie 40.
Wnioskujemy o dopisanie w par. 6 ust. 1 wzoru umowy, zapisu: „Bonifikata zostanie wypłacona pod warunkiem złożenia uzasadnionego wniosku przez Zamawiającego oraz pozytywnie rozpatrzonego przez Wykonawcę.” Wykonawca musi ocenić, czy zaszła przesłanka powodująca naliczenie bonifikaty.
Ad. 40.
Zamawiający odrzuca wniosek Wykonawcy i pozostawia zapis bez modyfikacji.
Pytanie 41.
Mając na uwadze zapis par. 6 ust. 2 i 3 wzoru umowy, wnioskujemy o dostosowanie zapisów umowy do obowiązujących od dnia 01.01.2019 r. przepisów w zakresie udzielania bonifikat, aby były zgodne z par. 43 ust. 2 i 3 rozporządzenia taryfowego, które mówią:
- „Przedsiębiorstwo energetyczne udziela odbiorcom bonifikat, o których mowa w ust. 1, w terminie 30 dni od dnia, w którym nastąpiło niedotrzymanie standardów jakościowych obsługi odbiorców lub parametrów jakościowych energii elektrycznej określonych w odrębnych przepisach.
- „Przedsiębiorstwo energetyczne, z którym odbiorca posiada zawartą umowę sprzedaży, umowę przesyłania lub dystrybucji albo umowę kompleksową, zamieszcza na fakturze wielkość przerw w dostawach podlegających bonifikacie - które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2019 r.”
Ad. 41.
Zamawiający informuje, że dokumentacja tworzona jest na podstawie obecnie obowiązujących przepisów. Jeśli w trakcie trwania umowy, zachodzą zmiany tych przepisów, są one wiążące dla stron umowy.
Pytanie 42.
Wnioskujemy o wykreślenie w par. 8 ust. 6 wzoru Umowy. Możliwość dokonywania automatycznych potrąceń bez uzyskania zgody Wykonawcy rodzi wątpliwości, co do oceny, czy zaszła przesłanka powodująca naliczenie kar umownych wraz z odsetkami ustawowymi i stanowi naruszenie zasady równości stron w stosunku cywilnoprawnym. Wskazujemy, że nie zawsze naliczona kara umowna jest zasadna.
Ad. 42.
Zamawiający odrzuca wniosek Wykonawcy i pozostawia zapis bez modyfikacji.
Pytanie 43.
Wnioskujemy o dostosowanie zapisu w par. 9 ust. 1 wzoru Umowy do obowiązujących przepisów tj. art. 145 ust. 1 ustawy PZP. Zamiast „(…) zamawiający może rozwiązać umowę (…)” powinno być: „zamawiający może odstąpić od umowy”.
Ad. 43.
Zamawiający przychyla się do wniosku Wykonawcy i dokonuje zmiany zapisu z „zamawiający może rozwiązać umowę” na „zamawiający może odstąpić od umowy”. Załącznik nr 2 do SIWZ- wzór umowy po zmianie został zamieszczony poniżej wszystkich odpowiedzi Zamawiającego jako „załącznik poprawiony”.
Pytanie 44.
Wnioskujemy o wykreślenie zapisu w par. 9 ust. 4 pkt. 1), gdyż nie zawsze naliczona bonifikata jest zasadna.
Ad. 44.
Zamawiający odrzuca wniosek Wykonawcy i pozostawia zapis bez modyfikacji.
Pytanie 45.
Par. 11 ust. 2 pkt 1) wzoru Umowy – wnioskujemy o dopisanie na końcu zdania: „oraz zmiana w związku ze zmianą stawki podatku akcyzowego. Zmiany te wchodzą w sposób tzw. Automatyczny, bez konieczności zawarcia aneksu do umowy.”
Ad. 45.
Par. 11 ust.2 pkt. 1 odnosi się do zapisów ustawy art. 142 ust. 5 Prawo zamówień publicznych, w których zostały przedstawione przypadki, w których Zamawiający dopuszcza wprowadzenie zmian w umowie dotyczących wynagrodzenia należnego Wykonawcy. Zmiana dotycząca podatku akcyzowego odnosi się do art. 144 ustawy Pzp, a Zamawiający zawarł ją w par. 11 ust 1 pkt 1. Zamawiający nie widzi więc konieczności wprowadzania zmian w zapisach.
Pytanie 46.
Wnioskujemy o dodanie w par. 9 wzoru umowy następującego zapisu:
„Rozwiązanie Umowy na skutek wypowiedzenia dokonanego przez Zamawiającego następuje z ostatnim dniem pierwszego miesiąca następującego po miesiącu,
w którym oświadczenie Zamawiającego o wypowiedzeniu Umowy dotarło
do Wykonawcy, chyba że Zamawiający wskaże w oświadczeniu o wypowiedzeniu późniejszy termin rozwiązania Umowy. W takim przypadku Umowa ulegnie rozwiązaniu z ostatnim dniem miesiąca, w którym zgodnie z oświadczeniem Zamawiającego nastąpiłoby rozwiązanie Umowy. Oświadczenie o wypowiedzeniu Umowy musi być złożone w formie pisemnej pod rygorem nieważności.
Zamawiający zobowiązuje się wobec Wykonawcy do powstrzymania się, przez okres od zawarcia Umowy do ……………..., od dokonania wypowiedzenia Umowy.
W wypadku rozwiązania umowy w trybie niniejszego ustępu w okresie
do …………………., Zamawiający jest zobowiązany do zapłaty Wykonawcy kwoty obliczonej według poniższej formuły (Odszkodowanie Płatne przy Rozwiązaniu):
OPR = 30 % * CE
OPR - Odszkodowanie Płatne przy Rozwiązaniu;
CE - przychód jaki uzyskałby Wykonawca ze sprzedaży energii przewidzianej
w planie sprzedaży energii po cenach określonych w § … Umowy , w okresie od dnia rozwiązania Umowy do upływu okresu obowiązywania cen, tj. do …………………….;
Wyjaśniamy, że bezpodstawne wypowiedzenie Umowy będzie stanowiło ryzyko
dla Wykonawcy, a określone odszkodowanie jak powyżej zrekompensuje ewentualne straty i pozwoli na obniżenie kalkulacji ofertowej.
Ad. 46.
Zamawiający odrzuca wniosek Wykonawcy i pozostawia zapis bez modyfikacji.
