ODPOWIEDZI I WYJASNIENIA

W

PRZETARGU NIEOGRANICZONYM

na realizację następującego zadania:

„Dostawa energii elektrycznej dla Gminy Kuryłówka i jej jednostek organizacyjnych na okres od 01.01.2021 do 31.12.2022 r.”

(dostawy)

Na podstawie art. 38 ust. 2 Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.) Zamawiający przekazuje treść pytań, które wpłynęły w związku z prowadzonym postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na dostawę energii elektrycznej  pn.: „Dostawa energii elektrycznej dla Gminy Kuryłówka i jej jednostek organizacyjnych na okres od 01.01.2021 do 31.12.2022 r.”

Poprawa własna Zamawiającego:

Dotyczy zapisów warunków wzoru umowygdzie nastąpił błędny zapis, który jest oczywistą omyłką pisarską nie logiczną pod względem formalnym.

W § 7 ust. 14 jako ostatnie zdanie figuruje  zapis: Za dzień zapłaty uważa się datę przekazania środków pieniężnych z rachunku bankowego Wykonawcy.

Poprawiono i powinno być:

Za dzień zapłaty uważa się datę wpływu środków pieniężnych na rachunek bankowy Wykonawcy.

Pytanie 1

SIWZ Rozdział 1 Opis Przedmiotu Zamówienia

Wykonawca zwraca się z prośbą o udzielenie następujących informacji:

1. Czy umowy dystrybucyjne dla każdego punktu poboru energii zawarte są na czas określony czy nieokreślony?
2. Czy Zamawiający samodzielnie zawrze umowę o świadczenie usług dystrybucji w przypadku punktów poboru, dla których umowa dystrybucyjna została zawarta na czas określony, w terminie umożliwiającym skuteczne przeprowadzenie procedury zmiany sprzedawcy?

Odpowiedź na pytanie nr 1:

1. Umowy dystrybucyjne dla wszystkich punktów poboru energii zawarte są na czas nieokreślony.
2. Zamawiający nie posiada umów dystrybucyjnych zawartych na czas określony.

Pytanie 2

Wykonawca zwraca się z zapytaniem, czy Zamawiający dysponuje tytułem prawnym (akt notarialny, umowa najmu, umowa dzierżawy, itp.), upoważniającym go do swobodnego dysponowania obiektami opisanymi w przedmiocie zamówienia? Informujemy, że brak takiego tytułu może skutecznie uniemożliwić dalsze czynności związane ze zgłoszeniem umowy sprzedaży energii elektrycznej do lokalnego Operatora Systemu Dystrybucyjnego, zgodnie z jego procedurami.

Odpowiedź na pytanie nr 2: Zamawiający dysponuje wszelkimi upoważnieniami do poprowadzenia postępowania, aż do momentu podpisywania umów z lokalnym Operatorem Systemu Dystrybucyjnego. Same umowy oraz wypowiedzenie uprzednich podpisane zostaną przez przedstawicieli poszczególnych Jednostek Organizacyjnych.

Pytanie 3

Załącznik nr 2 do SIWZ §2 ust. 3 oraz ust. 4

Wykonawca zwraca się z prośbą o doprecyzowanie przedmiotowych zapisów poprzez określenie, iż Zamawiający może zwiększyć ilość punktów poboru energii elektrycznej (PPE), zmienić moc umowną lub taryfę danego punktu, jedynie w obrębie tych grup taryfowych, które zostały określone i wycenione w ofercie. Punkty z innych grup taryfowych nieujętych w ofercie będą oznaczały zmianę przedmiotu zamówienia. Z uwagi na powyższe Wykonawca zwraca się z prośbą modyfikację poprzez dodanie do treści do treści §2 ust. 3 pkt. 2 zdania: „Zwiększenie punktów poboru możliwe jest jedynie w obrębie grup taryfowych, które zostały ujęte w SIWZ oraz wycenione w Formularzu Ofertowym Wykonawcy”. Natomiast w §2 ust. 4 wnosimy o modyfikację treści poprzez dodanie zdania: : „Zmiana mocy umownej lub grupy taryfowej możliwe jest jedynie w obrębie grup taryfowych, które zostały ujęte w SIWZ oraz wycenione w Formularzu Ofertowym Wykonawcy”

Odpowiedź na pytanie nr 3: Zamawiający jasno określił przedmiot zamówienia w Dziale 1 SIWZ. Zaproponowana przez Wykonawcę zmiana zapisów może spowodować ponoszenie przez Zamawiającego wyższych kosztów na usłudze dystrybucji, a nawet uniemożliwić poprawne funkcjonowanie obiektu. Zamawiający nie wyraża zgody na modyfikację zapisu.

Pytanie 4

Załącznik nr 2 do SIWZ §3 ust. 1

Zwracamy się z prośbą o zawarcie w przedmiotowym ustępie zapisu, iż przedłożenie wskazanych dokumentów nastąpi na wniosek Zamawiającego.

Odpowiedź na pytanie nr 4: Zamawiający nie wyraża zgody na modyfikację §3 ust. 1 w załączniku nr 2 do SIWZ.

Pytanie 5

Załącznik nr 2 do SIWZ §5 ust. 2 pkt 9)

Czy Zamawiający w zakresie opisanym w przedmiotowym pkt wydłuży termin na powiadomienie Zamawiającego o negatywnej weryfikacji do 5 dni roboczych?

Odpowiedź na pytanie nr 5: Zamawiający nie wyraża zgody na wydłużenie terminu. Zamawiający pozostawia zapis §5 ust. 2 pkt 9) w Załączniku nr 2 do SIWZ bez dokonania zmian.

Pytanie 6

Załącznik nr 2 do SIWZ – §5 ust. 2 pkt 11)

Wykonawca informuje, że wszystkie dane dotyczące zużycia energii przez poszczególne jednostki znajdować się będą na fakturach wystawianych przez Wykonawcę, zgodnie z powszechnie obowiązującymi przepisami prawa. Sporządzanie dodatkowych zestawień, o których mowa
w przedmiotowym zapisie wiąże się z wykonaniem dodatkowych czynności na zlecenie Zamawiającego i powinno zostać osobno wycenione. Przepisy prawa energetycznego jasno określają natomiast składniki ceny energii elektrycznej. W związku z powyższym zwracamy się z prośbą o usunięcie przedmiotowego zapisu.

Odpowiedź na pytanie nr 6: Zamawiający przygotował opis przedmiotu zamówienia według indywidualnych potrzeb, w związku z tym Wykonawca winien się szczegółowo zapoznać z zakresem prac i odpowiednio wycenić ofertę. Zamawiający pozostawia zapis bez dokonania zmiany.

Pytanie 7

Załącznik nr 2 do SIWZ - §7 ust. 9 i 11

Z uwagi na brak informacji na temat harmonogramu odczytów przyjętego przez OSD Wykonawca nie jest w stanie automatycznie weryfikować terminowości przekazywania danych przez OSD. Zwracamy się z prośbą o usunięcie zapisów dot. konieczności automatycznego występowania do OSD przez Wykonawcę w związku z brakiem danych i ich zastąpienie postanowieniem, że na wniosek Zamawiającego Wykonawca wystąpi do OSD o udostępnianie danych pomiarowych.

Odpowiedź na pytanie nr 7: Zamawiający nie wyraża zgody na powyższe. Zamawiający jako jednostka samorządu terytorialnego zobowiązany jest do planowania  wydatkowania środków publicznych oraz terminowego realizowania zobowiązań, co oznacza że planuje regulować na bieżąco zobowiązania po każdym okresie rozliczeniowym. W interesie wykonawców jest regularne i bieżące wystawianie faktur po każdym okresie rozliczeniowym, dla zachowania płynności finansowej.

Pytanie 8

Załącznik nr 2 do SIWZ - §7 ust. 13 

Wykonawca informuje, że zgodnie z możliwościami działania systemu bilingowego, na fakturach wskazane będą dane Nabywcy (nazwa, adres, Nr NIP), natomiast dane Odbiorcy (nazwa i adres) zostaną wpisane pod pozycją "Adres korespondencyjny". Prosimy o potwierdzenie, że takie rozwiązanie dotyczące wystawianych faktur VAT jest akceptowane przez Zamawiającego.

Odpowiedź na pytanie nr 8: Jeżeli Wykonawca tylko w taki sposób może wystawiać faktury Zamawiający akceptuje takie rozwiązanie, przy czym na poszczególnych fakturach muszą pojawić się niezbędne dane Nabywcy oraz Odbiorcy. 

Pytanie 9

Załącznik nr 2 do SIWZ – §8 ust. 4

Ponadto informujemy, że ze względu na sposób działania systemu bilingowego, Wykonawca nie ma możliwości rozliczenia naliczonej kary umownej po jej automatycznym potrąceniu. Tym samym, wnosimy o usunięcie ust.  4.

Odpowiedź na pytanie nr 9:  Zamawiający informuje, że kary umowne zostaną potrącone tylko i wyłącznie w przypadku niedotrzymania przez Wykonawcę terminu płatności kary umownej, co oznacza, że nie ma mowy o automatycznym potrącaniu kary.

Pytanie 10

Załącznik nr 2 do SIWZ - §7 ust. 19

Przepisy ustawy z dnia 9 listopada 2019 r. o elektronicznym fakturowaniu w zamówieniach publicznych, koncesjach na roboty budowlane lub usługi oraz partnerstwie publiczno-prawnym (Dz. U 2018 poz. 2191 ze zm.) nakładają na Zamawiającego obowiązek odbierania od Wykonawcy ustrukturyzowanych faktur elektronicznych, przesłanych za pośrednictwem platformy. Zgodnie z art. 4 ust. 2 ww. ustawy, Wykonawcy nie mają jednak ustawowego obowiązku wysyłania do Zamawiającego, za pośrednictwem platformy, ustrukturyzowanych faktur elektronicznych. Zgodnie z powyższym, wysyłanie ustrukturyzowanych faktur elektronicznych jest jedną z możliwości dostępnych dla Wykonawców, a nie ich obowiązkiem. W chwili obecnej, Wykonawca nie jest w stanie realizować wysyłki faktur w formie ustrukturyzowanego dokumentu elektronicznego za pośrednictwem systemu teleinformatycznego, na wskazany w umowie adres. Wykonawca może wysyłać eFaktury na wskazany przez Zamawiającego adres email lub tradycyjnie za pośrednictwem poczty w formie papierowej.

Mając na uwadze powyższe, zwracamy się z uprzejmą prośbą o dostosowanie przedmiotowego zapisu do aktualnego stanu prawnego i umożliwienie Wykonawcom dokonania wyboru sposobu wystawiania faktury VAT zarówno w wersji elektronicznej jak i papierowej. Brak zgody na powyższe, może stanowić naruszenie zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, o których mowa w art. 7 ust. 1 Ustawy Prawo zamówień publicznych, poprzez ograniczenie możliwości złożenia oferty Wykonawcom, którzy nie są w stanie realizować wysyłki faktur w formie ustrukturyzowanego dokumentu elektronicznego za pośrednictwem systemu teleinformatycznego.

Odpowiedź na pytanie nr 10: Zgodnie z obowiązującym prawem Zamawiający ma obowiązek odbierania od Wykonawcyustrukturyzowanych faktur elektronicznych, przesłanych za pośrednictwem platformy, natomiast Wykonawca może wysłać do Zamawiającego, za pośrednictwem platformy, ustrukturyzowane faktury elektroniczne, co wynika z zapisu umownego w §7 ust. 19 Załącznik nr 2 do SIWZ.

Pytanie 11

Załącznik nr 2 do SIWZ - §7 ust. 14

Zwracamy się z prośbą o modyfikację i  korektę w przedmiotowym ustępie zd. 4 na: „Za dzień zapłaty uważa się datę wpływu środków pieniężnych na rachunek bankowy Wykonawcy”. Obecna treść jest nielogiczna.

Odpowiedź na pytanie nr 11: Zamawiający dokonuje zmiany powyższego zapisu w załączniku nr 2A,2B do SIWZ

Pytanie 12

W związku z ogłoszeniem na terenie kraju stanu epidemii i wynikającymi z tej sytuacji ograniczeniami technicznymi w zakresie stosowania przez wykonawców komunikacji z zamawiającymi w formie tradycyjnej, Wykonawca zwraca się z prośbą o dokonanie modyfikacji treści SIWZ polegającej na wprowadzeniu do niniejszego postępowania obok komunikacji w formie tradycyjnej, możliwości stosowania komunikacji elektronicznej z wykonawcami, w tym umożliwieniu wykonawcom złożenia oferty, oświadczeń, a także dokumentów w wersji elektronicznej.

Wykonawca wyjaśnia, iż zgodnie z komunikatem z dnia 20.03.2020 r. dostępnym na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych (www.uzp.gov.pl/aktualnosci/komunikacja-elektroniczna-w-dobie-zagrozenia-epidemicznego), UZP w obecnej sytuacji stanu epidemii, rekomenduje aby w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego poniżej progów unijnych komunikacją elektroniczną objąć wszelką korespondencję występującą w postępowaniu, w tym składanie ofert, wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, oświadczeń, a także dokumentów. UZP wskazał, iż zastosowanie komunikacji elektronicznej możliwe jest nie tylko przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, ale także w jego trakcie. Zamawiający bowiem uprawniony jest na gruncie art. 38 ust. 4 ustawy PZP, w uzasadnionych przypadkach - do których niewątpliwie należy obecna sytuacja zagrożenia epidemicznego - do zmiany treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia przed upływem terminu składania ofert, w tym sposobu komunikacji w postępowaniu.

Odpowiedź na pytanie nr 12: Zamawiający informuje, że niniejsze postępowanie jest prowadzone zgodnie z obowiązującą ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.  U.  z  2019  r. poz.  1843 ze zm.). W związku z ogłoszonym stanem epidemicznym Zamawiający może (uprawnienie Zamawiającego), ale nie jest zobowiązany do  prowadzenia postępowania w formie elektronicznej. Zamawiający pozostawia zapisy bez dokonania modyfikacji.

Pytanie 13

SIWZ pkt 1.ppkt 1.1. oraz Załącznik nr 3 oraz załącznik nr 3.1 do SIWZ

Wnosimy o ujednolicenie wartości wolumenu. Oferta kalkulowana powinna być dla wolumenu zadeklarowanego jako podstawowy. Z możliwości skorzystania z prawa zwiększenia/zmniejszenia ilości ppe Zamawiający może, ale nie musi skorzystać. Ponadto podane przypuszczalne zwiększenie wolumenu w podziale na grupy taryfowe nie określa ilości planowanych punktów poboru, a także nie określa jaki charakter będzie miał punkt, co zdecydowanie wpłynie na kalkulację ceny. Wnosimy zatem o skorygowanie formularza ofertowego oraz kalkulatora poprzez wprowadzenia wolumenu podstawowego.

Odpowiedź na pytanie nr 13: Zamawiający informuje, że opisał przedmiot zamówienia z najwyższą starannością. Zamówienie planowane określone zostało na podstawie historycznych faktur, z uwagi na brak możliwości przewidzenia przez Zamawiającego zapotrzebowania na energię elektryczną (zwiększenie ilości energii, dodanie nowych punktów poboru) w trakcie trwania zamówienia, Zamawiający zwiększył planowanie zapotrzebowanie na energię elektryczną o 20% tj. wielkość 1 491 508 kWh (zamówienie planowane - 1 242 924 kWh i zwiększenie zamówienia - 248 584 kWh). Powyższa wielkość wolumenu energii elektrycznej stanowi maksymalną wielkość w trakcie trwania zamówienia. W związku z powyższym formularz ofertowy winien zawierać maksymalną ilość energii, którą Wykonawca powinien wycenić, z zastrzeżeniem zmian opisanych w przedmiocie zamówienia w Dziale 1 SIWZ.

Pytanie 14

Wykonawca zwraca się z prośbą o udzielenie informacji, czy Zamawiający dla któregokolwiek punktu poboru biorącego udział w postępowaniu posiada:

1) status wytwórcy, o którym mowa w art. 2 ust. 39 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2020 r. poz. 261 z późn. zm.), co oznacza, że jest podmiotem wytwarzającym energię elektryczną lub ciepło z  odnawialnych źródeł energii lub wytwarza biogaz rolniczy w instalacjach odnawialnego źródła energii, w stosunku do punktów poboru energii wymienionych przez Zamawiającego w dokumentacji przetargowej?

2) status prosumenta energii odnawialnej, o którym mowa w art. 2 pkt 27a ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2020 r. poz. 261 z późn. zm.), co oznacza, że jest odbiorcą  końcowym wytwarzającym energię elektryczną wyłącznie z odnawialnych źródeł energii na własne potrzeby w mikroinstalacji, pod warunkiem, że wytwarzanie o którym mowa powyżej, nie stanowi przedmiotu przeważającej działalności gospodarczej określonej zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz.  U. z 2019 r. poz. 649 i 730), w stosunku do punktów poboru energii wymienionych przez Zamawiającego w dokumentacji przetargowej?

Odpowiedź na pytanie nr 14:

Zamawiający informuje, że dla punktów biorących udział w postępowaniu Zamawiający:

1. nie posiada statusu wytwórcy, o którym mowa w art. 2 ust. 39 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2020 r. poz. 261 z późn. zm.).

2. nie posiada statusu prosumenta energii odnawialnej, o którym mowa w art. 2 pkt 27a ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2020 r. poz. 261 z późn. zm.).

Pytanie 15

Prosimy o modyfikację Załącznika nr 1 do SIWZ - Formularz oferty tak, aby umożliwiał wskazanie cen w podziale na lata.

Jedna średnia cena narzuca na Sprzedawcę konieczność uwzględnienia ryzyka wzrostu cen w kolejnych latach, co zawyża w konsekwencji wartość kontraktu i wpływa niekorzystnie na przedstawioną Państwu ofertę. 

Prosimy zauważyć, że zmiana formularza nie będzie miała wpływu na kryterium  i sposób oceny ofert, umożliwi jednak sprzedawcom obniżenie oferty cenowej (Łącznie wartość zamówienia (suma pozycji 1 i 2)

Poniżej przedstawiamy proponowaną modyfikację załącznika nr 3.1 – Formularz oferty:

2021

2022

Jednocześnie prosimy o modyfikację Załącznika nr 2 – Wzór umowy w §7 ust. 1, która uwzględni ceny jednostkowe w podziale na lata.

Odpowiedź na pytanie nr 15: Zamawiający uprzejmie informuje, że nie widzi podstaw do dokonania zmiany w formularzu ofertowym tj. rozbicia ceny jednostkowej energii elektrycznej dla poszczególnych lat 2021 i 2022. Wykonawca składając ofertę winien wycenić cały okres zamówienia, czyli rok 2021 i 2022, co oznacza, że nie ma większego znaczenia, czy poda różne ceny dla poszczególnych lat, czy te ceny zostaną przez niego uśrednione i podana w formularzu ofertowym jedna cena uśredniona. Zamawiający będzie oceniał całkowitą wartość oferty, a nie poszczególne lata.

Zamawiający pozostawia formularz ofertowy bez dokonania modyfikacji.

Zakończono i opublikowano

Dnia 24.09.2020

WYJAŚNIENIA ZAKOŃCZONO OSTATECZNIE

 Dominika Błażejak
Enmedia Aleksandra Adamska

INFORMACJA Z OTWARCIA OFERT

W dniu 30 września 2020 r.  godzina 10:15 ustalonym jako termin otwarcia ofert Zamawiający: Gmina Kuryłówka, Kuryłówka 527, 37-303 Kuryłówka, NIP 8161593966, reprezentowany przez Pełnomocnika ENMEDIA Aleksandra Adamska, ul. Hetmańska 26/3, 60-252 Poznań, dokonał otwarcia ofert złożonych w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn.: „Dostawa energii elektrycznej dla Gminy Kuryłówka i jej jednostek organizacyjnych na okres od 01.01.2021 do 31.12.2022 r.” prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego zgodnie z przepisami Ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004 r. – (tj. Dz.U. 2019 r.  poz. 1843 ze zm.).

Otwarcia ofert dokonano w biurze Pełnomocnika Zamawiającego Enmedia Aleksandra  Adamska, ul. Hetmańska 26/3, 60-252 Poznań.

Przed otwarciem ofert Zamawiający podał wysokość środków, jakie przeznaczył na realizację zamówienia: 559 539,52 brutto.

W wyznaczonym terminie 30 września 2020 r.,  godzina 10:00 wpłynęło 7 ofert.

Otwarcie oferty dokonano po uprzednim sprawdzeniu, że opakowanie oferty nie zostało naruszone, poniżej informacja o złożonej ofercie: