ODPOWIEDZI I WYJASNIENIA

W

PRZETARGU NIEOGRANICZONYM

na realizację następującego zadania:

„Usługa biologiczna związana z zapobieganiem niszczenia bioróżnorodności zbiornika wodnego w Ożannie”

w ramach zadania ogólnego:

„Przywrócenie różnorodności biologicznej w zbiorniku wodnym w miejscowości Ożanna”

(usługi)

Zapytanie 1

1. Przetarg dotyczy usługi biologicznej - to jest dla nas zrozumiałe.

2. Inaktywacji fosforu mineralnego w wodzie i osadach dennych zgodnie z przyjętą technologią (niejasny opis) - nie do końca mam pewność czy ten zapis nie pozwala np. na zastosowanie środków chemicznych (PIX lub innych).

3. Detoksykacja zbiornika wodnego z cyjanotoksyn przy pomocy przyjętej technologii i preparatu (niejasny opis) - tak jak wyżej nie mam pewności czy nie dopuszcza się środków chemicznych.

4. W związku z tym, jeżeli moja firma, spełniając wszystkie pozostałe wymienione kryteria, przystąpi do przetargu i np. go nie wygra ze swoją ofertą czysto biologiczną, to czy będzie możliwość zweryfikowania składu preparatów zastosowanych (przez firmę, która wygra to postępowanie) w zakresie opisywanej: inaktywacji fosforu i detoksykacji zbiornika

(sinice) - nadmieniam, że jeżeli będą to jednak środki chemiczne to nie są one obojętne dla środowiska i niezaprzeczalnie zaburzają bioróżnorodność w środowisku wodnym i dlatego każdorazowo przy ich zastosowaniu jest wymagane pozwolenie wodno-prawne zgodnie z obowiązującym prawem wodnym. Czy takie pozwolenie wodno-prawne jest uzyskane przez Państwa jako Zamawiającego na zabiegi chemiczne w tym zbiorniku?

Odpowiedź 1

ust. 2

Dział II, punkt 2.1.1. ogłoszenia stanowi:

W określonych ściśle terminach, ustalonych z „Inspektorem nadzoru środowiskowego”, należy na wód powierzchniowych zbiornika wodnego wprowadzić równomiernie odpowiednią ilość mineralnego, naturalnie występującego w przyrodzie, sorbenta fosforu. Sorbent fosforu podczas sedymentacji w kolumnie wody powinien wiązać w sobie mineralne jony ortofosforanowe i tworzyć na powierzchni osadów dennych warstwę wiążącą fosforany uwalniane z głębszych warstw osadów dennych i zabezpieczającą ich przenikanie do kolumny wody.

Przyjęta technologia przez Zamawiającego zakłada, że fosfor mineralny (jony ortofosforanowe) będzie wychwytywany z kolumny wody na zasadzie fizyko-chemicznego procesu adsorbcji jonów na powierzchni mineralnego sorbenta naturalnie występującego w przyrodzie (np. kaolinit, itp.). Taki zapis uniemożliwia użycie do tego celu powszechnie stosowanych na oczyszczalniach ścieków koagulantów (PIX, PAX, itp.) albowiem te preparaty chemiczne wiążą ortofosforany na zasadzie reakcji chemicznej przy tym zmieniając bardzo silnie właściwości chemiczne i biologicznewody zbiornika (m.in. pH, przezroczystość wody, tworzą na dnie żelowato-glejowatą warstwę zakłócającą funkcjonowaniu bentosu, itp.). Opisane na wstępie p. 2.1.1. w zamówieniu działania muszą być neutralne dla flory i fauny zbiornika i nie mogą ograniczać jego funkcji użytkowych i rekreacyjnych w okresie wykonywanych zabiegów co jest niemożliwym w przypadku zastosowania koagulantów.

ust. 3

Dział II, punkt 2.1.2. ogłoszenia stanowi:

Metoda ograniczenia zakwitów sinic polegać ma na remediacji chemicznej wód powierzchniowych zbiornika na ww. wyznaczonym obszarze przy pomocy preparatu antysinicowego będącego stałym donorem tlenu atomowego.

Przyjęta technologia ograniczania zakwitów sinic i detoksykacji z cyjanotoksyn jest opisana w dostępnej literaturze polskiej (m.in. https://www.fdpa.org.pl/ochrona-i-ksztaltowanie-zasobow-wodnych-na-terenach-wiejskich-publikacja) i polega na wykorzystaniu dużej wrażliwości sinic na wolny reaktywny tlen atomowy dostarczany do wody wraz z jego donorem w postaci związku chemicznego. Zapis w zamówieniu publicznym wyraźnie to określa zaznaczając, że jest to metoda remediacji chemicznej.

ust. 4

Będzie możliwa weryfikacja składu preparatów do inaktywacji fosforu i detoksykacji zbiornika (sinice) zastosowanych przez innego wykonawcę, który wygra przetarg.

Kolejne zapytania zostały wniesione po obowiązującym terminie jednak z racji wyjaśnienia wątpliwości w celu złożenia oferty Zamawiający udziela odpowiedzi na zapytania. Jednocześnie należy zwrócić uwagę na wyjaśnienia powyższe.

Zapytania 2

1. pozwolenie wodnoprawne na zabieg i na jaki okres jest wydane

2. studium wykonalności, co zadecydowało o wybraniu metody rekultywacji zbiornika z zastosowaniem EM i preparatu do bezpośredniego zwalczania sinic

3. aktualny stan ekologiczny rzeki Złotej ustalony w oparciu o monitoring realizowany przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Rzeszowie

4. Proszę bliżej wyjaśnić jakie cechy fizyko-chemiczne ma mieć naturalny sorbent fosforu (str. 21, SIWZ) 

5. czy istniej bezpośrednie zagrożenie w trakcie zabiegu  wtórnym zanieczyszczeniem przez pobliską gorzelnię i gminną oczyszczalnią ścieków .

Odpowiedź 2

ust. 1

odp. 1 ust. 4 w nawiązaniu do odp. 2 ust. 2. Wprowadzanie substancji nie hamującej rozwoju glonów (art. 389 pkt 5) ustawy z dnia 20 lipca 2017 – Prawo wodne (t.j.Dz.U.2018 poz.2268).

ust. 2

O wyborze metody zdecydowała konieczność użycia nieinwazyjnej, bezpiecznej dla środowiska i jego użytkowników metody, która nie wymaga pozwolenia wodno-prawnego. Użycie preparatów mikrobiologicznych EM ma na celu zainicjowanie naturalnych procesów samooczyszczania się wód poprzez wzrost bioróżnorodności mikrobiocenozy (projekt zalewu Ożanna dotyczy poprawy bioróżnorodności zbiornika a nie rekultywacji). Do zwalczania sinic została wybrana sprawdzona w ostatnich latach i wysoce skuteczna w polskich wodach powierzchniowych metoda kontroli rozwoju cyjanobakterii (sinic) wykorzystując ich nadwrażliwość na wolny tlen atomowy w niskich stężeniach hamujących selektywnie fotosyntezę u cyjanobakterii (brak peroksydazy) i nie oddziaływująca w stosowanych stężeniach na inne komponenty aquaflory i aquafauny. Na stosowanie ww. metod nie wymagane jest pozwolenie wodno-prawne albowiem obydwie wybrane metody działań dotyczą bakterii (heterotroficznych i cyjanobakterii) i nie wpływają bezpośrednio na rozwój glonów (stanowisko KZGW z 2014 r.).

ust. 3

Stan aktualny łącznie z przeprowadzonymi badaniami w temacie zadania opisany jest w załączniku do SIWZ (opis stanu istniejącego). Należy zapoznać się z opisem i połączyć go z zapisami działu II SIWZ. Natomiast aktualny monitoring jest ogólnie dostępny na stronie WIOŚ pod linkiem https://wios.rzeszow.pl/wp-content/uploads/2018/10/wody_pow_pod.pdf

ust. 4

Sorbent fosforu ma bazować na minerałach (kaolinit, bentonit, zeolity, itp.), być nierozpuszczalny w wodzie, łatwo sedymentujący, obojętny dla środowiska, pH w wodzie w zakresie 7.0 – 8.5, bezpieczny dla organizmów wodnych i użytkowników zbiornika. Nie dopuszcza się stosowania koagulantów typu PIX i PAX. Sorbent powinien posiadać wysoką zdolność do absorpcji jonów ortofosforanowych (ok. 200 g P/kg).

ust. 5

Istnieje potencjalne pośrednie zagrożenie podczas zabiegu wtórnym zanieczyszczeniem w postaci spływu powierzchniowego z terenów rolniczo-uprawnych, które są nawożone ściekami gorzelnianymi. Nie istnieje bezpośredni dopływ ścieków do zalewu ani rzeki Złota gdyż Gmina nie posiada oczyszczalni ścieków.

Zapytanie 3

1. W związku dofinansowaniem przedmiotowego postępowania przetargowego Wykonawca zwraca się z prośbą do Zamawiającego o udostępnienie Wykonawcy kopii Umowy o dofinansowanie otrzymanego przez Zamawiającego na realizację zadania inwestycyjnego wskazanego w komparycji ze środków RPO WP 2014-2020 Oś priorytetowa IV. Ochrona środowiska naturalnego i dziedzictwa kulturowego Działanie 4.5 Różnorodność biologiczna wraz z załącznikami.

2. Mając na uwadze zapis § 13 wzoru umowy – Kary Umowne - Wykonawca zwraca się z prośbą do Zamawiającego o modyfikację postanowień § 13 wzoru umowy:

a) poprzez ich optymalizację i obniżenie o połowę, jako rażąco wygórowanych;

b) poprzez ustalenie łącznego limitu kar umownych ze wszystkich tytułów wymienionych w §13 wzoru umowy na poziomie 20% wynagrodzenia, o którym mowa w §6 ust. 1 wzoru umowy;

c) poprzez zmianę wartości kar umownych z brutto na kwoty netto.

3. Wykonawca zwraca się z wnioskiem do Zamawiającego o wprowadzenie do postanowień SIWZ Dział II ust. 11.1 zapisu stanowiącego podstawę również do zmiany wysokości wynagrodzenia umownego.

4. Mając na uwadze zapis §13 wzoru umowy Wykonawca zwraca się z prośbą do Zamawiającego o modyfikację postanowień § 13 ust. 3 ppkt 3) i ppkt 4 wzoru umowy poprzez zmianę opóźnienia na zwłokę, bowiem w/w zastrzeżenie, tj. „zwłoka” nie zaś „opóźnienie” ma istotne znaczenie z punktu widzenia zakresu odpowiedzialności Wykonawcy, bowiem według kodeksu cywilnego odróżnić należy opóźnienie zwykłe i opóźnienie kwalifikowane, czyli zwłokę dłużnika. Dłużnik opóźnia się z wykonaniem zobowiązania, jeżeli nie spełnia świadczenia w terminie oznaczonym wyraźnie w treści zobowiązania lub wynikającym z jego właściwości albo, gdy termin nie był oznaczony, jeżeli nie spełnia świadczenia niezwłocznie po wezwaniu go do wykonana (zob. art. 455 kodeksu cywilnego).

5. Wykonawca zwraca się z wnioskiem do Zamawiającego o stosowne wyjaśnienie do postanowienia SIWZ Dział II ust. 13-  wymagania, o których mowa w art. 29 ust. 3a ustawy PZP – co Zamawiający maił na myśli formułując rzeczone postanowienia dotyczące zatrudnienia przez Wykonawcę osób na umowę o pracę wykonujących „roboty w zakresie zadania objętego przedmiotem umowy” – tzn. jakie dokładnie roboty??

Mając na uwadze powyższe wskazujemy, że zgodnie z art. 36 ust. 2 pkt 8a ustawy Prawo zamówień publicznych - w przypadku gdy Zamawiający przewiduje wymagania, o których mowa w art. 29 ust. 3a, Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia zawiera określenie w szczególności:

a) sposobu dokumentowania zatrudnienia osób, o których mowa w art. 29 ust. 3a,

b) uprawnienia zamawiającego w zakresie kontroli spełniania przez wykonawcę wymagań, o których mowa w art. 29 ust. 3a, oraz sankcji z tytułu niespełnienia tych wymagań,

c) rodzaju czynności niezbędnych do realizacji zamówienia, których dotyczą wymagania zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia

W związku z tym wnosimy o doprowadzenie zapisów SIWZ do stanu zgodnego z wymogami ww. art. 36 ust. 2 pkt 8a ustawy Pzp poprzez jednoznaczne określenie rodzaju czynności, których dotyczą wymagania zatrudnienia osób w ramach przedmiotowego postępowania na podstawie umowy o pracę. Podkreślenia przy wymaga fakt, iż ogólnikowe stwierdzenie Zamawiającego, wskazujące na „wykonujących roboty w zakresie zadania objętego przedmiotem umowy” – jest dalece niewystarczające, i narusza dyspozycję art. 36 ust. 2 pkt 8a ustawy Pzp, a także jest niezgodne z art. 29 ust. 1 ustawy Pzp nakazującym Zamawiającemu opisać przedmiot zamówienia w sposób jednoznaczny i wyczerpujący.

6. W związku z faktem, iż przedmiotowe zamówienie dotyczy usług Wykonawca zwraca się do Zamawiającego o wykreślenie wszystkich postanowień dotyczących robót budowlanych z rzeczonego wzoru umowy załączanego do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia.

7. Wykonawca zwraca się z wnioskiem do Zamawiającego o wskazanie w jaki sposób będzie wyglądało rozliczenie częściowe przedmiotu umowy, zgodnie z postanowieniami §6 wzoru umowy.

8. Wykonawca zwraca się z wnioskiem do Zamawiającego:

a) o uniezależnienie płatności wynagrodzenia za wykonanie przedmiotu umowy, od osiągnięcia przez Wykonawcę zgodnie z postanowieniem §11 ust. 1 wzoru umowy „pozytywnych efektów środowiskowych”;

b) o szczegółowe określenie sformułowania „pozytywnych efektów środowiskowych”.

Odpowiedź 3

ust. 1

Sama umowa o dofinansowanie nie ma wpływu na przedmiot zamówienia i warunki jego realizacji wymaganej przez Zamawiającego a w związku z powyższym Zamawiający nie będzie jej udostępniać w ramach postępowania. Każdy może się zwrócić o jej udostępnienie zgodnie z ustawą o dostępie do informacji publicznej.

ust. 2

Zamawiający nie zamierza dokonywać zmiany zapisów kar umownych we wzorze umowy wychodząc z założenia, iż Wykonawca podpisując umowę zamierza wykonać zadanie należycie, natomiast odstąpienie od umowy w trakcie jej trwania ze względu na szczególną specyfikę zadania wiązałoby się z dużymi problemami np. możliwa zmiana technologii, trudności w kontynuacji zadania przez innego Wykonawcę, podjęciu przez Wykonawcę odpowiedzialności końcowej za zadanie w przypadku wykonywania przez różnych Wykonawców. Zamawiający wskazuje również, że zobowiązania obciążają karą obie strony. W związku z tym pewne zapisy do umowy wprowadzane są z pełną świadomością. Jest natomiast rzeczą oczywistą, iż Wykonawca nie musi się z nimi zgadzać a w związku z tym nie podejmuje zobowiązań ofertowych.

ust. 3

Zamawiający nie zamierza dokonywać zmiany zapisów ust. 11.1. działu II SIWZ. Ewentualna zmiana wynagrodzenia, którą przewiduje Zamawiający jest opisana dokładnie w powoływanym ustępie. Brak wykluczenia możliwości zmian wynagrodzenia ryczałtowego nie oznacza, iż muszą one nastąpić nawet w określonych warunkach. W związku z tym jeśli warunki nastąpią zmiany mogą być dokonane zgodnie z literą prawa oraz zapisami SIWZ.

ust. 4

Zamawiający nie zamierza dokonywać zmiany postanowień umownych we wzorze umowy dotyczących określeń: zwłoka, opóźnienie czy też przerwa. Określenia te zostały wprowadzone z pełną świadomością i są zróżnicowane w całej umowie.

ust.5

Wszystkie warunki ujęte w zapytaniu – 5) lit a) i b) ujęte i opisane są w dziale II ust. 13 z należytymi szczegółami jak również ich odniesieniem we wzorze umowy.

Ze względu na specyfikę zadania warunki specyfikacji obejmują zadanie jako całość oprócz wyjątków wskazanych w SIWZ dla poszczególnych części. Specyfika przedmiotu zamówienia w samym swoim opisie wskazuje jakie czynności są niezbędne do realizacji danej części zamówienia i nie są one zróżnicowane w stosunku do opisu.

dla części 3 – będzie to osoba prowadząca nadzór środowiskowy (inspektor)

dla części 2 – będą to osoby prowadzące badania (laboranci) przy czym nie można tu wskazać jednoznacznie specjalizacji

dla części 1 – osoby odpowiedzialne za dozowanie środków.

ust. 6

Zapis roboty budowlane należy traktować jako oczywistą omyłkę pisarską związaną przygotowaniu wersji wzoru umowy na innych wzorach i pozostawionych przez przeoczenie. Zwrot należy zastąpić zwrotem usługi, czynności i prace. Weryfikacja odbędzie się przed samym podpisaniem umowy.

ust. 7

Zgodnie z harmonogramem zakresu prac będącym załącznikiem do SIWZ i warunkami opisanymi w siwz.

ust. 8

OGŁOSZENIE PROCEDURY

PRZETARG NIEOGRANICZONY

 na realizację następującego zadania:

„Usługa biologiczna związana z zapobieganiem niszczenia bioróżnorodności zbiornika wodnego w Ożannie”

w ramach zadania ogólnego:

„Przywrócenie różnorodności biologicznej w zbiorniku wodnym w miejscowości Ożanna”

Ogłoszenie BZP nr 520058-N-2019 z dnia 2019-03-01 r.

Znak sprawy: IN.271.58.2.2019

OGŁOSZENIE

o unieważnieniu postępowania w części 1 i 2

Uprzejmie informujemy, iż na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 1) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo Zamówień Publicznych (t.j.Dz.U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) Zamawiający był zobowiązany unieważnić postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego.

Na część 1 i 2 zadania nie złożono żadnej oferty.

OGŁOSZENIE

Informacja z art. 86 ust. 5 ustawy pzp.

Zestawienie ofert dla części 3