Gmina Krobia
Uchwała Nr L/408/2010
Rady Miejskiej w Krobi
z dnia 27 maja 2010 r.
w sprawie zwolnień przedmiotowych od podatku od nieruchomości na terenie Gminy Krobia w ramach zasady de minimis
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; z późn. zm.)
oraz art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844; z późn. zm.) uchwala się, co następuje:
§ 1. 1. Zwalnia się od podatku od nieruchomości związane z prowadzeniem działalności gospodarczej nowo wybudowane budynki stanowiące własność przedsiębiorcy.
2. Okres zwolnienia wynosi 2 lata i liczony jest od 1 stycznia roku następującego po roku, w którym spełniono łącznie następujące warunki:
1) budowa budynku została zakończona, albo rozpoczęto użytkowanie budynku, lub jego części przed ich ostatecznym wykończeniem,
2) rozpoczęto działalność gospodarczą w tym budynku lub jego części.
§ 2. 1. Zwolnieniu od podatku od nieruchomości na mocy §1 ust. 1 uchwały nie podlegają:
1) budynki związane z działalnością handlową,
2) budynki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej polegającej na obrocie paliwami stałymi, płynnymi i gazem oraz dystrybucją i przesyłem energii.
2. Zwolnienia nie stosuje się do przedsiębiorców, którzy zalegają z zapłatą zobowiązań podatkowych wobec budżetu Gminy Krobia.
§ 3. 1. Zwolnienie od podatku od nieruchomości, o którym mowa w § 1 ust. 1 uchwały, ma charakter pomocy de minimis.
2. Pomoc de minimis, o której mowa w ust. 1, będzie udzielana zgodnie z przepisami Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy de minimis (Dz. U. UE. L. 379 z dnia 28 grudnia 2006 r.).
3. Pomoc de minimis, o której mowa w ust. 1, może być udzielona, jeżeli wartość pomocy brutto uzyskanej przez przedsiębiorcę na mocy przepisów niniejszej uchwały łącznie z wartością brutto innej pomocy de minimis, otrzymanej przez przedsiębiorcę w ciągu bieżącego roku kalendarzowego oraz dwóch poprzedzających go lat kalendarzowych, nie przekracza kwoty 200 tys. euro brutto.
4. Dla podmiotów gospodarczych działających w sektorze transportu drogowego pułap, o którym mowa w ust. 3 nie może przekroczyć 100 tys. euro brutto.
5. Zwolnienie nie ma zastosowania do:
1) pomocy przyznawanej przedsiębiorstwom na działalność w sektorach rybołówstwa
i akwakultury objętych rozporządzeniem Rady (WE) nr 104/2000,
2) pomocy przyznawanej przedsiębiorstwom na działalność w zakresie produkcji podstawowej produktów rolnych wymienionych w załączniku I do traktatu WE,
3) pomocy przyznawanej przedsiębiorstwom na działalność w zakresie przetwarzania
i wprowadzania do obrotu produktów rolnych wymienionych w załączniku I do traktatu, w następujących przypadkach:
a) kiedy wysokość pomocy ustalana jest na podstawie ceny lub ilości takich produktów zakupionych od producentów surowców lub wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorstwa objęte pomocą,
b) kiedy przyznanie pomocy zależy od faktu jej przekazania w części lub w całości producentom surowców,
4) pomocy przyznawanej na działalność związaną z wywozem do państw trzecich lub państw członkowskich, tzn. pomocy bezpośrednio związanej z ilością wywożonych produktów, tworzeniem i prowadzeniem sieci dystrybucyjnej lub innymi wydatkami bieżącymi związanymi z prowadzeniem działalności eksportowej,
5) pomocy uwarunkowanej pierwszeństwem korzystania z towarów krajowych w stosunku do towarów sprowadzanych z zagranicy,
6) pomocy przyznawanej przedsiębiorstwom działającym w sektorze węglowym zgodnie z definicją zawartą w rozporządzeniu (WE) nr 1407/2002,
7) pomocy na nabycie pojazdów przeznaczonych do transportu drogowego przyznawanej podmiotom gospodarczym prowadzącym działalność zarobkową w zakresie drogowego transportu towarowego,
8) pomocy przyznawanej podmiotom gospodarczym znajdującym się w trudnej sytuacji w rozumieniu pkt 9-11 Wytycznych wspólnotowych dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE C 244 z dnia 1 października 2004 r.).
§ 4. 1. Przedsiębiorcy będący osobami fizycznymi korzystający ze zwolnienia od podatku od nieruchomości na podstawie niniejszej uchwały, zobowiązani są do podania w informacji o nieruchomościach i obiektach budowlanych, powierzchni użytkowej budynku zwolnionej od podatku, w terminie i na zasadach określonych w art. 6 ust. 6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jednolity Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 ze zm.)
2. Przedsiębiorcy będący osobami prawnymi korzystający ze zwolnienia od podatku od nieruchomości na podstawie niniejszej uchwały, zobowiązani są do podania w deklaracji na podatek od nieruchomości na dany rok podatkowy, powierzchni użytkowej budynku zwolnionej od podatku, w terminie i na zasadach określonych w art. 6 ust. 9 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
§ 5. 1. Przedsiębiorca występujący o zwolnienie, powinien przedłożyć wszystkie zaświadczenia o udzielonej pomocy de minimis, które otrzymał od podmiotów udzielających pomocy w ciągu bieżącego roku kalendarzowego oraz dwóch poprzedzających go lat kalendarzowych albo oświadczenie o wielkości pomocy de minimis otrzymanej w tym okresie albo oświadczenie o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie.
2. Przedsiębiorca występujący o zwolnienie, oprócz zaświadczeń albo oświadczenia,
o których mowa w ust. 1, powinien przedłożyć także informacje niezbędne do udzielenia pomocy de minimis określone w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. Nr 53, poz. 311).
3. Aktualne oświadczenie na temat pomocy de minimis oraz wszelkiej innej pomocy publicznej, przedsiębiorca korzystający ze zwolnienia zobowiązany jest przedłożyć również na początku każdego roku kalendarzowego do dnia 15 stycznia.
§ 6. Uchwała obowiązuje od dnia wejścia w życie do dnia 31 grudnia 2013 r.
§ 7. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Krobi.
§ 8. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.
Uzasadnienie
do Uchwały Nr L/408/2010
Rady Miejskiej w Krobi
z dnia 27 maja 2010 r.
w sprawie zwolnień przedmiotowych od podatku od nieruchomości
na terenie Gminy Krobia w ramach zasady de minimis
Z chwilą wstąpienia Polski do Unii Europejskiej kwestie udzielania pomocy publicznej uległy dość zasadniczej zmianie. W świetle zapisów traktatowych pomoc taka jest w zasadzie zakazana. Dopuszczalne jej formy nie pozostają zaś w wyłącznych kompetencjach organów udzielających tego typu pomocy. Regulacje wspólnotowe w tym zakresie mają bezpośrednie (Traktat oraz rozporządzenia) lub pośrednie (dyrektywy) zastosowanie wobec wszystkich państw członkowskich UE, a zatem od momentu naszej akcesji dotyczą one także Polski.
Kwestie proceduralne udzielania pomocy publicznej w Polsce reguluje w tej mierze ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. Nr 123, poz.1291 ze zm). Z treści przepisów m.in. tej ustawy wynika, że organem nadzorującym przyznawanie pomocy publicznej w Polsce jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów jako centralny organ administracji państwowej.
Brak jest w prawie wspólnotowym legalnej definicji pojęcia „pomoc”, nie ulega jednak najmniejszej wątpliwości, że jedną z wielu form pomocy są zwolnienia podatkowe. Udzielanie zwolnień od podatku od nieruchomości przez podstawową jednostkę samorządu terytorialnego wymaga stosowania przepisów dotyczących pomocy publicznej przedsiębiorcom.
Mimo wspomnianego wcześniej generalnego zakazu udzielania pomocy publicznej, zostały jednakże określone pewne obszary, cele i charakter pomocy, którą przy spełnieniu pewnych warunków uważa się za dopuszczalną. Z pewnymi wyjątkami zamiar udzielenia takiej pomocy objęty jest obowiązkiem notyfikowania go do Komisji Europejskiej – stojącej na straży zasad jednolitego rynku i uczciwej konkurencji oraz pełniącej funkcję organu nadzorującego w tym zakresie na obszarze UE. W znacznej części pomoc taka musi zostać także ujęta w postaci programów pomocowych.
Przedkładany projekt uchwały w sprawie zwolnień przedmiotowych od podatku od nieruchomości na terenie Gminy Krobia w ramach zasady de minimis spełnia wszystkie wymogi programów pomocowych (tak należy je traktować pomimo zapisania ich w formie typowych aktów prawa miejscowego) oraz mieści się w zasygnalizowanej wyżej formule wyjątków, które nie podlegają obowiązkowej notyfikacji do Komisji Europejskiej. Projekt przygotowany został w oparciu o Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy de minimis (Dz. U. UE. L. z dnia 28 grudnia 2006 r. Nr 379, str. 5).
W przypadku pomocy de minimis zwalnia się od podatku od nieruchomości związane z prowadzeniem działalności gospodarczej nowo wybudowane budynki będące własnością przedsiębiorcy. Ponadto przedsiębiorcom nie stawia się w zasadzie żadnych wymagań, nie mają oni także obowiązku prowadzenia działalności gospodarczej po zakończeniu okresu zwolnienia, który wynosi 2 lata oraz dotyczy węższego zakresu przedmiotowego (zwolnieniu nie podlegają budowle). W przypadku zwolnień od podatku od nieruchomości budynków związanych z działalnością handlową, projekt uchwały wyłącza taką możliwość całkowicie.
Projekt uchwały wspomagać będzie podmioty, które nie zalegają ze spłatą zobowiązań wobec budżetu Gminy Krobia a także tych, które nie znajdują się w trudnej sytuacji ekonomicznej. Tym samym wspierani mają być przedsiębiorcy solidni, rokujący w przyszłości terminowe uiszczanie podatków należnych gminie.
Rozwiązania zawarte w projekcie programu pomocowego wynikają z konieczności wyjścia naprzeciw przedsiębiorcom chcącym inwestować na terenie Gminy Krobia Zaproponowane proinwestycyjne rozwiązania systemowe na okres najbliższych lat z całą pewnością powinny zwiększyć atrakcyjność Gminy Krobia dla nowych inwestorów, co pozwoli na tworzenie kolejnych miejsc pracy dla mieszkańców, zapewniając tym samym poprawę warunków ich życia.
Termin korzystania ze zwolnienia ustalono do dnia 31 grudnia 2013 r. Jest to maksymalny okres obowiązywania programów pomocowych, na jaki pozwalają przepisy prawa wspólnotowego.
Zgodnie z art. 7 ust. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych: projekt programu pomocowego przewidujący udzielanie pomocy de minimis podlega wyłącznie zgłoszeniu Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który w terminie 14 dni może przedstawić zastrzeżenia dotyczące przejrzystości zasad udzielania pomocy co uczyniono w piśmie Burmistrza Krobi z dnia 25.03.2010 r. Przedstawione zastrzeżenia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zostały ujęte w przedkładanym projekcie uchwały.
Na koniec wskazać należy, iż uchwała może spowodować ograniczenie przyszłych wpływów budżetowych. Z uwagi jednak na zależności między wieloma zmiennymi dokładne oszacowanie wielkości utraty dochodów jest niemożliwe.
Z uwagi na powyższe podjęcie uchwały jest zasadne
W załączeniu:
Zastrzeżenia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie z dnia 1.04.2010(nr DDO-530-82 (2)/10/MG ) do projektu uchwały Rady Miejskiej w Krobi w sprawie zwolnień przedmiotowych od podatku od nieruchomości na terenie Gminy Krobia w ramach zasady de minimis.
