Urząd Gminy Kiernozia
STATUT GMINY KIERNOZIA
ROZDZIAŁ 1
Postanowienia ogólne
§ 1. 1. Mieszkańcy Gminy Kiernozia tworzą z mocy prawa wspólnotę samorządową,
2. Siedzibą władz gminy jest miejscowość Kiernozia,
3. Terytorium gminy obejmuje obszar o powierzchni 76 km2.
§ 2. Ilekroć w niniejszym statucie jest mowa o:
1) Gminie – należy przez to rozumieć wspólnotę samorządową jak również terytorium Gminy Kiernozia,
2) Radzie – należy przez to rozumieć Radę Gminy w Kiernozi,
3) Przewodniczącym Rady – należy przez to rozumieć Przewodniczącego Rady Gminy w Kiernozi,
4) Urzędzie – należy przez to rozumieć Urząd Gminy w Kiernozi,
5) Wójcie – przez to rozumieć Wójta Gminy Kiernozia.
ROZDZIAŁ 2
Zakres działania i zadania Gminy.
§ 3. 1.Gmina Kiernozia jest podstawową jednostką lokalnego samorządu terytorialnego, powołaną do organizacji życia publicznego na swoim terytorium.
§ 4. 1. W celu wykonywania swych zadań Gmina tworzy jednostki organizacyjne.
2. Wykaz jednostek organizacyjnych stanowi załącznik do niniejszego statutu.
ROZDZIAŁ 3
Zasady tworzenia, łączenia, podziału oraz znoszenia sołectwa.
§ 5. 1.Jednostką pomocniczą Gminy jest sołectwo.
2. Sołectwa tworzone są na podstawie uchwały Rady po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami lub z ich inicjatywy.
3. Konsultacje z mieszkańcami odbywają się w następujących formach:
1) zebrań,
2) przyjmowania zgłoszeń, uwag, wniosków i opinii do projektu uchwały.
§ 6. 1.Przy podziale Gminy na sołectwa uwzględnia się naturalne uwarunkowania przestrzenne i istniejące więzi między mieszkańcami.
2. Organizację sołectw zakres i zasady ich działania określa Rada odrębną uchwałą.
§ 7. 1. Sołectwo prowadzi gospodarkę finansową w ramach budżetu Gminy.
2. Ewidencja i księgowość uruchamianych środków na wskazane wydatki, prowadzona jest w Urzędzie w ramach budżetu gminy.
3. Kontrolę nad gospodarką finansową sołectwa sprawuje Wójt.
ROZDZIAŁ 4
Organizacja wewnętrzna oraz tryb pracy organów Gminy.
§ 8. Rada składa się z radnych wybieranych w wyborach powszechnych w trybie i na zasadach określonych w odrębnej ustawie.
§ 9. Gmina wykonuje swoje zadania za pośrednictwem swoich organów: Rady i Wójta oraz jednostek organizacyjnych.
§ 10. 1. Dokumenty wynikające z wykonywania zadań publicznych przez Radę i Komisje Rady udostępnia komórka organizacyjna Urzędu, która obsługuje organizacyjnie pracę Rady i Komisji.
2. Udostępnianie dokumentów, o których mowa w ust. 1 następuje w siedzibie Urzędu w godzinach jego pracy i polega na umożliwieniu ich przeglądania, zapoznawania się z nimi, sporządzania z nich notatek i odpisów.
§11. Porządek obrad pierwszej po wyborach sesji obejmuje co najmniej:
1) złożenie ślubowania.
2) wybór Przewodniczącego Rady.
3) wybór Wiceprzewodniczącego Rady.
4) złożenie ślubowania przez Wójta.
§ 12. Rada wybiera ze swojego grona Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego.
§ 13. Inicjatywa uchwałodawcza przysługuje Wójtowi, Komisjom oraz grupie radnych w składzie co najmniej 3 osób.
§ 14. Posiedzenie sesji, z wyjątkiem pierwszej po wyborach otwiera Przewodniczący Rady lub Wiceprzewodniczący.
§ 15. 1. Przewodniczący Rady przewodzi oraz kieruje obradami sesji.
2. Przewodniczący Rady w szczególności:
1) zbiera propozycje zmian porządku obrad, podaje je pod dyskusję i głosowanie.
2) czuwa nad zaplanowanym przebiegiem posiedzenia Rady.
3) może określać limity czasu na wypowiedzi i pilnuje ich przestrzegania.
4) prowadzi listę mówców.
5) po wyczerpaniu listy mówców spośród radnych może udzielić głosu osobom z poza składu rady w punkcie wolne wnioski.
6) dba o sprawiedliwe zapewnienie swobody wypowiedzi, aby w dyskusji, w której występuje konfrontacja stanowisk, udzielać na przemian głosu „za” i „przeciw”.
7) w sprawach formalnych udziela głosu poza kolejnością.
8) wydaje bieżące zarządzenia porządkowe, a w szczególnych wypadkach:
a) odbiera głos mówcy
b) poleca opuszczenie sali obrad osobie obecnej na Sesji z powodu rażąco niewłaściwego zachowania.
3. Przewodniczący Rady prowadzi sesję zgodnie z przyjętym porządkiem obrad.
4. Wiceprzewodniczący wykonuje funkcję Przewodniczącego Rady w zakresie przez niego określonym i zastępuje Przewodniczącego, gdy ten nie może pełnić swoich zadań.
§ 16. 1. Na posiedzeniu sesji Rada przyjmuje porządek obrad oraz dokonuje przyjęcia protokółu z poprzedniej sesji.
2. W porządku obrad Rady winno uwzględniać się rozpatrzenie realizacji i sprawozdań z wykonania uchwał Rady.
3. Sprawozdanie z działalności Komisji składa Przewodniczący Komisji lub wyznaczony sprawozdawca.
§ 17. 1.Porządek dzienny sesji powinien zawierać punkt „zapytania i wolne wnioski”.
2. Każdy radny w tym punkcie porządku dziennego ma prawo zwracać się z żądaniem wyjaśnień we wszystkich sprawach, które dotyczą zakresu działania rady. Odpowiedzi udziela Przewodniczący Rady, przewodniczący poszczególnych komisji, Wójt lub wyznaczony pracownik Urzędu.
3. W przypadku niemożliwości udzielenia odpowiedzi natychmiastowo, wyjaśnienie winno być udzielone pisemnie w terminie nie później jednak niż w ciągu miesiąca, lub ustnie podczas trwania obrad następnej sesji.
§ 18. W głosowaniu biorą udział wyłącznie Radni.
§ 19. 1. Głosowanie jawne odbywa się przez podniesienie ręki.
2. Głosowanie jawne zarządza i przeprowadza Przewodniczący obrad, przelicza oddane głosy „za”, „przeciw” i „wstrzymujące się”, sumuje je i porównuje z listą radnych obecnych na sesji, względnie ze składem lub ustawowym składem rady, nakazuje odnotowanie wyników głosowania w protokole sesji.
3. Do przeliczania głosów Przewodniczący obrad może wyznaczyć radnych.
4. Wyniki głosowania jawnego ogłasza Przewodniczący obrad.
§ 20. 1. W głosowaniu tajnym radni głosują za pomocą kart ostemplowanych pieczęcią Rady, przy czym każdorazowo Rada ustala sposób głosowania, a samo głosowanie przeprowadza wybrana z grona Rady Komisja Skrutacyjna z wyłonionym spośród siebie przewodniczącym.
2. Komisja Skrutacyjna przed przystąpieniem do głosowania objaśnia sposób głosowania i przeprowadza je, wyczytując kolejno radnych z listy obecności.
3. Kart do głosowania nie może być więcej niż radnych obecnych na sesji.
4. Po przeliczeniu głosów Przewodniczący Komisji Skrutacyjnej odczytuje protokół, podając wynik głosowania.
5. Karty z oddanymi głosami stanowią załącznik do protokołu sesji.
§ 21. 1. Przewodniczący obrad przed poddaniem wniosku pod głosowanie precyzuje i ogłasza Radzie proponowaną treść wniosku w taki sposób, aby jego redakcja była przejrzysta, a wniosek nie budził wątpliwości co do intencji wnioskodawcy.
2. W pierwszej kolejności Przewodniczący obrad poddaje pod głosowanie wniosek najdalej idący, jeśli może to wykluczyć potrzebę głosowania nad pozostałymi wnioskami. Ewentualny spór co do tego, który z wniosków jest najdalej idący rozstrzyga Przewodniczący obrad.
3. W przypadku głosowania w sprawie wyborów osób, Przewodniczący obrad przed zamknięciem listy kandydatów zapytuje każdego z nich czy zgadza się kandydować na i po otrzymaniu odpowiedzi twierdzącej poddaje pod głosowanie zamknięcie listy kandydatów, a następnie zarządza wybory.
4. Przepis ust. 3 nie ma zastosowania, gdy nieobecny kandydat złożył uprzednio zgodę na piśmie.
§ 22 1. Jeżeli oprócz wniosku (wniosków) o podjęcie uchwały w danej sprawie zostanie zgłoszony wniosek o odrzucenie tego wniosku (wniosków), w pierwszej kolejności Rada głosuje nad wnioskiem o odrzucenie wniosku (wniosków) o podjęcie uchwały.
2. Głosowanie nad poprawkami do poszczególnych paragrafów lub ustępów projektu uchwały następuje wg ich kolejności, z tym, że w pierwszej kolejności Przewodniczący obrad poddaje pod głosowanie te poprawki, których przyjęcie lub odrzucenie rozstrzyga o innych poprawkach.
3. W przypadku przyjęcia poprawki wykluczającej inne poprawki do projektu uchwały, poprawek tych nie poddaje się pod głosowanie.
4. W przypadku zgłoszenia do tego samego fragmentu projektu uchwały kilku poprawek stosuje się zasadę określoną w ust. 2.
5. Przewodniczący obrad może zarządzić głosowanie łącznie nad grupą poprawek do projektu uchwały.
6. Przewodniczący obrad zarządza głosowanie w ostatniej kolejności za przyjęciem uchwały w całości ze zmianami wynikającymi z poprawek wniesionych do projektu uchwały.
7. Przewodniczący obrad może odroczyć głosowanie, o jakim mowa w ust. 6 na czas potrzebny do stwierdzenia, czy wskutek przyjętych poprawek nie zachodzi sprzeczność pomiędzy poszczególnymi postanowieniami uchwały.
§ 23. 1. Głosowanie zwykłą większością głosów oznacza, że przechodzi wniosek lub kandydatura, która uzyskała większą liczbę „za” niż „przeciw”. Głosów wstrzymujących się i nieważnych nie dolicza się do żadnej z grup głosujących „za” czy „przeciw”.
2. Jeżeli celem głosowania jest wybór jednej z kilku osób lub możliwości, przechodzi kandydatura lub wniosek, na który oddano liczbę głosów większą od liczby głosów oddanych na pozostałe.
§ 24. 1. Głosowanie bezwzględną większością głosów oznacza, że przechodzi wniosek lub kandydatura, które uzyskały co najmniej jeden głos więcej od sumy pozostałych ważnie oddanych głosów, to znaczy przeciw i wstrzymujących się.
2. Głosowanie bezwzględną większością ustawowego składu Rady oznacza, że przechodzi wniosek lub kandydatura, która uzyskała liczbę całkowitą ważnych głosów oddanych za wnioskiem lub kandydatem, przewyższającą połowę ustawowego składu Rady, a zarazem tej połowie najbliższą.
3. Bezwzględna większość głosów przy parzystej liczbie głosujących zachodzi wówczas, gdy za wnioskiem lub kandydaturą zastało oddanych 50% + 1 ważnie oddanych głosów.
4. Bezwzględna większość głosów przy nieparzystej liczbie głosujących zachodzi wówczas, gdy za wnioskiem lub kandydaturą została oddana liczba głosów o 1 większa od liczby pozostałych ważnie oddanych głosów.
§ 25. 1. Uchwały są sporządzane w formie odrębnych dokumentów.
2. Uchwały numeruje się uwzględniając numer sesji (cyfra rzymska) łamany na kolejny numer uchwały (cyfra arabska) łamany na dwie ostatnie cyfry roku. Kolejny numer uchwały zaczyna się w każdej kadencji od numeru jeden.
§ 26. 1. Uchwały Rady powinny być zredagowane w sposób zwięzły, syntetyczny, przy użyciu wyrażeń w ich powszechnym znaczeniu. W uchwałach należy unikać posługiwania się wyrażeniami specjalistycznymi i zapożyczonymi z języków obcych.
§ 27. W obradach Rady mogą uczestniczyć:
1) sekretarz gminy i skarbnik gminy oraz pracownicy wyznaczeni przez Wójta do referowania spraw i udzielania wyjaśnień,
2) przedstawiciele instytucji i urzędów, których dotyczą sprawy stanowiące przedmiot obrad Rady,
3) inne zainteresowane osoby, które zajmują miejsca wyznaczone dla publiczności.
§ 28. Z każdej sesji sporządza się protokół.
§ 29. 1.Projekt protokołu sporządza się w ciągu 7 dni od dnia odbycia sesji.
2. Wyciągi z protokołu Wójt przekazuje zainteresowanym jednostkom organizacyjnym.
3. Protokoły z obrad Rady przechowuje się na stanowisku pracy ds. obsługi Rady.
§ 30. Wewnętrznymi kolegialnymi organami Rady są komisje Rady.
§ 31. 1. Komisje działają na posiedzeniach lub przez swoich członków wydelegowanych do zbadania na miejscu poszczególnych spraw.
2. Posiedzenia komisji zwołuje i ustala porządek dzienny przewodniczący komisji lub jego zastępca. Posiedzenia odbywają się w miarę potrzeby nie rzadziej niż raz w kwartale.
§ 32. 1. Rada powołuje następujące komisje:
1) Komisję Rewizyjną,
2) Komisję Budżetu, Rozwoju Gospodarczego Gminy, Rolnictwa i Ochrony Środowiska,
3) Komisję Oświaty, Kultury, Zdrowia, Spraw Socjalnych i Porządku Publicznego.
2. Liczbę członków komisji, i ich skład osobowy oraz zakres działania określa uchwała Rady.
3. Przewodniczącego i wiceprzewodniczącego wybierają członkowie Komisji ze swego składu.
§ 33. Do zadań komisji stałych należy:
1) opiniowanie spraw i projektów uchwał wnoszonych przez Wójta pod obrady oraz sprawowanie kontroli nad ich wykonaniem w zakresie działania komisji.
2) opiniowanie i rozpatrywanie spraw przekazanych przez Radę oraz spraw przedkładanych przez członków komisji i obywateli.
3) przyjmowanie i rozpatrywanie spraw oraz wniosków mieszkańców w sprawach działalności Rady i jednostek organizacyjnych w zakresie działania komisji.
§ 34. Rada kontroluje działalność Wójta, gminnych jednostek organizacyjnych oraz sołectw.
§ 35. Podstawową formą działania Komisji Rewizyjnej są kontrole.
§ 36. 1. Przedmiotem kontroli jest działalność Wójta oraz gminnych jednostek organizacyjnych w zakresie:
1) gospodarki finansowo – ekonomicznej,
2) gospodarowania mieniem komunalnym,
3) przestrzegania postanowień statutu gminy, uchwał Rady oraz innych przepisów, których wykonanie nie podlega kontroli zewnętrznej,
4) realizacji bieżących zadań gminy.
2. Komisja przeprowadza kontrolę w oparciu o następujące kryteria:
1) legalności,
2) gospodarności,
3) rzetelności,
4) celowości.
3. Komisja działa na podstawie upoważnienia do przeprowadzenia kontroli wystawionego przez Przewodniczącego Rady. W upoważnieniu winny być wyszczególnione:
1) podmiot kontrolowany,
2) termin kontroli,
3) przedmiot kontroli,
4) zakres przeprowadzonej kontroli.
4. Komisja uprawniona jest do:
1) wstępu do pomieszczeń oraz innych obiektów jednostki kontrolowanej,
2) wglądu do akt i dokumentów znajdujących się w kontrolowanej jednostce związanych z jej działalnością,
3) zabezpieczenia dokumentów oraz innych dowodów,
4) wnioskowania o powołanie biegłego do zbadania spraw będących przedmiotem kontroli,
5) żądania od pracowników kontrolowanych jednostek ustnych i pisemnych wyjaśnień w sprawach dotyczących przedmiotu kontroli,
6) przyjmowania oświadczeń od pracowników kontrolowanej jednostki.
5. Kierownik jednostki kontrolowanej jest zobowiązany do zapewnienia kontrolującym odpowiednich warunków i środków niezbędnych do sprawnego przeprowadzenia kontroli.
6. Podczas dokonywania czynności kontrolnych Komisja zobowiązana jest do przestrzegania przepisów BHP obowiązujących na terenie kontrolowanej jednostki.
7. Działalność Komisji nie może naruszać obowiązującego w jednostce kontrolowanej porządku pracy.
8. Zadaniem Komisji jest:
1) rzetelne i obiektywne ustalenie stanu faktycznego,
2) ustalenie nieprawidłowości i uchybień oraz skutków i przyczyn ich powstania jak również osób odpowiedzialnych za ich powstanie,
3) wskazanie przykładów dobrej i sumiennej pracy.
9. Z przebiegu kontroli Komisja sporządza protokół, który podpisują wszyscy członkowie Komisji oraz kierownik jednostki kontrolowanej.
10. W protokole ujmuje się fakty służące do oceny jednostki kontrolowanej, uchybienia i nieprawidłowości, ich przyczyny i skutki, osoby odpowiedzialne jak również osiągnięcia i przykłady dobrej pracy.
11. W szczególności protokół powinien ponadto zawierać:
1) nazwę jednostki kontrolowanej oraz główne dane osobowe kierownika,
2) imiona i nazwiska osób kontrolujących,
3) określenie zakresu przedmiotu kontroli,
4) czas trwania kontroli,
5) ewentualne zastrzeżenia kierownika jednostki kontrolowanej,
6) wykaz załączników
12. Protokół sporządza się w 3 jednobrzmiących egzemplarzach, z czego jeden otrzymuje kierownik jednostki kontrolowanej, drugi Przewodniczący Rady, a trzeci pozostaje w aktach komisji.
13. Niezwłocznie po zakończeniu kontroli Komisja kieruje do jednostek kontrolowanych oraz Wójta wystąpienia pokontrolne, zawierające uwagi i wnioski w sprawie usunięcia nieprawidłowości i wyciągnięcia odpowiednich konsekwencji wobec osób odpowiedzialnych za powstanie tych nieprawidłowości.
14. Kierownicy jednostek, do których wystąpienia pokontrolne zostały skierowane, są zobowiązani w wyznaczonym terminie zawiadomić Komisję o sposobie wykorzystania uwag i o wykonaniu wniosków.
15. Odstąpienie od wykonania wniosków Komisji dotyczących wyciągnięcia konsekwencji służbowych lub zastosowania innych przewidzianych prawem form odpowiedzialności wobec osób winnych, może nastąpić za zgodą Komisji.
16. W razie ujawnienia przestępstw lub wykroczeń, Komisja przekazuje sprawę organom ścigania i w miarę potrzeby zawiadamia o tym organ nadrzędny jednostki kontrolowanej.
17. Wyniki swoich działań Komisja przedstawia Radzie w formie sprawozdania w terminie do 30 kwietnia roku następnego.
18. Sprawozdanie powinno zawierać:
1) zwięzły opis wyników kontroli ze wskazaniem źródeł i przyczyn ujawnionych nieprawidłowości oraz osób odpowiedzialnych za ich powstanie,
2) wnioski zmierzające do usunięcia nieprawidłowości,
3) jeśli zachodzi konieczność, wnioski o podjęciu kroków w stosunku do osób winnych powstałych nieprawidłowości.
§ 37. Uchwały, opinie i wnioski Komisji otrzymują w ciągu kadencji kolejne numery (cyframi arabskimi) składające się z kolejnego numeru protokołu Komisji łamanymi przez kolejny numer uchwały, opinii lub wniosku (odpowiadający numerowi pod którym dokument wpisano w rejestrze) oraz łamany przez dwie ostatnie cyfry roku.
§ 38. Wójt wykonuje:
1) przypisane mu przypisami powszechnie obowiązującego prawa zadania i kompetencje,
2) zadania zlecone ustawami oraz powierzone stosownie do zawartych porozumień i umów.
§ 39. Wójt uczestniczy w sesjach Rady i posiedzeniach Komisji Rady.
§ 40. Wydawane przez Wójta zarządzenia numerowane są cyframi arabskimi łamanymi na dwie ostatnie cyfry roku w ciągu każdego roku, począwszy od numeru jeden.
ROZDZIAŁ 5
Zasady tworzenia klubów radnych
§ 41. 1.Radni mogą tworzyć kluby radnych wg własnego wyboru.
2. Klub może utworzyć, co najmniej 3 radnych.
3. Utworzenie Klubu należy zgłosić w ciągu 7 dni od dnia zebrania założycielskiego Przewodniczącemu Rady.
4. Zgłoszenie winno zawierać:
1) imię i nazwisko przewodniczącego Klubu,
2) listę członków Klubu,
3) nazwę Klubu – jeśli Klub ją posiada.
5. Przewodniczący Klubu przedłoży przewodniczącemu Rady regulamin Klubu w ciągu 7 dni od chwili jego uchwalenia.
6. Przedstawiciele Klubów mogą przedstawiać stanowiska Klubów we wszystkich sprawach będących przedmiotem obrad Rady.
§ 42. Klub ulega rozwiązaniu jeżeli liczba jego członków spadnie poniżej trzech.
ROZDZIAŁ 6
Zasady udziału sołtysów w Sesjach Rady
§ 43. Sołtys ma prawo uczestniczyć w sesjach rady gminy.
§ 44. Przewodniczący Rady obowiązany jest umożliwić uczestnictwo w sesjach Rady sołtysowi.
§ 45. Sołtys nie będący radnym może zabierać głos na sesjach, nie ma jednak prawa do udziału w głosowaniu.
ROZDZIAŁ 7
Postanowienia końcowe.
§ 46. Do zmiany statutu stosuje się przepisy dotyczące jego uchwalenia
