Urząd Gminy w Kaźmierzu
Protokół z XL Sesji Rady Gminy Kaźmierz
z dnia 20 października 2005 r.
I.
XL Sesja Rady Gminy Kaźmierz rozpoczęła się w dniu 20 października 2005 r. o godzinie 1700 w Gminnym Ośrodku Kultury w Kaźmierzu. Obradom przewodniczył Przewodniczący Rady Gminy Kaźmierz – Ryszard Hartwich, który powitał wszystkich zebranych. W oparciu o listę obecności R. Hartwich potwierdził obecność na sali sesyjnej 13 radnych, co stanowiło kworum władne do podejmowania prawomocnych uchwał. (nieobecny radny Kazimierz Kupś usprawiedliwił swoją nieobecność).
Listy obecności radnych, sołtysów i zaproszonych gości stanowią załączniki nr 1, 2 i 3 do niniejszego protokółu.
Radni jednogłośnie 13(trzynastoma) głosami „za” przyjęli bez odczytania protokół z poprzedniej XXXIX Sesji.
Na sekretarza Sesji radni 12(dwunastoma) głosami „za” i 1(jednym) głosem „wstrzymującym się” wybrali radnego Jana Antkowiaka.
O godzinie 1710 na salę obrad wszedł radny Krzysztof Ossowski. Od tej chwili liczba radnych wynosiła 14 osób.
Przewodniczący Rady Gminy zaproponował wprowadzenie zmian w porządku obrad. Dotyczyło to nowych uchwał w sprawie
Zaopiniowania planu aglomeracji Kaźmierz.
Zmiany budżetu gminy na 2005 rok.
Radni jednogłośnie 14(czternastoma) głosami „za” przyjęli nowy porządek obrad, który stanowi załącznik nr 4 do niniejszego protokółu.
II.
Wójt przedstawił informację międzysesyjną za okres od dnia 18 września do dnia 20 października 2005 r.Informacja jest załącznikiem nr 5 do niniejszego protokółu.
Przewodniczący Rady Gminy w okresie międzysesyjnym uczestniczył wraz z Przewodniczącym Komisji Budżetu i Gospodarki Komunalnej w szkoleniu dotyczącym uchwalania przez radę gminy budżetu.
Ryszard Hartwich zwrócił się do Wójta z prośbą o zawarcie w informacjach międzysesyjnych wzmianki o zarządzeniach w sprawach związanych z realizacją budżetu gminy.
III.
Brak było ze strony radnych zapytań i wniosków.
IV.
Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych jest jednym z instrumentów Samorządu Województwa Wielkopolskiego, który wspomaga zadania wynikające z przepisów ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Sejmik Województwa co roku określa zakres i priorytety zadań, które będą dofinansowywane. Stawia także wymogi co do terminu realizacji tych zadań. Jednym z terminów jest przedłożenie kompletnej dokumentacji zadań przewidzianych do realizacji w roku następnym do końca października roku poprzedzającego. Do kompletu dokumentacji należy dołączyć opinię właściwej Rady Gminy co do celowości i zakresu zgłaszanych do realizacji zadań dofinansowywanych z Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych.
Przedłożony Radzie wykaz obejmuje zadania z grupy drogowej, dotyczące budowy oraz poprawienie jakości dróg dojazdowych do gruntów rolnych. Piąte zadanie to obiekt małej retencji wodnej o powierzchni ponad 0,5 ha. Zadanie to dotyczy osoby prywatnej.
Radny Jarosław Antkowiak zwrócił się z zapytaniem jak wygląda procedura wyboru zakresu zadań do realizacji proponowanych przez Gminę.
Marek Jakubowski wyjaśnił, że jednym z czynników jest czynnik ekonomiczny. To właśnie koszty pozwalają na realizację zadań tylko w pewnym zakresie, dlatego katalog odcinków dróg do realizacji jest tak krótki. Dofinansowanie z Urzędu Marszałkowskiego uzależnione jest od tego, jaki jest to rodzaj przebudowy drogi.
Radni jednogłośnie 14 (czternastoma) głosami „za” podjęli:
Uchwałę nr XL/237/05
w sprawie zaopiniowania zadań ujętych w rocznym planie Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych na rok 2006.
Projekt uchwały w sprawie ustalenia wysokości odpisu na pomoc zdrowotną dla nauczycieli skomentował Kierownik Gminnego Zespołu Oświatowego Janusz Stróżyk.
Zgodnie z zapisem art. 72 ustawy Karta Nauczyciela organy prowadzące szkoły, powinny ustalić co rocznie w swoich budżetach odpowiednie środki finansowe przeznaczone na pomoc zdrowotną nauczycieli z planowanego osobowego funduszu płac nauczycieli.
Proponuje się wysokość odpisu na poziomie 0,05 % planowanego osobowego funduszu płac nauczycieli. Planowany w budżecie osobowy fundusz płac dla nauczycieli kształtuje się na poziomie 2.200.000 zł.
Radni jednogłośnie 14(czternastoma) głosami „za” podjęli:
Uchwałę nr XL/238/05
w sprawie ustalenia wysokości odpisu na pomoc zdrowotną dla nauczycieli.
Inspektor Wydziału Nieruchomości i Inwestycji – Tomasz Giec przedstawił projekt uchwały dotyczącej nieodpłatnego nabycia na własność gminy nieruchomości wchodzących w skład zasobu Agencji Nieruchomości Rolnych.
Wyraża się zgodę na nieodpłatne nabycie w drodze umowy następujących nieruchomości:
Przedstawione nieruchomości przeznaczone są na cele związane z inwestycjami infrastrukturalnymi w ramach zadań własnych gminy i mają charakter użyteczności publicznej.
Radni jednogłośnie 14(czternastoma) głosami „za” podjęli:
Uchwałę nr XL/239/05
w sprawie nieodpłatnego nabycia na własność gminy nieruchomości wchodzących w skład zasobu Agencji Nieruchomości Rolnych.
Tomasz Giec omówił projekt uchwały w sprawie nieodpłatnego nabycia na własność gminy lokalu mieszkalnego.
Zasadność podjęcia tej uchwały wynika z art. 81 ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe”. Rada Gminy wyraża zgodę na nieodpłatne przejęcie od Spółki Akcyjnej p.n. Polskie Koleje Państwowe lokalu mieszkalnego nr 2 znajdującego się w miejscowości Kaźmierz przy ulicy Dworcowej 37/3.
Jeśli obecny najemca nie skorzysta z przysługującego mu prawa pierwokupu, to wówczas na Gminie spoczywa ustawowy obowiązek nieodpłatnego przejęcia w/w lokalu, pod warunkiem, że PKP złoży oświadczenie o zamiarze przekazania tej nieruchomości na rzecz Gminy.
Oświadczenie tej treści PKP złożyła, co jest jednoznaczne z przejęciem przez Gminę tego lokalu.
Radni 13(trzynastoma) głosami „za” i 1(jednym) głosem „wstrzymującym się” podjęli:
Uchwałę nr XL/240/05
w sprawie nieodpłatnego nabycia na własność gminy lokalu mieszkalnego.
Beata Jeziorna – pełniąca obowiązki Kierownika Wydziału Nieruchomości i Inwestycji omówiła projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Radzyny, rejon ulicy Skrzatów Leśnych Gmina Kaźmierz.
Przedmiotem zmiany miejscowego planu jest przeznaczenie terenów zabudowy letniskowej na działkach nr ewidencyjny 278 i 284 na cele budownictwa mieszkalnego jednorodzinnego.
Pozostałe działki wokół w/w są w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną. Wnioskodawca, który jest właścicielem przedmiotowych działek oświadczył, że pokryje koszty opracowania planu.
Radna Dorota Jaskuła zwróciła się z zapytaniem, jakie koszty poniesie Urząd Gminy.
Beata Jeziorna poinformowała radnych, że na Gminie spoczywa jedynie obowiązek poniesienia kosztów proceduralnych.
Radni jednogłośnie 14(czternastoma) głosami „za” podjęli:
Uchwałę nr XL/241/05
w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Radzyny, rejon ulicy Skrzatów Leśnych Gmina Kaźmierz.
Marek Jaskubowski przedstawił projekt uchwały w sprawie zaopiniowania planu aglomeracji Kaźmierz.
Projekt omawianej uchwały dotyczy gospodarki wodno – ściekowej.
Krajowy program oczyszczania ścieków komunalnych jest instrumentem, który ma doprowadzić do uzyskania standardów oczyszczania ścieków komunalnych w większych aglomeracjach. W związku z powyższym w 2002 r. Minister Środowiska przystąpił do opracowywania Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych.
Około 1,5 tysiąca miejscowości w Polsce liczących powyżej 2 tysięcy mieszkańców nie dotrzymuje tego standardu. Należy w nich przeprowadzić inwestycje z tego zakresu. W Wielkopolsce takich miejscowości jest 148. Pojawiły się głosy, co do weryfikacji tego planu.
Niedogodności pierwszej wersji Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków dotyczyły zakresu ujętych zadań i terminu ich realizacji.
W przypadku Gminy Kaźmierz głównym mankamentem był fakt, że nasze inwestycje zostały przyjęte do realizacji na lata 2012- 2015, a oczyszczalnia w Kaźmierzu posiada ważne pozwolenie wodno – prawne na eksploatację do końca 2010 r.
Wstępny plan Wojewody został zakwalifikowany. Musi być on przyjęty rozporządzeniem, w związk z czym wymagana jest opinia właściwej miejscowo Rady Gminy.
Radni jednogłośnie 14(czternastoma) głosami „za” podjęli:
Uchwałę nr XL/242/05
w sprawie zaopiniowania planu aglomeracji Kaźmierz.
Skarbnik Gminy – Małgorzata Jaworska przedstawiła projekt uchwały w sprawie zmiany budżetu gminy na 2005 rok.
Wszystkie zagadnienia związane ze zmianą budżetu gminy na 2005 rok zostały szczegółowo przeanalizowane na wspólnym posiedzeniu Komisji Stałych Rady Gminy.
W związku z pismem z Krajowego Biura Wyborczego o dotacji dla komisji wyborczych na zryczałtowane diety w wysokości 6.300 zł Skarbnik Gminy zwróciła się do radnych o akceptację tej zmiany.
Dochody jak i wydatki Gminy ulegają zmianie o kwotę 3.618,00 zł.
Radni ustosunkowali się pozytywnie do wniosku przedstawionego przez M. Jaworską.
Radni jednogłośnie 14(czternastoma) głosami „za” podjęli:
Uchwałę nr XL/243/05
w sprawie zmiany budżetu gminy na 2005 rok.
Podjęte uchwały są załącznikami nr 6, 7 ,8, 9,10,11 i 12 do niniejszego protokółu.
Treść pisma stanowi załącznik nr 13 do niniejszego protokółu.
Wójt Wiesław Włodarczak dokonał analizy oświadczeń majątkowych zastępcy wójta gminy Kaźmierz, skarbnika gminy oraz kierowników jednostek organizacyjnych gminy. Wójt przypomniał o konieczności rzetelnego spełniania ustawowego obowiązku składania oświadczeń majątkowych oraz o ich wydźwięku społecznym i medialnym.
Nasuwające się wątpliwości co do prawidłowości stwierdzenia zawartych w analizowanych oświadczeniach danych, spowodowały konieczność wystąpienia do pewnych osób z wnioskiem o złożenie pisemnych wyjaśnień powstałych wątpliwości. Wszystkie osoby, których to dotyczyło wywiązały się z obowiązku i złożyły stosowne wyjaśnienia, które są satysfakcjonujące.
Protokół z tej analizy stanowi załącznik nr 14 do niniejszego protokółu.
Następnie analizy oświadczeń majątkowych złożonych przez radnych Gminy dokonał Przewodniczący Rady – Ryszard Hartwich.
Analiza indywidualnych oświadczeń radnych stanowi załącznik nr 15 do protokółu.
Przewodniczący Rady Gminy Kaźmierz zwrócił się do radnych, mówiąc, że po raz trzeci w tej kadencji spełnia ustawowy obowiązek analizy Ich oświadczeń majątkowych.
Stwierdził jednoznacznie, że nie może być tak, że oświadczenia z tytułu zawartych treści i sformułowań są niewiarygodne.
Ich analiza nie kończy się na Przewodniczącym Rady. Zapoznaje się z nimi i porównuje z zeznaniami o dochodach Izba Skarbowa, a w skrajnych przypadkach Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej na wniosek o kontrolę. Oświadczenia majątkowe dostępne są do publicznej wiadomości w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Gminy Kaźmierz.
Ryszard Hartwich stwierdził, że od strony merytorycznej oświadczenia radnych prezentują się źle. Powielane są przez trzy kolejne lata te same błędy, o których każdorazowo przy ich analizie przypomina.
Przewodniczący ponadto dodał, że nie widzi pozytywnego efektu szkolenia dotyczącego zasad wypełniania oświadczeń majątkowych. Jego zdaniem szkolenie to cieszyło się małym zainteresowaniem ze strony radnych, o czym świadczyła niska frekwencja.
Zwracając się do radnych poprosił ich, by zrozumieli i poważnie potraktowali obowiązek składania oświadczeń majątkowych. Jest bowiem określona procedura, której należy się bezwzględnie podporządkować, na co liczy ze strony radnych.
Przewodniczący Rady podkreślił, że ma przekonanie, iż zaistniałe w oświadczeniach błędy i uchybienia nie wynikają z chęci zamierzonego działania, dlatego też nie kieruje żadnego wniosku o wszczęcie kontroli.
Ryszard Hartwich stwierdził, że przedłożone sprawozdanie z analizy oświadczeń majątkowych za 2004 rok jest wystarczające i wypełnia nałożony na niego przez ustawę obowiązek.
O godzinie 1800 salę sesyjną opuściła radna Anna Kubiak. Liczba radnych od tej chwili to 13 osób.
Wywiązała się dyskusja, w której:
Radny F. Wachnik odpierając zarzuty pod swoim adresem, tłumaczył fakt większej powierzchni domu jego rozbudową, a wzrost wartości działki w stosunku do lat poprzednich wybudowaniem mediów.
Radna M. Wypych rubryki dotyczące rent i emerytur współmałżonków w oświadczeniu majątkowym wypełniła zgodnie z wytycznymi ze szkolenia, o którym wspominał Przewodniczący.
Radny Jarosław Antkowiak zaproponował, by w następnym roku zwrócić się do prelegenta, by przeprowadził indywidualne konsultacje związane z wypełnianiem oświadczeń majątkowych.
Przewodniczący Rady potraktował te uwagi jako cenne i warte rozważenia, zwracając uwagę na fakt różnej interpretacji zasad wypełniania oświadczeń majątkowych.
Radny K. Ossowski za pozytywny uznał fakt możliwości dofinansowania ze środków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych sportu.
Janusz Stróżyk wyjaśnił, że w obecnej chwili klub sportowy działający przy Szkole Podstawowej w Kaźmierzu i Gimnazjum otrzymuje dotację w kwocie 4000 zł na pozalekcyjne zajęcia sportowe połączone z programem profilaktycznym.
Klub sportowy „Czarni” nie złożył w wymaganym terminie oferty konkursowej, co może świadczyć ze strony klubu o braku zainteresowania tą formą działalności.
(pracy z młodzieżą).
Radna D. Jaskuła również kwestionowała uwagi Przewodniczącego dotyczące jej zapisów w kwestii domu w oświadczeniu majątkowym.
V.
Wójt Wiesław Włodarczak zapewnił Przewodniczącego, że nie widzi żadnych przeszkód, by radni byli na bieżąco informowani o treści wszystkich zarządzeń.
VI.
Radny Jarosław Antkowiak zwrócił się o informację dotyczącą dotychczasowej wielkości dofinansowania z Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych, zadań opiniowanych przez Radę Gminy.
Zastępca Wójta Karol Hartwich powiedział, że obecnie środki Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych są funduszem drogowym i dzieli się je na szczeblu Urzędu Marszałkowskiego.
Są to środki pochodzące z wyłączenia gruntów z użytkowania rolnego i 50 % tej kwoty wraca do województwa i stosowną uchwałą Sejmiku Województwa przeznacza się na projekty pozytywnie zaopiniowane przez Rady Gmin. Dawniej regulamin i preferencje tak były ustawione, że rolnicy budując stawki małej retencji, pozyskując urobek i wyrównując tą ziemią powierzchnie na polu, otrzymywali wsparcie finansowe wystarczające na budowę stawki i madowanie gruntu, zbliżoną do faktycznych kosztów całego przedsięwzięcia.
Obecnie wnioskowanie o środku na budowę stawów staje się ekonomicznie nieefektywne.
Na dzień dzisiejszy wielkość stawu – to minimum 0,5 ha, a wielkość dotacji na budowę jest niewielka.
Od kilku lat do planu Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych wprowadza się te same drogi. W 2005 r. Urząd Marszałkowski zaoferował kwotę 57.500 zł i jest dylemat na co ta kwota wystarczy. Dofinansowanie nie może przekroczyć kwoty 105.000 zł na km drogi o szerokości 4 m , budowanej z gruntówki do nawierzchni asfaltowej. Koszt takiej budowy przewyższa kwotę 400.000 zł.
Droga budowana natomiast z nawierzchni z tłucznia lub kamienia dofinansowana może być w kwocie nie przekraczającej 50.000 zł
W bieżącym roku dysponując w/w kwotą budowana jest droga we wsi Kopanina.
Rok 2006 roku będzie skomplikowany. W planie FOGR wprowadzono końcówkę ulicy Wiśniowej i drogi w Kopaninie o podbudowie kamiennej oraz drogę z Witkowic w kierunku Gorszewic, która powinna być doprowadzona z nawierzchni zerowej do bitumicznej.
Na te wymienione obiekty została przygotowana dokumentacja techniczna.
Dofinansowanie ze środków Urzędu Marszałkowskiego wyniesie około 25 % kosztów.
Urząd Marszałkowski akceptuje i przyznaje pieniądze na inwestycje zgłoszone przez Radę Gminy. W dalszym postępowaniu wybierana jest przez Gminę ta inwestycja do realizacji, w którą udaje się wkomponować otrzymane środki.
Na inwestycje indywidualne zostają też przyznawane środki finansowe, ale ich wielkość pozwala pokryć jedynie koszty dokumentacji.
Radny Z. Jerzyk poruszył problem oświetlenia Rynku w Kaźmierzu.
Wójt poinformował radnych, że Zakład Dystrybucji Energii w Szamotułach negował ważność uzgodnień w Zespole Uzgadniana Dokumentacji. Gmina posiada pozwolenie na budowę, sprawę wyjaśniono.
Radna D. Jaskuła poruszyła temat związany z fatalnym stanem nawierzchni drogi w Gorszewicach.
Ze względu na brak środków finansowych w budżecie Gminy Wójt nie określił terminu remontu tej drogi.
Przewodniczący Rady Gminy przypomniał, że do dnia 15 listopada 2005 r. radni powinni otrzymać projekt budżetu Gminy na 2006 rok.
VII.
Dziękując wszystkim za obecność Przewodniczący Rady Gminy zakończył o godzinie 1845 XL Sesję Rady Gminy.
