Strona główna / Rada Gminy / Protokoły z Sesji Rady Gminy Kaźmierz kadencja 2002 - 2006

PROTOKÓŁ

NR XXXV/05 Z SESJI RADY KAŹMIERZ

Z DNIA 26 KWIETNIA 2005 ROKU

I.

XXXV sesja Rady Gminy Kaźmierz miała miejsce w dniu 26 kwietnia 2005 r. w godzinach od 17⁰⁰ do 19¹⁵ w świetlicy wiejskiej w Dolnym Polu.

Wszystkich obecnych na sali obrad powitał Przewodniczący Rady Gminy Kaźmierz Ryszard Hartwich.

Ustawowy skład Rady Gminy Kaźmierz wynosi 15 radnych. Podczas sesji obecni byli wszyscy radni.

(listy obecności radnych, sołtysów i zaproszonych gości stanowią załączniki nr 1,2 i 3).

Minutą ciszy radni i pozostali uczestnicy sesji uczcili pamięć zmarłego papieża Jana Pawła II.

Radni jednogłośnie 15(piętnastoma) głosami „za” przyjęli bez odczytania protokół z XXXIV sesji z dnia 15 kwietnia br.

Sekretarzem sesji radni 14(czternastoma) głosami „za” i 1(jednym) głosem wstrzymującym się” wybrali radnego Andrzeja Marciniaka.

Radni jednogłośnie 15(piętnastoma) głosami „za” przyjęli zaproponowane przez Przewodniczącego Rady Gminy poprawki do porządku obrad.

Z programu sesji skreślona została uchwała w sprawie ustalenia planu sieci publicznych szkół podstawowych mających siedzibę na obszarze gminy Kaźmierz, a także określenia granic ich obwodów, a wprowadzona została uchwała w sprawie przeznaczenia umorzonej części pożyczki z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Poznaniu.

W wyniku głosowania radni jednogłośnie 15(piętnastoma) głosami „za” przyjęli zaproponowany przez Przewodniczącego nowy porządek obrad, który stanowi załącznik nr 4 do niniejszego protokółu.

Wszystkie uchwały radni podejmowali w sposób jawny.

II.

Informacja międzysesyjna Wójta Gminy Kaźmierz – Wiesława Włodarczaka jest załącznikiem nr 5 do protokółu.

Składając relację z okresu międzysesyjnego Przewodniczący Rady Gminy Kaźmierz Ryszard Hartwich poinformował radnych o udziale w przygotowywaniu materiałów sesyjnych i o udziale w szkoleniu zorganizowanym przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Poznaniu na temat procedury absolutoryjnej, zasad wypełniania i składania przez radnych oświadczeń majątkowych oraz przygotowywania materiałów na sesę.

III.

Radna Maria Wypych skierowała zapytanie do Wójta dotyczące stanu przygotowań do nowej lokalizacji targowiska w Kaźmierzu.

Rady Andrzej Szulc zwrócił się o wyjaśnienie przyczyn zmiany terminu składania ofert przetargowych na realizację inwestycji pn. „Budowa gimnazjum wraz z salą gimnastyczną w Kaźmierzu oraz dostawa i montaż wyposażenia” , który został przesunięty z dnia 04 maja na dzień 11 maja br.

Następnie odbyła się prezentacja filmu poświeconego inwestycjom zrealizowanym na terenie gminy Kaźmierz w 2004 roku.

Przewodniczący Rady Gminy poinformował radnych o spełnieniu formalności wymaganych przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Poznaniu, które to pozwalają na dzisiejszej sesji podejmować Radzie uchwałę w sprawie przyjęcia sprawozdania z wykonania budżetu Gminy Kaźmierz za 2004 rok i udzielenia Wójtowi Gminy absolutorium. Głosowanie nad uchwałą o udzielenie absolutorium odbywać się będzie w sposób jawny, zwykłą większością głosów.

IV.

1. Wójt Gminy – Wiesław Włodarczak przedstawił sprawozdanie z wykonania budżetu gminy za 2004 rok.

W 2004 roku uchwałami Rady Gminy wprowadzono zmiany do planu dochodów, wydatków i przychodów budżetowych:

dochody zwiększono o kwotę 1.165.361,00 zł

wydatki zwiększono o kwotę 935.361,00 zł

przychody zmniejszono o kwotę 230.000,00 zł

Ostatecznie plan budżetu na 31.12.2004 r. po stronie

dochodów zamykał się kwotą 13.374.200,00 zł

wydatków zamykał się kwotą 13.353.201,00 zł

przychodów zamykał się kwotą 320.000,00 zł

rozchodów zamykał się kwotą 340.999,00 zł

Dochody budżetu gminy w 2004 r. wykonano w wysokości 12.880.256,03 zł, co stanowi 96,31 %

Wydatki budżetu gminy w 2004 r. wykonano w wysokości 12.934,943,29 zł, co stanowi 96,87 %

Do budżetu gminy w 2004 r. trafiły dodatkowe środki finansowe od Wojewody Wielkopolskiego na różnego rodzaju zadania. Ogólna kwota dotacji zamknęła się w wysokości 882.692,28 zł.

Ponadto pozyskano środki w wysokości 7.960.843,09 zł w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego, na realizację inwestycji pn. „Budowa gimnazjum wraz z salą gimnastyczną w Kaźmierzu oraz dostawa i montaż wyposażenia”.

Ostateczna kwota będzie wynikać z przetargu.

Koleją pozycją budżetu są przychody i rozchody, są to kwoty, które mają zbilansować budżet.

Uchwalone pierwotnie przychody w kwocie 550.000 zł, w trakcie roku budżetowego zmniejszyły się do kwoty 330.000 zł, ostatecznie przychody zamknęły się kwotą „O”, co w wymiarze finansowym oznacza, że gmina nie musiała zaciągać żadnego kredytu w celu realizacji wszystkich założonych zadań.

Plan po stronie rozchodów wynosił 340.999 zł i w takiej wysokości został wykonany. Rozchody to spłata kredytów i pożyczek. Spłacona została także kwota 83.155,13 zł – jest to obsługa kredytu.

Wydatki majątkowe zaplanowane w kwocie 2.404.828,00 zł zrealizowano w 99,05 %, co stanowiło 18,42 % ogólnych wydatków gminy.

Przychody z Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej wykonano w wysokości 74.600,59 zł, a wydatki wykonano w wysokości 48.151,96 zł.

W środkach specjalnych przychody zostały wykonane w wysokości 164.362,63 zł, ż wydatki wykonano w kwocie 150.470,38 zł.

Plan przychodów i wydatków Zakładu Usług Komunalnych w Kaźmierzu kształtował się następująco:

Planowane przychody po zmianach wynosiły 2.423.741,00 zł, które wykonano w kwocie 2.414.213,53 zł tj. w 99,61 %

Planowane wydatki po zmianach wynosiły 2.423.741,00 zł i zostały wykonane w wysokości 2.406.479,42 zł t. 99,29 %.

W dziale inwestycji wykonano wiele prac związanych z przebudową systemu wodociągowego. Zmodernizowano stację uzdatniania wody w Piesku, wybudowano i oddano do eksploatacji sieć wodociągową z Pierska do Pólka, z Pólka do Wierzchaczewa, z Sokolnik Wielkich do Wierzchaczewa oraz w Kiączynie.

Wójt Wiesław Włodarczak nawiązując do prezentacji multimedialnej omówił niektóre inwestycje zrealizowane w gminie Kaźmierz w 2004 roku.

Ułożono na drodze gruntowej 450 m² płyt drogowych na osiedlu położonym w miejscowości Bytyń.

Wybudowano drogę dojazdową do pól w miejscowości Bytyń z kamienia łupanego.

Oddano do użytku świetlicę wiejską w miejscowości Chlewiska.

Zakończono prace wykończeniowo – budowlane w budynku ubikacji publicznych w Kaźmierzu.

Oddano do eksploatacji sieć gazową w miejscowości Gorszewice o łącznej długości 6547 mb oraz 48 sztuk przyłączy gazowych.

W budynku Urzędu Gminy zainstalowano sprzęt komputerowy i oprogramowanie oraz wykonano instalację sieci kablowej.

Ułożono chodnik od ulicy Dworcowej do Pałacu i przez park w kierunku do Przedszkola.

Wójt podziękował wszystkim osobom uczestniczącym w realizacji budżetu 2004 roku: Zastępcy Wójta – Karolowi Hartwichowi, Skarbnikowi Gminy – Małgorzacie Jaworskiej, pracownikom Urzędu Gminy, sołtysom.

Swoje podziękowanie Wójt skierował także w stronę Przewodniczącego Rady Gminy Ryszarda Hartwicha i wszystkich radnych, za twórczą współpracę przy realizacji założonego planu działań w 2004 roku, prosząc jednocześnie o przyjęcie sprawozdania z wykonania budżetu gminy za 2004 rok.

2. Przewodniczący Rady Gminy przedstawił Uchwałę Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu w sprawie wyrażenia opinii o sprawozdaniu z przebiegu wykonania budżetu Gminy Kaźmierz za rok 2004.

Opinia stanowi załącznik nr 6 do protokółu.

3. Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Anna Kubiak przedstawiła pozytywną opinię Komisji Rewizyjnej o sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy Kaźmierz za rok 2004 oraz deklarację o głosowaniu nad udzieleniem Wójtowi absolutorium.

Opinia ta stanowi załącznik nr 7 do protokółu.

4. Przewodniczący Rady Gminy przeczytał Uchwałę Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu w sprawie wyrażenia opinii o wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Kaźmierz w sprawie udzielenia absolutorium Wójtowi Gminy z tytułu wykonania budżetu gminy za rok 2004.

Opinia ta stanowi załącznik nr 8 do protokółu.

5. W dyskusji nad przedstawionym sprawozdaniami z wykonania budżetu gminy Kaźmierz za 2004 rok i opiniami Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Kaźmierz i  Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu udział wzięli radni.

Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska – Michał Człapa stwierdził, że Komisja po analizie wszystkich danych ocenia wykonanie budżetu gminy za 2004 rok pozytywnie i głosować będzie za udzieleniem Wójtowi Gminy Kaźmierz absolutorium.

Przewodnicząca Komisji Zdrowia Opieki Społecznej Oświaty i Kultury – Maria Wypych poinformowała, że po przeanalizowaniu sprawozdania z wykonania budżetu gminy za 2004 r. na posiedzeniu Komisji, jej członkowie stwierdzili, że wszyscy będą głosować za udzieleniem Wójtowi absolutorium.

Maria Wypych zwróciła się do Wójta o wyjaśnienie niektórych zapisów w sprawozdaniu z wykonania budżetu gminy za 2004 rok.:

• Dlaczego miały miejsce zwroty części dotacji w Ośrodku Pomocy Społecznej, czym to jest podyktowane i jakie kryteria należy spełnić by otrzymać zasiłek ?

• Czy nastąpił wzrost zapotrzebowania na środki finansowe ze strony Gminy na zasiłki socjalne w związku z coraz trudniejszą sytuacją materialną społeczeństwa?

Przewodniczący Komisji Budżetu i Gospodarki Komunalnej – Andrzej Szulc poinformował radnych o posiedzeniu w/w Komisji w dniu 22 kwietnia br., na którym wnikliwie rozpatrzono wykonanie budżetu gminy za 2004 rok i zaopiniowano je pozytywnie, podejmując decyzję o głosowaniu nad udzieleniem Wójtowi absolutorium.

Włączając się do dyskusji radny Jarosław Antkowiak zapytał o:

• procent ściągalności podatków w stosunku do planu

• wynagrodzenia dział 75011 – urzędy wojewódzkie – wynagrodzenie osobowe pracowników – jak należy to rozumieć

• stan zaawansowania prac remontowych w sali sesyjnej

• przyczyny wzrostu kosztów dowozu dzieci do szkół w 2004 r. w porównaniu z 2003 rokiem

Odpowiadając radnym Wójt Wiesław Włodarczak wyjaśnił, że zwroty środków finansowych miały miejsce w ubiegłym roku w związku z nałożeniem na jednostki samorządu terytorialnego obowiązku wypłaty świadczeń rodzinnych.

Nie znana była wówczas kwota szacunkowa środków finansowych jakie należało zabezpieczyć na ten cel.

Informacjami na temat określonych kryteriów przyznawania pomocy materialnej dysponuje Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej.

Urząd Wojewódzki w formie dotacji przekazuje środki na określone zadania zlecone. Są to środki, których nie można przeznaczyć na żadne inne cele.

Gmina wykonuje oprócz zadań własnych także zadania zlecone i powierzone. Przykładem takich zadań są Urząd Stanu Cywilnego, działalność gospodarcza, ewidencja ludności.

Wojewoda zleca wykonanie pewnych zadań i zabezpiecza na ten cel środki finansowe, ale jest ich coraz mniej, stąd konieczność pokrycia ich z budżetu jednostek samorządowych. Tak jest właśnie z wynagrodzeniem pracowników Urzędu Gminy, którzy wykonują te zadania. Ściągalność podatków zmniejszyła się w stosunku do roku 2003 o 1 %.

Prowadzone są tytuły egzekucyjne.

Sala sesyjna jest w zasadzie przygotowana należy ją jedynie umeblować. Obecnie pracują tam urzędnicy, których biura w Urzędzie Gminy są w trakcie remontu.

Wzrost kosztów dowożenia dzieci do szkół wynika z konieczności opłacenia opiekunów podczas przejazdu. Dotychczas na ten cel przeznaczane były środki pozyskane w ramach różnych programów z Powiatowego Urzędu Pracy. Obecnie te koszty ponoszone są przez budżet gminy. Ponadto istnieje obowiązek dowozu dzieci do klas zerowych.

Dyrektor Zakładu Usług Komunalnych w Kaźmierzu – Tomasz Augustyn udzielił odpowiedzi radnemu Jarosławowi Antkowiakowi w kwestii uporządkowania umów wywozu nieczystości stałych na terenie gminy.

Zakład Usług Komunalnych ustalił, że 60 % mieszkańców, którzy mają podpisane umowy na wywóz nieczystości stałych wywiązuje się z nich. W dalszym ciągu planowane jest zwiększanie kręgu osób korzystających z usług wywozu śmieci.

Okoliczne rowy i lasy są coraz bardziej zanieczyszczane.

Z obszaru Nowej Wsi – bloków na 120 rodzin związanych umowami, 30 odstawia śmieci do Zakładu Usług Komunalnych. Na zebraniu z przedstawicielami mieszkańców, Wójtem, radną, prezesem Spółdzielni Mieszkaniowej „Kaźmierz” i dyrektorem ZUK podjęto decyzję o ustawieniu dużych kontenerów na śmieci i pobieraniu od wszystkich mieszkańców stosownych opłat.

Przewodniczący Rady Gminy – Ryszard Hartwich wyraził swoją obawę na temat coraz skromniejszych środków z budżetu państwa, tak w 2004 jak i w 2005 roku na funkcjonowanie Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej oraz na to jakie zagrożenia w związku z tym wynikać będą dla budżetu gminy.

Małgorzata Jaworska wyjaśniła, że jest to wynikiem stopniowej realizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego , zgodnie z którą od 2007 roku zadania opieki społecznej w 100 % będą realizowane ze środków własnych tych jednostek.

Budżet państwa przeznaczał następujące kwoty na finansowanie zadań Gminnych Ośrodka Pomocy Społecznej w Kaźmierzu::

w 2001 r. - 670.000 zł
w 2002 r. - 808.000 zł
w 2003 r. - 777.000 zł
w 2004 r. - 355.000 zł
w 2005 r. - 131.000 zł

Radna Anna Kubiak sugerowała, że prawdopodobnie niższe z roku na rok kwoty dotacji dla Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej wynikają z faktu zwrotu pewnych kwot do Urzędu Wojewódzkiego przez Urząd Gminy.

Skarbnik Gminy jak i Zastępca Wójta przytaczali argumenty, z których jasno wynikało, że powodem zwrotu środków przez gminę w 2004 r. była, niemożliwa do oszacowania ostateczna ilość świadczeń rodzinnych oraz fakt nie spełnienia kryteriów przez ubiegające się o nie osoby.

Zadania z zakresu opieki społecznej były realizowane jako zadania własne gminy, jako zadania zlecone z dofinansowaniem z budżetu państwa, jako zadania zlecone w całości

i realizowane z budżetu państwa. Właśnie w przypadku tych ostatnich zadań jest najczęściej konieczność dokonania zwrotu., bowiem nie można tych pieniędzy na szczeblu samorządu przerzucić na inne cele.

Na pewno nie wiąże się to z faktem, że gmina nie wykorzystuje tych pieniędzy i dlatego w roku następnym dostaje ich mniej. Takiego myślenia przyczynowo – skutkowego nie można stosować.

Radna Anna Kubiak nadal podtrzymywała stanowisko wykorzystywania wszystkich środków finansowych, jakie otrzymuje się z budżetu państwa bez dokonywania zwrotów.

Zdaniem Karola Hartwicha nie można abstrahować od rzeczowej struktury obowiązującej w opiece społecznej. Środki w kwotach bezwzględnych wyglądają, że są coraz mniejsze. Następuje zmiana systemowa w ustawie o finansowaniu gmin.

Polityka państwa zmierza w kierunku likwidacji dotacji zadań.

Jednostki samorządu terytorialnego mają zgodnie z ustawą o finansach publicznych otrzymywać zwiększony udział w podatku od osób fizycznych, co w założeniach ma kompensować gminom ubytek wynikający z coraz mniejszych dotacji.

W niedługim czasie zniknie problem zwrotu pieniędzy, gdyż zadania z zakresu opieki społecznej staną się zadaniami własnymi gminy, to wówczas gmina będzie je rozdysponowywać.

Małgorzata Jaworska potwierdziła radnemu Krzysztofowi Ossowskiemu fakt przeznaczenia kwoty 26.525,91 zł w dziale kultury fizycznej i sportu na działalność Gminnego Klubu Sportowego Czarni Kaźmierz.

Ryszard Hartwich zwrócił się z zapytaniem o zadłużenie gminy i ewentualne niebezpieczeństwo dla budżetu wynikające z konieczności zaciągnięcia kredytu na budowę gimnazjum wraz z salą sportową.

Skarbnik Gminy wyjaśniła, że w ubiegłym roku zapłacono 340.999 zł jako spłatę rat kapitałowych, zadłużenie na koniec 2004 r. wynosiło 1.224.000 zł,

409.000 zł to planowane spłaty w 2005 r. już zaciągniętych kredytów.

Gmina prowadzi politykę ostrożności ze względu na kredyt zaciągnięty w 2005 r. na budowę gimnazjum i na częściowe pokrycie deficytu budżetowego w kwocie około 2.800.000 zł.

Prognoza długu na lata 2005 – 2015 uzyskała pozytywną opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej.

Przewodniczący Rady Gminy przedstawił projekt uchwały w sprawie przyjęcia sprawozdania z wykonania budżetu Gminy Kaźmierz za 2004 rok i udzielenia Wójtowi Gminy absolutorium.

Radni jednogłośnie 15(piętnastoma) głosami „za” podjęli:

Uchwałę nr XXXV/215/05

w sprawie przyjęcia sprawozdania z wykonania budżetu Gminy Kaźmierz za 2004 rok i udzielenia Wójtowi Gminy absolutorium.

Przewodniczący Rady Gminy pogratulował Wójtowi życząc owocnej realizacji budżetu 2005 roku.

Wójt Wiesław Włodarczak jeszcze raz podziękował za pozytywną ocenę swojej pracy, radnym za mądrą politykę.

Sprawozdanie z wykonania budżetu gminy za 2004 rok stanowi załącznik nr 9 do protokółu.

Karol Hartwich omawiając projekt uchwały w sprawie przeznaczenia umorzonej części pożyczki z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Poznaniu podkreślił pozytywne aspekty zaciągania pożyczek w tej instytucji.

Po spełnieniu wymogów formalnych polegających na realizacji inwestycji - rozbudowie kanalizacji sanitarnej do istniejącej oczyszczalni ścieków w miejscowości Witkowice – etap II rejon ulicy Jeziornej w miejscowości Bytyń jest możliwość umorzenia pewnej kwoty pożyczki.

Gmina zobowiązana jest spłacić 70 % zadłużenia, pozostałą kwotę - 9.000 zł, Zarząd Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Poznaniu umarza i zostaje ona przeznaczona na budowę sieci gazowej do miejscowości Młodasko.

Decyzja ZarząduWojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Poznaniu stanowi załącznik nr 10 do protokółu.

Radni jednogłośnie 15(piętnastoma) głosami „za” podjęli:

Uchwałę nr XXXV/216/05

w sprawie przeznaczenia umorzonej części pożyczki z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Poznaniu

Podjęte uchwały stanowią załączniki nr 11 i 12 do niniejszego protokółu.

V.

Wójt Wiesław Włodarczak odpowiadał na pytania radnych:

• potwierdził zorganizowanie w najbliższych dniach spotkania Komisji Budżetu i Gospodarki Komunalnej Rady Gminy Kaźmierz z dyrekcją Targowisk Poznańskich

• brak jest na dzień dzisiejszy rezultatów rozmów z Agencją Nieruchomości Rolnych w sprawie pozyskania gruntów pod nowy cmentarz

• przesunięcie terminu składania ofert przetargowych na budowę gimnazjum wraz z salą sportową wynika z konieczności odpowiedzi na szczegółowe pytania zadawane przez oferentów, którzy pobrali specyfikacje przetargowe.

VI.

Przewodniczący Rady Gminy – Ryszard Hartwich przypomniał radnym o obowiązku złożenia do dnia 30 kwietnia 2005 r. oświadczeń majątkowych.

Ponowił apel o pomoc finansową dla chorej Ani Starosty.

Sołtys wsi Dolne Pole poruszył brak sieci gazowej w tej miejscowości.

VII.

Przewodniczący Rady Gminy po zrealizowaniu porządku obrad o godzinie 19¹⁵ zamknął XXXV sesję Rady Gminy Kaźmierz.