Zamawiający: Kamień , dnia 02.01.2019 r.
Gmina Kamień
36-053 Kamień 287
Znak sprawy: UG.271.12.U.2018
Wykonawcy
dot. postępowania przetargowego, którego przedmiotem jest Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Kamień, ogłoszonego w dniu 27 grudnia 2018 r. nr ogłoszenia w BZP 664429-N-2018
W dniu 28.12.2018 r. wpłynęły do zamawiającego następujące pytania i uwagi, do w/w postępowania
Pytanie 1. W związku z treścią § 2 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 4 stycznia 2017 r. (dalej Rozporządzenie), zgodnie z którym selektywnie zbiera się papier, szkło, metale, tworzywa sztuczne, odpady ulegające biodegradacji, ze szczególnym uwzględnieniem bioodpadów, wnosimy o dostosowanie pkt 1.1. załącznika numer 1 do SIWZ - Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia (dalej SOPZ), do treści wskazanego przepisu w zakresie odpadów komunalnych gromadzonych w sposób selektywny.
Odpowiedź:
W odpowiedzi informujemy, że zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 28 grudnia 2018 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie szczegółowego sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów (Dz.U. 2018 poz. 2482) Gmina nie musi stosować wymagań w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych w określonych w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 29 grudnia 2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów (Dz. U. 2017 r. poz. 19).
Niemniej jednak Zamawiający przychyla się do wniosku Wykonawcy sugerującego aby selektywną zbiórkę prowadzić zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowisko z dnia 29 grudnia 2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów (Dz.U. 2017 poz. 19) opisanego w pytaniu 3 niniejszego pisma. Wykonawca wyposaży posesje w worki w odpowiednim kolorze do selektywnej zbiórki odpadów.
Jednocześnie informujemy, że Wykonawca ma obowiązek dostarczenia pojemników do zbierania zużytych baterii (szt. 5) oraz pojemnik do zbierania przeterminowanych leków (1 szt.) pomimo, że Rozporządzenie o selektywnej zbiórce nie identyfikuje takich frakcji. W pkt. 1.2 SOPZ są wymienione również inne pojemniki do selektywnej zbiórki.
Pytanie 2. Wnosimy o modyfikacje pkt 1.1.2. oraz 1.1.3. SOPZ poprzez powiększenie szacunkowej ilości o wzrost procentowy odpadów rok do roku z uwzględnieniem danych rynkowych, które są w posiadaniu Gminy. Oczywistym jest bowiem, że dane przedstawione w SOPZ nie mogą stanowić podstawy wyliczenia ilości odpadów w 2019 r., a obowiązek ich obiektywnego przedstawienia spoczywa na Zamawiającym.
Odpowiedź:
Informujemy, że określając ilość odpadów komunalnych zebranych z terenu Gminy Kamień opierano się na sprawozdaniu Wójta z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi za 2017 rok do Marszałka Województwa Podkarpackiego i Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie wszystkich odpadów (segregowanych i niesegregowanych) z terenu Gminy zebrano 693,872 Mg z tym, że w tej ilości również znajdują się odpady od podmiotów gospodarczych, które posiadają indywidualne umowy z odbiorcą odpadów komunalnych. Z gospodarstw domowych zebrano w 2017 r. 658 Mg.
Aby umożliwić dokładniejsze wyszacowanie ilości odpadów w 2019 r. informujemy, że w 2016 r. zebrano wszystkich odpadów wraz z przedsiębiorstwami na podstawie sprawozdania za rok 2016 – 699,609 Mg. W tym 37 Mg od podmiotów gospodarczych. Różnica rok do roku jest na poziomie -1% odpadów wytworzonych w roku 2016 jest więcej niż w 2017.
Pomimo, że nie ma jeszcze oficjalnych danych co do ilości odpadów zebranych w 2018 r. poprosiliśmy o informację z których wynika, że zebrano 713 Mg z gospodarstw domowych i od przedsiębiorców . Brakuje danych o ilości śmieci zebranych od przedsiębiorstw.
Uwzględniając średni wskaźnik procentowy wzrostu wytwarzanych odpadów komunalnych, nie tylko z naszej Gminy ale również z sąsiednich, w wysokości 7% . Można oszacować, że w 2019 r. należy odebrać i zagospodarować 770 Mg odpadów komunalnych z Gminy Kamień.
Pytanie 3. Wnosimy również o modyfikację pkt 1.1.3. oraz pkt 1.7. SOPZ w zakresie odbioru odpadów zbieranych selektywnie w części odnoszącej się do podziału na frakcje i kolory. Zgodnie bowiem z treścią § 4 Rozporządzenia:
1. Frakcję odpadów, o której mowa w § 3 pkt 1, w skład której wchodzą odpady z papieru, w tym tektury, odpady opakowaniowe z papieru i odpady opakowaniowe z tektury, zbiera się w pojemnikach koloru niebieskiego oznaczonych napisem „Papier”.
2. Frakcję odpadów, o której mowa w § 3 pkt 2, w skład której wchodzą odpady ze szkła, w tym odpady opakowaniowe ze szkła, zbiera się w pojemnikach koloru zielonego oznaczonych napisem „Szkło”.
3. Jeżeli frakcję odpadów, o której mowa w § 3 pkt 2, zbiera się w podziale na szkło bezbarwne i kolorowe, szkło bezbarwne zbiera się w pojemnikach koloru białego oznaczonych napisem „Szkło bezbarwne”, a szkło kolorowe w pojemnikach koloru zielonego oznaczonych napisem „Szkło kolorowe”.
4. Frakcje odpadów, o których mowa w § 3 pkt 3 i 4, w skład których wchodzą odpady metali, w tym odpady opakowaniowe z metali, odpady tworzyw sztucznych, w tym odpady opakowaniowe tworzyw sztucznych, oraz odpady opakowaniowe wielomateriałowe, zbiera się w pojemnikach koloru żółtego oznaczonych napisem „Metale i tworzywa sztuczne”.
5. Frakcję odpadów, o której mowa w § 3 pkt 5, zbiera się w pojemnikach koloru brązowego oznaczonych napisem „Bio”.
Odpowiedź:
Zgadzamy się. Odpowiedź jak w pytaniu 1
Pytanie 4. W związku z faktem, że wykonawca nie jest odpowiedzialny na gruncie obowiązujących przepisów za osiąganie przez Gminę Kamień poziomu odzysku odpadów komunalnych, wnosimy o wykreślenie w pkt 1.13 oraz 1.14. SOPZ. Zgodnie z treścią art. 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach jest to zadanie własne Gminy.
Odpowiedź:
Zamawiający wyraża zgodę. Punkt 1.13 i 1.14 SOPZ Załącznik nr 1 do SIWZ zostają wykreślone.
Pytanie 5. W pkt 1.6.1. i 1.23. SOPZ Zamawiający powtórzył te same zapisy.
Odpowiedź:
Wykreśla się pkt 1.23 z SOPZ Załącznik nr 1 do SIWZ.
Pytanie 6. W związku z brakiem możliwości określenia przez Zamawiającego ilości odpadów wytwarzanych w gospodarstwach domowych, w okresie obowiązywania umowy, wnosimy o dokonanie modyfikacji postępowania z zamówienia publicznego na odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Powyższa zmiana uzasadniona jest znacznym zwiększeniem ilości odpadów wytwarzanych przez gospodarstwa domowe i, jak już wspomniano, brakiem możliwości określenia przez Zamawiającego ilości odpadów wytwarzanych w gospodarstwach domowych, w okresie obowiązywania umowy w sposób wiążący. Doświadczenie Wykonawcy w zakresie odbioru i zagospodarowania odpadów pozwala, z dużą dozą prawdopodobieństwa, graniczącą z pewnością, przewidzieć, że wartości wskazane w SOPZ są zaniżone w stosunku do wartości rzeczywistych, co uzasadnia zmianę postępowania.
Odpowiedź:
Jak w pytaniu 2.
Pytanie 7. W pkt 1.1.4. SOPZ Zamawiający umieścił szacunkową ilość odpadów w ciągu roku, które mają zostać odebrane przez Wykonawcę. Jednocześnie Zamawiający wskazuje, że dane te mają charakter orientacyjny.
Proponujemy, aby zapis ten został zmodyfikowany w następujący sposób: Podanie powyższych ilości przez Zamawiającego ma charakter wiążący i może stanowić podstawy do składania roszczeń przez Wykonawcę w przypadku różnic w ilościach zebranych odpadów w trakcie trwania obowiązującej umowy.
Odpowiedź:
Jak w pytaniu 2
Pytanie 8. Wnosimy o wykreślenie w § 3 ust. 1 pkt 3 Umowy. Wykonawca nie może odpowiadać za poziomy recyklingu Gminy Kamień.
Odpowiedź:
Zamawiający wyraża zgodę. Wykreśla się w § 3 ust 1 pkt 3 umowy z Wykonawcą Załącznik nr 10 do SIWZ Projekt umowy.
Pytanie 9. Wnosimy o wykreślenie w § 7 ust. 1 zdanie drugie Umowy. W przewidzianych ustawą prawo zamówień publicznych przypadkach umowa może zostać zmieniona. Zapis jest niezgodny z art. 144 Pzp.
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na wykreślenie tego zapisu. Stanowi istotę wynagrodzenia ryczałtowego, nie jest niezgodny z art. 144 Pzp.
Poniżej podaję nr wyroku Sądu Apelacyjnego w Białymstoku
Sąd Apelacyjny w Białymstoku z dnia 18 czerwca 2014 r., w sprawie o sygn. akt. I ACa 160/14
oraz wyroki KIO
Wyrok z dnia 19 września 2016 r., KIO 1626/16; KIO 1632/16; KIO 1636/16
Pytanie 10. Wnosimy o wykreślenie w § 11 ust. 1 pkt 1 ppkt e) i f). Uzasadnienie zostało wskazane w pkt 4 niniejszych pytań.
Odpowiedź:
Zamawiający wyraża zgodę na wykreślenie tego zapisu z projektu umowy.
ZATWIERDZA:
WÓJT
/-/mgr Ryszard Bugiel
