Strona główna / Rada Miejska w Dubiecku / Kadencja 2014 - 2018 / Protokoły z sesji

W pierwszej kolejności Pani Skarbnik Gminy przedstawiła Radzie sprawozdanie Wójta z realizacji budżetu gminy za 2017 r. wraz objaśnieniami.

Następnie zapoznała Radę ze sprawozdaniem finansowym za 2017 rok obejmujące

• bilans z wykonania budżetu gminy wg stanu na dzień 31.12.2017 r.,

• bilans jednostki budżetowej i samorządowego zakładu budżetowego sporządzony na dzień 31.12.2017 r.

• rachunek zysków i strat jednostki (wariant porównawczy) sporządzony na dzień 31.12.2017 r.

• zestawienie zmian w funduszu jednostki sporządzone na dzień 31.12.2017 r.

Wyżej wymienione dokumenty stanowią załączniki do protokołu.

W tym miejscu Pani Skarbnik zapoznała Radę z treścią opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie o przedłożonym przez Wójta Gminy Dubiecko sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2017 r.

Uchwała Nr 10/13/2018 z dnia 27 kwietnia 2018 r. Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie w sprawie opinii o przedłożonym przez Wójta Gminy sprawozdaniu stanowi załącznik do protokołu.

Kolejnym dokumentem przedstawionym przez Panią Irenę Król była informacja o stanie mienia komunalnego wg stanu na dzień 31.12.2017 roku.

Wartość netto mienia komunalnego na dzień 31.12.2017 r. wyniosła 55 206 118,75 zł, w tym grunty o wartości 11 949 894,00 zł; budynki, budowle, maszyny, urządzenia techniczne, środki transportu o wartości 43 256 224,75 zł.

W 2017 roku gmina dokonała sprzedaży gruntów o łącznej pow. 3,4995 ha na łączną kwotę 96 836,00 zł; w drodze spadku gmina nabyła grunty o pow. 2,67 ha w sołectwach : Drohobyczka i Kosztowa; w wyniku komunalizacji nabyto grunty w miejscowościach Sielnica i Nienadowa o łącznej pow. 1,948 ha ; w wyniku darowizny Gmina nabyła nieruchomości o łącznej pow.0,7692 ha.

Z tytułu najmu i dzierżawy gruntów oraz lokali mieszkalnych i użytkowych gmina uzyskała dochód w wysokości 140 965,12 zł.

Szczegółowa informacja została załączona do protokołu.

Przewodniczący obrad udzielił głosu Przewodniczącej Komisji Rewizyjnej Pani Marii Wiśniowskiej, która zapoznała Radę z treścią opinii Komisji o wykonaniu budżetu Gminy za 2017 rok.

Następnie odczytała opinię Komisji o wykonaniu budżetu za 2017 rok oraz uchwałę Komisji Rewizyjnej z dnia 21 maja 2018 roku w sprawie wniosku o udzielenie absolutorium Wójtowi Gminy za 2017 rok.

Opisane wyżej dokumenty stanowią załączniki do protokołu.

Kolejnym dokumentem przedstawionym Radzie była uchwała Nr10/23/2018 z dnia 30 maja 2018 r. Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie w sprawie zaopiniowania wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Dubiecko o udzielenie absolutorium Wójtowi Gminy Dubiecko za 2017 rok, której treść odczytała Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej.

Po odczytaniu opinię załączono do protokołu.

W tym punkcie obradRada Gminy rozpatrzyła sprawozdanie finansowe oraz sprawozdanie z wykonania budżetu za 2017 rok.

Sprawozdanie finansowe zostało sporządzone zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa. Bilans z wykonania budżetu j.s.t. zawiera wynik wykonania budżetów wszystkich jednostek budżetowych po stronie dochodów i wydatków oraz obrazuje po stronie aktywów stan środków pieniężnych na rachunkach budżetu ogółem w wysokości 3 585 474,70 zł, należności budżetu w kwocie 191 597,29 zł, a po stronie pasywów : zobowiązania z tytułu kredytów i pożyczek w kwocie 14 335 695,00 zł, zobowiązania z tytułu zwrotu rozliczonych dotacji w kwocie 93 877,88 zł.

W roku 2017 budżet gminy zamknął się nadwyżką w kwocie 1 556 733,94 zł.

Ze sprawozdania z wykonania budżetu gminy za 2017 rok wynika, że planowane dochody w poszczególnych działach wykonane zostały w 96,75% .

Wydatki po zmianach dokonanych w ciągu roku budżetowego zrealizowane zostały w 90,46% w stosunku do planu wydatków w tym wydatki inwestycyjne zrealizowano w wysokości 59,89% planowanych wydatków.

Wykonane wydatki bieżące na koniec roku są niższe niż wykonane dochody bieżące.

Stan zadłużenia z tytułu kredytów i pożyczek na 31.12.2017 r. wyniósł 14 335 695,00 zł, zobowiązania z pozostałych tytułów dłużnych stanowią kwotę 1 284,713,00 zł.

Budżet za 2017 rok zamknął się nadwyżką w kwocie 1 556 733,94 zł.

W ocenie Rady, Wójt zrealizował budżet za 2017 w sposób prawidłowy i rzetelny, zgodnie z zasadą gospodarności.

W dyskusji głos zabrali :

• Radna Maria Wiśniowska: „Jako Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej oczywiście podpisuję się pod stanowiskiem Komisji, ale chcę się ustosunkować do przedłożonych sprawozdań z wykonania budżetu. Oprócz tego, że budżet został zrealizowany to chcę powiedzieć, że Pan Wójt w sposób mądry i stabilny gospodarował majątkiem gminy. Bardzo dobrze współpracował z samorządem powiatowym i wojewódzkim i wszystkimi środowiskami; tworzy nowe stowarzyszenia, wszystkie stowarzyszenia otrzymują dotacje z budżetu gminy; jest otwarty na wszelkie innowacje. Oprócz pozytywnej opinii w sprawie gospodarowania mieniem gminy- na uwagę zasługuje wykupienie kanalizacji i realizacja inwestycji: wodociągi, drogi - całokształt pracy Wójta oceniam bardzo dobrze. Dlatego składam podziękowanie za tę trudną pracę, ponadto dziękuję Pani Skarbnik i całej załodze Urzędu Gminy za bardzo dobrą pracę a Pani B. Janowskiej za piękną obsługę Rady”.

• Radny Ryszard Tomaszewski: „ Warto było wysłuchać wystąpienia Pani Skarbnik i stanowiska Regionalnej Izby Obrachunkowej, która zaakceptowała wykonanie budżetu za 2017 rok. Wszystko co zostało wykonane wymagało zastanowienia, przemyślenia; dzięki tej pracy, dzięki oszczędnościom poczynionym w tej kadencji, co jest zasługą Pana Wójta, i dzięki pracownikom Urzędu udało się dużo zrobić w każdej wsi - w 98% sołectwa wykorzystały środki z Funduszu Sołeckiego oraz sprawić, że Gmina może iść do przodu. Dlatego w imieniu własnym oraz Komisji Rozwoju Społeczno-Gospodarczego składam podziękowanie Wójtowi, Pani Skarbnik i pracownikom Urzędu Gminy, sołtysom za zaangażowanie i pracę oraz radnym, bo każda decyzja wymagała przegłosowania przez Radę.
  Po rozpatrzeniu sprawozdania finansowego i sprawozdania z wykonania budżetu oraz zapoznaniu się z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej o sprawozdaniu Wójta z realizacji budżetu a także informacją o stanie mienia komunalnego i stanowiskiem Komisji Rewizyjnej, jako przewodniczący Komisji Rozwoju Społeczno-Gospodarczego przychylam się do wniosku o udzielenie Wójtowi absolutorium z tytułu wykonania budżetu za 2017 rok”.

• Radny Jacek Hendzel: „ W imieniu własnym i Komisji Oświaty, Kultury i Spraw Socjalnych składam podziękowanie Panu Wójtowi za realizację zadań, Pani Skarbnik za to, że czuwała nad budżetem. Gratuluję wykonania a zwłaszcza tego, że niektóre trudne sprawy udało się porozumieć i je rozwiązać”.

• Radny Zygmunt Szczygieł: „W wykonaniu budżetu moją uwagę zwróciły trzy sprawy. Po pierwsze : zarysowała się tendencja do zmniejszenia ulg w podatku od osób fizycznych i nastąpiło zmniejszenie zobowiązań z tytułu podatków od osób prawnych. Były lata, że kwota umorzeń wynosiła 40 tys. zł , a z zestawienia dotyczącego 2017 roku kwota ta jest rekordowo niska bo wynosi zaledwie 6 206 zł. W zobowiązaniach od osób prawnych zaległości zmniejszyły się o kwotę 142.468zł. Poprawiła się ściągalność, w stosunku do niektórych podmiotów toczy się jeszcze postępowanie sądowe.
  Druga sprawa dotyczy wykupu kanalizacji, która została sprzedana za kwotę 4 330 tys. zł. Jeśli wyrok sądu w sprawie podatku VAT nie będzie pomyślny dla gminy to całkowity koszt wykupu osiągnie kwotę ok.7 mln zł.
  Trzecia kwestia dotyczy kwoty długu, która stanowi 35% w stosunku do dochodów bieżących gminy a raty kapitałowe będą spłacane od następnego roku. Sytuacja budżetu nie jest aż tak optymistyczna, gdyż swój udział w wysokości dochodów bieżących ma program „ 500 plus”.
  W związku z powyższym przestrogą i wskazówką na przyszłość dla gminy powinno być korzystanie z usług tzw. parabanków, które narażają na dodatkowe koszty.”

•  Wójt Wiesław Bembenek: „Słowa i pozytywna ocena radnego działa jak balsam na serce, ale pamiętajmy , że nie możemy stracić czujności : mamy za sobą kolejny bardzo trudny budżet. Niejednokrotnie toczone były burzliwe dyskusje, że oszczędzam, „chowam” pieniądze nie chcąc przeznaczyć na to, co chcielibyście państwo radni realizować w swoich miejscowościach. Uważam, że zadłużenie w kwocie14 mln zł w porównaniu do 21 mln zł, jakie było na początku kadencji nie jest dużym zadłużeniem,. Pan Radny Szczygieł ma rację mówiąc, że dzięki programowi 500 plus relacje do zadłużenia gminy są niższe. Mnie cieszy tendencja wzrostowa budżetu przeznaczanego na inwestycje. W roku 2015 była to kwota 1 534 108 zł, w 2017 - 2 325 407 zł a w w 2018 będzie ona jeszcze wyższa”.

• radny Jerzy Brożyna: „ Ze sprawozdania z wykonania budżetu wynika, że realizacja dochodów jest niższa o 1 mln zł od planu budżetu. Być może wynika to częściowo z braku zwrotu dotacji na koniec 2017 r. częściowo może z przeszacowania. Niepokojąco wzrosło zadłużenie z tytułu podatków od osób fizycznych o kwotę 34 648 zł oraz nastąpił wzrost opłat za odbiór odpadów od gospodarstw domowych.
  Na korzyść budżetu za 2017 rok przemawia zmniejszenie zaległości w podatkach od osób prawnych i zmniejszenie kwoty umorzeń, w czym zgadzam się z moim przedmówcą Radnym Zygmuntem Szczygłem, spłata kanalizacji- tu uwaga, by dopilnowany został termin spłaty ostatniej raty bo za to grożą wysokie kary – oraz budowa mostu w Sielnicy.
  Jeśli chodzi o stronę wydatkową budżetu, to zostały one zrealizowane w znacznie niższym stopniu niż zaplanowano, tj. z kwoty 42 502 003 zrealizowano 38 447 344 zł co stanowi 90,46%. W najgorszej sytuacji znalazły się wydatki inwestycyjne zrealizowane w kwocie 2 325 407 zł, co stanowi 59 % a życzyłbym, żebyśmy je zrealizowali w 100 %.

• Przewodniczący Rady Gminy: ”Co do realizacji wydatków na inwestycje to mieliśmy pewne założenia i zabezpieczone środki w budżecie gminy natomiast wnioski o dotacje składane do urzędów zostały rozpatrzone zbyt późno dlatego umowy o realizację zawarto w październiku ubiegłego roku. Ze względu na okres zimowy realizacja zadań została przesunięta na wiosnę.
  Kwota 700 tys. zł na termomodernizację była zamrożona w budżecie gminy do do czasu rozliczenia dotacji.
  Bardzo dobrym posunięciem było ogłoszenie w zimie przetargu na wykonanie kanalizacji w m-ci Wybrzeże dlatego realizacja mogła nastąpić na początku tego roku”.
  
  Do wypowiedzi Radnego Jerzego Brożyna ustosunkował się Wójt Wiesław Bembenek :

• „ Mam prośbę, aby najpierw porozmawiać z Panią Skarbnik a potem wypowiadać się publicznie. Co do opłat dotyczących odbioru odpadów to zostały one ustalone w wyniku procedury przetargowej. Gmina nie może podjąć uchwały w sprawie dopłat do opłat za odbiór odpadów ponieważ zgodnie z przepisami gmina pokrywa koszty gospodarowania odpadami komunalnymi i koszty te muszą się zbilansować z wpływami z tytułu odbioru. W sprawie zaległości w podatkach są wystawiane tytuły wykonawcze, które są przygotowywane przez referat finansowy. Jeśli chodzi o umorzenia zaległości to niektórzy podatnicy przyzwyczaili się do tego, że są umorzenia i wstrzymują się z wpłatą zaległych podatków natomiast zgodnie z przepisami trzeba przejść całą procedurę a nie jest to takie proste dlatego jest niezadowolenie z tego powodu.
  To, że budżet nie został zrealizowany w 100% wynika z umów dotyczących realizowanych inwestycji zawartych z Urzędem Marszałkowskim i Urzędem Wojewódzkim. Zabezpieczenie w budżecie gminy środków na ten cel to jedna sprawa a kwestia rozliczenia zadania to inna sprawa : musimy czekać na zwrot środków finansowych. Co do zarzutu, że tylko tyle przeznaczono na inwestycje to i tak znacznie więcej niż przewidziano we wcześniejszych budżetach”.

• Irena Król – Skarbnik Gminy ; „Nie ma możliwości przeszacowania dochodów ponieważ budżet jest planowany na podstawie danych z ewidencji podatkowej i innych ewidencji dochodowych oraz wytycznych dotyczących dotacji z uwzględnieniem 10% upustu na ryzyko”.

• Radny Marian Galej : „Pozytywnie oceniam spadek zadłużenia gminy z kwoty ok.20 mln zł w 2014 roku do 14 mln zł w 2017 r. To dobrze świadczy o pracy Pana Wójta, który jest operatywny, dba o realizację zadań – kiedy by nie było spotykam Wójta w terenie : dogląda, kontroluje postęp prac i jak w powiedzeniu „nie ma chwili wolnej, niedzieli spokojnej”. Zrezygnował ze stanowiska zastępcy, przez co poczynił duże oszczędności; do wsi wróciły odpisy z funduszu sołeckiego, uregulowane zostały zaległości w wypłacie dodatków wyrównawczych dla nauczycieli. Dlatego pozytywnie oceniam pracę Pana Wójta i dziękuję za realizację budżetu gminy za 2017 rok.”

• Radny Zygmunt Szczygieł : „Uważam za niesprawiedliwe, że rolnik aby mógł otrzymać emeryturę musi przekazać gospodarstwo rolne, tymczasem dzieci wyjeżdżają za granicę, nie można ustalić miejsca pobytu a zaległości w podatkach narastają z roku na rok.”.

• Radna Maria Grzegorzak : „ W imieniu własnym i Komisji Oświaty, Kultury i Spraw Socjalnych dziękuję za bardzo mądre i rozważne gospodarowanie budżetem. Widać postępy, planowane dochody zrealizowano w 96,75%. Zadłużenie stanowi 35,84% wykonanych dochodów. Wydatki wykonano w 90,46% a w ramach funduszy sołeckich plan wydatków zrealizowano w wysokości 97,99%. Cieszymy się, że odzyskamy wkrótce kanalizację. W imieniu społeczności nauczycielskiej i Komisji Oświaty dziękuję za to, że dzięki współpracy udało się wypłacić dodatki wyrównawcze.
  Przyłączam się do słów uznania i składam podziękowanie Panu Wójtowi, Pani Skarbnik i pozostałym pracownikom zaangażowanym w realizację budżetu”.

• radca prawny Anna Bodnar odniosła się do egzekucji zaległości w opłatach i w zobowiązaniach podatkowych. Wnioski są sukcesywnie kierowane do sądu, ale mimo nakazów zapłaty ściągalność jest niewielka. W stosunku do zaległości z tytułu opłat za odbiór odpadów komunalnych nie ma takiej skali problemu, by występować o egzekucję. Dwa razy do roku wystawiane są upomnienia i w ślad za tym następują wpłaty. Podobnie w podatkach od osób fizycznych skala problemu jest niewielka. Z tytułu wynajmu lokali nie ma zaległości, tylko w jednym przypadku była zaległość w opłacaniu czynszu za okres 3 m-cy.

• Maria Sztur, sołtys miejscowości Nienadowa : „Składam podziękowanie dla całego zespołu ludzi za wykonanie wielu prac w moim sołectwie. Panu Wójtowi za dobrą współpracę zarówno z Powiatem, jak i sołectwami, za aktywne uczestnictwo we wszelkich spotkaniach na różnych szczeblach, też za udział w zebraniach rady sołeckiej w Nienadowej”.

Po rozpatrzeniu sprawozdań i zamknięciu dyskusji Przewodniczący obrad przedstawił projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego za 2017 rok wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu.

Uchwała podjęta 14 głosami „za” w głosowaniu jawnym. Uchwałę załączono do protokołu.

Przewodniczący Rady Gminy odczytał projekt uchwały w sprawie udzielenia absolutorium dla wójta z tytułu wykonania budżetu za 2017 r. a następnie zarządził głosowanie.

Za podjęciem uchwały głosowało 14 radnych, przeciw – 0, głosów wstrzymujących – 0. Uchwała stanowi załącznik do protokołu.

O głos poprosił Wójt, który podziękował Radzie za udzielenie absolutorium z tytułu Budżetu za 2017 r.

„Jest to moje kolejne doświadczenie zawodowe, wdzięczny jestem Państwu Radnym za współpracę i zrozumienie bo wszystko to, o czym dyskutowaliśmy byłoby niemożliwe gdyby nie podejście Rady do różnych, trudnych spraw i problemów. Wdzięczny jestem Pani Skarbnik za pracę, za to, że niejednokrotnie mnie dyscyplinowała dzięki czemu mogliśmy wspólnie panować nad finansami w gminie.
Składam podziękowanie Pani radcy za obsługę prawną: błędów nie unikniemy, ale nie wyobrażam sobie funkcjonowania w dzisiejszych czasach bez wsparcia od strony prawnej. Panu Andrzejowi Szałyga, który wdrażał się do nowych obowiązków dziękuję za czuwanie nad pracą Urzędu Gminy. Dziękuję za współpracę wszystkim kierownikom referatów, kierownikom jednostek – dyrektorom: Gminnego Ośrodka Kultury, Gminnej Biblioteki Publicznej, szkół podstawowych i gimnazjum.
Największe ukłony kieruję do państwa sołtysów za ich rzetelną, solidną i niekiedy niewdzięczną pracę na rzecz mieszkańców w poszczególnych sołectwach.
Duże podziękowania kieruję w stronę Pana Prezesa BS za współpracę i pomocną dłoń przy kredycie konsolidacyjnym ponieważ współpraca z parabankami grozi katastrofą dla finansów gminy, nakręcając spiralę długów.”

- Irena Król, Skarbnik Gminy: „Składam serdeczne podziękowania Panu Wójtowi i Radzie Gminy za współpracę i uznanie”.

Przed kolejnym punktem porządku obrad Przewodniczący zarządził 15-minutową przerwę.

ad.1/

projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie umowy najmu w drodze bezprzetargowej nieruchomości stanowiącej własność Gminy Dubiecko na okres dłuższy niż 3 lata wraz z uzasadnieniem przedstawił Wójt Wiesław Bembenek.

Podczas głosowania obecnych na sali 11 radnych.

Uchwała podjęta 11 głosami „za” w głosowaniu jawnym stanowi załącznik do protokołu.

ad.2/

projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zbycie w drodze przetargu nieruchomości gruntowych stanowiących własność gminy przedstawił Wójt.

Podczas głosowania obecnych na sali 12 radnych.

Uchwała podjęta 12 głosami „za” w głosowaniu jawnym stanowi załącznik do protokołu.

ad.3/

projekt uchwały w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie gminy na 2017 rok wraz z uzasadnieniem przedstawiła Pani Irena Król – Skarbnik Gminy. Pytań do projektu nie zgłoszono.

Podczas głosowania obecnych na sali 12 radnych.

Uchwała podjęta 12 głosami „za” w głosowaniu jawnym stanowi załącznik do protokołu.

ad.4/

projekt uchwały w sprawie ustalenia czasu pracy i wynagrodzenia dla Wójta przedstawił Ryszard Fik – Przewodniczący Rady Gminy.

W uzasadnieniu do projektu wskazał, że zmiana polega na dostosowaniu wysokości wynagrodzenia wójta do przepisów, jakie obowiązują od 01 lipca br.

• Radna Maria Wiśniowska :” Jestem przeciwna zmniejszaniu poborów dla samorządowców. Ten projekt kłóci się z dzisiejszym absolutorium; Pan Wójt zasługuje na większe pobory, jego wynagrodzenie nie przekracza widełek”

• Przewodniczący Rady : „Musimy dostosować wynagrodzenie zasadnicze Wójta do obecnie obowiązującego rozporządzenia, ale wynagrodzenie pozostało na dotychczasowym poziomie”.

W głosowaniu jawnym uchwała została podjęta 11 głosami „za” przy jednym głosie przeciwnym.

ad.5/

projekt uchwały w sprawieprzyjęcia projektu regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Dubiecko w celu przekazania do zaopiniowani organowi regulacyjnemu przedstawił Kierownik Referatu Gospodarki Komunalnej Witold Bubenko.

Po zaprezentowaniu projektu regulaminu referujący dodał, że taryfy opłat są uchwalane na 3 lata, co nie oznacza, że nie można ich zmienić, ale tu głos decydujący mają Wody Polskie. Stawki opłat są minimalnie wyższe od obowiązujących dotychczas, ale są najniższe w powiecie.

Pytań do projektu uchwały nie zgłoszono.

Uchwała podjęta w głosowaniu 12 głosami „za”, stanowi załącznik do protokołu.