Miasto i Gmina Dubiecko
PROTOKÓŁ Nr 6/2016
z XXI Zwyczajnej Sesji Rady Gminy Dubiecko
Obrady XXI Zwyczajnej Sesji Rady Gminy Dubiecko w VII kadencji 2014-2018 odbyły się w Dubiecku w dniu 30 czerwca 2016 r.w godzinach od 9.00 do 13.40.W trakcie obrad zarządzono przerwę od godz. 11.20 do 11.35.
W sesji uczestniczyło 13 radnych; bezwzględna większość głosów ustawowego składu Rady Gminy stanowi 8.
Listę obecności załączono do niniejszego protokołu.
Ponadto w sesji udział wzięli:
Listy obecności stanowią załączniki do protokołu.
Porządek obrad:
Ad.1.
XXI Zwyczajną Sesję Rady Gminy Dubiecko otworzył oraz obradom przewodniczył Przewodniczący Rady Gminy Pan Radny Ryszard Fik.
Na wstępie powitał zebranych Panie i Panów Radnych oraz zaproszonych gości a na podstawie listy obecności stwierdził, że obrady XXI sesji RG są prawomocne.
Ad.2.
W tym punkcie obrad sesji Przewodniczący Rady przedstawił porządek obrad oraz zapytał radnych, czy są uwagi do porządku.
Wójt Pan mgr Wiesław Bembenek zwrócił się do Rady z wnioskiem o wycofanie z porządku obrad projektu uchwały w sprawie zamiaru utworzenia Gminnego Ośrodka Kultury i Książki i wprowadzenie do pkt.6 obrad projektów uchwał w sprawie :
W głosowaniu jawnym 13 głosami „za” do porządku obrad w pkt. 6 „Podjęcie uchwał w sprawie” wprowadzono ppkt 5- 12 w brzmieniu :
Przewodniczący odczytał porządek obrad uwzględniający zmiany i poddał go pod głosowanie. Porządek przyjęto13 głosami „za”
Ad.3.
Przewodniczący Rady Gminy zgłosił wniosek o przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji bez odczytywania zaznaczając, że protokół jest dostępny w Biurze Rady; można zapoznać się z jego treścią, wnieść uwagi.
Wniosek przyjęto jednogłośnie, tym samym protokół z poprzedniej sesji Rady Gminy Dubiecko został przyjęty.
Ad.4.
Przewodniczący Rady, Pan Ryszard Fik przedstawił informację o działaniach podejmowanych w okresie międzysesyjnym. Był to udział w :
Przewodniczący podziękował osobom zaangażowanym w organizację uroczystości – strażakom OSP, dyrektorom szkół oraz młodzieży szkolnej, Pani Dyrektor GOK, sołtysowi i radnemu wsi Dubiecko, sołtysowi i Stowarzyszeniu Kobiet - Oddział w Piątkowej; złożył gratulacje Wójtowi Gminy z tytułu wyboru na funkcję Prezesa Zarządu OSP.
Ad.5.
Przewodniczący obrad udzielił głosu Insp. Pani mgr inż. Danucie Armata, która złożyła sprawozdanie z realizacji Programu współpracy z organizacjami pozarządowymi za 2015 rok.
W swym wystąpieniu P. D. Armata skoncentrowała uwagę na prezentacji działalności organizacji pozarządowych w obszarze – kultura fizyczna i zwróciła się z wnioskiem o rozważenie możliwości zwiększenia w budżecie gminy na 2017 rok dotacji na cele statutowe tych organizacji.
Sprawozdanie załączono do protokołu.
O głos poprosił Wójt Gminy, który podziękował wszystkim osobom zaangażowanym w organizację szeregu zajęć sportowo-artystycznych dla młodzieży. Zwrócił uwagę, że są to organizacje non profit, a działalnością swą w wielu przypadkach wspierają gminę w realizacji zadań, które są dla gminy zadaniami o charakterze fakultatywnym, niemniej jednak są one bardzo ważne. Ze względu na rodzaj działalności, Regionalna Izba Obrachunkowa sprzeciwiała się temu, by gmina angażowała środki finansowe na wspieranie tych organizacji i dopiero po dłuższych uzgodnieniach zezwolono na udzielenie dotacji.
Ad.6.
W tym punkcie porządku obrad podjęto następujące uchwały :
ad.1/
projekt uchwały w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie gminy na 2016 rok wraz z uzasadnieniem przedstawiła Pani Irena Król – Skarbnik Gminy.
Pytań do projektu nie zgłoszono; uchwała podjęta 13 głosami „za” w głosowaniu jawnym stanowi załącznik do protokołu.
ad.2/
projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały własnej Nr 44/VIII/2015 w sprawie ustanowienia medalu „Za zasługi dla Gminy Dubiecko”, przyjęcia Regulaminu jego przyznawania oraz powołania Kapituły medalu odczytała Insp. Pani mgr inż. Danuta Armata.
Uchwałę podjęto 13 głosami „za” w głosowaniu jawnym i załączono do protokołu
ad.3/
projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zbycie w drodze przetargu nieruchomości gruntowych stanowiących własność gminy przedstawiła Pani mgr inż. Lucyna Sieńko –Kierownik Referatu UG.
Uchwałę przyjęto 13 głosami „za” w głosowaniu jawnym i załączono do protokołu.
ad.4/
projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zamianę nieruchomości gruntowych przedstawiła Pani mgr inż. Lucyna Sieńko –Kierownik Referatu . W uzasadnieniu podała, że uchwała dotyczy działki stanowiącej połączenie z drogą gminną na tzw. Kąty w Nienadowej.
Uchwałę przyjęto w głosowaniu jawnym, 13 głosami „za” i załączono do protokołu.
ad.5/
projekt uchwały w sprawie utworzenia Samorządowego Przedszkola w Nienadowej przedstawił Pan mgr Wiesław Bembenek – Wójt.
W uzasadnieniu podał, że niniejsza uchwała wynika ze złożonego projektu do Wojewódzkiego Urzędu Pracy i zakłada 10% udział własny gminy i 90% dotacji z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Podkarpackiego.
Korzyści stąd płynące to po pierwsze finansowanie z projektu osób zatrudnionych na czas określony do 31.08.2017 r. oraz wyposażenia przedszkola a po drugie jest szansa na wyremontowanie budynku, w którym mieścił się Dom Kultury z myślą o reformie systemu oświaty polegającej na przywróceniu 8-klasowych szkół podstawowych- materiały do remontu będą sfinansowane z tej dotacji.
Powstanie placówki będzie również z korzyścią dla rodziców ponieważ usługi Przedszkola są nieodpłatne, z dożywianiem w formie cateringu włącznie. Ponadto jest propozycja połączenia przedszkola, z chwilą likwidacji w 2017 roku oddziałów przedszkolnych, w Zespół Szkolno-Przedszkolny w Nienadowej.
Jest jeszcze jeden aspekt tej uchwały: w sytuacji, gdy gmina nie uzyskała pozytywnej opinii Podkarpackiego Kuratora Oświaty na likwidację małych szkół, w razie czego byłaby możliwość „zagospodarowania” nauczycieli.
W dyskusji głos zabrała sołtys wsi Nienadowa, Pani Maria Sztur :
„ Jako sołtys dziękuję za inicjatywę. Wszyscy Państwo widzieliście, w jakim stanie technicznym znajduje się ten budynek”.
Uchwałę podjęto 13 głosami „za” przyjęciem i załączono do protokołu.
Kolejne projekty uchwał dotyczące utrzymania czystości i zagospodarowania odpadów komunalnych w gminie wynikające ze zmiany ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminie, na mocy której straciły ważność wszystkie uchwały w tym zakresie podjęte przed dniem 1 lutego 2015 r. przedstawił Inspektor Pan inż. Maciej Pinda :
ad.6/
w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Dubiecko;
Uchwała podjęta 13 głosami „za” w głosowaniu jawnym stanowi załącznik do protokołu.
ad.7/
w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości położonych na terenie gminy Dubiecko i zagospodarowanie tych odpadów;
Uchwała podjęta 13 głosami „za” w głosowaniu jawnym stanowi załącznik do protokołu.
ad.8/
w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki takiej opłaty;
Uchwała podjęta 13 głosami „za” w głosowaniu jawnym stanowi załącznik do protokołu.
ad.9/
w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie gminy Dubiecko;
Uchwała podjęta 13 głosami „za” w głosowaniu jawnym stanowi załącznik do protokołu.
ad.10/
w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi przez właścicieli nieruchomości na terenie gminy Dubiecko.
Uchwała podjęta 13 głosami „za” w głosowaniu jawnym stanowi załącznik do protokołu.
ad.11/
projekt uchwały w sprawie nadania statutu Gminnej Bibliotece Publicznej w Dubiecku przedstawiła Wysokiej Radzie Dyrektor Gminnej Biblioteki Publicznej Pani Elżbieta Skubisz.
Statut GBP uwzględnia zmiany wynikające z uchwały Rady Gminy, na mocy której z dniem 29 lutego br. zostały zlikwidowane z Filie Biblioteki w miejscowościach : Drohobyczka, Nienadowa i Przedmieście Dubieckie.
Uchwałę podjęto 13 głosami „za” w głosowaniu jawnym i załączono do niniejszego protokołu.
ad.12/
projekt uchwały w sprawie przekazania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargi Prokuratora Rejonowego w Przemyślu przedstawił Wójt Pan mgr Wiesław Bembenek.
W swym wystąpieniu stwierdził m.in.:
„ W tej sprawie byłem wspólnie z Panią radcą w Prokuraturze Rejonowej, gdyż chciałem się dowiedzieć, kto był inicjatorem skargi na uchwałę Rady w sprawie utworzenia Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w Dubiecku. Nie uzyskałem na tamten moment informacji na ten temat.
Sam rozmawiałem z Panią Kurator Oświaty, która twierdziła, że tworzenie Zespołu odbywa się na zasadzie łączenia a nie likwidacji, w związku z tym nie ma obowiązku stosowania procedury przewidzianej przy likwidacji szkoły lub przedszkola publicznego. Z tego wynika, że Prokuratura kwestionuje też stanowisko Kuratora Oświaty. Na sesji w dniu 30 marca br. Pani sędzia powoływała się na wyrok NSA z marca 2014 r., ale dotyczył on innego przypadku. Uchwała Rady Gminy przed publikacją w Podkarpackim Dzienniku Urzędowym była bardzo dokładnie sprawdzana przez służby Wojewody – otrzymywaliśmy dodatkowe zapytania. Uważam, że gmina postąpiła zgodnie z literą prawa dlatego nie uznajemy skargi i przekazujemy ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego”.
Głos zabrała radca prawny mgr Anna Bodnar, która wyjaśniła, że przekazanie skargi do WSA wymaga podjęcia przez Radę Gminy uchwały. Sporządzona przez nią odpowiedź na skargę, po podpisaniu przez Przewodniczącego RG, zostanie wraz z uchwałą odesłana do WSA w Rzeszowie.
„W istocie jest to spór pomiędzy organem oświaty a Prokuraturą; coś się „rozgrywa” poza nami a gmina „dostaje rykoszetem”; uważam, że do końca sierpnia sprawa zostanie przez sąd rozstrzygnięta”.
W dyskusji nad projektem uchwały Radna mgr Teresa Blecharczyk – Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury i Spraw Socjalnych zadała pytanie dotyczące wpływu niniejszej skargi na wszczęte przez gminę postępowanie związane z odwołaniem dyrektorów obu placówek oświatowych oraz ogłoszeniem konkursu na dyrektora Zespołu.
Odpowiedzi udzieliła radca prawny stwierdzając, że w przypadku wyroku uwzględniającego skargę cofamy się do stanu sprzed uchwały Rady natomiast jeśli skarga zostanie odrzucona – realizujemy uchwałę. Rok szkolny trwa do 31 sierpnia; nie ma znaczących zmian ani dla rodziców, ani dla dzieci.
- Pani Maria Sztur, sołtys wsi Nienadowa zapytała, czy wpłynęły oferty na stanowisko dyrektora Zespołu?
- Pani Krystyna Klimczyk, Kierownik Referatu Oświaty: „ 23 czerwca br. upłynął termin na składanie ofert; wpłynęła jedna oferta, 6-tego lipca odbędzie się pierwsze posiedzenie komisji konkursowej”.
Po zamknięciu dyskusji przystąpiono do głosowania nad projektem uchwały.
Uchwała podjęta 13 głosami „za” i załączona do protokołu.
Ad.7.
Po przerwie zarządzonej przez Przewodniczącego wznowiono obrady od punktu Informacja o realizacji uchwał podjętych na poprzedniej sesji. Informację przedstawił Pan mgr Wiesław Bembenek – Wójt Gminy.
Uwag, pytań nie zgłoszono.
Informacja stanowi załącznik do protokołu.
Ad.8.
W tym punkcie porządku sesji, Przewodniczący obrad Radny Ryszard Fik poprosił Panią Irenę Król pełniącą funkcję Skarbnika Gminy o prezentację dokumentów w sprawie udzielenia absolutorium dla Wójta, a następnie Komisję Rewizyjną o zapoznanie Radnych z opinią i wnioskiem Komisji w tym przedmiocie.
ad.a/
W pierwszej kolejności Pani Skarbnik Gminy przedstawiła Radzie sprawozdanie Wójta z realizacji budżetu gminy za 2015 r. wraz objaśnieniami.
Następnie zapoznała Radę ze sprawozdaniem finansowym za 2015 rok obejmującym :
Dokumenty wyżej wymienione stanowią załączniki do protokołu.
ad.b/
W tym miejscu Pani Skarbnik zapoznała Radę z treścią opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie o przedłożonym przez Wójta Gminy sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2015 r.
Uchwała Nr 10/31/2016 z dnia 13 maja 2015 r. Składu Orzekającego
Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie w sprawie opinii o przedłożonym przez Wójta Gminy sprawozdaniu stanowi załącznik do protokołu.
ad.c/
Kolejnym dokumentem przedstawionym przez Panią Skarbnik była Informacja o stanie mienia komunalnego wg stanu na dzień 31.12.2015 roku.
Wartość netto mienia komunalnego na dzień 31.12.2015 r. wyniosła 58 264,792 zł,
w tym grunty – 11 860 421 zł; budynki, budowle, maszyny, urządzenia – 46 404 371 zł.
Dokonano sprzedaży gruntów o łącznej pow. 6,31 ha na kwotę 115 808,40 zł; w drodze spadku nabyto na własność gminy grunty o pow. 2,35 ha w Wybrzeżu oraz w wyniku komunalizacji o pow. 7,02 ha.
Informacja została załączona do protokołu.
ad.d/
Pod nieobecność Przewodniczącej Komisji Rewizyjnej Rady Gminy, z opinią Komisji o wykonaniu budżetu Gminy w 2015 roku zapoznał Radę Gminy Radny Zygmunt Szczygieł pełniący funkcję Zastępcy Przewodniczącej Komisji.
Następnie odczytał uchwałę Komisji Rewizyjnej z dnia 18 maja 2016 roku w sprawie wniosku o udzielenie absolutorium Wójtowi Gminy za 2015 rok.
Opinia oraz uchwała Komisji stanowią załączniki do protokołu.
ad.e/
Przewodniczący Rady Pan Ryszard Fik poinformował, że pismem z dnia 31 maja br. przekazał wniosek Komisji Rewizyjnej wraz z załącznikami do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie a następnie odczytał treść uchwały Nr 10/27/2016 z dnia 1 czerwca 2016 r. Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie w sprawie zaopiniowania wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Dubiecko o udzielenie absolutorium Wójtowi Gminy Dubiecko za 2015 rok.
Uchwała stanowi załącznik do protokołu.
ad.f/
Po zapoznaniu Rady Gminy z wyżej wymienionymi dokumentami, Przewodniczący obrad otworzył dyskusję nad sprawozdaniem finansowym oraz sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2015 rok.
Głos zabrali :
- Radny Pan Ryszard Tomaszewski: Komisja Rozwoju Społeczno - Gospodarczego na wspólnym posiedzeniu z Komisją Oświaty, Kultury i Spraw Socjalnych rozpatrzyła sprawozdanie Wójta Gminy z realizacji budżetu Gminy za 2015 rok oraz zapoznała się z informacją o stanie mienia komunalnego.
Przeanalizowano wykonanie dochodów w poszczególnych działach oraz wykonanie planowanych wydatków.
Komisja stwierdziła, że planowane dochody wykonano w 99,00% zaś realizacja wydatków również nie odbiega zasadniczo od planu, bo kształtuje się na poziomie 97,94 %.
Przedstawione przez Panią Skarbnik sprawozdania finansowe obrazują stan majątkowy gminy, stan zadłużenia i wskazują na to, że budżet gminy w roku 2015 zamknął się nadwyżką w kwocie 313.881,65 zł.
Dziękuję Panu Wójtowi i Pani Skarbnik za ogromny trud włożony w to, żeśmy wybrnęli z problemów, że funkcjonował fundusz sołecki, że dużo udało się zrobić w gminie w tamtym roku.
Po rozpatrzeniu sprawozdania finansowego i sprawozdania z wykonania budżetu oraz zapoznaniu się z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej o sprawozdaniu Wójta z realizacji budżetu a także informacją o stanie mienia komunalnego i stanowiskiem Komisji Rewizyjnej przychylam się do wniosku o zatwierdzenie sprawozdania Wójta Gminy z realizacji budżetu gminy wraz ze sprawozdaniem finansowym oraz udzielenie Wójtowi absolutorium z tytułu wykonania budżetu za 2015 rok.
- Przewodniczący Rady Ryszard Fik :
„ Składam podziękowanie Panu Wójtowi i Pani Skarbnik za ogromną pracę w 2015 roku, dyscyplinę budżetową, że udało nam się dotrwać do 2016 roku; dziękuję Wysokiej Radzie za współpracę ze mną i z Panem Wójtem”.
- Radny Zygmunt Szczygieł :
„ W tym roku po raz pierwszy oceniamy naszego Wójta, pracę, którą wykonał w 2015 roku. W budżecie mamy ogromne zadłużenie z tytułu kredytów – 12 903 688 zł, za rok niczego wielkiego nie osiągnęliśmy. Dochody budżetu wykonano w kwocie 29 913 tys. zł a wydatki na inwestycje wyniosły 1 534 108 zł. Z tego wniosek, że blisko 28 mln „przejadamy”. Żeby gmina się rozwijała to wydatki na inwestycje powinny stanowić minimum 20% budżetu.
Skutki udzielonych przez gminę ulg, umorzeń i zwolnień z podatków wyniosły 224 810 zł, w tym Wójt umorzył zaległości na kwotę 20 541 zł; po inne lata było i 40 i 50 i 60 tys. zł.
Niedługo będziemy uchwalać nowe stawki podatków, orientowałem się w innych gminach i w przynajmniej dwóch rada przyjęła maksymalne stawki. My z tytułu obniżenia górnych stawek straciliśmy 694 170 zł, skutki udzielenia ulg to 918 980 zł. Za tę kwotę moglibyśmy coś zrobić”.
- Pani Maria Sztur :
„Przychylam się do pozytywnej opinii Komisji Rewizyjnej. Jest to pierwsze absolutorium dla tego Wójta; dobrze jest podnosić podatki, ale sam Pan Radny wie, jak to jest z tą opłacalnością produkcji na wsi.
Zadowolona jestem, że nie było dużo umorzeń bo przyjęło się, że kto napisał podanie to dostawał umorzenie. Składam podziękowanie wszystkim, którzy wspólnie realizowali budżet – Panu Wójtowi, Pani Skarbnik, pracownikom, wszystkim zaangażowanym. Nie ma dużych inwestycji, ale może pomału wyjdziemy z tej trudnej sytuacji”.
- Radna Teresa Blecharczyk podziękowała wszystkim za realizację budżetu gminy i wyraziła gorące uznanie za wykonaną pracę.
ad.g/
Po zamknięciu dyskusji Przewodniczący obrad przedstawił projekt
uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego za 2015 rok wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu.
Uchwała podjęta 13 głosami „za” w głosowaniu jawnym. Uchwałę załączono do protokołu.
ad.h/
Przewodniczący Rady Gminy odczytał projekt uchwały w sprawie absolutorium dla wójta z tytułu wykonania budżetu za 2015 r. a następnie poddał uchwałę pod głosowanie.
Uchwała podjęta 13 głosami „za” przyjęciem stanowi załącznik do protokołu.
Ad.9.
W tym punkcie porządku obrad Przewodniczący udzielił głosu Wójtowi, który w pierwszej kolejności podziękował wysokiej Radzie za udzielenie absolutorium a następnie przedstawił sprawozdanie z działalności w okresie międzysesyjnym.
W swym wystąpieniu Pan mgr Wiesław Bembenek nawiązał do zmian organizacyjnych, które miały miejsce w Urzędzie Gminy w 2015 r.
„ Nastąpiła zmiana Skarbnika gminy – Pani Maria Benedyk złożyła rezygnację: dziękuję Pani Irenie Król, że się podjęła pracy na tym stanowisku; dziękuję za ogromną pracę, którą wykonała. Druga osoba, z którą konsultuję się na bieżąco to Pani Ania Bodnar. Mogę powiedzieć, że od pewnego czasu śpię spokojnie, to nie było straszenie zarządem komisarycznym. Regionalna Izba Obrachunkowa cały czas się przygląda, czy oszczędnie gospodarujemy budżetem.
15 osobom nie przedłużono lub rozwiązano z nimi umowy o pracę, nastąpiła likwidacja filii bibliotecznych. Panie zostały przywrócone do pracy. Z uzasadnienia wyroku sądu wynika, że celowo i świadomie zostały zawarte z nimi umowy o pracę do 2017 roku. Kuratorium nie wyraziło pozytywnej opinii do likwidacji szkół. Gmina złożyła skargę do MEN i otrzymała odpowiedź, że Wójt osobiście złożył skargę 3-go marca, czyli dzień po terminie a mamy potwierdzenie w dokumentach, że skarga została wysłana pocztą w dniu 1-go marca br.
Co do podatków i umorzeń: ludzie przyzwyczaili się, że wystarczy złożenie podania a przy pomocy de minimis obowiązują pewne procedury, trzeba dołączać dokumenty.
Dziękuję kierownikom Urzędu Gminy, z którymi podzieliłem się władzą, nie mam zastępcy; w lipcu rozwiąże się umowa o pracę z Panem Sekretarzem, zostaną uruchomione procedury naboru na stanowisko Sekretarza Gminy; dziękuję kierownikom jednostek, pracownikom.
W okresie międzysesyjnym przygotowana została dokumentacja dotycząca wykonania dwóch dróg z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, odbyły się dwa spotkania w sprawie ronda na skrzyżowaniu w Nienadowej – jest porozumienie podpisane przez Marszałka Województwa, na mocy którego województwo gwarantuje 50% wartości zadania, od gminy oczekuje 25% udziału.
Czekamy na stanowisko Starostwa Powiatowego w tej sprawie.
Przekazano odcinek drogi w Nienadowej, przy której będzie wykonywany chodnik.
W przyszłym tygodniu wykonawca przystąpi do realizacji drogi w Załazku z tzw. powodziówki.
Odbędzie się przetarg na drogę w Słonnem z Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych.
Przy wycince drzewa w Nienadowej popełniono pewne błędy, jest konflikt: ludzie nie zgadzają się na to, by osobno płacono za metrówkę i osobno za gałęzie”.
Ad.10
W dyskusji ogólnej głos zabrali :
- Dyrektor Gminnej Biblioteki Publicznej w Dubiecku, Pani Elżbieta Skubisz:
„Zostałam niejako wywołana „do tablicy” więc chciałam się odnieść do wypowiedzi Pana Wójta. Cała sprawa zaczęła się 3 lata temu, kiedy zawierałam umowy o pracę na czas określony i robiłam to świadomie. Prawa nie złamałam – wielu emerytów pracuje w ten sposób. Zatrudniłam emerytki, ale z kierunkowym przygotowaniem. Obliczyłam, że w roku 2017 sama nabędę prawo do emerytury i przyznaję, że chciałam do tego czasu współpracować z tymi samymi osobami.
Nie było wówczas mowy o likwidacji filii Biblioteki; owszem, w poprzedniej kadencji, kiedy szukano oszczędności była mowa o przeniesieniu bibliotek do szkół.
W Raporcie Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego, Strategia Rozwoju Kapitału Społecznego 2010 wręcz zalecony był rozwój i współpraca z filiami bibliotecznymi w gminach wiejskich.
Działały 4 placówki z dwiema pracownicami zatrudnionymi na ½ etatu – w sumie były to 3 etaty – koszt zatrudnienia nie przekroczył 200 tys. zł rocznie, co stanowi 0,08 % budżetu.
Rozumiem, że powstała trudna sytuacja, ale powinniśmy wspólnie szukać rozwiązania tego problemu; tymczasem cały ciężar i odpowiedzialność jest przerzucana na mnie, zostałam zresztą ukarana za to. Nie oczekuję pochwały za długoletnią pracę, ale jest mi przykro, gdy słucham tego chwalenia a na mnie „huzia! na Józia”. Przepraszam, że tak emocjonalnie…”
- Przewodniczący Rady Gminy: „ w żadnej firmie nikt nie zatrudni pracownika na czas określony bez możliwości wcześniejszego rozwiązania umowy a Pani jako pracodawca nie zawarła w umowach zastrzeżenia wypowiedzenia przed upływem okresu na jaki zostały zawarte.”
- Wójt Gminy :
„Nie oceniam Pani pracy; nie rozumiemy się : działała Pani na szkodę gminy. Jest to poważny problem – zablokowała nam Pani ruchy; równie dobrze mogła Pani zawrzeć umowy na 10 lat i niczego nie można byłoby zrobić. Wymieniła Pani kwotę 200 tys. zł, że to niewiele dla budżetu gminy, ale Patrząc z innej strony, za te pieniądze można coś zrobić. Jak się Pani teraz czuje, kiedy pani, która nie ma uprawnień emerytalnych będzie zwolniona a panie emerytki wrócą do pracy?”
-Pani Elżbieta Skubisz :„boleję nad tym, że moja pracownica została zwolniona, ale powtarzam: stało się to 3 lata temu – „kijem rzeki nie zawrócisz”.
- Pan Wójt przedstawił sytuację dotyczącą zaległości z tytułu podatku od nieruchomości.
„ Mieliśmy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie zapłaty podatku od nieruchomości za 3 lata przez firmę „Versus” w Bachórcu; teraz złożyli wniosek o umorzenie w związku z pożarem, jaki miał miejsce niedawno. Druga firma „Budimpex”, która nie złożyła deklaracji odwołała się od decyzji do SKO, gdyż kwestionuje sposób naliczenia podatku. Przemyska Agencja Regionalna, która jest właścicielem byłego Ośrodka ZNP w Słonnem wystąpiła o rozłożenie podatku na raty.
W stosunku do osób fizycznych poszły kolejne ponaglenia, zlecimy kancelarii prawnej ściągnięcie zaległości w podatkach.”
- radca prawny Pani mgr Anna Bodnar :
„Od lat nie była podnoszona opłata z tytułu użytkowania wieczystego- zlecono sporządzenie szacunku przez biegłego; jeśli nie będzie wpłat, opłata zostanie ściągnięta na drodze sądowej przez Kancelarię.
Po latach zaniedbań w dziale podatków decyzje pisane są prawidłowo; sukcesem jest, że decyzja odmowna w sprawie umorzenia podatku została podtrzymana przez Kolegium Odwoławcze”.
Ad.11.
W wolnych wnioskach i zapytaniach Przewodniczący obrad udzielił głosu obecnemu na sesji Rady mec. Andrzejowi Matusiewiczowi - Posłowi na Sejm RP.
- W swym wystąpieniu Pan Poseł podziękował za zaproszenie na sesję oraz poinformował Wysoką Radę o swej pracy w Sejmie i podejmowanych przez Sejm ustawach.
„ Jest to tydzień „niesejmowy” dlatego mogę uczestniczyć w dzisiejszej sesji Rady. Jako poseł biorę udział w pracach Komisji Ustawodawczej, Komisji Regulaminowej, Spraw Poselskich i Immunitetowych oraz w Podkomisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektów ustawy o Trybunale Konstytucyjnym. Na 466 posłów jest 46 prawników, najwięcej jak do tej pory, ale to wciąż za mało- zupełnie inna relacja była w sejmie przed wojną. Do tej pory Sejm uchwalił ponad 120 ustaw, w tym : ustawę zwaną potocznie „500 plus” – bardzo potrzebną, zmianę kodeksu rodzinnego i opiekuńczego w zakresie pozbawiania władzy rodzicielskiej przez sądy- zjawisko powszechne : w skali roku 57 tys. dzieci odebranych rodzicom; uchwalona zmiana przewiduje wykorzystanie szeregu środków, co ograniczy stosowanie tej instytucji w praktyce; nowa ustawa Prawo o prokuraturze w miejsce obowiązującej z 1985 r.- powrót do pełnienia funkcji Ministra Sprawiedliwości i Prokuratora Generalnego przez jedną osobę, likwidacja Prokuratury Wojskowej - obowiązki przejęła prokuratura powszechna; to samo trzeba zrobić z sądami wojskowymi- niechlubna rola w latach 50-tych, w krajach zachodnich nie ma takiej instytucji, ale to wymaga zmiany Konstytucji RP, zmiany w Kodeksie postępowania karnego – sąd miał bardzo ograniczone możliwości dopuszczenia dowodu z urzędu, nastąpił powrót do procedury obowiązującej do 30 czerwca 2015 roku, zmiany ustawy o IPN, zmiany ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego- projekt obywatelski, aktualnie na Komisji Finansów i Komisji Samorządu Terytorialnego, polegają m.in. na zwiększeniu dochodów z tytułu podatków PIT i CIT oraz partycypacji gmin w podatku VAT, wprowadzeniu nowej opłaty ekologicznej dla gmin położonych na terenie parków i innych obszarów chronionych- będzie to rekompensatą za utratę dochodu z tytułu podatków od osób fizycznych; chcemy, by ta ustawa weszła w życie w styczniu 2017 roku a ma ona na celu pomoc gminom, by mogły wyjść z trudnej sytuacji finansowej oraz skorzystać ze środków unijnych, zmiana ustawy Prawo łowieckie z 1995 r. –Konstytucja RP przewiduje prawo pełnej szkody natomiast w przypadku szkód wyrządzanych przez dziką zwierzynę tak nie było; zmiana zakłada utworzenie Państwowego Funduszu Odszkodowawczego, początkowo wyszacowanego na kwotę 120 mln zł, uproszczenie procedury : wniosek o odszkodowanie będzie składany do wójta, decyzję wyda wojewoda i będzie możliwość wniesienia pozwu do sądu, wycenę sporządzą rzeczoznawcy powoływani przez Izby Rolnicze (1.01.2017 r. wejdzie w życie rozporządzenie wykonawcze do ustawy); jest wiele przekłamań w sprawie wstrzymania sprzedaży gruntów rolnych- zakaz dotyczy gruntów będących w zasobach Agencji Własności Nieruchomości Rolnych Skarbu Państwa, dla osób fizycznych obowiązują przepisy kodeksu cywilnego, w końcu zmiany przepisów ustawy o systemie oświaty- prawo rodzica czy dziecko 6 letnie pójdzie do szkoły, wymóg pozytywnej opinii kuratora oświaty przy likwidacji szkół i przedszkoli. Reforma oświaty dotycząca likwidacji gimnazjów jest wieloletnia, rozpocznie się od roku szkolnego 2017/2018; nauczyciele nie stracą pracy – przepisy będą to regulować. Trwają prace nad ustawą z udziałem związków zawodowych, prawdopodobnie będzie wysłuchanie publiczne w Sejmie. Ma być ustawa o zawodzie nauczyciela : będą to funkcjonariusze państwowi, gminy zostaną odciążone ponieważ wynagrodzenia plus pochodne będą wypłacane z budżetu Państwa a subwencja oświatowa dla gmin na remonty i utrzymanie szkół obliczana według nowego algorytmu. Na koniec : jestem do Państwa dyspozycji, gdyby była taka potrzeba mogę przyjechać na spotkanie, zachęcam do korzystania z bezpłatnych porad prawnych, w sprawach indywidualnych proszę się umawiać przez Biuro Poselskie, najbliższy dyżur 4 lipca”.
- Pan Wójt :
„Co do szkół to nie jest tak, że samorządy chcą likwidować – jest brutalny problem : kwestia finansowa. Sami nauczyciele mówią, że chętnie zrezygnowaliby z dodatku uzupełniającego, by już więcej na ten temat oświaty nie dyskutować. Jeśli wejdzie w życie ustawa o zawodzie nauczyciela to rozwiąże problem wynagradzania nauczycieli. Gmina Dubiecko i Przemyśl były pierwszymi samorządami, które przejęty prowadzenie szkół po to, by rozwijać oświatę.
Jako gmina mamy jeszcze inne problemy do rozwiązania : kontynuacja budowy sieci kanalizacyjnej- byłoby super, gdyby udało się ująć miejscowości położone nad Sanem do programu „Błękitny San”; problem zaopatrzenia w wodę, której brakuje - jeśli nie skorzystamy z dotacji, to nie będziemy w stanie pomóc mieszkańcom.
Mimo, że mamy San i 9,5 ha gruntów, nie ma zgody na wykonanie zbiornika na słodką wodę ze względu na obostrzenia wynikające z Natury 2000. Najważniejsza kwestia to oddłużenie gminy”.
- Pan Tadeusz Tworzyło, sołtys wsi Bachórzec zapytał, czy jest odpowiedź od firm w sprawie uporządkowania pogorzeliska we dworze w Bachórcu?
- Radny Marian Galej zwrócił się z prośbą o uzupełnienie 6-8 lamp oświetleniowych przy drodze do Kosztowej, taka potrzeba była stwierdzona podczas objazdu dróg przez Komisję Rozwoju Społeczno-Gospodarczego.
- Radna mgr Bernarda Kaszycka podniosła sprawę lepszego zagospodarowania terenu w Wybrzeżu naprzeciwko sklepu.
-Pan Jerzy Tłuścik, sołtys wsi Dubiecko podniósł problem ubikacji w Dubiecku: „przy dworcu autobusowym jest czynna do godz.14-tej, miał być ustawiony Toi toi na kanale przy kościele”.
Odpowiedzi udzielił Wójt mgr Wiesław Bembenek :
„ Na dzień dzisiejszy nie mamy odpowiedzi od firm, które magazynowały używaną odzież w budynku, w którym wybuchł pożar. Ochrona środowiska będzie wymagała od gminy uporządkowania pogorzeliska. Pani Skarbnik już przesuwa w budżecie gminy 4 tys. zł na utrzymanie cmentarzy. W sprawie lamp najpierw musimy wykonać projekt. Jeśli chodzi o miejsce parkingowe w Wybrzeżu, to trzeba uregulować kwestię pobierania opłat, ustawimy Toi toi; teren jest koszony, gorzej z działkami przyległymi – nikomu nie będziemy kosić. Dziś ludzie oczekują od gminy, że wszystko ma być zrobione – w niewielu miejscowościach, tutaj muszę pochwalić mieszkańców Kosztowej, ludzie rozsypywali żwir, który rozwieźliśmy na drogi. Zrobimy rozeznanie, co do zakupu Toi toi.”
- Dyrektor SP w Drohobyczce mgr Barbara Kwasiżur zaprosiła na uroczystość pn. „Święto rodziny”, z której dochód przeznaczony zostanie na budowę placu zabaw dla dzieci. Głównymi organizatorami są Szkoła, OSP i Koło Gospodyń Wiejskich. Uroczystość odbędzie się 24 lipca o godz. 15-tej przy Szkole Podstawowej w Drohobyczce. Przewidziano dużo atrakcji, będą rozwieszone plakaty, ale jest prośba o rozpropagowanie przez radnych w środowisku. Od wielu lat były kierowane apele o wsparcie finansowe z budżetu gminy – bezskutecznie. Może udałoby się ująć w planie budżetu na 2017 rok albo jeszcze tym roku coś przeznaczyć na ten cel?
Ad.12.
Na poprzedniej sesji udzielono odpowiedzi na wszystkie pytania.
Ad.13.
W związku z wyczerpaniem porządku ,Przewodniczący Rady zamknął obrady XXI Zwyczajnej Sesji Rady Gminy Dubiecko, dziękując zebranym za udział.
Na tym protokół zakończono i podpisano.
Przewodniczący obrad:
Ryszard FIK
Protokołowała :
mgr Bogusława Janowska
inspektor
