PROTOKÓŁ Nr 17/2014
z posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Dubiecko odbytego w dniu 10 czerwca 2014 r.
Obrady Komisji trwały od godz. 9:00 do godz. 11:55
Obecni na posiedzeniu jak lista obecności stanowiąca załącznik do protokołu.
Porządek obrad:
________________________________________
Ad.1.
Posiedzenie Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Dubiecko otworzył Przewodniczący Komisji Pan Radny Ryszard FRAŃCZAK, który przewodniczył obradom.
Przewodniczący obrad powitał zebranych a następnie przedstawił porządek posiedzenia, który w głosowaniu jawnym został przyjęty jednogłośnie.
Ad.2.
Przewodniczący Komisji Pan Radny Ryszard Frańczak podsumował wyniki przeprowadzonych kontroli.
Komisja na posiedzeniach rozpatrzyła :
Ponadto Komisja przeprowadziła kontrolę następujących zagadnień :
1. Dochody :
Niski poziom dochodów lokalnego społeczeństwa spowodował, że sporo osób zdecydowało się poprosić o umorzenie podatku. W 2013 r. wpłynęło 372 podania o umorzenie zobowiązań podatkowych o 16 mniej w porównaniu do roku 2012
Łączna kwota umorzeń podatkowych łącznego zobowiązania pieniężnego w 2013 r. zamknęła się kwotą 45 598,78 zł i jest niższa o 7 528,52 zł niż w roku 2012 i jest ona zróżnicowana w poszczególnych miejscowościach:
Miejscowość | Kwoty umorzeń 2012 rok | Kwoty umorzeń 2013 rok | Ilość podań 2013 rok |
Bachórzec | 3 194,00 | 3 199,50 | 28 |
Drohobyczka | 4 429,00 | 3 308,00 | 43 |
Dubiecko | 3 316,90 | 2 872,70 | 18 |
Hucisko Nienadowskie | 3 734,47 | 2 145,00 | 21 |
Iskań | 2 558,00 | 2 156,00 | 17 |
Kosztowa | 3 901,00 | 3 324,00 | 23 |
Łączki | 580,00 | 0,00 | 0 |
Nienadowa | 8 496,15 | 9 226,70 | 84 |
Piątkowa | 1 571,00 | 709,00 | 4 |
Przedmieście Dubieckie | 5 753,71 | 7 580,00 | 54 |
Słonne | 1 588,00 | 846,88 | 11 |
Sielnica | 5 679,72 | 4 519,20 | 29 |
Śliwnica | 2 797,96 | 2 707,80 | 15 |
Tarnawka | 393,00 | 136,00 | 1 |
Winne- Podbukowina | 434,00 | 496,00 | 5 |
Wybrzeże | 3 895,39 | 1 108,96 | 14 |
Załazek | 805,00 | 751,00 | 5 |
O g ó ł e m : | 53 127,30 | 45 598,78 | 372 |
- Dla porównania: 2010 rok umorzono na kwotę 67 437,66 zł
2011 rok -//- 64 687,36 zł
2012 rok -//- 53 127,30 zł
2013 rok -//- 45 598,78 zł
Wójt Gminy wyjaśniając podjęte decyzje odnośnie zwolnień podatkowych od osób fizycznych stwierdził, że miały one na celu udzielenie pomocy mieszkańcom, którzy znaleźli się w trudnej sytuacji materialnej czy też zostali dotknięci różnego rodzaju zdarzeniami losowymi (pożar, śmierć podatnika, długotrwała choroba rolnika lub członka najbliższej rodziny, padnięcia zwierząt, szkody powodziowe w uprawach rolnych, szkody w uprawach spowodowane przez zwierzynę leśną).
Zaległości w łącznym zobowiązaniu pieniężnym od osób fizycznych przedstawiają się następująco:
Miejscowość | 2012 | 2013 |
Bachórzec | 11 236,62 | 12 396,00 |
Drohobyczka | 12 883,56 | 11 367,79 |
Dubiecko | 4 666,99 | 3 912,08 |
Hucisko Nienadowski | 7 922,36 | 6 484,16 |
Iskań | 2 290,90 | 2 815,40 |
Kosztowa | 9 613,03 | 8 646,61 |
Łączki | 1 375,80 | 1 719,00 |
Nienadowa | 25 079,08 | 28 425,26 |
Piątkowa | 6 240,50 | 5 653,02 |
Przedmieście Dubieckie | 11 598,66 | 9 930,64 |
Słonne | 4 880,28 | 1 543,00 |
Sielnica | 10 033,58 | 8 029,30 |
Śliwnica | 13 073,75 | 11 223,01 |
Tarnawka | 720,80 | 1 331,00 |
Winne- Podbukowina | 4 482,06 | 5 777,76 |
Wybrzeże | 2 459,58 | 6 571,00 |
Załazek | 1 330,36 | 1 141,00 |
O g ó ł e m : | 129 887,91 | 126 966,03 |
W 2013 r. wysłano do osób zalegających z wpłatą łącznego zobowiązania pieniężnego 1711 upomnień i wystawiono 412 tytułów wykonawczych do 16 Urzędów Skarbowych. W porównaniu do roku 2012 zaległości w łącznym zobowiązaniu pieniężnym osób fizycznych zmniejszyły się z kwoty 129 887,91 zł do 126 966,03 zł (2 921,88 zł).
Podatek od osób prawnych - zaległości, umorzenia:
Umorzenia :
Rodzaj podatku | 2012 | 2013 |
podatek od nieruchomości | 48.567,00 | 30.905,36 |
podatek rolny | --- | --- |
podatek leśny | --- | --- |
O g ó ł e m | 48.567,00 | 30.905,36 |
Stwierdza się, że kwota umorzeń zmniejszyła się w stosunku do 2012 r. o 17.661,64 zł. Komisja sugeruje jednak ograniczenie umorzeń podatku od osób prawnych.
Zaległości:
Rodzaj podatku | 2012 | 2013 |
podatek od nieruchomości | 89.525,74 | 3 434.60 |
podatek rolny | 3.934,10 | 344.00 |
podatek leśny | 207,00 | 0.00 |
O g ó ł e m | 93.666,84 | 3 778.60 |
Stwierdza się, że kwota zaległości w stosunku do roku 2012 zmniejszyła się o 89.888,24 zł.
2. Wydatki :
3. Organizacja przetargów - inwestycje i roboty budowlane, budowa i remonty dróg
Komisja Rewizyjna spośród 13 procedur udzielenia zamówień publicznych wybrała 7 procedur dotyczących następujących przedmiotów zamówienia:
Komisja dokonała analizy i oceny przeprowadzonych procedur. Przedmiotowe procedury zostały przeprowadzone zgodnie z wymogami ustawy „Prawo zamówień publicznych” oraz z obowiązującymi zarządzeniami i regulaminami
Komisja stwierdza trafność wyboru poszczególnych oferentów i nie wnosi zastrzeżeń co do sposobu przeprowadzania organizowanych przetargów.
4. Prawidłowość wykorzystania otrzymanych dotacji przez kluby sportowe i stowarzyszenia
Kontrolą objęto :
1) Klub Sportowy „POGÓRZE” Dubiecko
W 2013 r. z budżetu gminy Dubiecko Klub Sportowy „POGÓRZE” Dubiecko otrzymał dotację w wysokości 50 000,00 zł
Wykorzystanie dotacji - wg pozycji kosztowych przedstawia się następująco:
Lp. | Rodzaj kosztów | Bieżący okres sprawozdawczy-w przypadku sprawozdania końcowego - za okres realizacji zadania | ||
Koszt całkowity | z tego z dotacji | z tego z finansowanych środków własnych, | ||
1. | Wynagrodzenie instruktorów | 3.500,00 | 3.162,00 |
|
2. | Dożywianie zawodników | 10.000,00 | 11.588.38 |
|
3. | Transport zawodników | 11.000,00 | 11.340,38 |
|
4. | Sprzęt sportowy | 12.000,00 | 12.913,47 |
|
5. | Delegacje sędziowskie | 6.100,00 | 6.768,00 |
|
6. | Środki czystości | 600,00 | 635,96 |
|
7. | Koszty obsługi zadania, materiały biurowe, , obsługa finansowa | 2.000,00 | 3.600,89 | 2.142,00 sponsoring przez BS Dynów/ 2526,84 |
8. | Opłaty regulaminowe | 2.500,00 | 2.280,00 |
|
9. | Inne koszty | 2.300,00 | 2288,29 |
|
OGÓŁEM | 50.000,00 | 54.577,37 | 4.577,84 |
2) Uczniowski Klub Sportowy w Bachórcu
W 2013 r. z budżetu gminy Uczniowski Klub Sportowy w Bachórcu otrzymał dotacje w wysokości 12.500,00 zł
Wykorzystanie dotacji - wg pozycji kosztowych przedstawia się następująco:
Lp. | Rodzaj kosztów | Koszt całkowity | z tego z dotacji |
1. | Wynagrodzenia | 10.348,00 | 10.348,00 |
2. | Materiały biurowe | 700,00 | 700,00 |
3. | Delegacje | 75,00 | 75,00 |
4. | Nagrody | 260,00 | 259,00 |
5. | Zakup sprzętu sportowego | 1.117,00 | 1.117,00 |
O g ó ł e m : | 12.500,00 | 12.499,00 |
3) Gminne Stowarzyszenie Kobiet
W 2013 r. Gminne Stowarzyszenie Kobiet otrzymało dotację w wysokości 5000 zł z przeznaczeniem na promocję gminy. W ramach tej kwoty przygotowano degustację potraw regionalnych dla uczestników gminnych dożynek w Dubiecku .
4) Stowarzyszenie Szkoła Marzeń w Nienadowej
W 2013 r. z budżetu gminy Stowarzyszenie Szkoła Marzeń w Nienadowej otrzymała dotacje w wysokości 5.000,00 zł
Wykorzystanie dotacji - wg pozycji kosztowych przedstawia się następująco
Lp. | Rodzaj kosztów | Koszt całkowity | z tego z dotacji |
1. | Materiały do prowadzenia zajęć | 2.100,00 | 2.100,00 |
2. | Materiały do zajęć z ceramiki | 1.090,00 | 1.090,00 |
3. | Materiały do warsztatów historycznych | 400,00 | 400,00 |
4. | Zakup nagród dla uczestników w konkursie na najlepszy wieniec | 400,00 | 400,00 |
5. | Wydanie publikacji | 650,00 | 650,00 |
6. | Wydanie folderu | 360,00 | 360,00 |
O g ó ł e m : | 5.000,00 | 5.000,00 |
Komisja nie wniosła zastrzeżeń do sposobu wykorzystania przyznanych dotacji.
5. Umorzenia opłat za wodę i ścieki
W wyniku dokonanej kontroli stwierdzono:
| 2012 | 2013 | |
zobowiązania za wodę i ścieki | 349.272,02 | 344.134,95 | |
wpłaty /w tym zaległości/: |
|
| |
| - woda | 88.081,53 | 108.409,58 |
- ścieki | 268.837,78 | 245.297,56 | |
zaległości | 28.804,38 | 39.272,63 | |
umorzenia za wodę i ścieki /l.osób/ | 5.411,54 | 3.935,44 | |
wysłane upomnienia | 263 | 156 |
Zaległości są regulowane na bieżąco, wysokość zaległości wynika z nieterminowych wpłat oraz toczących się postępowań administracyjnych w stosunku do zalegających osób.
Według wyjaśnień Kierownika ZGK w większości umorzeń podania były umotywowane trudną sytuacją materialną i życiową. W jednym z przypadków umorzenie dotyczyło zaległości za pobraną wodę i było jako zwrot poniesionych kosztów na zakup okien do gminnego mieszkania socjalnego w miejscowości Wybrzeże. W większości przypadków umorzenia były częściowe, z zastrzeżeniem spłaty pozostałej zaległości przez dłużnika.
Spadek zadłużenia spowodowany został wysłanymi przez Zakład informacjami o zablokowaniu przyłącza kanalizacyjnego oraz wodociągowego, ponadto o wpisaniu do Krajowego Rejestru Dłużników.
Do przetargów nie mamy zastrzeżeń, wybierany był najtańszy oferent. Mamy natomiast zastrzeżenia do umorzeń podatków, zarówno od osób fizycznych jak i prawnych. Ci co płacili będą płacić. Znam sprawy tych ludzi, mam tu na myśli podatników z mojej wsi/ i piszą bzdury w podaniach. Systematycznie piszą ci sami podatnicy.
Głos zabrali :
Pan radny Marian Makuch – Członek Komisji
To nie tylko u was, ale w każdej wsi tak jest. U nas w Bachórcu jest to samo. Mają ciągniki, samochody, kombajny a piszą o umorzenie.
Pan Zbigniew Blecharczyk - Wójt
Na pewno nie są to sprawy łatwe. Są niekiedy argumenty, które optują za umorzeniem. Zgadzam się z tym , że są osoby które systematycznie piszą
Pani Radna Ryszarda Makuch - Z-ca Przewodniczącego Komisji
Nie da się z Urzędu robić pomocy społecznej. Jako gminie jest nam coraz trudniej. Wójt podkreśla żeby podnieść podatek.
Pan Zbigniew Blecharczyk - Wójt
Podatek podnosimy tak jaka jest wola rady, proszę porównać stawki z innymi gminami. Jeżeli proponuję nie obniżanie stawek podatkowych argumentuję to tym ,że dostają dotacje. Ja mogę proponować, ale to wy głosujecie.
Pan Radny Ryszard Frańczak – Przewodniczący Komisji
Podnieśmy podatek, ale stwórzmy rolnikowi takie warunki żeby zwierzyna nie niszczyła im plonów. Sprawa następna - trzy firmy mają umorzone podatki na ok.30 tyś. zł to trochę dużo. Cos trzeba z tym zrobić. Jeżeli mamy najniższą stawkę to nie umarzamy.
Pan Zbigniew Blecharczyk - Wójt
Kolegium zmusiło nas do ponownego rozpatrzenia argumentując tym, że był ważny interes podatnika.
Pani Radna Ryszarda Makuch - Z-ca Przewodniczący Komisji
GS-owi ciągle umarzamy, jak długo to potrwa.Ściągalność za wodę i ścieki jest rewelacyjna, gdyby tak było z podatkami.
Pan Zbigniew Blecharczyk - Wójt
Na pewno nie jest to dobre ale dzięki temu te firmy jeszcze funkcjonują
Ad.3.
Pan Radny Ryszard Frańczak - Przewodniczący Komisji
Zapoznał Komisję z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie o przedłożonym przez Wójta Gminy Dubiecko sprawozdania z wykonania budżetu za 2013 r.
Opinia stanowi załącznik do protokołu.
Ad.4.
Głos zabrali :
Pan Radny Ryszard Frańczak - Przewodniczący Komisji
W chwili obecnej przystąpimy do wypracowania opinii o sprawozdaniu Wójta Gminy oraz opracowania wniosku w sprawie absolutorium.
Bardzo proszę o wypowiedzi członków Komisji w sprawie przedstawionych przeze mnie wyników kontroli , w sprawie samej kontroli, o przedstawienie propozycji w sprawie absolutorium dla Wójta.
Pan Radny Piotr Pelo - Członek Komisji
Po dokładnym zapoznaniu się z realizacją budżetu za 2013 r., po przeprowadzeniu kontroli przez Komisje Rewizyjną uważam, że budżet został zrealizowany zgodnie z założeniami. Pozytywnie oceniam działalność wójta i jestem za udzieleniem absolutorium za 2013 r.
Pan Radny Marian Makuch - Członek Komisji
Jestem za udzieleniem absolutorium panu wójtowi z a 2013 r.. Praca wójta jest trudna i wymaga wysiłku. Kontrole nie wykazały uchybień. Wykonano wiele zadań remontowych m.in.drogi i mosty i nie stwierdzono uchybień.
Pani Radna Ryszarda Makuch - Z-ca Przewodniczącego Komisji
Jestem za udzieleniem absolutorium wójtowi Zbigniewowi ,gdyż praca wójta nie jest za łatwa a wręcz trudna i stresująca. Wykonano m.in.wiele zadań drogowych , wodociągowych.W trakcie kontroli zastrzeżenia Komisji dotyczyły umorzeń podatków,. stwierdziliśmy jednogłośnie, że nie stać nas na takie umorzenia.
Pan Radny Bogusław Szymański - Członek Komisji
Przeprowadzone kontrole za 2013 r. nie wykazały uchybień. Budżet został zrealizowany. Przychylam się do udzielenia absolutorium wójtowi.
Pan Radny Ryszard Frańczak - Przewodniczący Komisji
Po zapoznaniu się ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2012 r. , po wysłuchaniu wyjaśnień Pana Wójta spraw, które budziły nasze wątpliwości jestem za udzieleniem absolutorium Panu Wójtowi za 2013 r. Budżet w 2013 r. został zrealizowany zgodnie z założeniami. Mimo wszystko moje wątpliwości budzi ilość umorzonych podatków. W obecnej sytuacji finansowej nie stać nas na takie gesty skierowane praktycznie do tych samych osób. Oprócz umorzeń podatków komisja nie ma żadnych zastrzeżeń i dobrze ocenia pracę pana wójta.
Po rozpatrzeniu :
stawiam wniosek o p o z y t y w n e zaopiniowanie Sprawozdania Wójta Gminy z realizacji budżetu gminy w 2013 r. i u d z i e l e n i e absolutorium Wójtowi Gminy.
Głosowanie wniosku :
Obecnych członków Komisji - 5
W głosowaniu jawnym Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała Sprawozdanie Wójta Gminy Dubiecko z realizacji budżetu gminy w 2013 r.
i opowiedziała się za udzieleniem absolutorium dla Wójta Gminy Dubiecko z tytułu wykonania budżetu gminy za 2013 r.
Uchwała w sprawie wniosku o udzielenie absolutorium dla Wójta Gminy Dubiecko z tytułu wykonania budżetu gminy za 2013 r., do której załącznikiem jest opinia do Sprawozdania Wójta Gminy z wykonania budżetu gminy w 2013 r. stanowią załączniki do protokołu.
Komisja wystąpiła do Rady Gminy z wnioskiem o udzielenie absolutorium dla Wójta Gminy Dubiecko z tytułu wykonania budżetu gminy w 2013 r.
Ad.5.
W związku z wyczerpaniem się porządku obrad Przewodniczący obrad zamknął posiedzenie dziękując zebranym za udział w pracach Komisji.
Na tym protokół zakończono i podpisano.
Przewodniczący obrad :
Ryszard FRAŃCZAK
Przewodniczący
Komisji Rewizyjnej
Rady Gminy Dubiecko
Protokołowała :
Barbara JAMROZIK
Inspektor