Strona główna / Zarządzenia Wójta / Burmistrza

Zarządzenia Nr 72/2021

Burmistrza Miasta i Gminy Dubiecko

z dnia 23 listopada 2021 r.

w sprawie wprowadzenia procedury przeprowadzania kontroli spalania odpadów i paliw niedozwolonych w paleniskach domowych na terenie Miasta i Gminy Dubiecko.

Na podstawie art. 30 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2021 r., poz. 1372 z późn. zm.) w związku z art. 9u ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku  w gminach (Dz. U. z 2021 r., poz. 888 z późn. zm), art. 379 i art. 380 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t. j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1973) oraz uchwały nr LII/8691/18 Sejmiku Województwa Podkarpackiego z dnia 23 kwietnia 2018 r. w sprawie wprowadzenia na obszarze województwa podkarpackiego ograniczeń w zakresie eksploatacji instalacji, w których następuje spalanie paliw (Dz. Urz. Woj. 2018.2498), Burmistrz Miasta i Gminy Dubiecko zarządza co następuje:

§ 1

Wprowadza się procedurę przeprowadzania kontroli gospodarstw domowych w zakresie spalania odpadów i paliw niedozwolonych w paleniskach domowych na terenie Miasta i Gminy Dubiecko stanowiącą załącznik nr 1 do niniejszego zarządzenia.

§ 2

Określa się wzór upoważnienia do kontroli stanowiący załącznik nr 2 do niniejszego zarządzenia.

§ 3

Określa się wzór protokołu kontroli stanowiący załącznik nr 3 do niniejszego zarządzenia. 

§ 4

Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania i podlega ogłoszeniu w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta i Gminy Dubiecko.

Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 72/2021

Burmistrza Miasta i Gminy Dubiecko z dnia 23 listopada 2021 r.

Procedura przeprowadzenia kontroli przestrzegania zakazu spalania odpadów i paliw niedozwolonych w paleniskach domowych na terenie Miasta i Gminy Dubiecko.

§ 1.

1. Kontrole  spalania odpadów i paliw niedozwolonych w paleniskach domowych na terenie Miasta i Gminy Dubiecko, przeprowadzają upoważnieni pracownicy Urzędu Miasta i Gminy Dubiecko, w składzie minimum dwu osobowym.
2. W razie konieczności, w szczególności w przypadku uzasadnionego podejrzenia naruszenia zakazu spalania odpadów i paliw niedozwolonych w paleniskach domowych, do udziału w przeprowadzeniu kontroli może zostać zaproszony rzeczoznawca z zakresu ochrony środowiska celem pobrania próbek popiołu z domowego paleniska – pracownika akredytowanego laboratorium wykonującego badania. 

§ 2.

Osoby uprawnione, o których mowa w § 1 legitymują się imiennymi upoważnieniami wydanymi przez Burmistrza Miasta i Gminy Dubiecko, na podstawie których mają prawo do:

1. wstępu (w razie potrzeby wraz z rzeczoznawcami i niezbędnym sprzętem) na teren nieruchomości, obiektu lub ich części w godzinach od 6:00 do 22:00,
2. przeprowadzania badań lub wykonywania innych niezbędnych czynności kontrolnych w tym: żądania pisemnych lub ustnych informacji, wzywania i przesłuchiwania osób w zakresie niezbędnym do ustalenia stanu faktycznego, pobrania próbek popiołu,
3. żądania okazania dokumentów i udostępniania wszelkich danych mających związek z problematyką kontroli,
4. przygotowania wniosku do Sądu i występowania w charakterze oskarżyciela publicznego po potwierdzeniu spalania odpadów i paliw niedozwolonych. 

§ 3.

Zakres przedmiotowy kontroli obejmuje przestrzeganie zakazu spalania odpadów komunalnych i niedozwolonych paliw w paleniskach domowych na terenie Miasta i Gminy Dubiecko oraz stosowania się do uchwały nr LII/8691/18 Sejmiku Województwa Podkarpackiego z dnia 23 kwietnia 2018 r. w sprawie wprowadzenia na obszarze województwa podkarpackiego ograniczeń w zakresie eksploatacji instalacji, w których następuje spalanie paliw (Dz. Urz. Woj. 2018.2498). 

§ 4.

Kontroli podlegają osoby fizyczne będące właścicielami, użytkownikami wieczystymi, dzierżawcami, najemcami lub posiadające inny tytuł prawny do nieruchomości, jak również posiadacze nieruchomości położonych na terenie Miasta i Gminy Dubiecko. 

§ 5.

1. Kontrole przeprowadzane są według sporządzonego harmonogramu lub na podstawie zdarzeń wymienionych w ust. 2.
2. Podstawą podjęcia kontroli są:
1. zgłoszenia telefoniczne lub pisemne dokonywane przez mieszkańców do Urzędu Miasta i Gminy Dubiecko na nr tel. 16 6511156, adres e-mail: sekretariat@dubiecko.pl  lub adres pocztowy: Urząd Miasta i Gminy Dubiecko ul. Przemyska 10, 37-750 Dubiecko. W zgłoszeniu należy podać imię i nazwisko osoby zgłaszającej oraz wskazać numer nieruchomości której dotyczy zgłoszenie,
2. własne obserwacje pracowników Urzędu Miasta i Gminy Dubiecko,
3. brak odbioru odpadów komunalnych, zbieranych z nieruchomości potwierdzony dokumentami będącymi w posiadaniu Urzędu Miasta i Gminy Dubiecko w ramach systemu gospodarki odpadami komunalnymi prowadzonego w oparciu o ustawę z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach,
4. inne zdarzenia uzasadniające podejrzenie spalania odpadów komunalnych i paliw niedozwolonych. 

§ 6.

1. Pracownicy Urzędu Miasta i Gminy prowadzący kontrolę posiadają podczas kontroli aktualne upoważnienie do wykonywania czynności kontrolnych, udzielone przez Burmistrza Miasta i Gminy Dubiecko.
2. Czynności kontrolne wykonywane są w obecności kontrolowanego (właściciela, najemcy, dzierżawcy) lub dorosłego domownika.
3. Kontrolowany jest zobowiązany umożliwić przeprowadzenie kontroli.
4. W sytuacji, gdy kontrolowany lub dorosły domownik odmawia wpuszczenia pracowników Urzędu Miasta i Gminy na teren nieruchomości, obiektu lub ich części, a tym samym uniemożliwia przeprowadzenie kontroli – informację odnotowuje się w protokole, a na miejsce wzywana jest policja.
5. Podczas kontroli sprawdzeniu podlega:
1. barwa dymu,
2. zawartość pieca,
3. materiały przygotowane do spalenia,
4. popiół.
6. W przypadku stwierdzenia, że w piecu (kotle, kominku, itp.) lub bezpośrednim sąsiedztwie znajdują się odpady lub opał, które z dużym prawdopodobieństwem użyte zostaną jako materiał grzewczy, wykonuje się dokumentację fotograficzną.
7. Z paleniska mogą zostać pobrane próbki popiołu celem przekazania ich do specjalistycznych badań laboratoryjnych, niezależnie od ustaleń co do zawartości paleniska i przygotowanego do spalenia materiału.
8. Próbki popiołu pobiera się do naczyń pochodzących z akredytowanego laboratorium wykonującego badania. Pobranie popiołu następuje bezpośrednio do naczynia, przez zaczerpnięcie odpowiedniej ilości popiołu pobierakiem (łopatką). Naczynie wraz z próbą musi zostać zamknięte w czasie kontroli i zabezpieczone plombą z numerem w obecności osoby kontrolowanej lub dorosłego domownika.
9. Dopuszcza się pobieranie próbek drewna w celu określenia jego wilgotności przez upoważnionego pracownika Urzędu Miasta i Gminy Dubiecko.
10. Z czynności kontrolnych kontrolujący sporządza protokół, w którym wpisuje wszelkie stwierdzone nieprawidłowości oraz zalecenia pokontrolne, a także wyznacza termin na powiadomienie kontrolującego o sposobie wykonania zaleceń. Przed podpisaniem protokołu należy odczytać go na głos w obecności kontrolowanego lub dorosłego domownika. Protokół podpisują kontrolujący oraz kontrolowana osoba lub dorosły domownik. Do protokołu kontrolowany może wnieść zastrzeżenia i uwagi wraz z uzasadnieniem. Dokumentacja fotograficzna stwierdzonych nieprawidłowości stanowi załącznik do protokołu. Protokół sporządza się w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach. Jeden egzemplarz protokołu otrzymuje kontrolowany.
11. W razie odmowy podpisania protokołu przez kontrolowanego, kontrolujący umieszcza o tym wzmiankę w protokole, a odmawiający podpisu może, w terminie 7 dni, przedstawić swoje stanowisko na piśmie Burmistrzowi Miasta i Gminy Dubiecko (termin 7 dni liczy się od daty odmowy podpisania protokołu). 

§ 7.

Utrudnianie lub udaremnianie kontroli zgodnie z art. 225 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1444 z późn. zm.) stanowi przestępstwo podlegające karze pozbawienia wolności do lat 3. 

§ 8.

Jeżeli w wyniku kontroli stwierdzone zostanie naruszenie przez kontrolowanego przepisów o ochronie środowiska lub występuje uzasadnione podejrzenie, że takie naruszenie mogło nastąpić, Burmistrz Miasta i Gminy Dubiecko występuje do Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie o podjęcie odpowiednich działań będących w jego kompetencji, przekazując dokumentację sprawy.

Załącznik Nr 2 do Zarządzenia Nr 72/2021

Burmistrza Miasta i Gminy Dubiecko z dnia 23 listopada 2021 r.

Dubiecko, dnia …………………..

Burmistrz Miasta i Gminy Dubiecko

ul. Przemyska 10

37-750 Dubiecko                                          

UPOWAŻNIENIE

nr ……………… z dnia ……………………

Działając na podstawie art. 379 ust. 1-3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t. j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1973)  w związku z art. 9u ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku  w gminach (Dz. U. z 2021 r., poz. 888 z późn. zm.)

BURMISTRZ MIASTA I GMINY DUBIECKO

UPOWAŻNIA

…………………………………………………………………………………………………...

(imię i nazwisko, stanowisko służbowe)

do wykonywania kontroli przestrzegania przepisów o ochronie środowiska w zakresie przeciwdziałania nielegalnemu spalaniu odpadów oraz w zakresie przestrzegania ograniczeń, nakazów lub zakazów określonych w uchwale nr LII/869/18 Sejmiku Województwa Podkarpackiego z dnia 23 kwietnia 2018 r. w sprawie wprowadzenia na obszarze województwa podkarpackiego ograniczeń w zakresie eksploatacji instalacji, w których następuje spalanie paliw (tzw. uchwała antysmogowa).

Upoważnienie uprawnia w szczególności do:

1. wstępu wraz z rzeczoznawcami i niezbędnym sprzętem przez całą dobę na teren nieruchomości, obiektu lub części, na których prowadzona jest działalność gospodarcza, a w godzinach od 6 do 22 – na pozostały teren;
2. przeprowadzania badań lub wykonywania innych czynności kontrolnych, w tym pobierania próbek;
3. żądania pisemnych lub ustnych informacji oraz wzywania i przesłuchiwania osób w zakresie niezbędnym do ustalenia stanu faktycznego;
4. żądania okazania dokumentów i udostępniania wszelkich danych mających związek z problematyką kontroli.

Upoważnienie obowiązuje od dnia wydania.

 ……………………………………

(podpis, pieczęć)

Załącznik Nr 3 do Zarządzenia 72/2021

Burmistrza Miasta i Gminy Dubiecko z dnia 23 listopada 2021 r.

PROTOKÓŁ

kontroli przestrzegania przepisów o ochronie środowiska

oraz przepisów o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

przeprowadzonej w dniu ………………..…….. o godzinie ……………………………

w budynku nr ………… położonym w miejscowości ……………………………………….

Podstawę prawną do przeprowadzenie kontroli stanowi ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t. j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1973),  uchwała nr LII/869/18 Sejmiku Województwa Podkarpackiego z dnia 23 kwietnia 2018 r. w sprawie wprowadzenia na obszarze województwa podkarpackiego ograniczeń w zakresie eksploatacji instalacji, w których następuje spalanie paliw (tzw. uchwała antysmogowa), ustawa z dnia 14 grudnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2021 r., poz. 779 z późn. zm.) oraz ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2021 r., poz. 888 z późn. zm.)

 I.   Rodzaj kontroli:

    ▢  kontrola planowana         ▢  kontrola interwencyjna      ▢  kontrola ponowna

 II.   Kontrolowany: ………………………………………………………………………..

                                                                                                 (imię i nazwisko)

         ………………………………………………………………………………………….

          (właściciel/użytkownik wieczysty/najemca/dzierżawca/posiadacz nieruchomości/dorosły domownik*)

III.  Kontrolujący pracownicy Urzędu Miasta i Gminy Dubiecko: 

1. ……………………………………………. upoważnienie nr …………………… 
                              (imię i nazwisko)
2. ………………………………………….… upoważnienie nr ……………...……
                               (imię i nazwisko)

 IV.   Uczestniczący w kontroli: 

1. …………………………………………………………………………………….
                                                (imię i nazwisko)
   rzeczoznawca z zakresu …………………………………………………………….
    
2. …………………………………………………………………………………….
                                                   (imię i nazwisko)
   Funkcjonariusz Policji …………………………………………………………......

V.  Rodzaj budynku:

▢ budynek jednorodzinny

▢ budynek wielolokalowy

VI. Źródło ciepła zainstalowane w budynku:

VII. Klasa kotła na paliwo stałe ustalona na podstawie tabliczki znamionowej lub dokumentu poświadczającego emisję:

▢poniżej klasy 3 lub brak informacji

▢  klasa 3

▢  klasa 4

▢  klasa 5

▢  Ekoprojekt

VIII. Paliwo stosowane do ogrzewania budynku/i lub przygotowania ciepłej wody:

▢  węgiel i paliwa węglopochodne

▢  pellet drzewny

▢  drewno kawałkowe

▢   inny rodzaj biopaliwa …………………………………………………………

IX.  W trakcie kontroli oceniono następujące dokumenty:

▢   zaświadczenie wydane przez akredytowaną jednostkę potwierdzające spełnienie norm emisji zanieczyszczeń przez kocioł c. o. (§ 4 ust. 3 uchwały antysmogowej) …………………………………………………………………………………….

▢  instrukcja dla instalatorów i użytkowników, o której mowa w pkt 3 lit a załącznika II do rozporządzenia 2015/1185 w sprawie ekoprojektu dla miejscowych ogrzewaczy pomieszczeń na paliwo stałe (§ 5 ust. 2 uchwały antysmogowej) …………………………………………………………………………………….

▢   dowód zakupu, np. faktura, paragon fiskalny lub inny dokument potwierdzający datę zakupu - w przypadku gdy kontrolowany chce skorzystać z okresów przejściowych wskazanych w § 8 uchwały antysmogowej …………………………………………………………………………………….

▢  certyfikat jakości paliwa…………………………………………………………………………………….

▢  inne …………………………………………………………………………………….

X.  Przeprowadzone czynności kontrolne:

▢   sporządzono / nie sporządzono* dokumentację fotograficzną ………………................

▢   pobrano / nie pobrano* próby popiołu …………………………........................................

▢   zmierzono / nie zmierzono* wilgotność drewna uzyskując następujące pomiary
……………………………………………………………………………………….
……………………………………………………………………………………….

▢   inne ……………………………………………………………………………

XI. W wyniku ww. czynności kontrolnych ustalono:

• paliwa stałe: węgiel / drewno / pellet / ekogroszek*
• odpady komunalne: papier, odzież, wielkogabaryty, tworzywa sztuczne*
• inne …………………………………………………………………………...

XII. Zalecenia pokontrolne:

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………............................................................................................................................................................

XIII.  Uwagi i zastrzeżenia do protokołu:

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………........................................................

*niepotrzebne skreślić

Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden egzemplarz przekazano osobie kontrolowanej.

Na tym protokół zakończono i podpisano:

 …......……………………………..
  (podpis osoby kontrolowanej)

………………………………………                                  

………………………………………

………………………………………

………………………………………

  (podpisy osób kontrolujących)

Osoba kontrolowana odmówiła podpisania protokołu z powodu: 

………………………………………………………………………………………

______________________

Załaczniki do zarzadzenia do pobrania:

Załącznik nr 1 - pdf

Załącznik nr 2 - pdf

Załącznik nr 3 - pdf