Miasto i Gmina Dubiecko
PROTOKÓŁ Nr 9/ 2019
z obrad XIII Nadzwyczajnej Sesji Rady Gminy Dubiecko
Obrady XIII Nadzwyczajnej Sesji Rady Gminy Dubiecko w kadencji 2018-2023, zwołanej w trybie art. 20 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, odbyły się w Dubiecku w dniu 22 lipca 2019 r. i trwały od godz.14.30 do godz. 15.35.
W obradach uczestniczyło 13 radnych. Nieobecna radna Agata Chrobak i radny Jacek Hendzel - nieobecność usprawiedliwiona. Bezwzględna większość głosów ustawowego składu Rady Gminy wynosi 8.
Ponadto w sesji udział wzięli:
1. Wójt Gminy wraz z pracownikami Urzędu Gminy
2. Sołtysi
Listy obecności stanowią załączniki do protokołu.
Porządek obrad :
Ad.1.
XIII Sesję Rady Gminy zwołaną na wniosek Wójta Gminy z dnia 18 lipca br. otworzył i obradom przewodniczył Radny Jerzy Brożyna - Przewodniczący Rady Gminy Dubiecko.
Po otwarciu sesji powitał zebranych Panie i Panów Radnych, Wójta, pracowników Urzędu oraz Panie i Panów sołtysów.
Na podstawie listy obecności stwierdził prawomocność obrad.
Ad.2
Przewodniczący Rady odczytał porządek obrad, który został przyjęty w głosowaniu jawnym 12 głosami ”za” jednogłośnie.
Raport przeprowadzonego głosowania stanowi załącznik do protokołu.
Ad.3
ad/a. Przewodniczący Rady Gminy udzielił głosu Irenie Król – Skarbnik Gminy, by przedstawiła projekt uchwały w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie gminy na 2019 r. wraz z uzasadnieniem.
Uwag i pytań nie zgłoszono do projektu uchwały.
W związku z powyższym Przewodniczący Rady Gminy poddał pod głosowanie uchwałę
Nr 63/XIII/2019 .
Obecnych na sali było 13 radnych. W głosowaniu jawnym „za” głosowało 12 radnych, 0 było przeciwnych, a 1 radny wstrzymał się od głosu.
Przewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta.
Raport przeprowadzonego głosowania oraz uchwała oznaczona Nr 63/XIII/2019 stanowią załączniki do protokołu.
ad/b. Następnie, kolejny projekt uchwały w sprawie wprowadzenia zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej dla Gminy Dubiecko na lata 2019-2045 wraz z objaśnieniem przedstawiła Skarbnik Gminy – Irena Król.
Po odczytaniu projektu, Skarbnik Gminy wyjaśniła, że uzasadnienie jest takie same jak w poprzedniej uchwale. Związane jest to z tym, że otrzymaliśmy refundacje kosztów na budowę wodociągów. Gmina musi zwrócić pożyczkę do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, ponieważ brane było na ten sam cel z tych samych środków. Nie może dojść do sytuacji podwójnego finansowania. Wieloletnia Prognoza Finansowa Gminy Dubiecko musiałaby być zmieniona , że względu na to, że w kolejnych latach od 2019-2028 zaplanowana była spłata pożyczki w ratach. W chwili obecnej w tym roku musimy ją spłacić w całości. Trzeba było zmieniać kolejne lata właśnie bez tej pożyczki.
Przewodniczący Rady Gminy Dubiecko - Jerzy Brożyna stwierdził, że jeśli nie ma pytań, to uchwałę Nr 64/XIII/2019 poddaje pod głosowanie.
W wyniku głosowania uchwała została przyjęta 12 głosami „za”, „przeciw”- 0, głos „wstrzymujący ”- 1.
Przewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta.
Raport przeprowadzonego głosowania oraz uchwała oznaczona Nr 64/XIII/2019 stanowią załączniki do protokołu.
ad/c. Przewodniczący obradom oddał głos Ewie Bembenek - Kierownik Referatu Oświaty o przedstawienie projektu uchwały wraz z uzasadnieniem.
Ewa Bembenek- Kierownik Referatu Oświaty odczytała projekt uchwały Nr 65/XII/2019 zmieniającą Uchwałę nr 35/VII/2015 Rady Gminy Dubiecko z dnia 30 kwietnia 2015 r. w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego oraz za warunki pracy zasady obliczania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowo oraz doraźnych zastępstw, a także podział i wysokość nagród ze specjalnego funduszu nagród.
Po odczytaniu uchwały, Przewodniczący obrad zapytał, czy są pytania do projektu.
Głos zabrała radna Helena Kałwak-Bochnacka: - W 2015 roku była uchwała odnośnie kierownictwa filii. O ile wiem, w Drohobyczce nie było ustalonego kierownictwa filii, a jednak ktoś musiał pełnić tą funkcję. Dlaczego tak późno jest to ustalane? Kierownik filii z automatu ma te wszystkie dodatki . Od 2015 r. nie było tych filii? Nikt nie kierował nimi?
Odpowiedzi udzieliła Kierownik Referatu Oświaty - Ewa Bembenek:- Filia Szkoły Podstawowej w Drohobyczce została utworzona w 2017 roku. W związku z tym przez dwa lata w Zespole Szkół w Przedmieściu Dubieckim utworzone zostało stanowisko na wicedyrektora szkoły, który zgodnie z zapisami w statucie miał pełnić nadzór nad placówką w Drohobyczce. W tym roku pan Wizytator opiniował arkusz organizacyjny na rok 2019-2020 wydał negatywną opinię do tego arkusza. W związku z tym, że w tych szkołach nie było utworzonego stanowiska kierownika filii.
Radna Helena Kałwak-Bochnacka: - To znaczy przez dwa lata 2017 i 2018 zastępca kierownika w Przedmieściu nie spełniał swojej funkcji prawidłowo, ponieważ nie dozorował praktycznie i rzeczowo właściwie Filii Szkoły w Drohobyczce. To było niedopełnienie obowiązków według mnie.
Kierownik Referatu Oświaty - Ewa Bembenek: - Proszę Państwa, nie mam podstaw, żeby twierdzić, że nie nadzorował. Formalnie to nie było ustalone, jeśli chodzi o kierownika. Stąd też teraz chcemy to naprawić. Jest utworzone stanowisko kierownika szkoły filialnej, który na miejscu będzie pełnił funkcje nadzorcze nad tą placówką.
Radna Helena Kałwak-Bochnacka:- Wiem o tym. Dziękuje.
Kierownik Referatu Oświaty-Ewa Bembenek dodatkowo wyjaśniła, że przez te 2 lata szkolne nie było kwestionowane przez Podkarpackiego Kuratora Oświaty, że tego stanowiska kierownika w tej szkole nie było.
W dyskusji ponownie głos zabrała radna Helena Kałwak - Bochnacka z pytaniem, czy to był ten sam kurator?
Kierownik Referatu Oświaty-Ewa Bembenek odpowiedziała twierdząco.
Radna Helena Kałwak-Bochnacka: - Przez 2 lata nie miał obiekcji, a w 3 roku miał. Albo zmienił się kurator albo jego podejście jest teraz inne.
Kierownik Referatu Oświaty - Ewa Bembenek: - Myślę, że to drugie, podejście się zmieniło. Natomiast my musimy dostosować się do tego.
Radna Helena Kałwak – Bochnacka: - Możemy się zapytać Kuratora na jakiej podstawie są takie zmiany. Nie musimy się dostosowywać. Dziękuję za udzielenie informacji.
Przewodniczący Rady Gminy –Jerzy Brożyna: - Pani Ewo, czy możemy się dowiedzieć, kto pełni stanowisko kierownika tej filii?
Kierownik Referatu Oświaty-Ewa Bembenek:- Proszę państwa, stanowisko jeszcze nie jest powierzone. Zadanie to należy po stronie dyrektora Zespołu Szkół, który po zasięgnięciu opinii Rady Pedagogicznej, Rady Rodziców, zwraca się z wnioskiem do Wójta o zatwierdzenie proponowanej przez siebie osoby i do wniosku dołącza kserokopie tych opinii.
Radna Helena Kałwak – Bochnacka: - Wiem, że w Drohobyczce jest stanowisko kierownika filii. Albo jestem źle poinformowana. Od stycznia jest chyba tam kierownik?
Kierownik Referatu Oświaty-Ewa Bembenek: - Nie ma. Być może jest to funkcja pełniona społecznie.
Radna Helena Kałwak – Bochnacka: - Wie pani co, proszę nie robić ze mnie idiotki. Kto funkcję publiczną pełni społecznie? W szkole czy w urzędzie. Proszę nie opowiadać bzdur. Kto może pełnić funkcje publiczną –społecznie, w której jest odpowiedzialność. Za to się odpowiada. A społecznie - nie muszę odpowiadać. Proszę takich bzdur nie opowiadać .Przepraszam za podniesienie głosu. To jest dla mnie nie rzeczowe.
Kierownik Referatu Oświaty-Ewa Bembenek: - Formalnie nie wiemy, żeby to stanowisko było utworzone. W związku z tym decyzje finansowe nie były podejmowane.
Radna Helena Kałwak – Bochnacka: - Niestety, byłam u Wójta w sprawie mianowania kierownika, więc chyba sobie tego nie wymyśliłam. Dziękuje. Pan Wójt chyba nie zaprzeczy temu?
W odpowiedzi Wójt Gminy wyjaśnił, że całe to zamieszanie wzięło się z stąd, że to Pani Dyrektor zaproponowała kierownika filii, więc żadnych kroków formalnie prawnych nie podjęliśmy.
Pełny tekst wypowiedzi mówców został zarejestrowany w nagraniu sesji i jest dostępny na dysku przenośnym w Biurze Przewodniczącego Rady Gminy.
Po wyczerpaniu dyskusji, Przewodniczący Rady Jerzy Brożyna odczytał tytuł uchwały i poddał ją pod głosowanie. Następnie stwierdził, że w głosowaniu wzięło udział 13 radnych:
„za” głosowało - 9 radnych, „przeciw”- 0, a „wstrzymało się” - 4 radnych.
Uchwałę oznaczoną numerem 65/XIII2019 i raport przeprowadzonego głosowania załączono do protokołu.
ad/d. W tym punkcie porządku sesji Przewodniczący Rady Gminy ponownie oddał głos Ewie Bembenek- Kierownik Referatu Oświaty, która przedstawiła projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr 268/XLV/2018 Rady Gminy Dubiecko z dnia 23 marca 2018 r. określająca zasady udzielania i rozmiar zniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycielom pełniącym stanowiska kierownicze w szkołach, dla których organem prowadzącym jest Gmina Dubiecko.
Po odczytaniu uchwały 66/XIII/2019 wraz z uzasadnieniem przez Kierownik Referatu Oświaty, Przewodniczący Rady Gminy zapytał, czy są pytania i uwagi do uchwały.
Głos zabrał radny Marek Blecharczyk wyjaśniając, że punkty do 3 oddziałów i powyżej 3 oddziałów są to etaty, a nie zniżki.
Ponownie głos zabrała Kierownik Referatu Oświaty wyjaśniając, że kierownik szkoły filialnej musi wypracować przy tablicy 16 godzin. Dlatego zniżka ta powinna wynosić dwie godziny.
W dyskusji głos zabrała:
Radna Maria Wiśniowska: - Panie Wójcie, Panie Przewodniczący, Wysoka Rado i zaproszeni goście. W kwestii formalnej dostaliśmy materiały 3 minuty przed sesją. Komisja Oświaty jest powołana i powinna w tym temacie przeprowadzać faktyczne kroki, żeby poinformować pozostałych radnych. Dlatego wstrzymuje się od głosu. Wolno mi nie rozumieć. Nie rozumiem tego. Nie jestem nauczycielem.
Ponownie głos w dyskusji zabrał pan radny Marek Blecharczyk wyjaśniając, że wymiar tygodniowy nie będzie wynosił 18 godzin. Kierownik będzie miał w pierwszym przypadku 16 godzin, a w drugim 14 godzin.
Ponadto, głos w dyskusji zabrali:
Radny Zdzisław Tereszczak: - Panie Przewodniczący, Wysoko Rado, jeśli chodzi o opinię Komisji proponowałem, żeby każdą uchwałę opiniowała Komisja, która jest w danym temacie powołana, czyli sprawy gospodarcze – Komisja gospodarcza, sprawy oświatowe – Komisja oświatowa. Do tej pory takiego zwyczaju nie było i nikt do mnie nie zwracał się o opinię. Nie będę siedział w gminie na etacie, po to tylko, żeby kontrolować pracowników urzędu. Czy jest potrzebna opinia Komisji czy nie. Każdy pracownik, czy kierownictwo zakładu powinien poprosić Komisję o spotkanie i taką opinię byśmy wydali. Nie ma problemu. Wnioskuje o to, żeby każdą uchwałę, która jest podejmowana przez Radę Gminy, była opiniowana przez daną Komisję Rady. Bo jeżeli to nie jest potrzebne, to Komisje trzeba zlikwidować.
Radna Helena Kałwak-Bochnacka. Nie rozumiem tej uchwały. Nie wiem za czym mam głosować. Nie jestem nauczycielem. Dla mnie, jeśli ktoś jest kierownikiem szkoły filialnej do 3 oddziałów to co, ma tylko pracować 16 godzin, to przez te 2 godziny ma spełniać swoją funkcję jako kierownik. Nie wiem. Popieram panią radną Wiśniowską i radnego pana Tereszczaka. Niestety, nie mamy czasu na zapoznanie się z tymi uchwałami. Tak nie może być. W tej chwili nawet mailowo można nam dostarczyć uchwały. Godzinę, dwie godziny, dzień wcześniej przesłać, aby zapoznać się z uchwałami, a nie 5 minut przed sesją. Dziękuje.
Głos w dyskusji zabrał Przewodniczący Rady Jerzy Brożyna pytając, czy można podjąć tą uchwałę w lipcu czy w sierpniu?
Odpowiedzi udzieliła Kierownik Referatu Oświaty-Ewa Bembenek wyjaśniając, że uchwałę musimy podjąć w pierwszych dniach sierpnia, aby Urząd Wojewódzki zdąży ją ogłosić w Dzienniku Urzędowym. Później jeszcze potrzebujemy 14 dni na to, żeby weszła w życie.
Kierownik Referatu Oświaty-Ewa Bembenek dodała, że jeśli chodzi o czas pracy pracowników pedagogicznych w szkołach to wynosi on 40 godzin. W tych 40 zazwyczaj jest 18 godzin pensum, które powinno być wypracowane przy tablicy. Pozostałe 22 godziny powinny być przeznaczone na inne zadania, wynikające z wykonywanej pracy. Oprócz tego dyrektorom szkół przyznawane są zniżki obowiązkowego wymiaru godzin zajęć. I w tym przypadku, jeśli chodzi o kierownika szkoły filialnej do 3 oddziałów proponowana liczba godzin tej zniżki, to są dwie godziny, które to kierownik powinien przeznaczyć na prace administracyjne, przy czym będą to prace tzw. niższej rangi, ponieważ decyzje podejmuje dyrektor Zespołu Szkół, czy Zespołu szkolno-przedszkolnego. Jeżeli jest to szkoła powyżej 3 oddziałów proponowana przez nas zniżka godzin to jest 4 godziny, które jak w poprzednim przypadku powinny być przeznaczone na prace administracyjne przez kierownika szkoły filialnej.
Radny Zygmunt Szczygieł: - Panie Przewodniczący, panie Wójcie ,szanowni radni, zaproszeni goście. Panie Przewodniczący zarzucał nam pan w poprzedniej kadencji, a mieliśmy dobre tradycje, że przed nadzwyczajną sesją spotykaliśmy się godzinę wcześniej w pokoju na górze, gdzie omawialiśmy tematy. Wstrzymałem się od głosu, ponieważ dostaliśmy materiały dot. budżetu finansowego 3 minuty przed sesją, a pani Skarbnik czyta inną kwotę przychodu. Prosiłem już panią Skarbnik o to, żeby w dwóch, trzech zdaniach przedstawiać w uzasadnieniu skąd przychodzą pieniądze. Natomiast pani Skarbnik przeczytała ogólne środki, uchwałę, ogólne paragrafy. Wystarczyłoby napisać skąd pieniądze przyszły? Po co przyszło? Na co są przeznaczamy? Dzisiaj siadamy i to wszystko idzie z marszu. Nie chciałem zadawać pytań. Składam wniosek , żeby pół godziny przed sesją spotykać się na górze w pokoju. Dziękuję.
Skarbnik Gminy – Irena Król: - Panie Radny, chce przypomnieć o tym, że jak składaliśmy wniosek do Urzędu Marszałkowskiego o refundacje kosztów do wodociągów, mówiliśmy na początku, że gdy dostaniemy refundacje tych kosztów, to będziemy musieli zwrócić pożyczkę. To nie jest dla Państwa nowość. Pieniądze przyszły 17 lipca i mieliśmy 7 dni na to, żeby je zwrócić. W piątek oddałam pełną uchwałę i można było się z nią zapoznać. Nie przekazuje Radnym uchwały, tylko przekazuje je do Biura Rady Gminy. Wiedzieliście, że gdy dostaniemy pieniądze (refundacje kosztów) to musimy zwrócić pożyczkę. Nie zmieniłam tu nic.
Przewodniczący Rady Jerzy Brożyna: - Z mojej strony taka sytuacja się nie powtórzy. Jeśli chodzi o projekty uchwał, komisje oświaty, proszę panią Kierownik Referatu Oświaty, żeby z Przewodniczącym Rady uzgadniać, jeśli będzie potrzeba uchwalania uchwały i która musi być opiniowana. Kierownik, jeśli ma życzenie, może zwołać Komisję , a jeśli nie, to inni Przewodniczący mogą zwołać ją również. Materiały rzeczywiście nie dotarły. Sesja była zwołana w trybie nadzwyczajnym na wniosek Wójta głównie w tym celu, o którym powiedziała pani Skarbnik. Ale są inne uchwały.
Przewodniczący Rady udzielił głosu radnemu Ryszardowi Fik: - Panie Przewodniczący, zaproszeni goście, szanowni Radni. Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym, każda uchwała powinna być zaopiniowana przez każdą komisję. W poprzedniej kadencji był zwyczaj taki, że pół godziny przed sesją spotykaliśmy się i wyjaśniane były tematy. Proponuje, by pół godziny wcześniej zwołać wszystkie komisje i omówić uchwały. Miałem zadać pytanie do uchwały dot. oświaty. Czy 5-10 % i 11-15% jest od płacy zasadniczej czy ogólnej? Czy od najniższego czy najwyższego wynagrodzenia to wychodzi? Trzeba to wszystko wytłumaczyć.
Przewodniczący Rady Gminy: - W tym celu zapraszam wszystkich Radnych na pół godziny po sesji, aby spotkać się w Biurze Rady Gminy? Pani Skarbnik również prosi o spotkanie z sołtysami po sesji.
Radny Zdzisław Tereszczak: - Jeżeli chodzi o uchwały, to nie jest życzenie Przewodniczącego. Jeżeli jest to uchwała dot. oświaty to dwa, trzy dni przed sesją pracownik prosi Komisje o zwołanie posiedzenia, na którym będziemy rozmawiać o tych tematach. Jeśli chodzi o ostatnią uchwałę, która wzbudziła tak wielkie kontrowersje. To jest to bardzo prosta uchwała. Jeżeli ktoś jest kierownikiem filii, to wiadomo że ma jeszcze prace administracyjne. Zniżka jest na to. Jeden ma 16 godzin etatu i ma 2 godziny przeznaczone na cele administracyjne. Dyrektor ma 14 godzin etatu i ma 4 godziny na prace administracyjne. To jest proste. Nie rozumiem, dlaczego my udajemy tutaj, że nie wiemy o co chodzi. To tylko dwie pozycje. Inna sprawa ma się z uchwałą dotyczącą wysokości stawek dodatków (procentowo) w tym dodatku funkcyjnego dla dyrektorów. Możemy o niej dyskutować. Dziękuje.
Przewodniczący Rady Gminy zamknął dyskusje i poddał pod głosownie uchwałę Nr 66/XIII/2019. Stwierdził, że w wyniku głosowania uchwała została podjęta 9 głosami „za”, przeciw- 0, głosy „wstrzymuję się”- 3. W głosowaniu jedna osoba nie brała udziału. Radny Ryszard Fik wyszedł.
Uchwałę oznaczoną numerem 66/XIII/2019 i raport przeprowadzonego głosowania załączono do protokołu.
Pełny tekst wypowiedzi mówców został zarejestrowany w nagraniu sesji i jest dostępny na dysku przenośnym w Biurze Przewodniczącego Rady Gminy.
W związku z wyczerpaniem porządku obrad, Przewodniczący Rady Gminy zamknął XIII Nadzwyczajną Sesję Rady Gminy Dubiecko, dziękując zebranym za udział.
Na tym protokół zakończono i podpisano.
Przewodniczący obrad:
mgr Jerzy BROŻYNA
Protokołowała:
Agnieszka Szybiak
