Strona główna / Przetargi

ODPOWIEDŹ NA ZAPYTANIE NR 1

Dot. zadania : „Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych z terenu gminy Bolesławiec - 2019 r.”

Znak sprawy: ZP.341.01.2019

ODPOWIEDŹ NA ZAPYTANIE NR 1 OFERENTÓW:

Gmina Bolesławiec

98-430 Bolesławiec, ul Rynek 1

tel. 627836083, fax 627836024

www.boleslawiec.net.pl, e-mail: urzad@boleslawiec.net.pl

Działając na w trybie art. 38 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo Zamówień Publicznych ( Dz. U. z 2018 poz. 1986 ze zm.) Gmina Bolesławiec składa wyjaśnienia na prośbę oferentów dotyczącą udzielenia odpowiedzi na poniższe pytania

Pytanie 1

Dotyczy: SIWZ Rozdział III Opis Przedmiotu Zamówienia ust. 3 pkt 4b):

„…Zużyte opony”

Wykonawca wnioskuje o wskazanie w powyższym zapis rozmiaru opon do wielkości maksymalnie 1250mm. Doprecyzowanie w ten sposób rozmiaru opon gwarantuje, że nie będą one pochodziły z działalności gospodarczej.

• ODPOWIEDŹ:

Zamawiający wyraża zgodę.

Pytanie 2

Dotyczy: Załącznik nr 6 do SIWZ Projekt umowy §9 ust. 2 i 3 oraz §10 ust. a oraz ust. b pkt.3:

„§9

2.Kwota ryczałtowa zostanie wypłacona w 4 równych częściach.

3.Zamawiający będzie rozliczał się z Wykonawcą w okresach kwartalnych.”

oraz

„§10 ust. a. Rozliczenie za przedmiot umowy, następować będzie kwartalnie na podstawie faktur wystawionych przez Wykonawcę po upływie danego kwartału kalendarzowego, począwszy od I kwartału 2019 roku.”

oraz

„Wraz z fakturą Wykonawca przedłoży Zamawiającemu:

3. raport kwartalny zawierający zmiany w ilości i rodzajach przekazanych pojemników w danym kwartale.”

Wykonawca zauważa, że planowany okres przedmiotowej umowy to 11 miesięcy, a zatem niemożliwe będzie uregulowanie wynagrodzenia w 4 równych częściach. Wykonawca wnioskuje o zmianę okresu rozliczeniowego na miesięczny.

• ODPOWIEDŹ:

Rozliczenie za przedmiot umowy, następować będzie kwartalnie na podstawie faktur wystawionych przez wykonawcę po upływie kwartału kalendarzowego z zastrzeżeniem, iż pierwsze rozliczenie będzie obejmować okres: luty-marzec br. , czyli tylko 2 miesiące pierwszego kwartału roku 2019.

Raport kwartalny należy stosować w odpowiedni sposób jak ustalenia w §10 ust.a

Pytanie 3

Dotyczy: SIWZ Rozdział III Opis Przedmiotu Zamówienia ust. 5 pkt. 20, 21, 22 oraz Załącznik nr 6 do SIWZ Projekt umowy §15 ust. 4, 5, 6, 7, 9:

„20) Wyłoniony w niniejszym postępowaniu Wykonawca przed podpisaniem umowy podwykonawczej przedłoży ją Zamawiającemu (lub projekt umowy podwykonawczej) w terminie 7 dni od dnia przesłania zawiadomienia o wyborze oferty w niniejszym postępowaniu.

21) Zamawiający może zgodnie z art.647 k.c. wnieść sprzeciw lub zastrzeżenie do umowy zawartej pomiędzy Wykonawcą a podwykonawcą. Niewniesienie zmian i zastrzeżeń do umowy w terminie 14 dni od daty jej doręczenia Zamawiającemu jest równoznaczne z wyrażeniem zgody na jej zawarcie.

22) Zabrania się zatrudniania przez Wykonawcę podwykonawców oraz dalszego pod zlecenia robót przez podwykonawców dalszym podwykonawcom bez uzyskania akceptacji Zamawiającego.”

oraz

„4. Wykonawca jest zobowiązany do uzyskania zgody Zamawiającego na zawarcie umowy
o podwykonawstwo ze wskazanym podwykonawcą.

5. Jeżeli Zamawiający w terminie 14 dni od przedłożenia mu projektu umowy z podwykonawcą nie zgłosi na piśmie sprzeciwu lub zastrzeżeń, uważa się, że wyraził zgodę na zawarcie umowy.

6. Umowa z podwykonawcą powinna zawierać następujące postanowienia :

1. terminy płatności wynagrodzenia podwykonawcy powinny być zgodne z przepisami prawa ustawy o terminach płatności w transakcjach handlowych,

2. w przypadku nie zapłacenia przez Wykonawcę wynagrodzenia za wykonane przez podwykonawcę usługi, Zamawiający zapłaci Podwykonawcy kwotę należytego wynagrodzenia, nie wyższą niż kwota jak przysługiwałaby Wykonawcy za wykonanie części przedmiotu umowy, który wykona podwykonawca, a wynagrodzenie należne Wykonawcy zostanie pomniejszone o tą kwotę.

6. Umowa z podwykonawcą nie może zawierać postanowień:

1. uzależniających uzyskanie przez podwykonawcę płatności od Wykonawcy od zapłaty przez Zamawiającego Wykonawcy wynagrodzenie obejmującego zakres usług wykonanych przez podwykonawcę,

2. uzależniających zwrot podwykonawcy kwot zabezpieczenia przez Wykonawcę, od zwrotu zabezpieczenia wykonania umowy przez Zamawiającego Wykonawcy.

9. Po uzyskaniu zgody Zamawiającego na zawarcie umowy z podwykonawcą lub po bezskutecznym upływie terminu na zgłoszenie przez Zamawiającego sprzeciwu lub zastrzeżeń do projektu umowy, Wykonawca przedłoży Zamawiającemu umowę zawarta z podwykonawcą najpóźniej na dzień przed rozpoczęciem wykonywania usług przez podwykonawcę.”

Powyższe zapisy są właściwe dla umów, których przedmiotem są roboty budowlane.Potwierdza to treść artykułu 143b Ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U.2018.1986). Ponadto z treści art. 36a wskazanej Ustawy wynika, iż Wykonawca może powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcy, a powierzenie takie nie jest od niczego uzależnione. Również art. 647 k.c., wskazany przez Zamawiającego w powyższych zapisach, dotyczy robót budowlanych.

Mając na uwadze powyższe zwracamy się z wnioskiem o wykreślenie powyższych zapisów lub ich dostosowanie do charakteru niniejszego zamówienia publicznego, które dotyczy świadczenia usług.

• ODPOWIEDŹ:

Zamawiający nie wyraża zgody.

Pytanie 4

Dotyczy: SIWZ Rozdział V Warunki udziału w postępowaniu ust. 2 pkt. 1 ppkt. b) oraz Rozdział VI Wykaz oświadczeń lub dokumentów ust. 4 pkt. b:

„2. Warunki udziału w postępowaniu będą dotyczyć:

1) Kompetencji lub uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania;

Wykonawca spełni ten warunek, jeżeli wykaże, że posiada uprawnienia dotyczące prowadzenia działalności w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych, a mianowicie:

b) zezwolenie na transport, zbieranie i przetwarzanie odpadów komunalnychzgodnie z wymogami ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2018 r. poz.992) lub równoważne wydane na podstawie wcześniej obowiązujących przepisów.”

oraz

„4. NA WEZWANIE ZAMAWIAJĄCEGO WYKONAWCA, którego oferta została oceniona najwyżej, zobowiązany jest do złożenia w wyznaczonym przez Zamawiającego terminie, oświadczeń lub dokumentów, potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy Pzp, tj.:

b) Aktualne zezwolenie na transport, odzysk bądź unieszkodliwienie odpadów komunalnych zgodnie z wymogami ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2018 r. poz. 992 ze zm.);”

Ministerstwo Środowiska uruchomiło 24 stycznia 2018 r. tzw. rejestr podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami stanowiący integralną część Bazy danych o produktach i opakowaniach oraz gospodarce odpadami, tzw. BDO. Wszelkie dane niezbędne do zweryfikowania przez gminę czy dany podmiot jest uprawniony do prowadzenia działalności w zakresie transportu odpadów znajdują się w w/w bazie danych, do której – na mocy art. 83 Ustawy o odpadach (Dz. U. 2018.992) - dostęp posiada również „wójt, burmistrz lub prezydent miasta”.

Podkreślenia wymaga fakt, że na mocy art. 233 ust. 1 Ustawy o odpadach z dn. 14.12.2012 r. (Dz.U.2018.992):

„Zezwolenia na transport odpadów wydane na podstawie przepisów dotychczasowych zachowują ważność na czas na jaki zostały wydane, nie dłużej jednak niż do czasu upływu terminu do złożenia wniosku o wpis do rejestru, o którym mowa w art. 49 ust. 1, lub z dniem uzyskania wpisu do tego rejestru, w przypadku gdy wpis nastąpił w terminie wcześniejszym.”

Jednocześnie „Podmioty objęte obowiązkiem złożenia wniosku o wpis do rejestru są obowiązane do złożenia tego wniosku w terminie 6 miesięcy od dnia utworzenia rejestru.” (art. 234 ust. 2 Ustawy o odpadach).

Powyższe oznacza, że od 24.07.2018 r. zezwolenia na transport straciły swoją moc, a potwierdzeniem posiadania uprawnień do prowadzenia działalności w zakresie transportu odpadów jest posiadanie wpisu do rejestru tzw. BDO.

Ponadto we wskazanym rejestrze znajdują się informacje o posiadanych przez dany podmiot decyzjach w zakresie zbierania i przetwarzania odpadów. Pragniemy jednak podkreślić, że Wykonawca ubiegający się o świadczenie usług będących przedmiotem niniejszego postępowania nie jest zobowiązany do posiadania decyzji na zbieranie, czy przetwarzanie odpadów, których wymaga Zamawiający. Zgodnie z art. 9e Ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. 2018.1454):

„Podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest obowiązany do przekazywania odebranych od właścicieli nieruchomości:

1) selektywnie zebranych odpadów komunalnych bezpośrednio lub za pośrednictwem innego zbierającego odpady do instalacji odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, zgodnie z hierarchią sposobów postępowania z odpadami, o której mowa w art. 17 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach;

2) zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów zielonych bezpośrednio do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych.”

A zatem podmiot, któremu Zamawiający będzie udzielał zamówienia winien wykazać, iż ma zawarte umowy ze wskazanymi instalacjami lub przedłożyć stosowne oświadczenia, że jest ich właścicielem, natomiast wszelkie dane o posiadanych decyzjach Zamawiający może zweryfikować we wspomnianej wcześniej bazie danych.

Mając na uwadze powyższe, Wykonawca wnioskuje o zmodyfikowanie powyższych zapisów w następujący sposób:

„2. Warunki udziału w postępowaniu będą dotyczyć:

1) Kompetencji lub uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania;

Wykonawca spełni ten warunek, jeżeli wykaże, że posiada uprawnienia dotyczące prowadzenia działalności w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych, a mianowicie:

b) posiada wpis w rejestrze podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami zgodnie z art. 49 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach ( Dz.U. z 2018 r. poz. 992 ze zm.) w zakresie transportu odpadów oraz zbierania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego i ma nadany indywidualny nr rejestrowy. ”

oraz

„4. NA WEZWANIE ZAMAWIAJĄCEGO WYKONAWCA, którego oferta została oceniona najwyżej, zobowiązany jest do złożenia w wyznaczonym przez Zamawiającego terminie, oświadczeń lub dokumentów, potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy Pzp, tj.:

b) oświadczenie oposiadaniu wpisu do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami zgodnie z art. 49 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach ( Dz.U. z 2018 r. poz. 992 ze zm.) w zakresie transportu odpadów oraz zbierania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego i ma nadany indywidualny nr rejestrowy.

Wykonawca wnioskuje również o wykreślenie z Rozdziału VI Wykaz oświadczeń lub dokumentów ust. 4 pkt. c.

• ODPOWIEDŹ:

Zamawiający wyraża zgodę.

Pytanie 5

Dotyczy: Załącznik nr 6 do SIWZ Projekt umowy §11 ust. 2 pkt. 5

„2. Wykonawca jest zobowiązany do zapłaty na rzecz Zamawiającego kary umownej :

5)w wysokości 300,00 zł za każdy dzień, w którym w godzinach 8:00 do 16:00 z przyczyn nie leżących po stronie Wykonawcy, systemem monitorowania pracy sprzętu odbierającego odpady nie działał lub w którym nie możliwe było bieżące kontrolowanie przez Zamawiającego pracy sprzętu wykorzystywanego do wykonania usług związanych z odbieraniem i zagospodarowaniem odpadów, trwające co najmniej 2 godziny.”

Wykonawca wnioskuje o modyfikację powyższego zapisu w następujący sposób:

„2. Wykonawca jest zobowiązany do zapłaty na rzecz Zamawiającego kary umownej :

5)w wysokości 300,00 zł za każdy dzień, w którym w godzinach 8:00 do 16:00 z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy, systemem monitorowania pracy sprzętu odbierającego odpady nie działał lub w którym nie możliwe było bieżące kontrolowanie przez Zamawiającego pracy sprzętu wykorzystywanego do wykonania usług związanych z odbieraniem i zagospodarowaniem odpadów, trwające co najmniej 2 godziny.”

• ODPOWIEDŹ:

Zamawiający wyraża zgodę.

Pytanie 6

Dotyczy: Załącznik nr 6 do SIWZ Projekt umowy §12 ust. 7:

„7. Zabezpieczenie zostanie zwrócone Wykonawcy w terminie 30 dni od dnia przekazania przez Wykonawcę sprawozdania, o którym mowa w § 8 ust.6 umowy za II półrocze 2020 roku.”

Z uwagi na fakt, że termin obowiązywania przedmiotowej umowy ma obejmować okres do 31.12.2019 r. Wykonawca wnioskuje o modyfikację powyższego zapisu w następujący sposób:

„7. Zabezpieczenie zostanie zwrócone Wykonawcy w terminie 30 dni od dnia przekazania przez Wykonawcę sprawozdania, o którym mowa w § 8 ust.6 umowy za II półrocze 2019 roku.”

• ODPOWIEDŹ:

Zamawiający wyraża zgodę.

Pytanie 7

Dotyczy: Załącznik nr 3 do umowy §2 ust. 3:

„3. Zleceniobiorca zobowiązuje się przetwarzać powierzone do przetwarzania dane osobowe wyłącznie w celu wywiązania się z postanowień Umowy na świadczenie usługi „ Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych z terenu gminy Bolesławiec na lata 2019-2020”.”

Z uwagi na fakt, że termin obowiązywania przedmiotowej umowy ma obejmować okres do 31.12.2019 r. Wykonawca wnioskuje o modyfikację powyższego zapisu w następujący sposób:

„3. Zleceniobiorca zobowiązuje się przetwarzać powierzone do przetwarzania dane osobowe wyłącznie w celu wywiązania się z postanowień Umowy na świadczenie usługi „ Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych z terenu gminy Bolesławiec na lata 2019”.”

• ODPOWIEDŹ:

Zamawiający wyraża zgodę.

Pytanie 8

Dotyczy: Załącznik nr 6 do SIWZ Projekt umowy §14 ust. 1 pkt. 3:

„Zmiana postanowień umowy w stosunku do treści oferty Wykonawcy w zakresie wynagrodzenia, o którym mowa w § 9 umowy dopuszczalna jest w przypadku :

3)wprowadzenie zmian w stosunku do SIWZ - zał. nr 1, w zakresie wykonania prac nie wykraczających poza zakres przedmiotu zamówienia, w sytuacji konieczności zwiększenia usprawnienia procesu realizacji zamówienia,”

Wykonawca wnioskuje o doprecyzowanie powyższego zapisu.

• ODPOWIEDŹ:

W paragrafie 14 ust. 1 skreśla się pkt 3