Miasto i Gmina Dubiecko
Dubiecko, dnia 14.09.2021
OS.6220.6-06.2021.MP
DECYZJA
Na podstawie art. 71 ust. 2 pkt 2, art. 75 ust. 1 pkt 4 oraz art. 84 i 85 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2021 r., poz. 247), w związku z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735), po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez Inwestora – Miasto i Gminę Dubiecko, w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, zaliczonego do przedsięwzięć wymienionych w § 3 ust. 1 pkt 62 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (DZ. U. z 2019 r. poz. 1839), oraz po zasięgnięciu opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie, Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Przemyślu i Dyrektora Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Zarządu Zlewni w Przemyślu;
stwierdzam
brak potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pn.: „Przebudowa drogi granicznej w miejscowości Drohobyczka – Kosztowa - Przedmieście Dubieckie, na działkach nr ewid. 224, 3442, 963 nawierzchnią asfaltową w km 1+800 – 4+610”.
Jednocześnie zobowiązuję do spełnienia poniższych wymagań:
UZASADNIENIE
W dniu 3 sierpnia 2021 r. do Burmistrza Miasta i Gminy Dubiecko wpłynął wniosek Inwestora – Miasta i Gminy Dubiecko, o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację przedsięwzięcia pn.: „„Przebudowa drogi granicznej w miejscowości Drohobyczka – Kosztowa - Przedmieście Dubieckie, na działkach nr ewid. 224, 3442, 963 nawierzchnią asfaltową w km 1+800 – 4+610”.
Zgodnie z art. 64 ust. 1 pkt 1, 2 w związku z art. 78 ust.1 pkt 2, oraz pkt 4 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2021, poz. 247), organ prowadzący postępowanie wystąpił pismem z dnia 4 sierpnia 2021 r. znak OS.6220.6-01.2021.MP do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie, pismem z dnia 4 sierpnia 2021 r. znak OS.6220.6-02.2021.MP do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Przemyślu oraz pismem z dnia 4 sierpnia 2021 r. znak OS.6220.6-03.2021.MP do Dyrektora Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Zarządu Zlewni w Przemyślu o opinię, co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko i ewentualnego zakresu raportu.
Dyrektor Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Zarządu Zlewni w Przemyślu opinią znak RZ.ZZŚ.3.435.100.2021.UK z dnia 19 sierpnia 2021 r., stwierdził brak istnienia konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przedmiotowego przedsięwzięcia.
Również Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie opinią znak: WOOŚ.4220.13.15.2021.NH.2 z dnia 11 sierpnia 2021 r., stwierdził brak istnienia konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przedmiotowego przedsięwzięcia, ale określili warunki jego realizacji.
Natomiast Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Przemyślu nie wydał opinii w odpowiednim terminie, co zgodnie z art. 78 ust. 4 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2021 r., poz. 247) traktuje się jako brak zastrzeżeń.
Zamierzenie inwestycyjne zostało zaliczone do przedsięwzięć wymienionych w § 3 ust. 1 pkt 62 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r., poz. 1839), tj.: „drogi o nawierzchni twardej o całkowitej długości przedsięwzięcia powyżej 1 km inne niż wymienione w § 2 ust. 1 pkt 31 i 32 lub obiekty mostowe w ciągu drogi o nawierzchni twardej, z wyłączeniem przebudowy dróg lub obiektów mostowych, służących do obsługi stacji elektroenergetycznych i zlokalizowanych poza obszarami objętymi formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-5, 8 i 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody”. Tym samym przedmiotowe przedsięwzięcie należy zakwalifikować do grupy mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko na podstawie art. 59 ust. 1 pkt 2 ustawy ooś , których realizacja zgodnie z art. 71 ust. 2 pkt 2 tej ustawy wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Po zapoznaniu się z informacjami zawartymi w karcie informacyjnej przedsięwzięcia, uwzględnieniu kryteriów selekcji określonych w art. 63 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, na podstawie których dokonano analizy przewidywanych oddziaływań przedsięwzięcia na poszczególne elementy środowiska, będące w zasięgu jego oddziaływania, stwierdzono brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego zadania i sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko.
W ramach przedsięwzięcia wykonana zostanie przebudowa drogi gminnej, granicznej, po istniejącym pasie drogowym, na działkach ewidencyjnych nr 224 (obręb 0006 Kosztowa), 3442 (obręb 0002 Drohobyczka) i 963 (obręb 0011 Przedmieście Dubieckie), w miejscowościach Drohobyczka, Kosztowa i Przedmieście Dubieckie, gmina Dubiecko. Przebudowa drogi obejmuje km od ok. 1+800 do km ok. 4+610. W zakresie zadania planuje się m.in.: przebudowę jezdni (wykonanie nowych warstw nośnych i nawierzchniowych), przebudowę poboczy poprzez ich wyprofilowanie i częściowe utwardzenie, konserwację istniejących rowów przydrożnych (odmulenie).
W stanie istniejącym droga posiada nawierzchnię tłuczniową w złym stanie technicznym. Po przebudowie posiadać będzie nawierzchnię asfaltową.
Przebudowywana droga zlokalizowana jest na równinnym terenie i przebiega przez obszary zabudowy mieszkaniowej, siedliskowej i pól miejscowości Drohobyczka, Kosztowa i Przedmieście Dubieckie. Trasa drogi przebiega przez tereny chronione pod względem akustycznym, do których zaliczyć można tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oraz tereny zabudowy zagrodowej i tereny mieszkaniowo-usługowe, dla których wartości dopuszczalne poziomu hałasu, określone zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2014 r., poz. 112), wynoszą odpowiednio 61 dB(A) w porze dnia i 56 dB(A) w porze nocy oraz 65 dB(A) w porze dnia i 56 dB(A) w porze nocy.
Emisja hałasu podczas prowadzenia prac budowlanych, która będzie spowodowana pracą maszyn budowlanych i pojazdów transportujących wykorzystywane na placu budowy materiały, nie może zostać wyeliminowana, będzie miała charakter okresowy i krótkotrwały. Prace budowlane będą prowadzone sprawnymi maszynami budowlanymi i środkami transportu, jedynie w porze dziennej, tj. w godzinach od 06.00 do 22.00. Źródłem emisji hałasu do środowiska w fazie eksploatacji przebudowanej drogi będzie wyłącznie hałas drogowy, powodowany przejazdem samochodów osobowych, dostawczych i ciężarowych. Poprawa nawierzchni jezdni ograniczy emisję hałasu do środowiska, wobec powyższego przewiduje się, że wartości ponadnormatywne poziomu hałasu dla pory dziennej i nocnej, przy zadanym natężeniu ruchu pojazdów, nie przekroczą granicy pasa drogowego i spełnione będą wymagania ww. rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku.
W fazie realizacji, przedsięwzięcie będzie generować do powietrza zanieczyszczenia związane z pracą maszyn budowlanych i pojazdów transportujących wykorzystywanych na placu budowy (np. koparka, specjalistyczne maszyny związane z budownictwem drogowym). Są to odziaływania, których nie można wyeliminować, lecz które mają charakter okresowy i odwracalny. Na etapie eksploatacji, w związku z lokalnym charakterem drogi oraz przewidywanym natężeniem ruchu pojazdów, poruszających się po przedmiotowej drodze (obecnie do 198 pojazdów/dobę), ocenia się, iż przedsięwzięcie nie będzie miało znaczącego wpływu na lokalny stan jakości powietrza. Emisja z pojazdów nie spowoduje pogorszenia standardów jakości powietrza i nie przyczyni się do przekroczeń wartości dopuszczalnych. Ponadto, po przebudowie drogi, nastąpi poprawa jej przepustowości, stąd potencjalnie dojdzie do ograniczenia emisji z samochodów, z uwagi na krótszy czas potrzebny na jej przebycie.
Powstające na etapie realizacji przedsięwzięcia odpady, będą odpadami typowymi dla tego typu przedsięwzięć i będą zagospodarowywane zgodnie z zapisami ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2021 r., poz. 779 ze zm.). Zostaną poddane selektywnej zbiórce, magazynowane będą w pojemnikach odpowiednio dostosowanych do rodzaju odpadów i przekazane uprawnionym podmiotom prowadzącym działalność w zakresie gospodarowania odpadami. Masy ziemne pochodzące z wykopów zostaną zagospodarowane w obszarze prowadzonych prac.
W celu ochrony środowiska gruntowo-wodnego, na placu budowy pracował będzie sprawny technicznie sprzęt budowlany i transportowy, maszyny wolnobieżne (np. rozkładarki asfaltu, walce) stacjonowały będą na wydzielonym utwardzonym terenie, a na wypadek wycieku płynów eksploatacyjnych, w miejscu realizacji przedsięwzięcia zabezpieczony będzie zapas sorbentu. Na potrzeby socjalno – bytowe pracowników ustawiony zostanie kontener z umywalką, zlewem i zasobnikiem wody. Woda dowożona będzie z wodociągu gminnego, a powstające na etapie realizacji budowy ścieki bytowe będą gromadzone w szczelnych zbiornikach i wywożone do najbliższej oczyszczalni ścieków.
Przedmiotowe przedsięwzięcie nie wiąże się ingerencją w cieki naturalne, ponieważ droga nie koliduje z nimi. Nie zachodzi konieczność wycinki drzew, gdyż prace wykonane zostaną w obrębie istniejącego pasa drogowego, bez potrzeby zmiany jego granic. Zgodnie z kartą informacyjną przedsięwzięcia, pnie drzew rosnących w bezpośrednim sąsiedztwie prowadzonych robót ziemnych oraz krzewy zostaną zabezpieczone, z wykorzystaniem do tego np. desek połączonych drutem, ewentualne roboty ziemne w pobliżu korzeni będą wykonywane ręcznie, bezpośrednio pod koronami drzew i krzewów nie będą magazynowane materiały budowlane, ani ziemia z wykopów.
Nie przewiduje się organizacji zaplecza budowy i baz materiałowych – materiały będą dowożone na bieżąco w miarę postępu prac budowlanych. Sprzęt wykorzystywany podczas realizacji zadania po zakończeniu prac będzie stacjonował na terenie bazy firmy Wykonawcy. Również wszystkie przeglądy i naprawy maszyn oraz ich tankowanie będą miały miejsce w bazie Wykonawcy robót poza terenem przedsięwzięcia.
Odwodnienie jezdni i poboczy przedmiotowej drogi odbywać się będzie powierzchniowo, poprzez nadanie odpowiednich spadków poprzecznych i podłużnych do istniejących rowów przydrożnych, planowanych do odmulenia. W związku z niewielkim natężeniem ruchu pojazdów, poruszających się po przedmiotowej drodze, przewiduje się, iż prognozowane wartości stężeń zanieczyszczeń w wodach opadowych lub roztopowych odprowadzanych z powierzchni drogi, przy założonym natężeniu ruchu, będą spełniać wymogi rozporządzenia Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia 12 lipca 2019 r. w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego oraz warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu do wód lub do ziemi ścieków, a także przy odprowadzaniu wód opadowych lub roztopowych do wód lub do urządzeń wodnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1311).
Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 października 2016 r. w sprawie Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły (Dz. U. z 2016 r., poz. 1911 ze zm.) planowane przedsięwzięcie położone jest na terenie jednolitej części wód podziemnych (JCWPd), o kodzie PLGW2000154, będącej monitorowaną częścią wód, w dobrym stanie i niezagrożoną ryzykiem nieosiągnięcia celu środowiskowego, którym jest dobry stan ilościowy i chemiczny, bez derogacji. Została ona zaliczona do obszarów chronionych przeznaczonych do poboru wody na potrzeby zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia.
Zgodnie z ww. rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 października 2016 r. w sprawie Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły, teren przedsięwzięcia zlokalizowany jest w obrębie zlewni dwóch jednolitych części wód powierzchniowych (JCWP):
- „Drohobyczka” o kodzie PLRW200012223569, typ 12 (potok fliszowy), stanowiącej naturalną część wód, niemonitorowaną, w dobrym stanie i niezagrożoną ryzykiem nieosiągnięcia celu środowiskowego, którym jest dobry stan ekologiczny i dobry stan chemiczny, bez derogacji. Zlewnia tej JCWP została zaliczona do obszarów chronionych przeznaczonych do ochrony przedmiotów ochrony zależnych od wód, tj. OSO Pogórze Przemyskie PLB180001, Rezerwat przyrody Broduszurki REZ786, oraz Park Krajobrazowy Pogórza Przemyskiego PK88,
- „Cygański Potok” o kodzie PLRW200012223558, typ 12 (potok fliszowy), stanowiącej naturalną część wód, niemonitorowaną, w dobrym stanie i niezagrożoną ryzykiem nieosiągnięcia celu środowiskowego, którym jest dobry stan ekologiczny i dobry stan chemiczny, bez derogacji. Zlewnia tej JCWP została zaliczona do obszarów chronionych przeznaczonych do ochrony przedmiotów ochrony zależnych od wód, tj. OSO Pogórze Przemyskie PLB180001, oraz Park Krajobrazowy Pogórza Przemyskiego PK88.
Teren przedsięwzięcia znajduje się poza granicami ww. obszarów chronionych przeznaczonych do ochrony przedmiotów ochrony zależnych od wód. Zaplanowane przedsięwzięcie znajduje się również poza granicami głównych zbiorników wód podziemnych, poza ujęciami wód i wyznaczonymi do nich strefami ochronnymi oraz poza terenami narażonymi na niebezpieczeństwo wystąpienia powodzi.
Przedsięwzięcie planowane jest do zrealizowania w granicach Przemysko-Dynowskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu, funkcjonującego na mocy uchwały nr XLVIII/999/14 Sejmiku Województwa Podkarpackiego z dnia 23 czerwca 2014 r. w sprawie Przemysko-Dynowskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu (Dz.Urz.Woj. Podkarpackiego z 2014 r. poz. 1959 ze zm.). Najbliżej położonym obszarem sieci Natura 2000 jest oddalony o ok. 2,49 km, obszar specjalnej ochrony ptaków Pogórze Przemyskie PLB180001. Planowane przedsięwzięcie znajduje się w obszarze głównego korytarza ekologicznego Pogórze Dynowskie – północny GKPd-3B, wyznaczony w Projekcie korytarzy ekologicznych łączących Europejską Sieć Natura 2000 w Polsce (Jędrzejewski W., Nowak S., Stachura K., Skierczyński M., Mysłajek R. W., Niedziałkowski K., Jędrzejewska B., Wójcik J. M., Zalewska H., Pilot M., 2005; zaktualizowanym w latach 2010 – 2012 przez Instytut Biologii Ssaków PAN w Białowieży).
Zaznacza się, że zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 1 ww. uchwały w sprawie Przemysko-Dynowskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu na terenie Obszaru, zakazuje się realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko z wyłączeniem przedsięwzięć, o których mowa w art. 24 ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 o ochronie przyrody (Dz. U. z 2021 r. poz. 1098).
Jednakże, w myśl art. 24 ust. 2 pkt 3 ustawy o ochronie przyrody (Dz. U. z 2021 r. poz. 1098), zakazy odnoszące się do obszarów chronionego krajobrazu, nie dotyczą realizacji inwestycji celu publicznego w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2021 r. poz. 741 ze zm.). Przepisy art. 6 pkt 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 r. poz. 1990 ze zm.) definiują budowę i utrzymywanie publicznych dróg jako cel publiczny. Ze względu na lokalny charakter ww. działań, przedmiotowe przedsięwzięcie stanowi inwestycję celu publicznego (art. 2 pkt 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym). Zatem w rozpatrywanej sprawie znajduje zastosowanie odstępstwo od zakazów obowiązujących w granicach Przemysko-Dynowskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu, w tym od zakazu, o którym mowa powyżej.
W obrębie planowanych robót nie stwierdzono występowania gatunków roślin, zwierząt i grzybów objętych ochroną gatunkową.
Planowane przedsięwzięcie będzie realizowane w ciągu istniejącej drogi, przebiegającej głównie przez tereny zabudowane i rolne. Szata roślinna znajdująca się wokół przebudowywanej grogi to głównie roślinność trawiasta. Odmulanie rowów przydrożnych, będzie prowadzone, poza okresem rozrodu płazów.
Mając na uwadze rodzaj, skalę oraz usytuowanie przedsięwzięcia uznano, iż nie będzie ono w sposób znaczący oddziaływać na zasoby, twory i składniki przyrody, o których mowa w art. 2 ust. 1 ww. ustawy o ochronie przyrody, w tym na przedmioty i cele ochrony ww. obszaru Natura 2000, na integralność tego obszaru i spójność sieci Natura 2000. Planowane przedsięwzięcie nie wymaga zatem przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, a tym samym oceny oddziaływania na obszary Natura 2000, wymaganej art. 6.3 Dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory. Nie spowoduje również znacząco negatywnych oddziaływań na środowisko gruntowo – wodne. Jednocześnie przedsięwzięcie nie będzie wpływać negatywnie na możliwości osiągnięcia celów środowiskowych, wyznaczonych dla jednolitych części wód oraz dla obszarów chronionych, o których mowa w art. 4 ust. 1 lit. c Dyrektywy 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiającej ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej.
Wpływ przedmiotowego przedsięwzięcia na klimat na etapie realizacji ograniczy się do spalania paliw w silnikach pojazdów i maszyn wykorzystywanych na placu budowy oraz poruszających się po przebudowanej drodze na etapie jej eksploatacji. Ze względu na skalę
i charakter przedsięwzięcia, nie przewiduje się znaczącego oddziaływania na zmiany klimatu lokalnego i globalnego, na etapie jego eksploatacji. Mając na uwadze, iż planowane przedsięwzięcie dotyczy istniejącego ciągu komunikacyjnego, stwierdza się, że nie zakłóci ono estetyki istniejącego krajobrazu.
Realizacja i eksploatacja przedsięwzięcia nie będzie się wiązała z powstawaniem oddziaływań skumulowanych z przedsięwzięciami realizowanymi i zrealizowanymi, znajdującymi się na terenie, na którym planuje się realizację przedsięwzięcia oraz w obszarze oddziaływania planowanego przedsięwzięcia.
Z uwagi na odległość od najbliższej granicy państwa oraz lokalny zasięg oddziaływań przedsięwzięcia wskutek wprowadzanych do środowiska substancji i energii, nie wystąpi oddziaływanie o charakterze transgranicznym w żadnym komponencie środowiska.
Planowane zamierzenie inwestycyjne obejmuje rozbudowę drogi o znaczeniu lokalnym, zatem nie będzie ono źródłem poważnych awarii, katastrof naturalnych i budowalnych. Jedynym niebezpieczeństwem dla środowiska, może być przedostanie się do środowiska gruntowo-wodnego paliw lub olejów, z poruszających się po drodze pojazdów. Droga wykonana zostanie w sposób zabezpieczający ją przed klęskami żywiołowymi, takimi jak: fale upałów, susze, pożary, nawalne deszcze i burze, katastrofalne opady śniegu, fale mrozu. Z uwagi na położenie, droga nie będzie zagrożona zalewaniem wodami powodziowymi.
W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji.
Jednocześnie informuję, że decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach nie zezwala na przeprowadzenie czynności zakazanych w stosunku do gatunków chronionych, decyzje te wydane są w odrębnych postępowaniach i mają inny charakter, dlatego też w przypadku gdy realizacja zadania będzie wiązać się z łamaniem zakazów obowiązujących w stosunku do gatunków roślin, zwierząt i grzybów objętych ochroną gatunkową, konieczne będzie uzyskanie stosownych zezwoleń, o których mowa w art. 56 ustawy o ochronie przyrody
POUCZENIE
Otrzymują:
Do wiadomości:
