Miasto i Gmina Dubiecko
PROTOKÓŁ Nr 5/2021
z obrad XL Zwyczajnej Sesji Rady Miejskiej w Dubiecku
Obrady XL Zwyczajnej Sesji Rady Miejskiej w Dubiecku kadencji 2018-2023 odbyły się w dniu 24 maja 2021 r. i trwały od godz.13.00 do godz. 16.30 z 10-min. przerwą w trakcie obrad.
W obradach wzięło udział 15 radnych.
Ponadto w sesji uczestniczyli: Burmistrz wraz z pracownikami Urzędu Miasta i Gminy, Prezes Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. oraz sołtysi.
Listy obecności załączono do protokołu.
Porządek obrad:
Ad.1.
Sesję otworzył i obradom przewodniczył Przewodniczący Rady Miejskiej Jerzy Brożyna. Na podstawie listy obecności stwierdził prawomocność obrad.
Ad.2
Porządek sesji przedstawiony i poddany pod głosowanie został przyjęty 15 głosami „za”.
Raport głosowania przeprowadzonego za pomocą urządzeń umożliwiających sporządzenie i utrwalenie imiennego wykazu głosowań stanowi załącznik do protokołu.
Ad.3.
Przewodniczący Rady poinformował, że do dnia sesji do Biura Rady nie wpłynęły uwagi do protokołu z poprzedniej Sesji Rady Miejskiej.
W związku z powyższym zawnioskował o przyjęcie protokołu bez odczytywania.
W głosowaniu za pomocą urządzeń umożliwiających sporządzenie i utrwalenie imiennego wykazu głosowań, radni 15 głosami „za” przyjęli protokół.
Raport przeprowadzonego głosowania stanowi załącznik do protokołu.
Ad.4.
Następnie Burmistrz Miasta i Gminy Jacek Grzegorzak złożył informację o działaniach podejmowanych między sesjami za okres od 14.04.2021-24.05.2021 r.
Informację załączono do protokołu.
W związku ze zmianą na stanowisku Komendanta Komisariatu Policji w Dubiecku, Burmistrz podziękował dotychczasowemu Komendantowi kom. Witoldowi Bednarczyk za ofiarną służbę oraz przywitał powołanego na to stanowisko kom. Jerzego Kruczka życząc sukcesów w pracy zawodowej.
Ad.5.
Przystępując do realizacji kolejnego punktu porządku sesji, Przewodniczący Rady udzielił głosu Skarbnik Gminy, Katarzynie Makarskiej, która przedstawiła projekt uchwały w sprawie:
ad.a/ wprowadzenia zmian w budżecie gminy na 2021 rok wraz uzasadnieniem.
Pytań i uwag do projektu nie wniesiono.
Przewodniczący obrad przeprowadził głosowanie jawne za pomocą urządzeń umożliwiających sporządzenie i utrwalenie imiennego wykazu głosowań, w wyniku którego uchwała Nr 211/XL/2021 została podjęta 15 głosami „za”.
Raport przeprowadzonego głosowania oraz uchwała stanowią załączniki do protokołu.
Kolejne projekty uchwał wraz z uzasadnieniem przedstawił Sekretarz Andrzej Szałyga:
ad.b/ projekt uchwały w sprawie zwolnienia z opłaty za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.
Uwag do projektu uchwały nie zgłoszono.
Przewodniczący Rady przeprowadził jawne głosowanie nad projektem uchwały za pomocą urządzeń umożliwiających sporządzenie i utrwalenie imiennego wykazu głosowań radnych.
Na podstawie wyniku głosowania stwierdził, że uchwała Nr 211/XL/2021 zostałapodjęta 15 głosami „za”.
ad.c/ projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie umowy dzierżawy na okres dłuższy niż 3 lata.
W dyskusji nad projektem uchwały głos zabrali:
- radna Ryszarda Makuch zadała pytanie, czy gmina przekazując spółce, której jest 100% udziałowcem sieć kanalizacyjną i wodociągową będzie miała wpływ na wysokość opłat za odprowadzanie ścieków i dostarczanie wody?
- Skarbnik Katarzyna Makarska wyjaśniła, że Gospodarka Komunalna Sp. z o.o. Ma zatwierdzone taryfy opłat, które obowiązują do końca czerwca 2022 r. Taryfy zostały opracowane na podstawie kalkulacji kosztów, zakładają minimalny wzrost cen w granicach 0,30 zł. Opłaty nie mogą drastycznie wzrosną, gdyż nie zezwolą na to Wody Polskie, które zatwierdzają taryfy.
- radna Ryszarda Makuch czy w związku z tym w przyszłym roku, Rada będzie miała Wpływ na wysokość opłat ?
- Witold Bubenko, kierownik w spółce: tak, poprzez uchwalenie dopłat do stawek opłat, które spółka ustali w wyniku kalkulacji kosztów i przedstawi do zatwierdzenia Wodom Polskim. Trudno dziś powiedzieć, czy stawki opłat na lata 2022-2025 będą większe.
- radna Maria Wiśniowska: zamiar przekazania spółce sieci rodzi obawy mieszkańców, odbywa się to moim zdaniem zbyt szybko dlatego proszę o zapewnienie, że stawki nie wzrosną.
- Mirosław Majkowski, Prezes Spółki: Obawy są zrozumiałe. Na stawkę nie ma wpływu ani Burmistrz, ani spółka. Wszystkie taryfy są ustalane przez Wody Polskie na podstawie kosztów funkcjonowania przedsiębiorców prowadzących działalność w zakresie dostarczania wody i odprowadzania ścieków. Jest to matematyczne wyliczenie kosztów, które rozkłada się na liczbę odbiorców.
Jeśli chodzi o koszt funkcjonowania oczyszczalni ścieków, to obecnie jest o jeden etat pracownika mniej, zwiększenie ilości ścieków poprzez dowożenie oraz po podłączeniu miejscowości Bachórzec spowoduje konieczność modernizacji trzeciego, zapasowego reaktora, wzrosną więc koszty eksploatacji.
-radna Maria Wiśniowska: jeśli przekażemy spółce sieć kanalizacyjną to kto założy środki finansowe na inwestycje w tym zakresie?
- Skarbnik: Gmina, po zakończeniu inwestycji sieć zostanie przekazana Gospodarce Komunalnej Sp. z o.o.
-radna Ryszarda Makuch: na posiedzeniu Komisji Rozwoju Społeczno-Gospodarczego nie do końca została wyjaśniona kwestia kosztów zatrudnienia pracowników Spółki. Usłyszeliśmy, że spółka zatrudnia 23 pracowników plus stażystka, w tym 6 osób jest zatrudnionych na stanowiskach administracyjnych i kierowniczych. Jak na razie dopłacamy do spółki, proszę o sprawozdanie, jakie są koszty zatrudnienia w rozbiciu na pracowników fizycznych i umysłowych.
- Burmistrz: w Urzędzie Gminy proporcja była 30:30.
-radny Ryszard Fik: Gmina Przekazała Spółce sprzęt oraz 500 tys. zł. Mija kwartał, wypadałoby przedstawić koszty funkcjonowania spółki.17 pracowników fizycznych na sześciu umysłowych plus dwóch z Rady Nadzorczej nie zarobi - Burmistrz informował, że koszt zatrudnienia pracowników gospodarki komunalnej wynosił 1 800 tys. zł.
Ceny za wodę i ścieki na pewno pójdą w górę. Jak dotąd, Gospodarka Komunalna zarabia na Gminie, w wioskach nie robi się nic; miały być wykonywane tzw. piwniczki na cmentarzach; dlaczego nie wszystkie rowy koszone są z budżetu gminy tylko z funduszu sołeckiego? współpraca się nie zazębia.
-Prezes Spółki: koszenie odbywa się zgodnie z harmonogramem przedstawionym przez Urząd, pozostałe pobocza nadprogramowo będą koszone na zlecenie Urzędu. Aura sprzyjała szybkiemu wzrostowi trawy, kosiarka była w remoncie, operatorzy sprzętu mieli zaległe urlopy. Na dzień 4.01.2021 stan urlopów 28 pracowników przejętych z Urzędu Gminy za 2020 rok wynosił 358 dni, co stanowi wartość 53 tys. zł. Pracownicy wypracowują wynagrodzenie – do 1 500 tys. rocznie. Poprawiła się dyscyplina pracy, wizerunkowo Spółka zyskała. Prowadzone są prace remontowe przy ogrodzeniu w Nienadowej Górnej finansowane z funduszu sołeckiego. Następnie będzie wykonany remont przystanku w Bachórcu. Ilość zadań zleconych przez Gminę to 97% a 3 % to zlecenia z zewnątrz. Co miesiąc liczymy straty. Na następną sesję mogę przygotować dokładne sprawozdanie finansowe. Przeprowadzono przegląd zarządzania kierowniczego, odbyło się spotkanie pilotażowe z udziałem Burmistrza, drugie nastąpi po zamknięciu półrocza a następne trzecie połączone z prezentacją i pełnym sprawozdaniem finansowo-zarządczym spółki.
- Jerzy Brożyna, Przewodniczący Rady zapytał o cenę sprzętu za godzinę pracy.
- w odpowiedzi Prezes stwierdził, że Spółka może zejść z ceną o 10 zł: za pracę ciągnika ze sprzętem do kwoty 110 zł za godzinę i koparki do kwoty 135 zł za godzinę. Spółka nie może konkurować z innymi przedsiębiorcami, którzy pewnych kosztów nie ponoszą.
- radna Maria Wiśniowska zwróciła uwagę, że zaczynamy od wyrażenia zgody na dzierżawę oczyszczalni ścieków i sieci wodno-kanalizacyjnej a radni nie znają warunków umowy.
- radny Ryszard Frańczak poprosił o przedstawienie zasad, na jakich gmina oddaje Spółce w dzierżawę w/w składniki majątkowe.
- Prezes Mirosław Majkowski odczytał treść umowy dzierżawy. Zgodnie z umową miesięczny czynsz ustalono na kwotę 6 760 zł, z tym że za 2021 rok zostanie on naliczony proporcjonalnie i opłacony jednorazowo.
-radna Helena Kałwak-Bochnacka: Pan Prezes cały czas pokazuje negatywne strony, mówi o kosztach, jakie spółka ponosi a przecież był świadom jakich pracowników przejmuje i w jakim stanie jest sprzęt. Po drugie, czy nie można uzgadniać z gminą zakresu prac? Jako plus poczytuję, że spółka szuka dodatkowych robót.
- Prezes: wszystkie prace są uzgadniane z pracownikiem urzędu. Doskonale wiedziałem, co spółka przejmuje, z tym że co do sprzętu nie byłem tak do końca świadom. Od początku roku w spółce pracuje 7 osób mniej, z różnych przyczyn. Pracownicy pracują ofiarnie, szukam zleceń na zewnątrz, nie siedzę za biurkiem, jestem tam, gdzie prowadzone są prace. Z koszeniem nie nadążamy ze względu na opóźnioną wegetację.
- radny Zdzisław Tereszczak: powołanie spółki wiązało się z nadzieją, że będzie ona dobru mieszkańców, którzy będą korzystali z usług spółki, zależało nam na tym, by utrzymać stan zatrudnienia. Koszty działania spółki i ceny za usługi są wysokie, ale szczegółowa debata i główna ocena będzie potrzebna po zamknięciu roku – wtedy będziemy decydowali, co dalej.
W związku z wyczerpaniem tematu, Przewodniczący Rady zamkną dyskusję i zarządził głosowanie nad projektem uchwały. W wyniku głosowania przeprowadzonego za pomocą urządzeń umożliwiających sporządzenie i utrwalenie imiennego wykazu głosowań radnych, uchwała Nr 213/XL/2021 w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie umowy dzierżawy na okres dłuższy niż 3 lata została podjęta 9 głosami „za” , 6 radnych wstrzymało się od głosu.
Uchwała oraz Raport przeprowadzonego głosowania stanowią załączniki do protokołu.
ad.d/ projekt uchwały w sprawie/ wyrażenia zgody na zawarcie umowy najmu w drodze bezprzetargowej nieruchomości stanowiącej własność Miasta i Gminy na okres dłuższy niż 3 lata.
Przewodniczący Rady wyjaśnił, że sprawa dotyczy najmu lokalu nauczycielowi, który zajmuje ten lokal na podstawie umowy na czas określony. Komisja Rozwoju Społeczno-Gospodarczego była na miejscu, jest za wynajęciem lokalu na kolejne lata. Zapytał na jaki konkretnie okres będzie zawarta umowa?
- Burmistrz Jacek Grzegorzak: na czas nieokreślony, umowę zawsze można wypowiedzieć.
Przewodniczący Rady Miejskiej przeprowadził głosowanie za pomocą urządzeń umożliwiających sporządzenie i utrwalenie imiennego wykazu głosowań radnych w wyniku którego uchwała Nr 214/XL/2021 została podjęta 13 głosami „za”, 2 radnych wstrzymało się od głosu.
Uchwała oraz Raport przeprowadzonego głosowania stanowią załączniki do protokołu.
Kolejne projekty uchwał przedstawiła inspektor Anna Pypeć:
ad.e/ w sprawie zbycia w drodze przetargu nieruchomości stanowiących własność miasta i gminy Dubiecko.
Uwag do projektu uchwały nie wniesiono.
W głosowaniu jawnym za pomocą urządzeń umożliwiających sporządzenie i utrwalenie imiennego wykazu głosowań radnych, uchwała Nr 215/XL/2021 została podjęta 15 głosami „za”.
Uchwałę oraz Raport przeprowadzonego głosowania załączono do protokołu.
ad. f/ wyrażenia zgody na zbycie nieruchomości niezabudowanej w drodze bezprzetargowej.
W związku z pytaniami dotyczącymi wydzielenia z działki gminnej działki Nr 2106, przeznaczonej do zbycia w trybie bezprzetargowym, Przewodniczący obrad zarządził 10 minut przerwy na zapoznanie się z mapą – obręb geodezyjny Bachórzec, obejmujący przedmiotową działkę położoną w miejscowości Winne- Podbukowina.
Po przerwie wznowiono obrady.
Przewodniczący Rady przeprowadził głosowanie za pomocą urządzeń umożliwiających sporządzenie i utrwalenie imiennego wykazu głosowań radnych i stwierdził, że uchwała Nr 216/XL/2021 została podjęta 15 głosami „za”.
Uchwałę oraz Raport przeprowadzonego głosowania załączono do protokołu.
Ad. 6
Rozpatrzenie petycji w przedmiocie podjęcia przez Radę Miejską uchwał.
ad.a/b/c/ Przewodniczący obrad przedstawił trzy petycje, jakie do Rady Miejskiej w Dubiecku skierowało Stowarzyszenie „Jesteśmy u siebie” oraz załączone do nich projekty uchwał ( w załączeniu do protokołu) w sprawie:
1/ uznania stosowania preparatów nazywanych szczepionką przeciw Covid-19 za eksperyment medyczny na ludziach,
2/ wymogów stosowania preparatów nazywanych szczepionkami przeciw Covid-19,
3/ publikacji informacji dotyczących Covid-19.
Następnie głos zabrał Marek Ślimak, Przewodniczący Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, który przedstawił stanowisko Komisji:
„ Po analizie złożonych petycji oraz wysłuchaniu opinii r.pr. Bartłomiej Hejnowicza Komisja Skarg, Wniosków i Petycji uznała, że brak jest podstawy prawnej do podjęcia przez Radę uchwał w sprawach będących przedmiotem petycji. Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym do właściwości rady należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej.
Żądania objęte petycjami wykraczają poza zakres spraw określonych w art.6 ust.1 oraz art.7 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym a zatem nie mieszczą się w kompetencjach gminy i rady gminy przekazanych samorządowi w drodze ustawy.
Wobec powyższego złożone petycje nie zasługują na uwzględnienie”.
W kolejności Przewodniczący Rady przedstawił projekty uchwał wraz z uzasadnieniem w sprawie:
a/ uznania stosowania preparatów nazywanych szczepionką przeciw Covid-19 za eksperyment medyczny na ludziach.
W dyskusji głos zabrali:
- radna Helena Kałwak-Bochnacka: uważam, że rada nie jest kompetentna do podejmowania uchwał dotyczących szczepionek przeciwko Covid-19, który wszystkich zaskoczył i tak do końca prawda na temat koronawirusa nie jest znana. Radni jako laicy nie mają prawa decydować w sprawach, gdzie inni decydują „z góry”.
- radny Zdzisław Tereszczak: „Liczby mówią same za siebie: kilkadziesiąt tysięcy zakażeń i kilkaset zgonów dziennie. Pytanie, dlaczego ludzie zdrowi nie chcą się szczepić? Uważam, że zmuszanie rady do podejmowania uchwał przez „myślących inaczej” jest nie w porządku.”
Przewodniczący Rady przeprowadził głosowanie za pomocą urządzeń umożliwiających sporządzenie i utrwalenie imiennego wykazu głosowań radnych i stwierdził, że uchwała Nr 217/XL/2021 została podjęta 15 głosami „za”.
Uchwałę oraz Raport przeprowadzonego głosowania załączono do protokołu.
b/wymogów stosowania preparatów nazywanych szczepionkami przeciw Covid-19.
W głosowaniu jawnym za pomocą urządzeń umożliwiających sporządzenie i utrwalenie imiennego wykazu głosowań radnych, uchwała Nr 218/XL/2021 została podjęta 15 głosami „za”.
Uchwałę oraz Raport przeprowadzonego głosowania załączono do protokołu.
c/ publikacji informacji dotyczących Covid-19.
W wyniku głosowania przeprowadzonego za pomocą urządzeń umożliwiających sporządzenie i utrwalenie imiennego wykazu głosowań radnych, uchwała Nr 219/XL/2021 została podjęta 15 głosami „za”.
Uchwała oraz Raport przeprowadzonego głosowania stanowią załączniki do protokołu.
ad.d/ Przewodniczący Rady odczytał kolejną petycję wniesioną przez Panią Teresę Garland, której przedmiotem było wyrażenia przez Radę Miejską opinii w sprawie przeprowadzenia Referendum Ludowego.
Zaznaczył, że petycja była analizowana na posiedzeniu Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, następnie przedstawił projekt uchwały wraz z uzasadnieniem uwzględniającym stanowisko Komisji w tej sprawie.
Pytań i uwag do projektu uchwały nie wniesiono.
Przewodniczący Rady Miejskiej przeprowadził głosowanie za pomocą urządzeń umożliwiających sporządzenie i utrwalenie imiennego wykazu głosowań radnych w wyniku którego uchwała Nr 220/XL/2021 została podjęta 15 głosami „za”.
Uchwała oraz Raport przeprowadzonego głosowania stanowią załączniki do protokołu.
Ad.8.
Sprawozdanie Burmistrza z realizacji uchwał za okres od 14.04. - 24.05.2021 r. odczytał Sekretarz Andrzej Szałyga – w załączeniu do protokołu.
Ad.9.
Wolne wnioski i zapytania.
Przewodniczący Rady nawiązując do projektu statutu sołectwa poinformował, że na spotkaniu sołtysów padła propozycja zredukowania składu rady sołeckiej do 3 osób. Zauważył, że projekt zakłada, że kandydaci na sołtysa i do rady sołeckiej muszą zebrać podpisy, by wziąć udział w wyborach, o wynikach zdecyduje głosowanie.W związku z tym poprosił o opinię w tej kwestii.
- radna Maria Wiśniowska: uważam, że liczba członków rady sołeckiej powinna być proporcjonalna do liczby mieszkańców.
- Maria Sztur, sołtys: 9 osób w radzie sołeckiej w Nienadowej to za dużo.
- Piotr Pustelnik, sołtys Sielnicy: proponowany system wyborczy się nie sprawdzi, mieszkańcy nie są zainteresowani pracą w radzie sołeckiej.
- Maria Sztur zwróciła się z pytaniem o termin rozpoczęcia prac przy budowie kaplicy Cmentarnej w Nienadowej oraz stwierdziła, że w kwestii utrzymania dróg oraz koszenia traw prace postępowały zgodnie z harmonogramem ustalonym z pracownikiem.
- Piotr Wywrót, sołtys miejscowości Hucisko Nienadowskiej zapytał kto pokrywa koszty koszenia poboczy dróg gminnych? Jeśli odbywa się to z funduszu sołeckiego to nie będą wykoszone, bo brakuje środków finansowych.
- radna Helena Kałwak-Bochnacka: kto podjął decyzję, że droga graniczna będzie wykonywana od strony Czerwonki a nie Drohobyczki i Kosztowej, gdzie mieszka więcej ludzi – ludzi starszych i dzieci?
W odpowiedzi na pytania Burmistrz Jacek Grzegorzak wyjaśnił, że w kwestii budowy kaplicy trudno odpowiedzieć, kiedy rozpoczną się prace ponieważ Wojewoda uchylił uchwałę podjętą na poprzedniej sesji w sprawie MPZ Nienadowa Dolna. Procedura przygotowania kolejnego projektu potrwa ok.2-3 miesięcy. W sprawie uzgadniania terminu prac na drogach i wykaszania traw nic się nie zmieniło: osobami kompetentnymi są Pan Głowacz i Pan Bubenko, rozliczenie następuje ze spółką, nie powinno być problemów. Natomiast jeśli chodzi o potencjał spółki to znany był od początku - w ogólnym rozrachunku gminie się opłaci. Naszą ambicją jest, by spółka zajęła się odbiorem odpadów komunalnych. Najlepiej byłoby nic nie robić. Oczywiście musimy rozmawiać o kosztach funkcjonowania. Jeżeli działania spółki nie będą odpowiadać oczekiwaniom to można ją rozwiązać w każdej chwili. Co do utrzymania dróg w okresie zimowym – zadanie nie było jednakowo uregulowane i ustalone w funduszach sołeckich. Oczekiwania są duże - fundusz sołecki też pochodzi z budżetu gminy, wydatkowane środki pochodzą również z pozyskanych funduszy. Szczegółowe dane na ten temat zostaną wykazane w zapowiadanej gazecie gminnej, która ukaże się na dniach. Ogólnie biorąc, przejrzystość działania gminy jest duża: sesje są transmitowane, odbywają się posiedzenia komisji, narady. Jeśli chodzi o odcinek drogi o długości ok.1 km od strony Czerwonki - jest on wykonywany z projektu FOGR, który określa warunki realizacji zadania. Może w przyszłości uda się wykonać całą drogę? W sprawie drobnych remontów na odcinku drogi od strony Drohobyczki proszę zwracać się do Pana Głowacza.
- sołtys Władysław Kamiński zwrócił uwagę na brak koszy na śmieci, uszkodzone schody i niewykoszone obejście trasu widokowego w Łączkach.
- Jacek Hendzel, Przewodniczący Komisji Rozwoju Społeczno-Gospodarczego poinformował, że Komisja, na zaproszenie sołtysa miejscowości Słonne, odbyła posiedzenie wyjazdowe w celu oględzin Ośrodka Wypoczynkowego w Słonnem. Obawy mieszkańców budzi stan techniczny budynku oraz brak zainteresowania ze strony właściciela. W poprzednich latach były prowadzone rozmowy z właścicielem, który mimo tego, że są zainteresowani, nie jest skłonny podjąć się remontu lub zbyć obiekt. Zapewnił sołtysa i mieszkańców Słonnego, że zostaną zaostrzone patrole policyjne a ze strony Urzędu podjęte kroki w celu nakłonienia właściciela do zabezpieczenia miejsca, stanowiącego potencjalne zagrożenie.
Wystąpienia i wypowiedzi wygłoszone w trakcie obrad zostały zarejestrowane w nagraniu sesji i są dostępne w Biurze Przewodniczącego Rady Gminy.
Ad.11.
W związku z wyczerpaniem porządku obrad, Przewodniczący Rady Gminy zamknął XL zwyczajną Sesji Rady Gminy Dubiecko, dziękując zebranym za udział.
Na tym protokół zakończono i podpisano.
Przewodniczący obrad:
mgr Jerzy BROŻYNA
Protokołowała:
Bogusława Janowska
Inspektor
