IP.6220.5.2018 Sońsk, 12.09.2018 r.
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 31 § 2 w zw. z § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.) oraz art. 44 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r, poz. 1405 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku Stowarzyszenia na Rzecz Burkat, Burkaty 37, 06-430 Sońsk
postanawiam
dopuścić Stowarzyszenie na Rzecz Burkat, Burkaty 37, 06-430 Sońsk, do udziału na prawach strony w postępowaniu administracyjnym w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia polegającego na „budowie czterech budynków inwentarskich – kurników dla kur brojlerów na działce o nr ew. 45/1 w miejscowości Bieńki – Śmietanki, gmina Sońsk, powiat ciechanowski, województwo mazowieckie.”.
Uzasadnienie
W dniu 30.07.2018 r. do Urzędu Gminy Sońsk wpłynął wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie czterech budynków inwentarskich – kurników dla kur brojlerów na działce o nr ew. 45/1 w miejscowości Bieńki – Śmietanki, gmina Sońsk, powiat ciechanowski, województwo mazowieckie.” Pismem z dnia 08.08.2018 r. Wójt Gminy Sońsk zawiadomił strony postępowania ustalone na zasadach ogólnych oraz na podstawie przedłożonej dokumentacji o wszczęciu postępowania w sprawie wydania w/w decyzji oraz o przekazaniu wniosku do zaopiniowania przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie, przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Ciechanowie, przez Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej w Warszawie, przez Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego w Warszawie Departament Gospodarki Odpadami Emisji i Pozwoleń Zintegrowanych.
W toku postępowania, w dniu 13.08.2018 r. do Urzędu Gminy Sońsk wpłynęło żądanie Stowarzyszenia na Rzecz Burkat, Burkaty 37, 06-430 Sońsk o dopuszczenie do udziału w w/w postępowaniu na prawach strony.
Zgodnie z art. 31 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.), zwanej dalej „Kpa”, organ administracji publicznej postanawia o dopuszczeniu organizacji społecznej do udziału w postępowaniu w sprawie dotyczącej innej osoby, jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes społeczny. W świetle definicji zawartej w art. 5 § 2 pkt 5 Kpa, przez organizację społeczną rozumie się organizacje zawodowe, samorządowe, spółdzielcze i inne organizacje społeczne.
Na gruncie przepisu art. 31 § 1 Kpa, dopuszczenie organizacji społecznej do udziału w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest od łącznego spełnienia trzech przesłanek:
1) prowadzone postępowanie administracyjne nie dotyczy praw i obowiązków organizacji społecznej, lecz praw i obowiązków „innej osoby” czyli strony tego postępowania;
2) dopuszczenie do udziału w postępowaniu jest uzasadnione celami statutowymi organizacji społecznej;
3) za dopuszczeniem do udziału w postępowaniu przemawia interes społeczny.
Po przeanalizowaniu wniosku Stowarzyszenia na rzecz Burkat z dnia 13.08.2018 r., należy stwierdzić, że zachodzą przesłanki uzasadniające dopuszczenie ww. stowarzyszenia do udziału na prawach strony w przedmiotowym postępowaniu administracyjnym. Postępowanie prowadzone w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia nie dotyczy praw i obowiązków ww. organizacji społecznej.
We wniosku wskazano, iż żądanie jest zgodne z regulaminowymi celami działalności stowarzyszenia, określonymi w załączonym do wniosku Regulaminie. Jednym z głównych celów stowarzyszenia jest zgodnie z § 5 regulaminu działalność z zakresu ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego. Zgodnie z § 6 regulaminu stowarzyszenie realizuje swoje cele m.in. przez uczestniczenie jako strona w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.) w postępowaniach administracyjnych prowadzonych przez organy państwowe i samorządowe dotyczących mieszkańców i obszaru działania stowarzyszenia w szczególności w postępowaniach dotyczących decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz ustaleniu lokalizacji dla inwestycji oddziaływujących na środowisko.
Stwierdzono również, iż za udziałem stowarzyszenia w postępowaniu przemawia ważny interes społeczny mający na celu zapewnienie maksymalnej ochrony środowiska w związku z realizacją przedsięwzięcia, które może znacząco na nie oddziaływać.
Stosownie do treści art. 44 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r, poz. 1405 ze zm.), zwanej dalej „ustawą ooś”, organizacje ekologiczne, które powołując się na swoje cele statutowe, zgłoszą chęć uczestniczenia w określonym postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa, uczestniczą w nim na prawach strony, jeżeli prowadzą działalność statutową w zakresie ochrony środowiska lub ochrony przyrody, przez minimum 12 miesięcy przed dniem wszczęcia tego postępowania. Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 10 ustawy ooś, przez organizację ekologiczną należy rozumieć organizację społeczną, której statutowym celem jest ochrona środowiska. Z kolei, zgodnie z art. 5 § 2 pkt 5 przez organizację społeczną należy rozumieć organizacje zawodowe, samorządowe, spółdzielcze i inne organizacje społeczne.
Stowarzyszenie na Rzecz Burkat jest organizacją ekologiczną, gdyż jednym z jej statutowych celów jest ochrona środowiska. Stowarzyszenie na Rzecz Burkat prowadziło działalność statutową przez więcej niż 12 miesięcy przed dniem wszczęcia niniejszego postępowania. W konsekwencji, Stowarzyszenie na Rzecz Burkat spełnia wymogi postawione w art. 44 ust. 1 ustawy ooś.
Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż dopuszczenie do udziału w przedmiotowym postępowaniu ww. stowarzyszenia jest uzasadnione celami statutowymi organizacji społecznej, jako że istnieje bezpośredni merytoryczny związek między przedmiotem prowadzonego postępowania, a celami statutowymi, zaś jego działalność ściśle wiąże się z przedmiotem sprawy oraz przemawia za tym także interes społeczny, a Stowarzyszenie na Rzecz Burkat wymogi postawione w art. 44 ust. 1 ustawy ooś.
W tym stanie rzeczy należało postanowić jak w sentencji.
Zgodnie z art. 31 § 2 w zw. z art. 141 § 1 Kpa na niniejsze postanowienie nie służy zażalenie.
Wójt Gminy Sońsk
Marzena Ślubowska
