Sońsk, 2018 – 08 – 27
IP.6220.2.2017
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 31 § 2 w zw. z § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.) oraz art. 44 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r, poz. 1405 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku Stowarzyszenia Ekologicznego Eko-Cichawy, Cichawy 19, 06-440 Gąsocin
postanawiam
odmówić dopuszczenia Stowarzyszenia Ekologicznego Eko-Cichawy do udziału na prawach strony we wznowionym postępowaniu zakończonym ostateczną decyzją Wójta Gminy Sońsk z dnia 29 grudnia 2017 roku, znak IP.6220.2.2017, w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie zakładu produkcji betonu na działce nr ew. 179 o budowę instalacji do produkcji mas bitumicznych, obręb Cichawy, gmina Sońsk, powiat ciechanowski, woj. mazowieckie.
Uzasadnienie
Dnia 30 marca 2018 roku, do Wójta Gminy Sońsk wpłynęła, przekazana przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ciechanowie, korespondencja z Anną Sieczkowską-Świtalską, z której wynika, że pismo z dnia 26 stycznia 2018 roku było żądaniem wznowienia postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją Wójta Gminy Sońsk z dnia 29 grudnia 2017 roku, znak IP.6220.2.2017, ustalającej środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie zakładu produkcji betonu na działce nr ew. 179 o budowę instalacji do produkcji mas bitumicznych, obręb Cichawy, gmina Sońsk, powiat ciechanowski, woj. mazowieckie. W związku z tym, postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2018 roku, Wójt Gminy Sońsk wznowił zakończone ostateczną decyzją Wójta Gminy Sońsk z dnia 29 grudnia 2017 roku, znak IP.6220.2.2017, postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie zakładu produkcji betonu na działce nr ew. 179 o budowę instalacji do produkcji mas bitumicznych, obręb Cichawy, gmina Sońsk, powiat ciechanowski, woj. mazowieckie.
W toku postępowania, w dniu 31 lipca 2018 roku do Urzędu Gminy Sońsk wpłynęło żądanie Stowarzyszenia Ekologicznego Eko-Cichawy, Cichawy 19, 06-440 Gąsocin, o dopuszczenie do udziału w w/w postępowaniu na prawach strony.
Zgodnie z art. 31 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.), zwanej dalej „Kpa”, organ administracji publicznej postanawia o dopuszczeniu organizacji społecznej do udziału w postępowaniu w sprawie dotyczącej innej osoby, jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes społeczny. W świetle definicji zawartej w art. 5 § 2 pkt 5 Kpa, przez organizację społeczną rozumie się organizacje zawodowe, samorządowe, spółdzielcze i inne organizacje społeczne.
Na gruncie przepisu art. 31 § 1 Kpa, dopuszczenie organizacji społecznej do udziału w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest od łącznego spełnienia trzech przesłanek:
1) prowadzone postępowanie administracyjne nie dotyczy praw i obowiązków organizacji społecznej, lecz praw i obowiązków „innej osoby” czyli strony tego postępowania;
2) dopuszczenie do udziału w postępowaniu jest uzasadnione celami statutowymi organizacji społecznej;
3) za dopuszczeniem do udziału w postępowaniu przemawia interes społeczny.
Po przeanalizowaniu wniosku Stowarzyszenia Ekologicznego Eko-Cichawy, pismem z dnia 6 sierpnia 2018 roku, Wójt Gminy Sońsk wezwał Stowarzyszenie Ekologiczne Eko-Cichawy do przedłożenia, w terminie 3 dni od dnia otrzymania wezwania, Regulaminu Stowarzyszenia Ekologicznego Eko-Cichawy, w celu umożliwienia organowi weryfikacji czy dopuszczenie Stowarzyszenia Ekologicznego Eko-Cichawy jest uzasadnione celami stowarzyszenia i przemawia za tym interes społeczny.
W odpowiedzi na wezwanie z dnia 6 sierpnia 2018 roku Stowarzyszenie Ekologiczne Eko-Cichawy, w wyznaczonym terminie, przedłożyło Regulamin Stowarzyszenia Ekologicznego Eko-Cichawy, zwany dalej „Regulaminem Stowarzyszenia”.
Stosownie do treści art. 44 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r, poz. 1405 ze zm.), zwanej dalej „ustawą ooś”, organizacje ekologiczne, które powołując się na swoje cele statutowe, zgłoszą chęć uczestniczenia w określonym postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa, uczestniczą w nim na prawach strony, jeżeli prowadzą działalność statutową w zakresie ochrony środowiska lub ochrony przyrody, przez minimum 12 miesięcy przed dniem wszczęcia tego postępowania. Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 10 ustawy ooś, przez organizację ekologiczną należy rozumieć organizację społeczną, której statutowym celem jest ochrona środowiska. Z kolei, zgodnie z art. 5 § 2 pkt 5 przez organizację społeczną należy rozumieć organizacje zawodowe, samorządowe, spółdzielcze i inne organizacje społeczne.
Zgodne z regulaminowymi celami działalności stowarzyszenia, głównym celem stowarzyszenia jest, zgodnie z § 2 Regulaminu Stowarzyszenia, jest szeroko pojęta działalność na rzecz ochrony środowiska naturalnego, co przesądza, że Stowarzyszenie Ekologiczne Eko-Cichawy jest organizacją ekologiczną, gdyż jej statutowym celem jest ochrona środowiska. Jednakże, z informacji Starosty Ciechanowskiego z dnia 27 lipca 2018 roku, znak RSD.512.14.2018, wynika, że wpisu Stowarzyszenia do Ewidencji Stowarzyszeń Zwykłych dokonano 27 lipca 2018 roku.
Biorąc pod uwagę, że wznowione postępowanie zostało wszczęte postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2018 roku, Stowarzyszenie Ekologiczne Eko-Cichawy nie spełnia wymogu postawionego w art. 44 ust. 1 ustawy ooś prowadzenia przez organizację ekologiczną działalności statutowej w zakresie ochrony środowiska lub ochrony przyrody, przez minimum 12 miesięcy przed dniem wszczęcia tego postępowania. Stowarzyszenie Ekologiczne Eko-Cichawy rozpoczęło działalność statutową w zakresie ochrony środowiska 3 miesiące po dniu wszczęcia postępowania
Mając powyższe na uwadze, z uwagi na niespełnienie ustawowego wymogu prowadzenia przez organizację ekologiczną działalności statutowej w zakresie ochrony środowiska lub ochrony przyrody, przez minimum 12 miesięcy przed dniem wszczęcia tego postępowania, określonego w art. 44 ust. 1 ustawy ooś, nie jest możliwe dopuszczenie Stowarzyszenia Ekologicznego Eko-Cichawy do udziału w przedmiotowym postępowaniu
W tym stanie rzeczy należało postanowić jak w sentencji.
Pouczenie
Na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie, za moim pośrednictwem, w terminie 7 dni od daty jego otrzymania.
Wójt Gminy Sońsk
Marzena Ślubowska
Otrzymują:
1) Stowarzyszenie Ekologiczne Eko-Cichawy
Cichawy 19, 06-440 Gąsocin,
2) a/a.
Do wiadomości:
