Miasto i Gmina Dubiecko
PROTOKÓŁ Nr 6/2020
z obrad XXVI Zwyczajnej Sesji Rady Gminy Dubiecko
Obrady XXVI Zwyczajnej Sesji Rady Gminy Dubiecko VIII kadencji 2018-2023 odbyły się w Dubiecku w dniu 24 czerwca 2020 r.w godzinach od 14.00 do 17.00.
W sesji uczestniczyło 15 radnych. Bezwzględna większość głosów ustawowego składu Rady Gminy wynosi 8.
Listę obecności załączono do niniejszego protokołu.
Ponadto w sesji udział wzięli:
Wójt Gminy wraz z pracownikami Urzędu Gminy oraz sołtysi.
Listy obecności stanowią załączniki do protokołu.
Porządek obrad:
Ad.1.
XXVI Zwyczajną Sesję Rady Gminy Dubiecko otworzył oraz obradom przewodniczył Przewodniczący Rady Gminy VIII kadencji – Jerzy Brożyna.
Na wstępie, na podstawie listy obecności, stwierdził prawomocność obrad ; w dalszej kolejności powitał zebranych Panie i Panów Radnych oraz Wójta, Skarbnik Gminy, Sekretarza Gminy, radcę prawnego oraz pracowników zatrudnionych na stanowiskach kierowniczych.
Ad.2.
W następnej kolejności Przewodniczący Rady przedstawił porządek obrad.
Na wniosek Wójta Rada przyjęła zmianę w porządku obrad, polegającą na wprowadzeniu w pkt.5 porządku, projektu uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego w ramach przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej.
Wniosek Wójta oraz porządek sesji zostały przyjęte w głosowaniu za pomocą urządzeń umożliwiających sporządzenie i utrwalenie imiennego wykazu głosowań radnych 14 głosami ”za” radnych obecnych na Sali.
Raporty przeprowadzonych głosowań stanowią załączniki do protokołu.
Ad.3.
Przewodniczący Rady Gminy poinformował, że do dnia sesji nie wpłynęły uwagi do protokołów z obrad zwyczajnej sesji w dniu 25 marca br. oraz sesji zwołanych na wniosek Wójta, które odbyły się w dniu 20 kwietnia i 10 czerwca 2020
W głosowaniu jawnym, protokoły zostały przyjęte 14 głosami radnych obecnych na sali.
Raport przeprowadzonego głosowania stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
Ad.4.
W tym punkcie obrad Przewodniczący obrad udzielił głosu Wójtowi Gminy- Jackowi Grzegorzak, który przedstawił informację o działaniach podejmowanych w okresie od sesji w dniu 25 marca 2020 r.
W swym wystąpieniu Wójt udzielił informacji m.in. na temat złożonych wniosków, zawartych umów, pozyskanych środków finansowych, odbytych spotkaniach, posiedzeniach, przeprowadzonych pracach remontowych, działaniach podjętych w związku z koordynacją akcji powodziowej, jaka miała miejsce w gminie Dubiecko w późnych godzinach nocnych z niedzieli na poniedziałek i trwa do chwili obecnej. Wypowiedź Wójta została zarejestrowana w nagraniu sesji, które jest dostępne w Biurze Przewodniczącego Rady Gminy.
Ad.5.
Zgodnie z porządkiem sesji, przystąpiono do podjęcia uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego w ramach przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej.
Projekt uchwały wraz z uzasadnieniem przedstawił r.pr. Bartłomiej Hejnowicz. Wyjaśnień do projektu udzielił Wójt, który stwierdził m.in., że jest to druga edycja projektu rządowego na przywracanie połączeń lokalnych. Jest on rozpisany pilotażowo do końca br., zakłada dopłatę 3 zł do kursu, co przełoży się na cenę biletu w granicach od 2,00- 5,00 zł. W projektowanym planie dowozów ujęto 4 kursy obsługiwane przez Powiat Przemyski. By kursy się nie dublowały, projekt uchwały zakłada obsługę dwóch kursów, tym samym w planie dowozów ujęte byłyby wszystkie miejscowości w gminie.
- radny Józef Janowski postulował, by w kursie na trasie Sielnica - Słonne - Dubiecko - Śliwnica została ujęta miejscowość Winne-Podbukowina.
Przewodniczący zamknął dyskusję na projektem uchwały i przeprowadził głosowanie za pomocą urządzeń umożliwiających sporządzenie i utrwalenie imiennego wykazu głosowań radnych. Na podstawie wyniku głosowania 15 „za”, przeciw- 0, „wstrzymuję się” – 0 , stwierdził, że uchwała została podjęta jednogłośnie.
Raport przeprowadzonego głosowania oraz uchwała Nr 135/XXVI/2020 stanowią załączniki do protokołu.
Ad.6.
Sprawozdanie z realizacji Programu współpracy z organizacjami pozarządowymi za 2019 rok przedstawiła Kierownik Referatu Organizacyjnego, Spraw Społecznych i Zarządzania Kryzysowego - Beata Worotyłko.
Sprawozdanie załączono do protokołu.
Ad.7.
W tym punkcie porządku sesji głos zabrał Wójt Gminy, który odczytał Wstęp do Raportu o stanie Gminy Dubiecko za rok 2019, opracowany przez pracowników i referatów w Urzędzie Gminy w Dubiecku. Nadmienił, że na sesji są obecni Kierownicy referatów, którzy odpowiadają za realizację poszczególnych zadań. Wypowiedź Wójta uzupełnił Sekretarz Gminy Andrzej Szałyga, który pokrótce omówił cel i założenia Raportu, poinformował, że Raport został doręczony radnym w dniu 10 czerwca 2020 r. oraz zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej.
Następnie Kierownicy referatów przedstawili informację na temat zadań realizowanych przez poszczególne referaty : Organizacyjny, Spraw Społecznych i Zarządzania Kryzysowego – Beata Worotyłko, Gospodarki Gruntami i Ochrony Środowiska – Lucyna Sieńko, Gospodarki Komunalnej -Witold Bubenko, Oświaty – w zastępstwie : Justyna Pacławska oraz Kierownik USC – Maria Pyra, Kierownik GOPS – Irena Kuzara, Pełnomocnik Wójta ds. Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych – Agnieszka Binko.
Po wystąpieniach Przewodniczący Rady otworzył debatę nad Raportem o stanie gminy.
Głos zabrali :
- Jacek Hendzel, Przewodniczący Komisji Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Rady Gminy podkreślił, że w 2019 roku zrealizowanych zostało bardzo dużo inwestycji przy udziale środków zewnętrznych, własnych i dotacji. Na same inwestycje drogowe wydatkowano łącznie 2 346 400 zł. Podziękowania należą się Wójtowi i pracownikom, którzy przygotowali Raport o stanie gminy.
Ten rok nie zapowiada się tak dobrze, gminę nawiedziła powódź, najbardziej wskutek powodzi ucierpiały trzy miejscowości. Duże podziękowania na ręce Jarosława Sury, Gminnego Komendanta Ochrony ppoż. za koordynację akcji powodziowej i dla wszystkich strażaków OSP i pracowników Urzędu Gminy, którzy brali udział w działaniach ratowniczych, Wójta i Przewodniczącego Rady Gminy.
- Przewodniczący RG zauważył, że w związku z pandemią środki finansowe zostały przemieszczone na walkę z koronawirusem, stąd nie wiadomo, czy gmina otrzyma jakie środki na budowę dróg.
- radny Józef Janowski : W Raporcie nie ma mowy o zagrożeniu bezrobociem, nadmieniono jedynie, że bezrobocie to problem głównie osób o niskim poziomie wykształcenia, niskich kwalifikacjach. Natomiast przepisy ustawy ograniczają w poszukiwaniu pracy rolników, niezależnie od wykształcenia.
- radna Helena Kałwak-Bochnacka stwierdziła, że wiele zadań zostało wykonanych, wiele spraw załatwiono pozytywnie, ale prawdopodobnie wiele planów i wniosków składanych przez radnych w imieniu mieszkańców nie zostało zrealizowanych. Nie wpadajmy w samozachwyt. Brakuje mi w Raporcie informacji wyjaśnienia, jakie były powody, że niektórych spraw nie udało się załatwić; w dzisiejszych czasach ludzie są bardzo roszczeniowi, ale należy się im wyjaśnienie, jakie okoliczności nie pozwoliły na spełnienie oczekiwań, uszanujmy ich. Na przyszły rok oczekuję w Raporcie takich informacji natomiast uważam, że sytuacja gminy jest bardzo dobra.
-radna Maria Wiśniowska : słowa uznania dla Urzędu Gminy, ale jako radna miejscowości Bachórzec jestem zasmucona faktem, że w momencie pandemii i klęski powodzi zaplanowane inwestycje są pod znakiem zapytania. Jak to będzie wytłumaczyć mieszkańcom?
Pełna treść wystąpień została zarejestrowana w nagraniu sesji i jest dostępna w biurze Przewodniczącego Rady Gminy, na kanale Urzędu Gminy Dubiecko w serwisie youtube.com. oraz BIP.
Przewodniczący Rady zamknął debatę nad Raportem o stanie gminy i przeprowadził jawne głosowanie nad projektem uchwały w sprawie wotum zaufania dla Wójta Gminy Dubiecko.
W wyniku głosowania za pomocą urządzeń umożliwiających sporządzenie i utrwalenie imiennego wykazu głosowań radnych, Rada Gminy 15 głosami „za” udzieliła Wójtowi Gminy Dubiecko wotum zaufania.
Raport przeprowadzonego głosowania oraz uchwała Nr 136/XXVI/2020 stanowią załączniki do protokołu.
Ad.8.
Przystępując do realizacji punktu obrad dotyczącego rozpatrzenia sprawozdania finansowego i sprawozdania z wykonania budżetu gminy za 2019 rok Przewodniczący Rady nadmienił, że uchwała o udzieleniu Wójtowi wotum zaufania poprzedza procedurę udzielenia absolutorium z tytułu wykonania budżetu za 2019 rok. W tym celu nastąpi prezentacja dokumentów a następnie dyskusja nad nimi i podjęcie uchwał w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2019 rok oraz udzielenie absolutorium.
Jako pierwszej, udzielił głosu Skarbnik Gminy – Pani Katarzynie Makarskiej, która :
ad.a/ przedstawiła sprawozdanie Wójta z realizacji budżetu gminy za 2019 r. wraz objaśnieniami a następnie zapoznała Radę Gminy ze sprawozdaniem finansowym za miniony rok, obejmującym :
- bilans z wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego wg stanu na dzień 31.12.2019 r.,
- bilans jednostki budżetowej i samorządowego zakładu budżetowego sporządzony na dzień 31.12.2019 r.
- rachunek zysków i strat jednostki (wariant porównawczy) sporządzony na dzień 31.12.2019 r.
- zestawienie zmian w funduszu jednostki sporządzone na dzień 31.12.2019 r.
- wyciąg z danych zawartych w załączniku „Informacja dodatkowa” sporządzony na dzień 31.12.2019 r.
Sprawozdania stanowią załączniki do niniejszego protokołu.
ad.b/ odczytała uchwałę Nr 10/22/2020 z dnia 7 kwietnia 2020 r. Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie w sprawie opinii o przedłożonym przez Wójta Gminy sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2019 r.
Opinia RIO stanowi załącznik do protokołu.
ad.c/ przedstawiła informację o stanie mienia komunalnego sporządzoną wg stanu na dzień 31.12.2019 roku.
Sprawozdania oraz szczegółową informację o stanie mienia komunalnego załączono do protokołu a wystąpienie Skarbnik Gminy zostało zarejestrowane w nagraniu sesji.
ad.d/ i ad.e/
Następnie głos zabrał Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Marek Blecharczyk, który zapoznał Radę z opinią Komisji o wykonaniu budżetu Gminy za 2019 rok a następnie odczytał uchwałę Komisji Rewizyjnej z dnia 25 maja 2020 roku w sprawie wniosku o udzielenie absolutorium Wójtowi Gminy za 2019 rok.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej odczytał również uchwałę Nr 10/6/2020 z dnia 29 maja 2020 r. Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie w sprawie zaopiniowania wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Dubiecko o udzielenie absolutorium Wójtowi Gminy Dubiecko za 2019 rok.
Wymienione dokumenty stanowią załączniki do protokołu.
ad.f/
Przewodniczący rady otworzył dyskusję nad sprawozdaniem z wykonania budżetu gminy i sprawozdaniem finansowym za 2019 rok.
Odnosząc się do wykonania budżetu zauważył, że wiele zadań na drogach zostało zrealizowanych. Szkoda, że mimo sprzyjającej pogody w grudniu nie udało się dokończyć parkingu przy szkole i Urzędzie Gminy w Dubiecku.
Budżet za 2020 rok zamknął się nadwyżką w kwocie 1 454 tys. zł, jednak zobowiązania wyniosły 13 440 081 zł, w tym wymagalne w wysokości 531,00 zł.
Mimo pojawiających się głosów, gmina nie wzięła ani złotówki kredytu w 2020 roku Opinie Regionalnej Izby Obrachunkowej i Komisji Rady Gminy o wykonaniu budżetu są pozytywne, ogólnie rok 2020 był dla gminy niezły, ten zapowiada się trudniejszy.
- Maria Sztur, sołtys wsi Nienadowa podziękowała za inwestycje wykonane w gminie. Stwierdziła, że podziękowanie należy się byłej i obecnej Skarbnik Gminy, całemu kierownictwu na czele z Wójtem, radnymi gminy i powiatu, sołtysom za dobrą współpracę w realizacji budżetu. Poruszyła sprawę szacowania szkód poniesionych przez mieszkańcy wskutek powodzi i udziału sołtysa w komisji stwierdzających wielkość strat.
- radny Jacek Hendzel, Przewodniczący Komisji Rozwoju Społeczno-Gospodarczego: każdy z radnych nie jest do końca zadowolony z wykonanych prac, ale oceniamy Wójta pod kątem tego, co zaplanowano – nie wszystko udało się zrobić dla danej miejscowości. Miejmy nadzieję, że przyszły rok będzie dobry dla gminy pod względem inwestycji, zaczął się stanem epidemii a w miejsce zapowiadanej suszy wystąpiła powódź. Uważam, że wykonanie budżetu przez Wójta i Urząd było prawidłowe.
Treść wypowiedzi została zarejestrowana w nagraniu sesji i jest dostępna na dysku przenośnym w Biurze Przewodniczącego Rady oraz na kanale Urzędu Gminy Dubiecko youtube.com i BIP.
ad.g/
Po rozpatrzeniu sprawozdań i dyskusji, Przewodniczący obrad przedstawił projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego za 2019 rok wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu a następnie przeprowadził głosowanie za pomocą urządzeń umożliwiających sporządzenie i utrwalenie imiennego wykazu głosowań radnych.
Przewodniczący obrad stwierdził, że w wyniku głosowania Rada Gminy 15 głosami „za” zatwierdziła sprawozdanie finansowe wraz ze sprawozdaniem Wójta Gminy Dubiecko z wykonania budżetu za 2019 rok.
Raport przeprowadzonego głosowania oraz uchwała Nr 137/XXVI/2020 stanowią załączniki do protokołu.
ad.h/
W związku z tym, że Rada Gminy zapoznała się z wymaganymi dokumentami, tj. sprawozdaniami o wykonaniu budżetu, opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie, stanowiskiem Komisji Rewizyjnej oraz informacją
o stanie mienia komunalnego na 31.12. 2019 r. Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały w sprawie udzielenia absolutorium dla Wójta Gminy z tytułu wykonania budżetu za 2019 r. a następnie przeprowadził głosowanie za pomocą urządzeń umożliwiających sporządzenie i utrwalenie imiennego wykazu głosowań radnych.
Za udzieleniem absolutorium głosowało 15 radnych, przeciw – 0, głosów wstrzymujących – 0.
Raport przeprowadzonego głosowania oraz uchwała Nr 138/XXVI/2020 stanowią załączniki do protokołu.
O głos poprosił Wójt Gminy - Jacek Grzegorzak, który podziękował za udzielenie absolutorium. Podkreślił, że przyjmuje to za aprobatę dla całego zespołu pracowników, którzy wykonywali zadania ujęte w budżecie gminy.
Ad.9.
Informację o realizacji uchwały podjętej na poprzedniej sesji przedstawił Andrzej Szałyga – Sekretarz Gminy. Informacja stanowi załącznik do protokołu.
Ad.11.
W wolnych wnioskach i zapytaniach podniesione zostały kwestie związane z usuwaniem skutków powodzi w Piątkowej, Tarnawce i Iskani, wsiach, które najbardziej ucierpiały w wyniku gwałtownych opadów w nocy z 21/22 czerwca br. głównie wskutek wystąpienia potoku Jawornik oraz szkód w innych miejscowościach.
Wójt Gminy poinformował o działaniach sztabu kryzysowego, udziale strażaków OSP, sołtysów, rozpoczęciu pracy w terenie komisji powołanej do określenia wielkości strat i poniesionych szkód.
Następnie Irena Kuzara, Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej wyjaśniła zasady, na jakich będzie udzielana pomoc z budżetu Państwa za pośrednictwem Wojewody oraz ze środków własnych budżetu gminy w formie zasiłków celowych. Poinformowała, że GOPS, na podstawie oszacowanych do tej pory strat w budynkach mieszkalnych oraz gospodarczych, o ile służą zaspokajaniu potrzeb mieszkalnych, przechowywaniu narzędzi i innych przedmiotów, czy zapasów służących prowadzonej działalności, wystąpił do Wojewody Podkarpackiego o wypłatę 120 tys. zł przeznaczonych na zasiłki dla poszkodowanych. Zasiłki w kwocie do 6 tys. zł będą natychmiast wypłacane przez GOPS w drodze decyzji, wydanej na podstawie protokołów sporządzonych przez komisję szacującą straty oraz w oparciu o wywiad społeczny.
W miarę potrzeby środki od Wojewody mogą być w każdej chwili zwiększone.
O odszkodowanie za szkody poniesione w uprawach należy występować do ubezpieczających oraz Agencji Rolnej SP.
- sołtys wsi Iskań Mieczysław Radoń zadał pytanie dotyczące regulacji potoku Jawornik.
- w odpowiedzi Wójt poinformował, że w dniu poprzedzającym sesję odbyło się spotkanie z udziałem m.in. Kierownika Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego oraz Dyrektora Zarządu Zlewni w Przemyślu PGW Wody Polskie, którym podlegają wody płynące. Generalnie trwa susza hydrologiczna i spotkanie było poświęcone tematyce retencji przydomowej. Zdarzenie miało gwałtowny przebieg, potok Jawornik zmienił koryto, natura jest nieprzewidywalna. Trudno odpowiedzieć na pytanie, czy uda się poddać regulacji potok, umocnić skarpy; przebudowy wymaga most w Iskani, ale będą prowadzone na ten temat rozmowy.
- radny Mariusz Lubelski podziękował Wójtowi i Przewodniczącemu Rady za podjęte działania oraz zwrócił się z prośbą o pomoc przy uprzątnięciu remizy oraz pracę koparki na terenie przyległym do świetlicy.
- radna Maria Wiśniowska nawiązała do przebudowy mostu na drodze wojewódzkiej w Bachórcu i zasygnalizowała zagrożenie ze strony potoku Cygańskiego – nie odmulone koryto, nie umocnione brzegi spowodują, że woda wystąpi poniżej mostu.
- Radna Ryszarda Makuch podniosła sprawę, że gdyby nie praca strażaków, to droga na Wybrzeże z uwagi na podmywany most poniżej cerkwi byłaby nieprzejezdna. Ponadto mieszkańcy Wybrzeża zbyt późno są zawiadamiani o zagrożeniu ze strony Sanu w przypadku zrzutu wody na zaporze w Solinie. Jej zdaniem, zbiorniki budowane są po to, by chronić a woda jest przetrzymywana do ostatniej chwili.
- Wójt Jacek Grzegorzak wyjaśnił, że nie jest prostą rzeczą przewidzieć, jaki ma być zrzut wody – Solina to też elektrownia, są rezerwy minimalne i krytyczne.
Poza tym w Bieszczadach było oberwanie chmury, nie nadążano ze zrzutem wody, bardzo ucierpiał Sanok.
- Jacek Hendzel : identyczna sytuacja, jak na Wybrzeżu, jest na granicy Śliwnicy i Dubiecka, gdzie rzeki stwarzają zagrożenie w czasie powodzi.
Treść wypowiedzi została zarejestrowana w nagraniu sesji i jest dostępna na dysku przenośnym w Biurze Przewodniczącego Rady oraz na kanale Urzędu Gminy Dubiecko youtube.com i BIP.
Ad.12.
W związku z wyczerpaniem porządku sesji, Przewodniczący Rady zamknął obrady XXVI Zwyczajnej Sesji Rady Gminy Dubiecko, dziękując zebranym za udział.
Na tym protokół zakończono i podpisano.
Przewodniczący obrad:
mgr Jerzy BROŻYNA
Protokołowała :
Bogusława Janowska
inspektor
