UCHWAŁA Nr V/ 22 /07 RADY GMINY WODZISŁAW z dnia 20 marca 2007 roku .

w sprawie przyjęcia gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii na 2007 rok.

Na podstawie art.18 ust.2 pkt.15, ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( Dz.U. z 2001 r. Nr 142  poz. 1591 z późniejszymi zmianami ) w związku z art.41 ust.2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości  i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( Dz.U. z 2002 roku Nr 147 poz. 1231 z późniejszymi zmianami )  oraz
w związku  z art. 10 ust.2 ustawy z dnia  29 lipca 2005  roku o przeciwdziałaniu narkomanii  ( Dz.U. z 2005 r. Nr 179 poz. 1485 z późn. zmianami ) Rada Gminy uchwala, co następuje:

§ 1
Rada Gminy Wodzisław, dostrzegając zagrożenia dla funkcjonowania społeczności lokalnej wynikające z nadużywania alkoholu i narkotyków przyjmuje gminny program profilaktyki
i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania  narkomanii jako wytyczną wiążącą samorząd gminny  i jednostki organizacyjne Gminy przy podejmowaniu działań mających na celu poprawę stanu zdrowia, bezpieczeństwa i kultury życia mieszkańców Gminy Wodzisław .
Harmonogram realizacji  zadań z  zakresu programu  na 2007 rok stanowi załącznik do niniejszej  uchwały.

§ 2
CZĘŚĆ I.
POLITYKA GMINY.

1. Gmina dając wyraz odpowiedzialności za kształtowanie społecznej polityki wobec  alkoholu i  narkotyków , kontynuuje działania przyjęte do realizacji w latach 1998 - 2006,  w postaci niniejszego programu.
2. Środki finansowe przeznaczone na profilaktykę i rozwiązywanie problemów alkoholowych i przeciwdziałanie  narkomanii , stanowią w perspektywie oszczędności w wydatkach na służbę zdrowia i opiekę społeczną oraz całą sferę naprawczą, dotychczas nie identyfikowaną z problemami  alkoholowymi i narkotykami .Wydatki z budżetu Gminy na  realizację niniejszego programu mają na celu poprawę stanu zdrowia, bezpieczeństwa i kultury życia mieszkańców.
3. Przyjmuje się zasadę, że alkohol i narkotyki  nie są zwykłymi  produktami spożywczymi niezbędnymi do zaspakajania potrzeb ludzkich.
4. Realizacja programu wymaga kompleksowego i zintegrowanego sposobu działania różnych instytucji, zarówno stanowiących jak i wykonawczych , oraz tworzenia nowych i wspierania istniejących organizacji zajmujących się profesjonalnie lub społecznie problematyką alkoholową i narkomanią.
5. Usytuowanie naszej Gminy, tradycje obyczajowe, oraz liczne dotkliwe uwarunkowania historyczne stanowią niekorzystne podłoże, na którym wytworzyła się kultura spożywania alkoholu prowadząca nader często do szkodliwych skutków.

Te kulturowe czynniki mają największy wpływ na zjawisko społecznego przyzwolenia oraz bardzo wysokiej tolerancji na niedopuszczalne  krzywdzące  bądź  degradujące  zachowanie po alkoholu.
Czynniki te stanowią ogromną przeszkodę we wszelkich działaniach zmierzających do zmniejszenia spożycia alkoholu. Tak więc wzrost wrażliwości społecznej na sprawy związane ze skutkami nadmiernego picia, przejawiać się będzie w postaci rozszerzania i unowocześniania sposobów edukacji w tej dziedzinie, która winna wypierać dawny tzw. propagandowy styl:  ” walki z alkoholizmem”.

1. Podstawową strategią staje się profilaktyka wyprzedzająca negatywne zjawiska mające  nastąpić w przyszłości. Angażowanie profesjonalistów oraz przygotowywanie wolontariuszy do działań prewencyjnych w środowisku Gminy , pozwoli przybliżyć się do europejskiej konwencji międzynarodowego programu “ Zdrowie dla Wszystkich”
   

§ 3
2. CELE  PROGRAMU.

1. Zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych i  zmniejszanie rozmiarów tych, które aktualnie występują na terenie Gminy oraz zwiększenie zasobów niezbędnych do radzenia sobie z już istniejącymi problemami alkoholowymi.
2. Realizacja ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z późniejszymi zmianami, w oparciu o Narodowy Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na lata 2006-2010.
3. Realizacja  ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu  narkomanii  ( t.j. z 2005 r. Dz.U. Nr 179 poz. 1495 0 oraz  w  oparciu  Krajowy Program Przeciwdziałania Narkomanii na  lata 2006-2010 .

Powyższe cele realizowane są poprzez samodzielne działania władz i jednostek organizacyjnych Gminy oraz we współpracy z instytucjami, stowarzyszeniami, osobami fizycznymi i podmiotami zainteresowanymi w osiągnięciu celów programu.

§ 4
3.PROBLEMY ALKOHOLOWE SPOŁECZEŃSTWA GMINY.

1. SZKODY U OSÓB PIJĄCYCH to między innymi :

1. samo niszczenie się mężczyzn i kobiet uzależnionych od alkoholu. (alkoholików - osób u których występują objawy chorobowe Zespołu Zależności Alkoholowej )
2. uszkodzenie zdrowia osób dorosłych nadmiernie pijących bez klinicznych objawów uzależnienia.
3. uszkodzenie rozwoju psychofizycznego oraz utrata możliwości kariery edukacyjnej u upijających się nastolatków.

2. SZKODY WYSTĘPUJĄCE U OSÓB ŻYJĄCYCH W RODZINACH ALKOHOLOWYCH: są to między innymi schorzenia somatyczne spowodowane chronicznym stresem, zaburzenia emocjonalne i demoralizacja oraz zubożenie. Z powodów społeczno-kulturowych grupa ta jest trudna do określenia. Za rodzinę alkoholową uważa się rodzinę, w której co najmniej jeden z domowników nadużywa alkoholu. Do podstawowej grupy osób tutaj poszkodowanych należą :

1. współmałżonkowie, dorosłe rodzeństwo i rodzice alkoholików
2. dzieci aktualnie wychowujące się w tych rodzinach
3. dorosłe dzieci alkoholików /DDA/, u których występują zaburzenia spowodowane wychowaniem się w przeszłości w rodzinach alkoholowych

3. SZKODY W ŚRODOWISKU PRACY: alkoholowa dezorganizacja tego środowiska

1. choroby i wypadki (absencja), fluktuacja kadr, roszczenia odszkodowawcze
2. obniżenie wydajności pracy, problemy dyscyplinarne,
3. alkoholowa patologizacja populacji bezrobotnych

Powstają również szkody w zasobach ludzkich, utrata pracy - środków do życia powoduje zubożenie, pogorszenie stanu zdrowia i załamanie się życia rodzinnego. Ilość osób korzystających z pomocy opieki społecznej i opieki zdrowotnej rośnie, rosną też wydatki Gminy  na ten cel.

4. NARUSZENIE PRAWA PRZEZ OSOBY NIETRZEŹWE :

1. przestępczość osób pod wpływem alkoholu,
2. prowadzenie pojazdów w stanie nietrzeźwym,
3. alkoholowe zaburzenia zachowania w miejscach publicznych,
4. narastające używanie przemocy wobec najbliższych.

5. PRZESTĘPSTWA I WYKROCZENIA ZWIĄZANE Z OBROTEM ALKOHOLEM :

1. nielegalny import, produkcja i sprzedaż napojów alkoholowych,
2. sprzedaż alkoholu osobom nieletnim i nietrzeźwym,
3. reklama handlowa i promowanie napojów alkoholowych.

§ 5
4.  PROBLEMY NARKOMANII  SPOŁECZEŃSTWA GMINY.

W  ostatnich latach daje się zaobserwować wyraźny  wzrost  skali problemów wynikających z  zażywania narkotyków . Dzieje  się tak  głownie  za sprawą  młodzieży , choć docierają  także sygnały o  wzroście zainteresowania narkotykami  przez  osoby dorosłe . Pojawiły się  nowe  substancje odurzające  , a także  nowe  wzory  ich  zażywania . Od 1997  roku  wyraźnie  zmniejszyła się liczba  osób używających narkotyków  dożylnie ( np. „polskiej heroiny” ) . Zadziałał tu prawdopodobnie głownie lęk przed zakażeniem  wirusem HIV . Generalnie jednak od początku lat  dziewięćdziesiątych  odsetek  uczniów sięgających po  narkotyki  wzrósł  znacznie osiągając średni  pozom  europejski .  Na  pytanie czy kiedykolwiek  kontakt z  jakimiś środkami odurzającymi zadane  uczniom  szkół z terenu  gminy  otrzymano  w  niewielu  przypadkach twierdzące odpowiedzi . Mimo iż narkotyzowanie się  przez  uczniów  szkół  na  terenie  Gminy  nie  jest postrzegane  jako zjawisko  powszechne  , to  jednak  niewielka  część z  nich przyznaje się do  kontaktów  ze  środkami odurzającymi . Najczęściej  używanymi  środkami odurzającymi są marihuana , klej , rozpuszczalnik . Towarzyszy  temu  powszechne przekonanie młodych  ludzi o  małej  szkodliwości tych  substancji , co  niewątpliwie  należy  zmienić przez edukację  dzieci  i  młodzieży .

§ 6
5.  GŁÓWNE  ZADANIA W  ZAKRESIE  PRZECIWDZIAŁANIA

ALKOHOLIZMOWI i NARKOMANII .

  Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz  ustawa
o przeciwdziałaniu narkomanii  nakłada na Gminę obowiązek wykonywania wielu trudnych zadań zadania te obejmują między innymi:

I . Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i współuzależnionych .

1. finansowanie usług biegłych  lekarzy sądowych , diagnozujących uzależnienia .
2. dofinansowanie  szkoleń i kursów specjalistycznych dla osób  podnoszących kwalifikacje  w zakresie pracy z osobami uzależnionymi współuzależnionimi i ofiarami przemocy w rodzinie 
3. wspieranie finansowe  instytucji i stowarzyszeń  służące  rozwiązywaniu problemów alkoholowych
4. dofinansowanie programów terapeutycznych prowadzonych przez poradnie  odwykowe oraz innych programów , w których uczestniczą mieszkańcy gminy .
5. wpieranie i finansowanie placówek oświatowych i kulturalnych , ( między innymi :  świetlic szkolnych i środowiskowych , szkół  realizujących programy profilaktyczno  terapeutyczne ) .

II. Udzielanie pomocy rodzinom ,w których występują problemy alkoholowe i narkomanii w szczególności pomocy psychospołecznej prawnej i ochrony przed przemocą w rodzinie.

1. współpraca i wspieranie działań prowadzonych przez  Wojewódzki Ośrodek Terapii Uzależnień w Kielcach
2. szkolenia  personelu medycznego , pedagogów szkolnych , policjantów oraz członków Gminnej Komisji  RPA  w zakresie pomocy ofiarom przemocy domowej .
3. finansowanie  usług pomocy psychologów i terapeutów .
4. współpraca  z Policją  w celu poprawienia skuteczności i zmniejszania liczby  wypadków przemocy w rodzinie .

III  Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej  w szczególności  wśród dzieci i młodzieży.
organizowanie  i finansowanie programów profilaktycznych dla  szkół i placówek oświatowych i  wychowawczych  , a także dla rodziców .  ( Zakup dla szkół  przedstawień  teatralnych  i imprez  o tematyce uzależnień ) .
wyposażenie szkół , przychodni w literaturę specjalistyczną  z tego zakresu .
organizowanie i dofinansowanie lokalnych imprez  kulturalnych i sportowych  dla dzieci i młodzieży wspierających zorganizowane spędzanie  wolnego czasu .
organizowanie i finansowanie kolonii  letnich  oraz wypoczynku zimowego w miejscu,  oraz poza miejscem zamieszkania dzieci posiadających w programie zajęcia profilaktyczno terapeutyczne  w zakresie problemów alkoholowych, narkomanii  i innych uzależnień .
 

IV . Wspomaganie działalności prowadzonej przez instytucje ,stowarzyszenia  i osoby fizyczne mających na celu rozwiązywanie problemów alkoholowych i  przeciwdziałanie narkomanii .

1. współpraca  ze  wszystkimi  instytucjami  zajmującymi się  zwalczaniem problemów alkoholowych i  przeciwdziałania narkomanii lub  stykającymi się zawodowo  z  tymi problemami w ramach  swoich obowiązków służbowych  .

V. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 131
 i 15 ustawy oraz  występowanie przez sadem w charakterze oskarżyciela publicznego.

1. współpraca z prawnikiem w  celu merytorycznego koordynowania postępowania w sprawie w przypadku złamania zakazu sprzedaży  alkoholu nieletnim lub nietrzeźwym , oraz w przypadku złamania zakazów promocji i reklamy alkoholu  .

VI. Działalność  Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych : 

1. inicjowanie i nadzorowanie gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii ,
2. podejmowanie czynności zmierzających do orzeczenia  i zastosowania  wobec osoby uzależnionej od alkoholu i  narkotyków  obowiązku poddania się leczeniu w  zakładzie lecznictwa odwykowego .
3. działanie na rzecz tworzenia i umacniania koalicji trzeźwościowej i zmniejszanie rozmiarów problemów alkoholowych i przeciwdziałaniu narkomanii .
4. przygotowanie i przedłożenie  Wójtowi  Gminy projektu preliminarza na realizację programu oraz projektu sprawozdania z jego realizacji.
5. udział w szkoleniach i naradach organizowanych przez Pełnomocnika Marszałka i Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,
6. gromadzenie i aktualizacja danych o skali zjawiska nadużywania alkoholu na terenie gminy.
7. kontrola i analiza realizowanych uchwał Rady Gminy w Wodzisławiu w sprawie zasad  sprzedaży i podawania  napojów alkoholowych.
8. wydawanie postanowień w przedmiocie  sprzedaży  napojów alkoholowych w miejscu oraz poza miejscem sprzedaży o zgodności lokalizacji punktu sprzedaży z uchwałami Rady Gminy .

§ 7 . Postanowienia końcowe

1. Wójt  Gminy przedstawia Radzie Gminy  projekt dochodów i wydatków w budżecie
w dziale  ochrona zdrowia zapewniających realizację zadań przedstawionych w niniejszym programie.

2. Wójt Gminy zobowiązany jest do prowadzenia w okresach półrocznych analiz problemów w zakresie wychowania w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz składania corocznie  Radzie Gminy informacji z wykonania zadań zawartych w niniejszym programie oraz uchwale dotyczącej zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży napojów alkoholowych i warunków sprzedaży tych napojów.

3. Członek Gminnej Komisji ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Wodzisławiu otrzymuje za udział w posiedzeniu Komisji oraz za udział w posiedzeniach wyjazdowych wynagrodzenie w wysokości 110 zł brutto .

§ 8
SZCZEGÓŁOWE ZASADY WYDAWANIA I COFANIA ZEZWOLEŃ NA  PROWADZENIE  SPRZEDAŻY NAPOJÓW ALKOHOLOWYCH PRZEZNACZONYCH DO SPOŻYCIA W MIEJSCU I POZA MIEJSCEM SPRZEDAŻY  ORAZ KONTROLA PRZESTRZEGANIA ZASAD OBROTU  TYMI NAPOJAMI :

1. Korzystanie  z  zezwolenia  podlega kontroli ze strony organów Gminy .
2. Kontrolę przeprowadza się z urzędu  lub  na  uzasadniony pisemny wniosek zainteresowanego .
3. Kontrolę przeprowadza  Komisja w  skład , której wchodzą :
4. przedstawiciel Urzędu Gminy  wyznaczony przez Wójta ,
5. co najmniej dwaj członkowie  Komisji  Rozwiązywania Problemów Alkoholowych  wyznaczeni przez przewodniczącego tej Komisji .
6. O kontroli i terminie czynności kontrolnych mogą  być zawiadomione organizacje lub instytucje w zakresie działania  których znajdują się  sprawy związane z przestrzeganiem zasad porządku i bezpieczeństwa publicznego , oraz nadzoru  handlowego .
7. Przed rozpoczęciem czynności  Komisja okazuje upoważnienie do przeprowadzenia kontroli podpisane przez Wójta .
8. Zespół Kontrolujący ma prawo :
9. wstępu do pomieszczeń
10. wglądu do dokumentów
11. sporządzenia odpisów dokumentów i kopii
12. Odmowa okazania kontrolującym dokumentów , wstępu do pomieszczeń wymaga pisemnego uzasadnienia . Nie umożliwienie Komisji wykonywania  czynności kontrolnych  daje podstawę do przyjęcia , iż kontrolowany nie przestrzega zasad obrotu  napojami alkoholowymi .
13. Jeśli w toku czynności kontrolnych zaistnieje podejrzenie  o popełnianie przestępstwa  lub wykroczenia  zawiadamia się organy  ścigania .
14. Po przeprowadzeniu  kontroli sporządza się protokół , który zawiera :
15. datę i oznaczenie składu zespołu ,
16. wskazanie stanu faktycznego ,
17. stwierdzone nieprawidłowości ,
18. projekt wniosków pokontrolnych ,
19. podpisy członków zespołu i osoby kontrolowanej  .
20. Odpis protokołu doręcza się kontrolowanemu  w celu zapoznania się z jego treścią
    i zgłoszenia ewentualnych zastrzeżeń w terminie 7 dni od  jego  otrzymania .
21. Protokół przekazuje się Wójtowi Gminy , który wydaje  zalecenia pokontrolne . Przed podjęciem zaleceń  Wójt może zasięgnąć opinii Komisji ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych .

Wydając  zalecenia pokontrolne Wójt może wezwać podmiot , który korzysta
 z zezwolenia do niezwłocznego zaniechania  naruszania warunków sprzedaży  napojów alkoholowych .

1. Oryginał protokołu przechowuje się w Urzędzie Gminy .