Załącznik Nr 1
do Uchwały Nr V/25/03
Rady Gminy w Galewicach
z dnia 20 stycznia 2003 r.
STATUT GMINY GALEWICE
Rozdział I:
Postanowienia ogólne
§ 1.
- Gmina Galewice, zwana dalej w niniejszym Statucie "Gminą", jest posiadającą osobowość prawną jednostką samorządu terytorialnego, powołaną dla organizacji życia publicznego w terenie.
- Wszystkie osoby, które na stałe zamieszkują na obszarze Gminy z mocy ustawy o samorządzie gminnym stanowią gminną wspólnotę samorządową, realizującą swoje zbiorowe cele lokalne poprzez udział w referendum, poprzez wybieraną przez siebie Radę Gminy, zwaną dalej w niniejszym Statucie "Radą", a w szczególności Wójta Gminy, zwanego dalej "Wójtem", jako organem wykonawczym Gminy.
§ 2.
- Gmina położona jest w województwie łódzkim i obejmuje obszar 135,7 km2.
- W gminie mogą być tworzone jednostki pomocnicze: sołectwa oraz (stosownie do potrzeb bądź tradycji) inne jednostki pomocnicze.
- Utworzenie, połączenie, podział oraz zniesienie jednostki pomocniczej musi czynić zadość następującym zasadom:
a) inicjatorem utworzenia, połączenia, podziału oraz zniesienia jednostki pomocniczej mogą być mieszkańcy obszaru, który ta jednostka obejmuje lub ma obejmować albo organy Gminy,
b) utworzenie, połączenie, podział oraz zniesienie jednostki pomocniczej musi zostać poprzedzone konsultacjami społecznymi w trybie określonym odrębną uchwałą,
c) projekt granic jednostki pomocniczej sporządza Wójt w uzgodnieniu z inicjatorami utworzenia tej jednostki,
d) przebieg granic jednostki pomocniczej powinien - w miarę możliwości - uwzględniać naturalne uwarunkowania przestrzenne, komunikacyjne i więzi społeczne. - Urząd Gminy prowadzi rejestr jednostek pomocniczych Gminy.
§ 3.
Siedzibą organów Gminy jest miejscowość Galewice.
Rozdział II:
Zakres działania, zadania Gminy oraz zasady ich realizacji
§ 4
- Zakres działania Gminy określają:
1) Ustawy i akty wydane na ich podstawie oraz w granicach upoważnień ustawowych,
2) Porozumienia zawarte z innymi jednostkami samorządu terytorialnego,
3) Uchwały Rady podjęte w celu realizacji wyników referendum gminnego oraz inne uchwały podjęte w celu realizacji zbiorowych potrzeb wspólnoty. - W przypadkach określonych przepisami prawa gmina oraz inna gminna osoba prawna może prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej.
§ 5
- Gmina wykonuje swoje zadania poprzez:
1) Działalność swych organów i organów jednostek pomocniczych
2) Gminne jednostki organizacyjne
3) Działalność innych podmiotów na podstawie zawartych z nimi umów i porozumień - 2.Urząd gminy prowadzi rejestr gminnych jednostek organizacyjnych.
Rozdział III:
Władze gminy
§ 6
Mieszkańcy gminy wykonują swoje uprawnienia bezpośrednio w drodze wyborów rady gminy, wójta gminy i w drodze referendum, a także za pośrednictwem organów gminy.
§ 7
Referendum gminne przeprowadza się na zasadach i w trybie przewidzianym w odrębnej ustawie.
§ 8
Organami gminy są: rada gminy i wójt gminy.
§ 9
- Działalność organów gminy jest jawna poza wyjątkami jawności wynikającymi z ustaw.
- Obywatele mają prawo:
a) wstępu na sesje rady gminy i posiedzenia jej komisji,
b) uzyskiwania informacji dotyczących wykonywania przez organy gminy zadań publicznych,
c) wglądu do protokołów posiedzeń rady gminy i komisji rady gminy. - Zawiadomienia o terminie posiedzeń rady i komisji rady podawane są do publicznej wiadomości poprzez wywieszanie ich na tablicy ogłoszeń urzędowych w siedzibie urzędu gminy i na tablicach sołeckich.
- Protokoły posiedzeń rady, komisji rady udostępniane są przez pracownika urzędu gminy wyznaczonego do obsługi tych organów.
- Z protokołów obywatele mogą robić notatki i wyciągi.
- Dokumenty do wglądu udostępniane są wyłącznie w pomieszczeniu biurowym w obecności pracownika urzędu.
§ 10
- Uchwały organów gminy zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu organu w głosowaniu jawnym, chyba że ustawa stanowi inaczej.
- W przypadku równej liczby głosów, rozstrzyga głos przewodniczącego
§ 11
- Organem stanowiącym i kontrolnym w gminie jest rada gminy, do której należy rozstrzyganie we wszystkich sprawach publicznych mających na celu zaspokojenie zbiorowych potrzeb mieszkańców gminy jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
- Zasady i tryb wyboru członków rady określa odrębna ustawa.
§ 12
- Ustawowy skład rady gminy wynosi 15 radnych.
- Kadencja rady gminy trwa 4 lata licząc od dnia wyborów.
§ 13
Rada nie może przenosić swych wyłącznych właściwości (kompetencji) na żaden inny organ.
§ 14
- Wyboru przewodniczącego, wiceprzewodniczącego ( lub wiceprzewodniczących) rady, rada dokonuje na pierwszej sesji rady spośród radnych.
- Przewodniczący oraz wiceprzewodniczący rady wybierani są przez radę bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady w głosowaniu tajnym.
- Przewodniczący rady organizuje pracę rady i prowadzi jej obrady.
- Pierwszą sesję nowo wybranej rady zwołuje przewodniczący rady poprzedniej kadencji w ciągu siedmiu dni po ogłoszeniu wyników wyborów na obszarze całego kraju.
- Czynności, o których mowa w ust. 4 obejmują:
1) Określenie daty, godziny i miejsca pierwszej sesji nowo wybranej rady,
2) Przygotowanie porządku obrad, który winien obejmować sprawozdanie dotychczasowego wójta o stanie gminy. - Pierwszą sesję nowo wybranej rady do czasu wyboru przewodniczącego rady, prowadzi najstarszy wiekiem radny obecny na sesji.
§ 15
Funkcji przewodniczącego rady, wiceprzewodniczącego (wiceprzewodniczących) rady nie można łączyć z członkostwem w komisji rewizyjnej.
§ 16
- Odwołanie przewodniczącego i wiceprzewodniczących rady następuje na wniosek co najmniej - ustawowego składu rady gminy, w trybie jak przy ich wyborze.
- W przypadku rezygnacji przewodniczącego lub wiceprzewodniczących z pełnienia funkcji, rada podejmuje uchwałę w sprawie jej przyjęcia nie później niż w ciągu jednego miesiąca od dnia złożenia rezygnacji.
§ 17
Szczegółowy tryb działania rady i jej organów określa regulamin rady gminy, stanowiący załącznik nr 1 do niniejszego statutu.
§ 18
- Rada ze swojego grona powołuje następujące komisje stałe:
1) Komisję Rewizyjną,
2) Komisję Samorządności, Zdrowia, Opieki Socjalnej, Oświaty, Kultury i Sportu,
3) Komisję Budownictwa, Gospodarki Komunalnej, Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska. - W czasie trwania kadencji rada może powoływać doraźne komisje do wykonania określonych zadań, określając ich skład i zakres działania.
- W posiedzeniach komisji mogą uczestniczyć radni nie będący członkami tych komisji bez prawa głosowania.
- Zasady i tryb działania Komisji Rewizyjnej określa regulamin Komisji Rewizyjnej stanowiący załącznik nr 2 do niniejszego statutu.
§ 19
Obsługę rady i jej organów zapewnia wyznaczony pracownik urzędu gminy.
§ 20
- Organem wykonawczym gminy jest wójt.
- Kadencja wójta rozpoczyna się w dniu rozpoczęcia kadencji rady gminy, lub wyboru go przez radę gminy i upływa z dniem upływu kadencji rady gminy.
- Po upływie kadencji wójt pełni swoją funkcję do czasu objęcia obowiązków przez nowo wybranego wójta.
- Objęcie obowiązków przez wójta następuje z chwilą złożenia wobec rady gminy ślubowania.
- Rada gminy dokonuje czynności z zakresu prawa pracy wobec wójta.
- W drodze odrębnej uchwały rada gminy może upoważnić przewodniczącego rady do wykonywania czynności, o których mowa w ust.5 za wyjątkiem prawa do ustalania wynagrodzenia.
§ 21
Wójt Gminy wykonuje uchwały rady i realizuje zadania gminy określone w ustawach, zawartych porozumieniach z innymi jednostkami samorządu terytorialnego i administracji rządowej oraz umowach zawartych z innymi podmiotami.
§ 22
- Wójt wykonuje swoje zadania przy pomocy urzędu gminy, którego jest kierownikiem.
- Organizację i zasady funkcjonowania urzędu gminy określa regulamin organizacyjny nadany przez wójta w drodze zarządzenia.
- Wójt może powierzyć prowadzenie określonych spraw gminy w swoim imieniu zastępcy wójta lub sekretarzowi gminy.
§ 23
Do zadań wójta należy w szczególności:
1) opracowywanie i przedstawianie radzie wszystkich spraw, o których stanowi rada oraz przygotowywanie projektów uchwał w tych sprawach,
2) przedkładanie wniosków o zwołanie sesji rady,
3) wykonywanie uchwał rady,
4) ustalanie planu wykonania budżetu, informowanie mieszkańców gminy o założeniach projektu budżetu i wykorzystaniu środków budżetowych oraz kierunkach polityki społeczno-gospodarczej,
5) określanie sposobu wykonania uchwał rady,
6) zaciąganie zobowiązań w celu wykonania uchwał rady i swych ustawowych kompetencji, do wysokości ustalonej przez radę,
7) gospodarowanie mieniem komunalnym,
8) rozstrzyganie o wystąpieniu na drogę sądową w sprawach związanych z gospodarowaniem mieniem komunalnym,
9) powoływanie komisji przetargowych i komisji konkursowych,
10) zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych,
11) udzielanie pełnomocnictw do zarządzania gminnymi jednostkami organizacyjnymi a nadto udzielanie zgody na dokonywanie przez kierowników tych jednostek czynności przekraczających zakres pełnomocnictw,
12) opracowywanie regulaminu organizacyjnego urzędu gminy.
§ 24
- Wygaśnięcie mandatu wójta następuje w trybie art.26 ustawy z dnia 20 czerwca 2002 r.o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta (Dz.U. Nr 113 poz.984 z póź.zm.).
- Odwołanie wójta przed upływem kadencji może nastąpić w trybie artykułów 28a-28f i art.96 ust.2 ustawy o samorządzie gminnym.
- Odwołanie i wygaśnięcie mandatu wójta jest równoznaczne z odwołaniem jego zastępcy.
§ 25
- Wójt jest pracownikiem samorządowym zatrudnionym z wyboru.
- Pracownikami samorządowymi zatrudnionymi na podstawie powołania są: zastępca wójta, skarbnik gminy, sekretarz gminy, kierownik USC i zastępca kierownika USC.
- Stosunek pracy z pracownikami o których mowa w ust.2 nawiązuje wójt gminy na podstawie aktu o powołaniu i zarządzenia o powołaniu w stosunku do zastępcy wójta, a także ustala dla nich wynagrodzenie stosownie do przepisów o wynagrodzeniu pracowników samorządowych.
- Wójt gminy na podstawie umowy o pracę nawiązuje stosunek pracy z pozostałymi pracownikami urzędu.
§ 26
Wójt kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz.
§ 27
- Majątek gminy, służący zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty może być zarządzany przez jednostki organizacyjne i podmioty określone w § 6.
- Zasady zarządzania majątkiem gminy określa rada gminy w drodze odrębnych uchwał.
- Wójt prowadzi rejestry:
a) składników mienia komunalnego,
b) podmiotów zarządzających poszczególnymi składnikami tego mienia
Rozdział IV:
Jednostki pomocnicze gminy
§ 28
- Jednostkami pomocniczymi gminy są sołectwa.
- O utworzeniu sołectwa lub zmianie granic rozstrzyga rada gminy w drodze uchwały z uwzględnieniem zasad określonych w § 2 statutu.
- Do znoszenia jednostek pomocniczych stosuje się odpowiednio postanowienia ust. 2.
§ 29
Uchwała w sprawie utworzenia lub zniesienia jednostki pomocniczej powinna określać:
a) jej obszar i granicę,
b) siedzibę władz,
c) nazwę,
d) sposób opublikowania uchwały i datę wejścia jej w życie.
§ 30
- Organem uchwałodawczym w sołectwie jest zebranie wiejskie, które obejmuje wszystkich mieszkańców.
- Organem wykonawczym w sołectwie jest sołtys wspomagany przez radę sołecką.
- Tryb i zasady wyboru sołtysa, członków rady sołeckiej oraz sposób zwoływania i obradowania zebrania wiejskiego określa rada gminy w statucie sołectwa.
- Sołtys uczestniczy w sesjach rady gminy. Może zabierać głos na sesjach, nie ma jednak prawa do udziału w głosowaniu.
§ 31
- Jednostki pomocnicze gminy mogą:
a) prowadzić gospodarkę finansową w ramach budżetu gminy.
b) Gospodarować samodzielnie środkami wydzielonymi do ich dyspozycji przeznaczając te środki na realizację zadań spoczywających na tych jednostkach. - Rada w miarę posiadanych możliwości finansowych może uchwalać corocznie w załączniku do uchwały budżetowej, wydatki jednostek pomocniczych w układzie działów lub rozdziałów klasyfikacji budżetowej.
- Jednostki pomocnicze decydując o przeznaczeniu środków o których mowa w ust 2, obowiązane są do przestrzegania podziału wynikającego z zał. do budżetu gminy.
- Jednostki pomocnicze mogą podejmować decyzje o wydatkowaniu środków budżetowych każdorazowo do kwoty nie wyższej niż określone w załączniku do budżetu gminy.
- Środki finansowe są przekazywane na odrębne rachunki bankowe otwierane dla poszczególnych jednostek pomocniczych. Jako osoby upoważnione do dysponowania środkami zgromadzonymi na poszczególnych rachunkach wskazuje w umowach rachunków bankowych każdorazowo przewodniczącego danej jednostki pomocniczej.
- Kontrolę gospodarki finansowej jednostek pomocniczych sprawuje skarbnik gminy i przedkłada informacje w tym zakresie wójtowi gminy.
§ 32
- Jednostki pomocnicze - sołectwa podlegają nadzorowi organów gminy na zasadach określonych w statutach tych jednostek.
- Wykaz jednostek pomocniczych stanowi załącznik nr 3 do niniejszego statutu.
Rozdział V:
Radni
§ 33
Radny reprezentuje wyborców, utrzymuje stałą więź z mieszkańcami gminy i ich organizacjami, przyjmuje zgłaszane postulaty i wnioski i przedstawia je organom gminy do rozpatrzenia.
§ 34
- Radny ma prawo inicjatywy uchwałodawczej o ile ustawa nie stanowi inaczej, prawo udziału w głosowaniu na sesjach rady gminy, prawo występowania z interpelacjami oraz zapytaniami.
- Tryb zgłaszania interpelacji i zapytań określa regulamin rady.
- Radni mogą tworzyć kluby radnych na zasadach określonych w regulaminie klubu radnych, stanowiącym załącznik Nr 5 do statutu.
Rozdział VI:
Pracownicy samorządowi
§ 35
Pracownikami samorządowymi są osoby zatrudnione w ramach stosunku pracy na podstawie:
a) wyboru - wójt gminy,
b) powołania - zastępca wójta, sekretarz gminy, skarbnik gminy, kierownik USC i zastępca kierownika USC,
c) umowy o pracę - pozostali pracownicy.
§ 36
Właściwym do ustalenia warunków pracy i płacy dla pracowników samorządowych o których mowa w § 42 lit. b i c jest wójt gminy.
§ 37
W sprawach stosunku pracy nieuregulowanych niniejszym statutem mają zastosowanie: przepisy ustawy o pracownikach samorządowych, przepisy ustawy wprowadzające ustawę o samorządzie gminnym i pracownikach samorządowych oraz przepisy wykonawcze wydane na ich podstawie.
Rozdział VII:
Gospodarka finansowa gminy
§ 38
- Gmina prowadzi gospodarkę finansową na podstawie rocznego budżetu gminy.
- Projekt budżetu wraz z informacją o stanie mienia komunalnego i objaśnieniami wójt przedkłada radzie gminy najpóźniej do 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy i przesyła projekt do wiadomości Regionalnej Izby Obrachunkowej.
- Budżet jest uchwalany do końca roku poprzedzającego rok budżetowy.
- Za prawidłową gospodarkę gminy odpowiada wójt.
- Gospodarka finansowa gminy jest jawna. Wójt niezwłocznie ogłasza uchwałę budżetową i sprawozdanie z jej wykonania na tablicy ogłoszeń urzędowych w siedzibie gminy i w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego.
§ 39
Procedurę uchwalania budżetu oraz szczegółowość materiałów informacyjnych, które wójt obowiązany jest przedstawić radzie wraz z projektem budżetu, określa rada w drodze odrębnej uchwały.
§ 40
Sprawozdanie z działalności finansowej gminy podlega sprawdzeniu przez komisję rewizyjną, przed udzieleniem wójtowi absolutorium.
Rozdział VIII:
Postanowienia końcowe
§ 41
- Przepisy prawa miejscowego ogłaszane są w sposób i na zasadach określonych w ustawie z dnia 20 lipca 2000 roku o ogłaszaniu aków normatywnych i niektórych innych aktów prawnych oraz w sposób zwyczajowo przyjęty w gminie (tablice ogłoszeń urzędowych w urzędzie i wszystkich wsiach sołeckich).
- Urząd prowadzi zbiór przepisów gminnych dostępny do powszechnego wglądu.
- Zasady prowadzenia dokumentacji pracy organów gminy regulują odrębne przepisy.
- Zasady obsługi interesantów przez organy gminy w szczególności udzielania informacji urzędowych, udostępniania dzienników urzędowych, zbioru przepisów gminnych określa regulamin organizacyjny urzędu.
- W sprawach nieuregulowanych w niniejszym statucie mają zastosowanie przepisy:
a) ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym /Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z późniejszymi zmianami/,
b) ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych /Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz.1592 z późniejszymi zmianami/,
c) ustawy z dnia 20 maja 1990 r. - przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie gminnym i ustawę o pracownikach samorządowych /Dz.U. Nr 32, poz. 190 z późniejszymi zmianami/. - Do zmiany statutu stosuje się przepisy jak przy jego uchwalaniu.
