Urząd Miejski Torzym
UCHWAŁA Nr XII/83/07
RADY MIEJSKIEJ W TORZYMIU z dnia 27 listopada 2007r.
w sprawie programu współpracy z organizacjami pozarządowymi, stowarzyszeniami i innymi podmiotami
Na podstawie art.5 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( Dz. U. Nr 96, poz. 873) uchwala się:
Program współpracy Miasta i Gminy Torzym z organizacjami pozarządowymi, stowarzyszeniami i innymi podmiotami.
ROZDZIAŁ I
Wstęp
Rada Miasta Torzymia przekonana, że wspomaganie organizacji pozarządowych jest realizacja konstytucyjnej zasady pomocniczości umacniającej uprawnienia obywateli i ich wspólnot oraz przekonana, że wszelka współpraca z obywatelami musi realizować się na zasadach partnerskich, a także zważywszy, że:
1. Celem funkcjonowania gminy jest zaspokajanie potrzeb jego mieszkańców,
2. Obywatelska działalność osób zrzeszonych w organizacjach pozarządowych umacnia w nich świadomość odpowiedzialności za swoje otoczenie i wspólnotę lokalną,
3. Dobre funkcjonowanie organizacji pozarządowych sprzyja tworzeniu więzi społecznych i budowaniu społeczeństwa obywatelskiego,
4. Działalność organizacji pozarządowych pozwala na efektywniejsze zaspokajanie potrzeb konkretnych grup mieszkańców,
5. Sprawne funkcjonowanie organizacji pozarządowych pozwala na istotne uzupełnienie sektora publicznego w realizacji niektórych zadań, uchwala niniejszy program jako wyraz intencji gminy Torzym wobec organizacji pozarządowych a w celu zapewnienia lepszych warunków do funkcjonowania organizacji pozarządowych, działających na rzecz gminy Torzym,
6. Rada Miejska i Burmistrz Torzymia będą wspierać inicjatywy, zaspokajające potrzeby mieszkańców przyjmuje, że realizacja niektórych zadań Gminy może dokonywać się przez współpracę z organizacjami pozarządowymi, które w związku z tym będą otrzymywać na ich realizację pomoc,w tym także finansową, z budżetu gminy.
7. Przekazanie środków finansowych organizacjom pozarządowym może się dokonywać wyłącznie w trybie postanowień ustawy O działalności pożytku publicznego i o wolontariacie z dnia 24 kwietnia 2003 r (Dz. U. nr 96 poz. 873) oraz przyjętego programu.
8. Współpraca gminy z organizacjami pozarządowymi ma charakter priorytetowy i jest elementem strategii rozwoju gminy.
ROZDZIAŁ II
Pogram współpracy w 2008r. może obejmować następujące formy:
§1.
1. Formy wspierania organizacji pozarządowych przez Urząd Miejski w Torzymiu
2. Finansowe:
Dotacje;
Dotacje w ramach dofinansowania;
Dotacje suplementarne;
Zlecanie;
Powierzanie.
3. Pozafinansowe:
1) Użyczanie lokalu na działalność statutową organizacjom pozarządowym i grupom nieformalnym działającym w sferze pożytku publicznego;
2) Użyczanie gruntu, sal na konferencje, spotkania, seminaria, szkolenia itp.;
3) Pomoc merytoryczna w przygotowywaniu projektu aplikacji o środki pozabudżetowe;
4) Nieodpłatne świadczenie usług przez radcę prawnego Urzędu Miejskiego organizacjom pozarządowym;
5) Wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałanie w celu zharmonizowania tych kierunków;
6) Konsultowanie z organizacjami pozarządowymi,odpowiednio do zakresu ich działania projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji
7) Tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doraźnym i inicjatywnym złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz właściwych organów administracji publicznej.
ROZDZIAŁ III
Finansowanie programu
§ 2. Program będzie finansowany ze środków samorządu gminnego. Wysokość środków przewidzianych na realizację zadań, w szczególności: wspieranie dotowanie, zlecanie, powierzanie, zadań wobec organizacji pozarządowych bądź innych podmiotów z określa uchwała budżetowa gminy na 2008 rok.
§ 3. Gmina Torzym i organizacje pozarządowe współpracować będą głównie w takich dziedzinach, jak określa ustawa, O działalności pożytku publicznego i o wolontariacie z dnia 24 kwietnia 2003 r (Dz. U. nr 96 poz. 873) art. 4.
ROZDZIAŁ IV
Formy i zasady współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi
§ 4.1. Ofertę realizacji zadania może złożyć podmiot wymieniony w załączniku do uchwały nie zaliczony do sektora finansów publicznych i nie działający dla osiągnięcia zysku, związane z realizacją zadań własnych gminy
2. O dotacje, mogą ubiegać się organizacje pozarządowe działające w sferze zadań publicznych, wymienionych w art. 4 ustawy działalności pożytku publicznego i o wolontariacie z dnia 24 kwietnia 2003 r. (Dz.U. nr 96 poz. 873).
3. Grupy nieformalne mogą ubiegać się wyłącznie o dotacje.
4. O wsparcie mogą ubiegać się organizacje pozarządowe działające na rzecz społeczności gminy Torzym.
5. Jedna organizacja może ubiegać się o wszystkie formy wsparcia pod warunkiem, że dotyczą one różnych zadań.
6. Organizacje nie mogą otrzymać wsparcia na:
1) zakupy inwestycyjne i remonty nie będące integralną częścią projektu;
2) na zadania już zlecone jednostkom samorządu gminnego.
7. Środki pochodzące z dotacji nie mogą byç przeznaczone na wynagrodzenie osób składających wniosek.
8. Organizacje ubiegające się o wsparcie finansowe zobowiązane są złożyć następujące dokumenty:
1) wypełniony formularz wniosku podpisany przez osoby reprezentujące – na podstawie uchwały organu, i w załącznikach statut organizacji,uchwałę o wyborze osób reprezentujących, potwierdzony status prawy na podstawie zaświadczenia z rejestru, poświadczenia z ZUS i US o nie zaleganiu z opłatami i składkami (aktualne )nazwa projektu, termin i miejsce realizacji, całkowity koszt projektu, własny udział finansowy wnioskodawcy lub wskazane inne źródła wsparcia i jego wielkość dla zgłaszanego projektu/ przedsięwzięcia /działalności, wysokość oczekiwanego dofinansowania i jego przeznaczenie;
2) sprawozdanie merytoryczne i finansowe za rok ubiegły;
3) aktualny dokument potwierdzający osobowość prawną (z ostatniego pół roku);
4) oświadczenie o wzięciu odpowiedzialności merytorycznej i finansowej za realizację projektu przez osoby upoważnione w statucie;
5) poświadczenie o posiadaniu konta bankowego.
9. Grupy nieformalne ubiegające się o dotację zobowiązane są złożyć następujące dokumenty:
1) oświadczenie organizacji pozarządowej o objęciu opieką i nadzorem projektu i użyczeniem konta na czas realizacji projektu;
2) listy osób składających się na grupę nieformalną;
3) oświadczenie osoby odpowiedzialnej za realizację projektu, o wzięciu odpowiedzialności merytorycznej i finansowej.
10. Dotacja suplementarna jest to dofinansowanie z gminy do projektów, które uzyskały finansowanie ze środków pozabudżetowych:
1) Dotacja suplementarna jest przyznawana na przedsięwzięcia będące zadaniami własnymi gminy;
2) Projekty mogą być udostępniane osobom trzecim tylko za pisemną zgodą wnioskodawcy;
3) Wniosek składa się do Urzędu Miejskiego w Torzymiu.
4) Warunkiem niezbędnym uzyskania grantu suplementarnego na dany projekt jest otrzymanie promesy podpisanej przez Burmistrza;
5) Wniosek o dotację suplementarną musi zawierać:
a) cały projekt;
b) kserokopie wszystkich załączników w jednym egzemplarzu.
6) Udzielenie promesy musi nastąpić w terminie nie dłuższym niż 40 dni od daty złożenia wniosku.
7) Wnioskodawca jest powiadamiany pisemnie o przyczynach przyznania bądź odmowy przyznania dotacji suplementarnej.
11. Funkcję koordynatora współpracy samorządu gminy z organizacjami pozarządowymi pełni osoba wyznaczona przez Burmistrza.
12. Do koordynatora współpracy w Torzymiu winny być kierowane wszelkie sprawy dotyczące organizacji pozarządowych.
13. Wykaz organizacji i wnioski organizacji pozarządowych, wyrażających gotowość do realizacji zadań Gminy, umieszczono w programie.
W terminie do końca listopada. Burmistrz Miasta i Gminy Torzym ma obowiązek zorganizować spotkanie z organizacjami pozarządowymi w celu skonsultowania budżetu na rok następny a w szczególności podziału środków pomiędzy dotacje, granty suplementarne, wsparcie dla organizacji pozarządowych, kontrakty dla organizacji pozarządowych.
ROZDZIAŁ V
Postanowienia końcowe
§ 5.1. Podstawę rozpatrywania oferty dla powierzenia realizacji zadania bądź wsparcia takich zadań stanowi wniosek złożony przez podmiot:
2.Dotację przyznaje Burmistrz Torzymia z uwzględnieniem:
1) oceny przedstawionej we wniosku, kalkulacji kosztów realizacji zadania przez wnioskodawcę, z zachowaniem związku do zadania rzeczowego gminy;
2) oceny możliwości realizacji zadania przez wnioskodawcę przy uwzględnieniu informacji zawartych we wniosku;
3) analizy wykonania pod względem rzetelności i terminów rozliczenia zadań zleconych wnioskodawcy w okresie poprzednim.
3. Warunkiem zlecenia, wsparcia, udzielenia dotacji, powierzenia, udzielenia dotacji sumplementarnej przez gminę dla realizacji zadania jest zawarcie stosownej umowy podpisanej przez Burmistrza:
1) z podmiotem, wnioskodawcą;
2) określeniem szczegółowego zakresu realizowanego zadania, terminu i miejsca realizacji oraz czasu, na jaki umowa została zawarta;
3) zobowiązanie zleceniobiorcy do prowadzenia dokumentacji według wymagań zleceniodawcy w sposób umożliwiający ocenę wykonania pod względem rzeczowym i finansowym przyjętego zadania;
4) zobowiązanie zleceniobiorcy do poddania się kontroli prowadzonej przez zleceniodawcę lub osobę upoważnioną w zakresie spraw objętych umową;
5) określenie wysokości oraz terminów przekazywania dotacji,
6) ustalenie zasad i terminów rozliczeń, w tym zwrotu niewykorzystanej części dotacji
7) sankcje z tytułu nienależytego wykonania zadania lub wykorzystania dotacji na cele inne niż określone w umowie a w szczególności:
a) terminu zwrotu kwoty przeznaczonej na inne cele;
b) wysokości oprocentowania kwoty dotacji,o której mowa ppkt ”a”;
c) terminu zwrotu kwoty dotacji w przypadku nie wykonania lub częściowego wykonania zadania.
4. Nadzór nad wykonaniem umowy prowadzony jest w sposób określony w umowie, a w szczególności przez:
1) analizę okresowej oceny realizacji zadania, sporządzanej przez realizatora;
2) kontrolę realizacji umowy w trybie ustalonym w umowie.
5. Rozliczenie wykonania zadania i wykorzystania dotacji następuje na podstawie:
1) Sprawozdania z wykonania zadania według ustaleń zawartych w umowie;
2) Dostarczonych kserokopii opisanych i potwierdzonych rachunków dotyczących wydatków na realizację zadania z dopiskiem za zgodność z oryginałem i że wydatek realizowany jest z Budżetu Gminy Torzym oraz podpisami osób upoważnionych;
3) Rozliczenie wykonania zadania i rozliczenie wykorzystania dotacji następuje w terminie określonym umową.
6.Sprawy związane z przyjmowaniem wniosków i umowami, przyznawaniem dotacji prowadzi Referat Finansowy Urzędu Miejskiego
§ 6.Z rozliczenia Programu Burmistrz przedstawia Radzie Miejskiej informację o sposobie realizacji Programu, uwzględniając m.in. wykonanie budżetu za 2008r. w zakresie dotyczącym wsparcia lub innych form współpracy, bądź udzielonej pomocy wobec organizacji pozarządowych.
§ 7. Ze strony Gminy współpracę z organizacjami pozarządowymi realizują: Rada Miejska, komisja merytoryczna Rady Miejskiej, Burmistrz, inne jednostki organizacyjne gminy Torzym w zakresie ustalonym dla naboru wniosków na podstawie ogłoszenia.
§ 8. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi.
§ 9. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady
Bogdan Kuzyk
Załącznik Nr 1
do Uchwały Nr XII/83/07
Rady Miejskiej w Torzymiu
z dnia 27 listopada 2007r.
Wykaz stowarzyszeń działających na obszarze gminy Torzym, z którymi w roku 2008r. ustala się współpracę na zasadach określonych niniejszą uchwałą.
Uzasadnienie
Obowiązujące od 1 stycznia 2004r.. przepisy ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie regulują zasady współpracy organów administracji publicznej(gmin) z organizacjami pozarządowymi.
Ustawa ta określa w jakim zakresie organy administracji rządowej i samorządowej mają obowiązek współdziałania z tymi organizacjami.
Ustawa ta definiuje pojęcie działalności pożytku publicznego oraz sferę zadań publicznych, które mogą być prowadzone przez te organizacje jako działalność społecznie użyteczna. Organy jednostek samorządu terytorialnego mogą zleć realizację zadań publicznych organizacjom pozarządowym oraz innym uprawnionym podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego (osoby prawne i jednostki organizacyjne kościołów i związków wyznaniowych).
Jednym z ustalonych prawem form współpracy jest powierzenia realizacji zadań publicznych oraz udzielanie wsparcia.
Warunkiem dla wdrożenia określonej formy jest otwarty konkurs ofert organizowany przez burmistrza.
Przy rozstrzygnięciach z tytułu postępowań konkursowych i udzielaniu dotacji decydować może nawet jedna oferta złożona w sposób prawidłowy.
Jeżeli działania objęte zakresem można zrealizować efektywniej, to gmina może wskazać wykonawcę w innym trybie np. ustawy o zamówieniach publicznych.Organizacje pozarządowe mogą również występować z własną inicjatywą przejęcia zadań publicznych, aktualnie realizowanych przez gminę.
Program zawiera zasady, formy współpracy oraz zakres zadań, które będą wspierane lub których realizacja może zostać powierzana w 2008r. organizacjom pozarządowym.
Głównym przesłaniem tego programu jest stworzenie ram szerokiej współpracy i współdziałania z organizacjami pozarządowymi przy zachowaniu zasady pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności oraz konkurencji i jawności.
Współpraca Gminy z podmiotami programu odbywa się w oparciu o zasady: partnerstwa, pomocniczości, efektywności, jawności, suwerenności stron i uczciwej konkurencji.
Zasada partnerstwa realizowana jest w zakresie: uczestnictwa podmiotów programu w rozeznawaniu i definiowaniu problemów mieszkańców Gminy, sugerowania zakresu współpracy,
Zasada pomocniczości oznacza, że Gmina powierza podmiotom programu realizację zadań własnych, a podmioty programu zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy.
Zasada efektywności polega na wspólnym dążeniu Gminy i podmiotów programu do osiągnięcia najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych.
Zasada jawności urzeczywistniana jest poprzez udostępnianie przez Gminę współpracujących z nią podmiotom programu informacji o celach, kosztach i efektach współpracy, a także środkach finansowych zaplanowanych w budżecie Gminy na współpracę z podmiotami programu oraz kryteriach i sposobie oceny projektów. Zasada jawności obliguje podmioty programu do udostępniania Gminie danych dotyczących struktury organizacyjnej, sposobu funkcjonowania, prowadzenia przez nie działalności statutowej oraz sytuacji finansowej.
Zasada uczciwej konkurencji oznacza konkurencję zgodną z uczciwymi zwyczajami i prawem w dziedzinie współpracy w zakresie określonym ustawą.
Zasada suwerenności stron oznacza iż współpracujące strony samodzielnie i w sposób niezależny podejmują działania w zakresie współpracy.
Torzym 02.11.2007r.
