Załącznik 
								do uchwały Nr XIII/102./04
								Rady Gminy Szypliszki
								z dnia 31 marca 2004r.

PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY SZYPLISZKI Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA 2004 ROK

I.	Wstęp do założeń ramowego programu współpracy.
W demokratycznym społeczeństwie organizacje pozarządowe stanowią znakomitą bazę dla rozwoju lokalnych społeczności, gdyż skupiają najaktywniejszych i najbardziej wrażliwych na sprawy społeczne obywateli danego środowiska. Niezbędne jest włączenie podmiotów pozarządowych w system funkcjonowania gminy na zasadzie równoprawnego partnerstwa.
Konstytucyjna zasada pomocniczości oraz  wynikające z innych ustaw  kompetencje jednostek samorządu terytorialnego stanowią podstawę rozwoju wzajemnych relacji między administracją publiczną a organizacjami pozarządowymi.

II.	Cele.

CEL GŁÓWNY:
     Celem Programu współpracy Gminy Szypliszki z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami uprawnionymi na 2004 rok jest określenie zasad współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami uprawnionymi na rzecz społeczności lokalnej.
	Przez organizacje pozarządowe i inne podmioty uprawnione, zwane dalej w Programie organizacjami rozumie się jednostki określone w art. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873).

CELE SZCZEGÓŁOWE:
1.	umocnienie lokalnych działań, stworzenie warunków dla powstania inicjatyw i struktur funkcjonujących na rzecz społeczności lokalnych;
2.	zwiększenie wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej w gminie;
3.	poprawa jakości życia, poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych;
4.	integracja podmiotów polityki lokalnej obejmującej swym zakresem sferę zadań publicznych wymienionych w art.4 ustawy o działąlności pożytku publicznego i wolontariacie;
5.	udział zainteresowanych podmiotów przy tworzeniu programu współpracy ;
6.	otwarcie na innowacyjność, konkurencyjność poprzez umożliwienie organizacjom pozarządowym indywidualnego wystąpienia z ofertą realizacji projektów konkretnych zadań publicznych, które obecnie prowadzone są przez Gminę;
7.	wypracowanie rocznego modelu lokalnej współpracy pomiędzy organizacjami pozarządowymi a Gminą Szypliszki jako elementu długoterminowego programu współpracy obejmującego okres np. kilku lat
Powyższe cele powinny być realizowane poprzez:
-	równy dostęp do informacji oraz wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałaniu w celu zharmonizowania tych kierunków (stosownie do ustawy o dostępie do informacji publicznej);
-	konsultowanie z organizacjami pozarządowymi projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, wykorzystując zasady dialogu społeczno – obywatelskiego;
-	tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej;
-	zlecanie realizacji zadań publicznych przez organizacje pozarządowe poprzez powierzanie wykonywania zadań publicznych, wraz z udzielaniem dotacji na finansowanie ich realizacji lub wspieranie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na ich dofinansowanie 
-	współpracę na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji  i jawności, przy czym:
•	w myśl zasady pomocniczości przy suwerenności stron Gmina Szypliszki, respektując odrębność i suwerenność zorganizowanych wspólnot obywateli, uznaje ich prawo do samodzielnego definiowania i rozwiązywania problemów, w tym należących także do sfery zadań publicznych i w takim zakresie współpracuje z tymi organizacjami, a także wspiera ich działalność oraz umożliwia realizację zadań publicznych na zasadach i w formie określonej w ustawie; 
•	zgodnie z zasadą partnerstwa organizacje pozarządowe, na zasadach i w formie określonej w ustawie oraz według trybu wynikającego z odrębnych przepisów, uczestniczą w identyfikowaniu i definiowaniu problemów społecznych, wypracowywaniu sposobów ich rozwiązania oraz wykonywaniu zadań publicznych; 
•	kierując się zasadą efektywności Gmina Szypliszki, przy zlecaniu organizacjom pozarządowym zadań publicznych, dokonuje wyboru najefektywniejszego sposobu wykorzystania środków publicznych, przestrzegając zasad uczciwej konkurencji oraz z zachowaniem wymogów określonych  w art. 25 i art. 28 ust. 3  ustawy o finansach publicznych; 
•	mając na względzie zasadę jawności, Gmina Szypliszki udostępnia współpracującym z nią organizacjom pozarządowym informacje o zamiarach, celach i środkach przeznaczonych na realizację zadań publicznych, w których możliwa jest współpraca z tymi organizacjami oraz o kosztach realizacji zadań publicznych już prowadzonych w tym zakresie przez jednostki podległe Gminie Szypliszki lub nadzorowane przez nią, wraz z informacją o sposobie obliczania tych kosztów, tak aby możliwe było ich porównanie z kosztami realizacji analogicznych zadań przez inne instytucje i osoby. 
-	promocję i wsparcie działalności organizacji pozarządowych, 
-	stworzenie systemu monitorowania potrzeb społecznych na obszarze Gminy Szypliszki opartego na ścisłej współpracy władz samorządowych i organizacji pozarządowych.

III.	Efekty:
1.	upowszechnienie modelu  realizacji zadań w drodze współpracy sektora obywatelskiego z administracją publiczną, budowanie dialogu obywatelskiego;
2.	zwiększenie kompetencji pracowników samorządu i organizacji pozarządowych w zakresie realizowania lokalnych programów skierowanych w stronę rozwiązywania problemów społecznych;
3.	budowanie podstaw metodologicznych i merytorycznych dla kształtowania strategii rozwoju gminy.

IV.	Zakres podmiotowy.

Zakres podmiotowy programów współpracy określa art. 5 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Zgodnie z nim, podmiotami współpracy Gminy Szypliszki z organizacjami pozarządowymi na 2004 r są: z jednej strony organy Gminy Szypliszki, a z drugiej organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, prowadzące na terenie Gminy Szypliszki działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym działaniom Gminy.
 Należą do nich w szczególności:
•	stowarzyszenia;
•	fundacje;
•	osoby prawne i jednostki organizacyjne kościołów i związków wyznaniowych (np. grupy charytatywne, zakłady opiekuńcze)
•	stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego;
a także,
•	fundacje, których jedynym fundatorem jest Skarb Państwa lub jednostka samorządy terytorialnego, jeżeli:
-	przepisy odrębne stanowią inaczej
-	majątek tej fundacji nie jest w całości mieniem państwowym, mieniem komunalnym lub mieniem pochodzącym z finansowania środkami publicznymi w rozumieniu ustawy o finansach publicznych, lub
-	fundacja prowadzi działalność statutową w zakresie nauki, w szczególności na rzecz nauki;

 W programie współpracy  mogą  być także uwzględnione podmioty wymienione w art. 3 ust 4 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, do których należą: 
•	związki zawodowe i organizacje pracodawców;
•	partie polityczne
•	samorządy zawodowe;
•	fundacje utworzone przez partie polityczne;
•	spółki działające na podstawie przepisów o kulturze fizycznej
	Współpraca z wyżej wymienionymi podmiotami nie może być prowadzona w formie zlecania zadań publicznych, gdyż przepisów działu II Działalność Pożytku Publicznego przedmiotowej ustawy w stosunku do nich się nie stosuje.

V.	Zakres przedmiotowy (obszar działania).

Zakres przedmiotowy programu współpracy Gminy Szypliszki z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie obejmuje zadania z zakresu : 
1)	pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób;
2)	działalności charytatywnej;
3)	podtrzymywania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej;
4)	działalności na rzecz mniejszości narodowych;
5)	ochrony i promocji zdrowia;
6)	działania na rzecz osób niepełnosprawnych;
7)	promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy i zagrożonych zwolnieniem z pracy;
8)	działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości;
9)	nauki, edukacji, oświaty i wychowania;
10)	krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży;
11)	kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji;
12)	upowszechniania kultury fizycznej i sportu;
13)	ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego;
14)	porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania patologiom     społecznym;
15)	ratownictwa i ochrony ludności;
16)	działalności wspomagającej technicznie, szkoleniowo, informacyjnie lub      finansowo organizacje 

VI.	Formy współpracy.

Formy współpracy pomiędzy Gminą Szypliszki, a organizacjami pozarządowymi i podmiotami wskazanymi w art. 3 ust. 3 ustawy będą prowadzone w szczególności poprzez :
1)	zlecanie organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, które może mieć formy:
a)	powierzania wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji  lub
b)	wspierania takich zadań, wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji;
2)	wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków;
3)	konsultowanie z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji;
4)	tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 oraz przedstawicieli Gminy Szypliszki.

VII.	Ewaluacja

1.	Wnioski, uwagi oraz propozycje dotyczące funkcjonowania „Programu współpracy Gminy Szypliszki z organizacjami pozarządowymi” organizacje pożytku publicznego mogą zgłaszać do Wójta Gminy Szypliszki.
2.	Przed wniesieniem pod obrady Rady Gminy Szypliszki programu współpracy Gminy Szypliszki z organizacjami pozarządowymi na 2005 rok Wójt Gminy zorganizuje spotkanie z przedstawicielami organizacji pozarządowych poświęcone ewaluacji programu na 2004 rok.