UCHWAŁA NR XXXII/219/05 RADY MIEJSKIEJ W BOJANOWIE

z dnia 29 czerwca 2005 r.

w sprawie odmowy uchylenia uchwały Nr XXVII/192/05 Rady Miejskiej w Bojanowie

z dnia 24 lutego 2005 r. w sprawie nadania Statutu Ośrodka Pomocy Społecznej w Bojanowie

            Na podstawie art.18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym / Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz.1591 ze zm./ Rada Miejska w Bojanowie uchwala co następuje:

            § 1. 1 Odmawia się uchylenia uchwały Nr XXVII/192/05 Rady Miejskiej w Bojanowie

z dnia 24 lutego 2005 r. w sprawie nadania Statutu Ośrodka Pomocy Społecznej w Bojanowie.

            2. Uzasadnienie stanowi załącznik do uchwały.

            § 2. Przewodniczący Rady Miejskiej zawiadomi Prokuratora Prokuratury Rejonowej w Rawiczu o odmowie uchylenia uchwały.

            § 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Bojanowa.

            § 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

                                                                                          Przewodniczący Rady

                                                                                              (-) Zdzisław Szolc

                                                                                              Załącznik

do uchwały Nr XXXII/219/05

Rady Miejskiej w Bojanowie

z dnia 29 czerwca 2005r.

Uzasadnienie

uchwały Nr XXVII/192/05 Rady Miejskiej w Bojanowie z dnia 24 lutego 2005 r.

w sprawie nadania Statutu Ośrodka Pomocy Społecznej w Bojanowie.

            Prokurator Prokuratury Rejonowej w Rawiczu działając na podstawie art.5 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o Prokuraturze ( tekst jednolity Dz.U. z 2002 r., Nr 21, poz.206 ) wniósł w dniu 6 czerwca 2005 r. do Rady Miejskiej o uchylenie uchwały Nr XXVII/192/05 Rady Miejskiej w Bojanowie z dnia 24 lutego 2005 r. w sprawie nadania Statutu Ośrodka Pomocy Społecznej w Bojanowie z powodu jej niezgodności z art.40 ust.2 pkt 2 i art. 41 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz przepisami § 29 w zw. z § 143 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20.06.2002 r. w sprawie „Zasad techniki prawodawczej ” ( Dz.U. z 2002 r., Nr 100 poz.908 ).

W ocenie Prokuratora do naruszenia prawa doszło poprzez zamieszczenie w załączniku do uchwały, Statutu Ośrodka Pomocy Społecznej w Bojanowie stanowiącego powszechnie obowiązujący akt prawa miejscowego. Prokurator na poparcie  swoich twierdzeń podzielił pogląd zawarty w uzasadnieniach wyroków NSA we Wrocławiu i Warszawie, że przedmiotowy Statut powinien być podjęty w formie uchwały, a nie jako załącznik do uchwały.

Rada Miejska w Bojanowie po rozpatrzeniu sprawy nie podzieliła poglądu Prokuratora Prokuratury Rejonowej w Rawiczu ze względu na treść art. 40 ust.1 pkt 2 i art. 41 ust.1 ustawy z dnia 8 mara 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz.1591 ze zm. )

oraz przepisami § 29 w zw. z § 143 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20.06.2002 r. w sprawie „ Zasad techniki prawodawczej ” ( Dz.U. z 2002 r., Nr 100, poz.908 ) bowiem doszła do odmiennego wniosku, że nie doszło do naruszenia wymienionych przepisów.

Przede wszystkim z żadnego z wymienionych przepisów nie wynika, że akty prawa miejscowego nie mogą stanowić załącznika do uchwały. Tym bardziej nie jest tak jak wywodzi Prokurator, że w przypadku uchwalenia aktu prawa miejscowego w formie załącznika do uchwały, akt ten traci przymiot aktu prawa miejscowego.

            Prezes Rady Ministrów w § 29 w zw. z § 143 Rozporządzenia z dnia20.6.2002 r. w sprawie „ Zasad techniki prawodawczej ”  nie wymienił enumeratywnie co może zawierać załącznik do uchwały tylko użył wyrazu w szczególności czyli katalog spraw jest otwarty.

Wyroki NSA we Wrocławiu i Warszawie są wyrokami wydanymi na podstawie starych przepisów o NSA. Wyroki te nie są powszechnie obowiązujące wiążą tylko w tamtych sprawach, także z uwagi na daty wydania 2001 i 2003 rok. Prezes Rady Ministrów Rozporządzeniem powołuje się na załącznik w sprawie „Zasad techniki prawodawczej ”.

Nadto Wydział Nadzoru Prawnego Wojewody Wielkopolskiego nie dopatrzył się naruszenia prawa i stoi na stanowisku, że jest to nieistotne naruszenie prawa. Statut został opublikowany

w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego z dnia 25 kwietnia 2005 r. Nr 54

 poz. 1694. W tym stanie sprawy Rada Miejska w Bojanowie odmawia uchylenia uchwały.

                                                                                          Przewodniczący Rady

                                                                                              (-) Zdzisław Szolc